集团公司财务管理模式的构建.doc
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1、集团公司财务管理模式的构建 企业集团是由众多具有法人资格的企业,通过资本的相互参与、渗透而形成的多层次、多法人的企业联合体。在企业集团中,集团公司处于核心地位,起主导作用。所以,集团公司的管理对象已超越其自身范畴,它不仅包括对母公司自身的管理,而且包括对各级子公司的管理;管理内容已不单纯是企业集团的生产经营,而更多的是企业集团的资本运营。(如图1) 重组、并购与资本经营财务产权管理治理结构下财务分层管理集 团 企 业 财 务 管 理 体 系公司战略的财务评估(VBM,BSC)产业选择、投资战略与资本预算财务管理 融资与股份分配战略组织、流程与财务体制 计划与全面预算管理报告、财务预警、风控财务
2、控制财务制度(资金集中、授控、CFO制度) 财务业绩管理 (KPI,EVA,CVA) 图1 因此,集团公司的财务管理也就不同于单一企业的财务管理。本文就拟对集团公司的特点、集团公司财务会计管理的特性及要求、集团公司财务会计管理的内容等展开讨论,以便对企业集团公司财务管理模式进行研究,探索一套适合目前企业集团公司财务管理的模式。 一、企业集团公司概述 (一)我国企业集团公司的特点 企业集团公司是随着我国改革开放的进程而衍生出的一种新的经营模式。经过几年的不断发展和完善,走出了一条有中国特色的企业集团公司财务管理的发展道路,由最初的探索尝试到如今的日臻成熟。与一般企业(公司)比较,企业集团公司呈现
3、出三多的经济组织特点,具体可概括为: 、多行业,在一个集团公司中,有子公司、有分公司,包括合资、合伙、独资企业等组成的,由若干个行业实体构成的集合;(如图2) 、多所有者,在一个集团公司的发展及成长过程中,会有多个投资者进入集团的统一经营策划中; 、多协同,在一个集团公司中,多行业的组合,更进一步使生产、经营的社会分工一条龙。母 公 司子 公 司事 业 部分 公 司控股子公司全资子公司子 公 司参股子公司 图2 (二)对集团公司财务管理的要求 基于三多的集团公司特点,那么如何就企业集团公司的财务管理提出有别于其它经营形式的财务管理是十分必要的,具有相当的现实意义。它必须包含以下要求: 、公正地
4、满足所有者(股东)的需要。企业,是所有者的企业,财务管理的目标就是所有者的目标,所有者为企业提供了财务资源,委托经营者代表他们管理企业,这样就往往产生经营者目标和所有者目标的不一致性。所有者的目标是使企业财富最大化,为了达到这个目标,只有协调好彼此之间的关系,公正客观,才能实现股东财富最大化。(如图3) 、符合社会(包括政府)反映的规范要求。企业的目标和社会的目标在许多方面是一致的,企业在追求自己的目标时,自然会使社会受益,但企业的目标和社会的目标也有不一致的地方。例如,企业为了获利,可能生产伪劣产品;可能不顾工人的健康和利益;可能造成环境污染等等。政府要保证所有公民的正当权益,企业的所有者只
5、是社会的一部分人,因此企业在谋求自己利益的过程中,必须从社会的规范要求出发,并接受公众的舆论监督,进一步协调社会和企业的矛盾。 、适合集团公司运行特点及机制。一个企业集团公司的财务管理模式能否适宜于其自身经营管理的运行要求及内部机制,是该企业集团公司财务运行质量的体现、以及促进企业发展的关键之一。如果财务管理的模式设计,不能使企业集团公司的组织特性表现出其联合的优势,那么多所有者、多协同就成为集团公司的口号. 、能较好地从企业的管理目标(生存、发展、获利)出发,设计财务会计的管理模式。任何一个经济组织必须生存下去,才有盈利和发展的可能,也只有不断发展才能使其拥有获得更多盈利的机会。因此,集团公
