移民结余资金使用实施方案(完善).doc

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1、沂沭邳治理工程（郯城县)申请使用移民迁占预备费及结余资金方案批 准：核 定：审 核：项目负责；编制人员：二一二年九月 目 录目 录1一、前 言21、移民资金来源。22、完成移民资金。23、移民资金结余。4二、申请使用移民迁占预备费及结余资金方案41、工程建设缘由52、工程建设具体内容6三、工程总体布置与工程设计81、工程总体布置82、工程设计9四、施工组织设计131、施工组织设计132、施工条件143、主体工程施工14五、投资预算与资金筹措方案151、投资预算编制依据152、定额采用153、基础单价164、工程投资预算16六、工程实施计划18七、项目组织管理181、组织管理机构182、组织管理

2、措施183、加强质量管理194、加强资金管理195、技术保障措施19八、效益评价201、经济效益202、社会效益203、生态效益20九、附件21沂沭邳治理工程（郯城县)申请使用移民迁占预备费及结余资金方案一、前 言沂沭邳治理工程（郯城段)是沂沭泗河洪水东调南下续建工程在郯城县境内实施的主要工程，为做好沂沭邳治理工程（郯城县)移民迁占和土地征用工作，临沂市沂沭河洪水东调工程建设管理局与郯城县人民政府委托单位郯城县水利水产局签署征地移民安置与投资包干协议。2008年9月22日县政府以郯政字200814号文成立了沂沭河洪水东调工程郯城县领导小组。由县长郑连胜任组长，成员由县发改局、水利局、林业局、国

3、土资源局、公安局、财政局等17个部门负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在水利水产局。同时成立了由县水利局、林业局、土地局、沿线有关乡镇人民政府等有关单位组成的临沂市沂沭河洪水东调工程郯城县迁占移民办公室，具体负责沭河、沂河、邳苍分洪道工程范围内征地移民迁占安置工作。2010年9月2日郯城县人民政府组织对本辖区东调续建沂沭邳治理工程移民迁占和移民安置工作进行了自验。1、移民资金来源。根据临沂市沂沭河洪水东调续建工程建设管理局和我县签订移民协议统计总资金为2745.85万元,上级拨入80.7%，县财政配套19.3%。具体到沂河、沭河、邳苍分洪道治理工程移民资金情况详见表-1东调续建工程沂沭邳

4、郯城县移民资金收支统计表-1 单位：万元治理河道协议资金移民费用支出结余资金沂沭邳移民迁占沂河左岸占迁（4.1公里）耕地开垦费其他费用合计沂河2192.07 1051.93 310.00 390.97 43.61 1796.51 395.56 沭河21.94 7.19 0.00 0.00 0.59 7.78 14.16 邳苍531.84 204.06 0.00 14.21 15.83 234.10 297.74 合计2745.85 1263.18 310.00 405.18 60.03 2038.39 707.46 2、完成移民资金。（1）东调续建工程沂沭邳实施移民迁占征地补偿和移民安置情况。

5、东调续建工程涉及郯城县沿沂河、沭河、邳苍分洪道沿线的13个乡镇，56个村。黄山镇和褚墩镇在2011年4月被划入罗庄区管辖，属于郯城县管辖还有11个乡镇。邳苍分洪道工程李庄镇王沙沟村、大唐村、西塘村。沂河治理工程涉及李庄镇碧水湾社区的刘道口村、颜口村、凌庄、大唐庄、小唐庄、诸葛店、界牌、李庄一村；庙山镇的立朝村、薛庄村；沙墩镇的株柏村、华埠村；胜利镇的田窑、果园、高大、北新汪、南新汪、后房庄、胡村、渡村、沈村、徐蒲坦、沙窝、重坊镇的铺里、栗园、孙出口、朱出口、东庄，新村乡的堰东、西鲍、黄村、郝庄、孙埠村，港上镇后樊堰、后埝，马头镇的桑庄、南新庄村，郯城街道办事处马港口、后楼村，沭河治理工程涉及红