6、司财务管理模式设计的指导思想,如不能体现其管理目标,即使再周密再细致,也只不过是形同虚设,徒有其表罢了。 股 东 价 值 最 大 化明 确 组 织 目 标战 略 框 架 与 战 略 设 计明 确 价 格 驱 动 因 素 计 划 、计 量 与 目 标价 值 业 绩 图3 (三)企业集团公司财务管理的特性 任何经济组织的诞生和发展,都有其自身适当的环境,以及满足于社会要求的功效。而企业集团公司的财务管理要能适应社会对企业集团公司运营的要求,就必然有属于自身的特性,从而和其他经济组织的财务管理模式区别开来。因此,对企业集团公司财务管理特性的明确以有别于单纯的部门或行业财务管理,就显得尤为重要和突出。
7、其特性主要表现在以下几个方面: 、适应企业最高层决策者的要求。企业集团公司的会计业务由于多行业、多协同的特点,从单一需要的反映,向多重需求反映发展。也就是财务会计信息的反映,有了从单一的行业会计信息,向多行业组合会计信息发展,并承担向社会中介(包括政府)提供公正、准确会计信息的责任,而财务管理就有按企业集团公司最高层决策者确定的财务目标进行努力的压力,以满足集团公司资产优化运行的客观要求。 、从财务监督(被动式)向理财及资产经营的方向发展。由于企业集团公司在资产的组合上已呈现的多所有者、多行业并存、联合运营的的特点,一个企业组织的优势问题就摆在企业经营者的面前。一定量的资产组合,最原始的目的就
8、是形成规模经营,进入最大的经营安全区域。因此,一个集团公司的形成,历史的使命就已告诉财务管理者,必须将原有的监督(被动式)运行模式向理财及资产经营的方向发展,以满足各所有者的社会反映。 、从发现问题、向参与生产经营、资产良好运营的方向发展。企业集团公司的联合运营,给财务管理者带来的已不是一般企业的资金的筹集、投放和分配,而是从有效的资产、资本组合中,把较良好的回报率作为财务管理目标,理顺资产运行通道,以参与企业集团公司的生产经营、投资决策及利益分配作为技术手段,达到资产良好运营的目的。为此,财务管理就要有一整套参与集团公司生产经营的组织措施及制度作保障,加上人员素质的保证,才会产生较高效的管理
9、成果,才将会使财务管理的水准提高到社会理想的要求,才有可能将经济组织风险压缩到最小。 (四)企业集团公司财务管理的内容(如图4)风险管理与财务预算分析企 业 价 值 管 理业 绩评 价预 算管 理财 务 战 略财 务 治 理企 业重 组企 业 集 团 财 务 管 理中 小 企 业 财 务 管 理图4 弄清楚企业集团公司财务管理的特性,对从事此项工作的职业者来说,有着区别于其他经济组织财务管理工作的工作内容,也就是企业集团公司财务管理的主要内容需要我们进一步清晰。依目前企业集团公司财务管理状况看,其内容除资金的筹集、合理配置及风险防范外,从企业集团公司的控制范围及外部环境上,还应有以下几个方面:
10、 、资本的良好组合、良好的结构管理 从理论上说,一个经济组织的形成应有其最原始的动力或目的。而一个企业集团公司的成立,可以说是避免风险的各种优势组合。一般有资产重组;投资者的理性选择组合;母公司采取兼并、兼容发展,以及摒弃一定的资产及行业的调整。目的只有一个,使企业集团公司的有限资本达到最优化的组合。因此,其财务管理的内容之一,就是掌握有限的资本,投放于有效的资产构成,形成高效益的资本回报结构。其具体内容就应包含产业结构的效益选择比较,及时提出资本结构的调整,以及对资产结构的转移等等。、产业的经营财务管理 在一个企业集团公司中,由多行业组成的众多子公司,会因不同的行业管理特性带来:不同产业的会