6、花镇的前小店、关村、渠沟村、大院子村，高峰头镇的葛道口、南张庄村、蒲汪村。移民迁占和安置工作于2009年2月24日开始，2009年4月基本结束，共搬迁19户，拆迁房屋1212.12平方米、树木60334棵，其中乔木49575棵，果树6861棵、特种树木3898棵。占青241.71亩、永久占地513.89亩，临时占地348.8亩。东调续建工程沂沭邳实施移民迁占和征地补偿及移民安置工作严格按照国家发改委发改投资2008916号文件批复标准来进展移民迁占补偿安置和开展相关工作。根据签订的移民迁占和安置合同，共支出移民迁占和安置资金1263.18万元。（2）2008年县政府实施沂河路工程移民迁占费用。

7、2008年郯城县人民政府实施沂河路堤防工程建设，主要范围是郯城境内的沂河左岸和重坊镇的沂河路工程，工程全长62.72公里（沂河左岸56.87公里、重坊段5.85公里）。在沂河路堤防工程实施范围内涉及东调续建工程建设任务的工程有沙墩镇华卜村至李庄镇诸葛店村4.1公里筑堤工程（桩号42+850-47+600），重坊镇3.55公里筑堤工程（桩号8+400-11+950）。以上工程涉及的移民迁占补偿工作由县政府提前实施完成，沙墩镇华卜村至李庄镇诸葛店村4.1公里筑堤工程也由沂河路工程实施完成。东调续建工程开工建设后就需要把县政府实施的工程移民迁占补偿资金归还给县财政。县水利水产局与县财政局签订郯城县沂

8、河路工程实施涉及东调续建工程移民迁占补偿和工程资金合同并拨付移民迁占资金310万元。（3）耕地开垦费支出。根据沂河、沭河、邳苍分洪道治理工程签订的移民协议，批复耕地开垦费为405.18万元，其中：沂河390.97万元，邳苍分洪道14.21万元。（4）其他费用支出。主要为开展沂沭邳移民迁占和移民安置、土地征用等办公费用支出，合计支出资金60.03万元（详见表-1）。3、移民资金结余。根据工程建设进展及以上各项移民迁占费用支出情况统计，在扣除耕地开垦费计划支出项目，目前我县的移民资金结余707.46万元。二、申请使用移民迁占预备费及结余资金方案根据东调南下续建工程工作安排，按照移民投资包干协议规定

9、，结合我县的实际情况，编制了沂沭邳治理工程（郯城县)申请使用移民迁占预备费及结余资金方案。本次实施工程主要涉及邳苍分洪道工程的李庄镇：沂河治理工程的郯城街道办事处、李庄镇、庙山镇、胜利镇、马头镇、港上镇、新村乡、重坊镇：沭河治理工程的红花镇、高峰头镇。工程主要建设内容：整修建设生产道路9条，修建节制闸1座。1、工程建设缘由东调续建工程的建设，进一步提高了河道防洪标准，确保了沿河人民群众防洪安全，但也给工程沿线移民迁占村镇农民的生产生活带来了较为突出的不利影响，主要表现在：一是河道治理工程占用耕地较多，降低了工程区内人民群众的生产、生活水平，对当地的工农业和经济发展造成一定影响；二是因工程占地，

10、有些村庄的交通道路、农田灌溉及排水系统等被打乱，农田基础设施有待完善；三是移民村的基础设施相对较少或没有，通过对移民村的基础设施建设，可改善群众的生产和生活条件，提高地方经济可持续发展。鉴于续建工程移民迁占补偿和安置工作存在的问题，东调续建工程区域内人民群众生产、生活条件已低于续建工程前的水平。为此，东调续建工程迁占涉及的移民村多次呼吁，地方党委、政府也提出申请，要求改善移民村的基础设施。通过加大移民村基础设施建设，改善村民的生产、生活条件，确保工程移民的生活水平不降低。根据东调续建工程初步设计报告有关移民迁占和安置设计原则、国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例等有关规定。为做好

11、移民村后期扶持工作，在对移民村进行生活安置的同时，搞好生产安置，进一步加大移民村基础设施建设，对改善村民的生产、生活条件十分必要。 2、工程建设具体内容（1）李庄镇碧水湾社区生产路工程。该工程位于李庄镇驻地北侧，东西连接205国道和沂河左岸堤防路。为李庄镇经济花卉产业带。生产路全长906米。工程建设完成后，可改善地方交通环境和村容村貌，为地方人民群众的生产和生活带来便利，同时可以促进地方经济发展，提高人民群众的经济收入。（2）胜利镇徐蒲坦生产路工程。该工程位于胜利镇西南侧，沂河西岸。生产路全长800米。该工程建设完成后，能够改善徐蒲坦村广大群众的生产生活条件及交通环境，提高地方经济发展水平，为

12、增加人民群众的经济收入发挥作用。（3）高峰头镇蒲汪三村生产路工程。工程位于高峰头镇蒲汪三村北，全长1150 米。工程完成后，将改善周围人民群众的交通环境和生产生活条件，大力提高高峰头镇驻地周围村庄的村容村貌，为地方的经济发展提供有力的保障。（4）红花镇中心小学道路工程。红花镇中心小学位于沭河右岸380米处，始建于1954年，该工程位于红花镇中心小学西侧，原为沙土路，全长540米。同时建设排水设施。工程建设完成后，能够改善红花镇驻地的交通环境，提高附近村庄的村容村貌。为方便小学生就读学业提供便利条件。（5）马头镇南新庄村幸福河节制闸工程。幸福河为郯城县马头灌区的主干之一，幸福河道流经于此。为涵养

13、水源，扩大南新庄村和附近的高大寺村、桑庄等村的水稻种植面积，增加地方人民群众的经济收入。计划在马头镇南新庄村处建设节制闸一座，该闸3孔，闸门为2.52.8米，闸后带生产桥，桥面宽8米。工程建设完成后，可改善当地种植结构，增加人民群众收入多元化，为建设和谐社会提供有力保障。（6）庙山镇薛庄村生产路工程庙山镇薛庄村生产道路全长1200米。该道路穿过庙山镇薛庄一、二、三村、新庄、立朝村、山北东村等村庄的主要交通干线，涉及人口6000余人。原道路为砼路面，经多年运行，现在道路状况受到不同程度的损坏，目前已经无法通行。对此，地方党委政府、村委提出申请，要求能够给予解决建设。（7）郯城街道办事处楼后村生产

14、路工程郯城街道办事处楼后村道路建设工程，原为土路，全长1500米。该道路横穿过楼后、刘港口、杜港口、秦港口四个村，涉及人口5000余人。原为老沥青路，经过多年使用，现在基本成为土路。严重影响地方人民群众的生产和生活，同时也影响地方经济发展。郯城街道办事处党委政府为群众着想，要求能够对该段道路进行建设。（8）港上镇后樊埝村生产路工程港上镇后樊埝村道生产路建设工程，为土路，全长1600米。该道路纵贯后樊埝村、王桥村2个村，涉及人口3000余人。对此，港上镇党委政府多次提出要求给予建设。（9）新村乡孙埠村生产路道路工程新村乡孙埠村至鲍村生产路段，全长1565米。位于孙埠村和鲍村之间，西靠沂河左岸滨河

15、路。本次沂河左岸治理工程实施完成后，改变了该道路原有的排水状况，每逢雨天路面积水严重，必须用水泵抽排水，影响了村民的出行。且该路面两侧为新村乡较大的银杏苗木交易市场之一。近几次较大降雨，影响了市场的运行，导致交易收入减少，阻碍了地方经济发展。对此，村民和商户多次反映村委会、新村乡党委政府，要求能够给予解决该条道路建设和两侧的排水设施。（10）重坊镇朱出口村生产路工程重坊镇朱出口村生产路修复工程，该路段全长1400米，原为砼路面。该道路主要涉及东庄村、刘马南、北村、出口村4个村，涉及人口5000余人。经过多年使用，现在砼路面基本破碎，路面坑洼不平，严重影响地方交通出行。重坊镇政府也提出申请要求，

16、能够给予恢复建设。三、工程总体布置与工程设计1、工程总体布置根据东调续建工程沂沭邳移民迁占范围内各乡镇的申请，结合我县移民迁占和移民安置工作的实际需要。工程布置以沿沂河、邳苍分洪道、沭河沿线的乡镇移民村进行生产路、节制闸等基础设施建设。具体工程位置见工程位置图。2、工程设计（1）李庄镇碧水湾社区生产路工程：该工程设计长906米，路面宽7米。基础为沙土压实找平。路面采用C30砼，厚度20厘米，道路两侧各设2米人行道，安装C25砼路沿石。（2）胜利镇徐蒲坦村生产路工程：该工程设计长800米，路面宽7米。原路面用石屑整平压实后，在其上做厚度20厘米的C30砼路面，安装C25砼路沿石。道路两侧各设1米