11、计信息处理规范;不同产业的理财性财务管理;不同产业的适时投资性财务管理等产业经营财务管理的具体内容。其工作质量的好坏,可以说是企业集团公司总体实效的具体体现,因此,对由于资产经营一体化所形成的企业集团公司,更应对所辖子企业实行产业的中观财务管理,使子企业能在授权的范围内,通过财务管理工作,达到良好的资产经营状态。其财务管理的职业者,则对产业的特性、资金运动的特点,有其规律性的掌握,以便更好地体现联合优势,从而明确产权份额大小可能带来的利弊。 、企业集团公司的税务规划及管理 税务的规划本不应作为此文的话题,但从目前我国对所有制、地域性经济差别来看,政府影响企业资金运动的最大因素是税收政策。所以,
12、在这有必要就集团公司的税收规划及管理,对整个企业财务管理的影响,提出一些思考。 (1)企业组织形态的不同,税收政策存在间隔性差别 从目前我国的经营组织形态看,选择不同,对未来的资本收益,对比是不一样的。企业的独资、合资(中外)及公司的组织形态,会给企业的不同的投资者带来不同的税收负担率。同样的投资额,组织形态的不同选择,除会影响对企业的控制度外,更大的影响就是投资收益率因而变化巨大。这一问题值得从财务决策中细析且在投资决策中放在主要地位。 (2)企业注册地的选择(即地理性差异),税收待遇的时间性差异,需要对企业的生命周期作长远的规划 从全国各地对经济成长的要求及规范来看,存在着特区、沿海开放城
13、市、上海浦东新区、省级经济开发区及高新技术开发区等经济地理属性的差别,而同时体现的税收待遇也不完全一样。这主要与国家对某一经济区域采取的社会经济政策有很大的关联。而集团公司投资决策中的非技术性问题,主要就是社会经济环境因素。对经济区域的税收待遇问题,则成为集团公司投资决策中选择投资地区首先要考虑的,因此,对企业注册地的选择,要慎重仔细,要对投资实业作长远的打算。 (3)集团公司下属企业的税收成本、税收的征收环节及模式规划管理 作为集团公司的下属企业,一般存在两大性质的企业,一是紧密型企业(多为分公司或分厂);二是半紧密型企业(多为控股的子公司形态)。而从税收管辖地域看,集团公司的下属企业多分布
14、于两个以上的税收管辖地域,从而涉及税收管辖地域之间的税收规模问题。因此,如何依照税收法规设计有利于集团公司整体利益的税收征收管理模式,值得集团公司的财务管理者进行祥实的考虑。当然,目前我国税收征管是按属地原则规划的,下属企业是否与总公司一并统一纳税,需国家一级的税务机构确定,这也就有了一个税收征收环节问题(多为垄断性企业)。而从一般的集团公司纳税环节看,多采取与税务部门体制喜好的属地征收办法,可以在非集团公司总部所在地多设置性质为分公司的企业,以节省企业的税收成本;也可采取总公司确定及控制进销环节,达到税收成本的最小化等等措施进行有效的规划,对税收的计算合法性、合理性进行高度集中,提高办税人员
15、的素质,强化税收征收管理。 二、集团公司财务管理的模式 (一)集团公司财务管理的模式探讨 清楚了集团公司财务管理的内容后,下一个较为实际的问题当然就是管理模式的确定。因此,有效的集团公司财务管理模式的选择和制定,关系到集团公司经营管理的正常顺利和效能发挥。并借鉴国内行之有效的管理方法,提出以下财务管理模式,使财务管理能真正成为企业经营管理的中心。 一个中心、两个把握、三项到位的财务管理模式。 该模式,对集团公司的财务管理促进企业的发展起良好的内部管理中心作用; 一个中心即以资本运营效益为中心。从集团公司的资金筹措、投向、运营、调配管理,到资金收益的产生,实施全过程的资金管理,把集团公司的财务部