17、人行道。（3）高峰头镇浦汪三村生产路工程：该工程设计长1150米，路面宽度7米。基础为沙土压实找平。路面采用C30砼，厚度20厘米，设3米绿化带，安装C25砼路沿石。（4）红花镇中心小学路工程：该工程设计长540米，主要为红花镇小学校道路路通道，考虑学生上下学方便，路面宽设计10米。基础为沙土压实找平。路面采用C30砼，厚度20厘米，安装C25砼路沿石。道路两侧各设2米人行道，3米绿化带，排水设直径0.8米砼预制管。（5）马头镇南新庄幸福河节制闸工程：桥面采用钢筋砼平板结构，厚度30厘米，桥宽8米。安装不锈钢栏杆。节制闸3孔，每孔净宽2.8米，高2.5米，采用铸铁闸门。扭曲护坡与原护坡衔接。水

18、力计算和稳定计算如下：水力计算过流能力计算按淹没式出流公式计算：中：Q过闸流量（m3/s）； B闸孔总净宽（m）； Z闸后水位落差（m）； h闸后水深（m）； 侧收缩系数，取=0.90； 进口流速系数，取=0.93； 侧面分水系数，取=0.86计算结果详见下表（表4-1）。节制闸过流能力计算表 表4-1河道所需流量(m3/s)计算流量(m3/s)闸前水 位(m)闸后水位(m)渠底宽(m)孔数闸孔净宽（m）闸墩高（m）幸福河11.540.152.51.510.432.84水闸消能防冲计算1）消力池计算：计算公式：， 式中：为跃后水深（m）； 水跃淹没度，取=1.05； 为下游水深（m）；消力池尾

19、部出口水面跌落，(m)；Q流量，（m3/s）；b消力池宽度，（m）；消力池出口段流速系数，=0.95消力池深度（m）。2）消力池长度计算计算公式：式中：跃后水深（m）。3）海漫长度计算计算公式： 式中：海漫长度（m）。计算结果详见下表4-2。消能防冲计算成果表 表4-2名称消力池深d(m)消力池长度Lk(m)海漫长度Lp(m)计算值构造采用值计算值采用值计算值采用值幸福河0.220.512.213.012.7513进水闸室抗滑稳定计算计算情况：根据水闸设计规范SL265-2001有关规定，选定以下情况对闸室稳定进行验算。1）上下游无水（基本组合）。2）正常挡水期（基本组合）。3）正常挡水位加地

20、震（特殊组合）。荷载计算：1）自重计算：钢筋砼按2.5吨/ 立米。块石砌体按2.4吨/立米计算。2）地震计算：根据水工建筑物抗震设计规范（SL203-97）采用拟静力法进行地震力计算，地震设防烈度按8度。a、水平向地震惯性力计算采用规范4.5.9公式： 式中：作用在质点i的水平向地震惯性力代表值； 地震作用的效应折减系数，取0.25； GEi集中在质点i的重力作用标准值； 质点i的动态分布系数，按规范表8.1.3规定计算； g重力加速度。 水平向设计地震加速度代表值，取=0.2g；b、地震动水压力计算按规范6.1.9-2式计算： 式中： 水体质量密度标准值，取=1.0；H0水深，米；F0地震动

21、水压力代表值；计算结果详见下表4-3进水闸室抗滑稳定计算表 表4-3幸福河节制闸正常挡水情况地震情况备注偏心距0.1（上）0.18（上）基底压力（KN/m2）max6.367.64min4.495.14=max/min1.421.492.502.0抗滑稳定安全系数K2.912.17K1.21.05由表中计算结果可知，进水闸闸室抗滑稳定满足规范要求。（6）庙山镇薛庄村道路修复工程：设计长1200米，路面宽7米。基础为沙土压实找平。路面采用C30砼，厚度20厘米。（7）郯城街道办事处楼后村道路工程：该工程设计长1500米，路面宽7米。基础为沙土压实找平。路面采用C30砼，厚度20厘米。（8）港上镇

22、后樊埝村生产路工程：该工程设计长1600米，路面宽7米。基础为沙土压实找平。路面采用C30砼，厚度20厘米。（9）新村乡孙埠村生产路道路工程：该工程设计长1565米，路面宽7米。基础为沙土压实找平。路面采用C30砼，厚度20厘米。排水设直径0.8米砼预制管。（10）重坊镇朱出口生产路工程：该工程设计长1400米，路面宽7米。基础为沙土压实找平。路面采用C30砼，厚度20厘米。四、施工组织设计1、施工组织设计本工程主要为生产道路、生产桥、节制闸、排水沟渠工程施工、结合地方具体实际情况，在确保工程质量的前提下，兼顾交通条件及施工和管理方便的原则，拟定工程施工设施布置方案。施工总平面图规划以方便施工

23、，便于管理，节约用地，又符合文明建设为前提，充分利用现场自然条件，综合考虑工程特点，施工实施方案、工期等因素，严格按东调工程建设的总要求，因地制宜，紧凑合理，科学规划施工生产区、生活区、场内施工道路、供水、供电等临时设施，同时做到科学性、使用性、灵活性相结合。2、施工条件（1）施工用电工程主要涉及影响村庄道路，工程区距离村庄较近，施工用电采用电网供电与自备电源相结合的方式，电网供电通过电缆连接村内电力线路，同时配一台75KW发电机组备用，能够保证施工期正常供电。（2）施工用水施工用水包括生活用水、施工用水两部分。生活用水可以采用村居民户自来水解决。施工用水可在施工现场设储水池，通过连接村村通自

24、来水解决。（3）场内、外交通道路工程区地处村街，交通发达，施工期设备调运非常方便。施工区比较集中，靠近村庄。因此，工程所需要大部分物资和材料通过村村通道路运进现场。3、主体工程施工生产道路整修采用人工和机械相结合的办法，以机械为主。采用专业施工企业施工。根据本工程的特点及勘察现场情况，确定施工方法如下：（1）生产道路工程 利用推土机结合人工平整路基，压路机压实，填筑到设计基底高程，然后铺筑C30砼。（2）生产桥、节制闸工程 利用挖掘机开挖基槽，结合人工修整，打夯机夯实，砌筑基础、桥闸墩浆砌石，浇筑墩帽，桥板砼及护轮带，闸门安装和启闭机安装。（3）道路两侧排水道工程 利用挖掘机开挖沟槽，然后人工

25、修整沟槽，C15砼垫层，进行砼管安装，用水泥砖砌筑沉淀井，土方压实回填。五、投资预算与资金筹措方案1、投资预算编制依据（1）山东省水利厅“鲁水定字20001号文”关于颁发和（试行）的通知；（2）山东省水利厅“鲁水定字20001号”关于颁发的通知；（3）山东省水利厅“鲁水定字20013号”山东省水利厅关于颁发的通知；（4）水利水电工程工程量计算规定（SL3282005）；（5）国家、主管部门颁发的有关条例、规定等。2、定额采用（1）建筑工程采用2001山东省水利水电建筑工程预算定额（上、下册）；（2）施工机械台班采用2001山东省水利水电工程施工机械台班费定额；（3）以上定额不足部分，参照其他有

26、关现行定额及规定补充。3、基础单价（1）根据山东省水利厅“鲁水定字20081号文”规定，人工预算单价采用44.1元/工日。（2）主要材料预算价格主要是参考了山东建筑工程造价信息及地方物价管理部门、招投标部门类似工程提供的有关价格信息等。水泥、钢筋、木材、柴油、汽油等主要材料根据所在地区市场价加计运杂费和采保费计列；碎石、砂、块石等地材按从料场价加计运杂费和采保费计列。钢筋4400元T，碎石价格65元m3，料石（含条石、方块石）预算价格270元m3的，黄沙75元m3，水泥350元T元计入单价。其它建筑材料以地方实际价格计列，另计5运杂费。（3）其他次要材料价格按当地市场价，另计5运杂费。4、工程