16、门作为集团公司的资本管理中心、资产运营监控中心、资金的筹措调配中心、企业资本扩张的投资中心。 两个把握即在集团公司的经营管理过程中,把握两个方面:资产负债率不能超越;资本收益率保持较高的比率和增长率。来达到企业发展、盈利和生存的目的。 三项到位即做到财务机构的授权管理,建立内部审计体系,达到统一财务政策、统一财务行为的目的;财务管理手段的高效性,集团公司内部各财务机构的信息通道按快速、及时、准确、系统、全面的要求,进行网络化的职责层次管理(步骤可先子系统的电算化财务会计管理、再进行集团公司的并网、联网管理,最终形成集团公司金字塔式的财务会计信息网络);资金的统一运营调度,以保证资金使用安全、有
17、效及全过程监管,降低资产风险度。 (二)集团公司财务管理的模式构建 为实现一个中心、两个把握、三个到位模式,集团公司应形成独具特色、适应大集团发展的机构、制度、控制系统、监督机制等来予以保证。 1、机构设置(如图5) 集团公司具有两个明显的特征:资本(产权)联结性。要求集团企业间应以产权为主要纽带,以母子公司为主体。层级组织性。集团公司间按资本联结程度的不同,形成多层次的企业组织机构。基于上述特征,我们分别就集团公司、子公司、分公司或直属分厂的财会机构设置及职权划分加以研究。 总 公 司常务董事会办公室筹 资 部人 事 部投 资 部职能部门总 经 理财 务 部审 计 部企 业 开 发 部综 合
18、 部分 公 司分 公 司分 公 司分 公 司图5 (1)集团公司。集团公司是整个企业集团的中心,在财务管理方面起着对整个集团资金筹措、运用、收益分配等重大财务活动的战略决策作用。因此,其财会机构应依据财务管理的内容分别设置筹资部、投资部、综合部和审计部,并统一由集团公司财务总监负责,为了使财务管理工作在集团内部更有地位,财务总监应兼任集团公司副总裁或其他相应的高级职务。 筹资部、投资部可各设经理一名,并视集团公司规模设助理若干名,负责与集团战略有关的资金融通与投资决策。综合部下设经理一名,助理若干名,负责核算集团公司的会计事项以及对下属各分公司、直属分厂、子公司会计信息的汇总,同时监管集团内部
19、收入及分配的协调,以及合并对外会计报表等。审计部下设审计专员一名,助理若干名,负责监督与审查整个集团内部成员企业对集团财务制度及程度的遵循情况,以及会计记录的合法性、合理性和有效性等。 (2)子公司。子公司是自主经营、自负盈亏的法人实体,但由于其资本大部分由集团公司投入,故其生产经营活动受母公司控制。因此 ,在设置财会机构时,应参照集团公司筹资部、投资部和综合部,并统辖于具有总会计师资格的财务主管之下。各部的企业内容基本相同,其差异为:决策权限只限于母公司所规定的可独立决策的界区;要汇总报告本公司财务预算等资料。子公司及下属单位可不设审计部,审计工作有集团公司全权执行。 (3)分公司、直属分厂
20、。分公司、直属分厂由于对外不具法人资格,因此,其财务管理的主要工作可集中于集团总部进行。即有关筹资、投资决策的业务由总部统一规划,分公司、直属分厂只负责本单位的会计核算工作。在机构设置上,可单设财务部,下设资金组、成本组和总帐组,并统辖于财务主管之下。若分公司、直属分厂不进行独立核算,则可将其财务部业务并入集团公司综合部。 以上财务机构设置只是基于一般性而言的。对于不具规模的子公司,也可以不设置筹资部、投资部,而按分公司模式设置财会机钩;对于规模较大的分公司,也可按子公司模式,增设筹资部、投资部。总之而言,应因时制宜、因地制宜. 2、制度建设 集团经营的综合性和管理的多层次性,迫切需要按照企业
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