27、投资预算东调续建移民影响工程预算总投资809.38万元。其中建筑工程739.16万元，设计费29.56万元，监理费用18.48万元，建设管理费14.78万元，工程治理监督检测费7.4万元。详细投资情况见沂沭邳治理工程（郯城县)申请使用移民占迁预备费及结余资金方案计划表。沂沭邳治理工程（郯城县)申请使用移民占迁预备费及结余资金方案计划表 单位：万元序号建设地点实施项目长度（米）宽度（米）具体建设内容投资1红花镇大院子北村学校路54010砼道路57.072高峰头镇蒲汪三村生产路11507砼道路66.143马头镇南新庄村节制闸3孔8节制闸65.874李庄镇碧水湾社区生产路9067砼道路51.895胜

28、利镇徐浦坦村生产路8007砼道路49.766庙山镇薛庄村生产路12007砼道路78.957郯城街道办事处后楼村生产路15007砼道路94.898港上镇后樊埝村生产路16007砼道路88.849新村乡孙埠村生产路15657砼道路103.1710重坊镇朱出口村生产路14007砼道路82.5811监理费18.4812设计费29.5613工程质量监督检测费7.414建设管理费14.7815合计809.38 六、工程实施计划东调南下续建工程移民结余资金使用实施方案计划于2012年10月上旬完成招投标工作。2012年10月20号开工建设，2012年10月30日完成生产路砼铺设和节制闸土建部分及闸门安装和启

29、闭机安装工程，总工期历时40天。2012年11月底前完成工程资料整理同时组织竣工验收并交付使用。七、项目组织管理1、组织管理机构县政府为保证东调南下续建工程的顺利实施，以郯政字200814号文成立沂沭河洪水东调工程郯城县领导小组。同时又成立了临沂市沂沭河洪水东调工程郯城县迁占移民办公室，领导小组下设办公室，办公室设在水利局，共同负责实施东调南下续建工程郯城县的移民迁占补偿和移民安置工作。根据本次工程建设性质，由东调南下续建工程郯城县移民管理办公室负责工程建设管理工作，地方乡镇和街道办事处负责施工环境协调和后勤保障工作。2、组织管理措施东调移民工程严格按照国家的有关规定和基本建设程序的要求，实行

30、“项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、项目监理制”。东调工程郯城县移民迁占办公室负责整个工程的组织及管理工作，负责工作协调、工程的招投标和进度计划的落实，审批和组织实施施工方案，检查监督工程情况，制订和完善规章制度，协调和处理内外关系，有效控制资金使用等。从宏观上对该工程实施全面、全过程监督、组织和管理。3、加强质量管理派技术代表进驻工地负责该合同工程的全过程、全工序的质量检查及质量控制实施。负责工程施工方案的编制及监督实施，做好全员的技术交底工作，负责解决和协调各工段技术问题，负责技术指导、技术管理、计划统计工作。实行工程监理，负责工程质量、进度、投资监督和管理及工程量计量。4、加强资金

31、管理对本次工程款实行专款专用，专户入帐，按照工程进度，按比例支付工程款，严格审批财务制度，严格工程项目资金审计，做好工程结算及决算；确保工程顺利完工。 5、技术保障措施东调续建工程郯城县移民迁占管理办公室负责整个工程的技术交底工作，负责制订该工程的施工方法及技术和质量保证措施，负责制订可行的施工进度计划并随时调整，指导技术、试验、质检及各工段总的技术及质量工作，监督检查各部门技术方案的落实情况，审批各分部分项工程施工方案和措施，主持竣工资料的编制和完工总结等，做好工程全过程的技术指导及管理工作。八、效益评价1、经济效益工程项目涉及的村庄、人口较多，且多为村街居住地、银杏苗木交易场等。工程实施后，可改善当地交通环境，大幅增加人们就业机会，增加农民收入，促进地方经济可持续发展，经济效益显著。2、社会效益通过工程实施，改善了原有道路交通状况，人民的生产生活条件、生活环境得到提高，使工程项目区内人民群众能够安居乐业，更有利于促进国家水利工程建设，对促进地方社会安定团结，构建和谐社会具有重要意义。3、生态效益通过工程实施，原有破坏的生态环境得到恢复和改善，人民生活环境将显著改善，村容村貌更加美丽，加快了社会主义新农村建设步伐。九、附件 1、工程平面布置图。2、东调续建工程沂沭邳郯城县移民资金收支统计表。3、工程预算表。4、工程设计图纸。5、有关乡镇、街道办事处申请报告。6、有关合同。