论我国农村物流体系结构设计.doc
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1、论我国农村物流体系结构设计随着我国经济的发展和社会的进步,农村物流的建设与发展就成为推动农村生产和提高农业经济效益等方面的制约因素,建立我国农村物流势在必行。在农村物流的建设中,农村物流体系的结构设计是关键一环。一、国家构架国家在农村物流体系的构建中主要是加强规划引导,立足整合,重点突破。要在调查研究、摸清家底的基础上,尽快组织编制全国物流产业发展规划。把物流产业的规划与城市总体规划、农村小城镇建设、物流设施的布局、物流企业的发展有机结合起来。要坚持政府支持、多元投资、市场运作、立足整合的原则,在规划的指导下,循序渐进、分步实施、重点突破,防止行动盲目、一哄而上、贪大求洋。在建设中,要突出专长
2、、发挥优势、形成特色,坚决杜绝各自为政、自成体系,走资源整合、优势互补、共同发展的道路,构建专业化、规模化、网络化的物流体系。通过市场分工,逐步将全社会物流市场化,进而参与国际竞争。1.国家层次的农村物流体系功能(1)战略规划。农村物流体系是一个复杂的动态系统,根据物流的国际发展趋势、本国现状、经济结构调整需求、资源及市场状况等,国家应制定具有前瞻性的现代农村物流发展战略目标和战略规划,作为制定政策、协调资源的依据。我国农村物流体系的发展目标,应同时结合两个产业发展目标,一是农业及农村的经济发展总体目标,另一个是国家物流业发展目标。以前者为主,后者是为前者服务的。我国农村现代物流体系发展目标可
3、表述为:以国家主干物流网为基础,以现代物流技术为手段,以降低农产品综合成本,全面提高农业综合竞争力为前提,结合农村和农业特点,通过市场化原则,优化重组现有物流资源,建设新型现代化农村物流体系,以满足我国农产品需求战略和市场发展战略的需要。(2)政策制定。为完成农村物流体系建设的战略目标,政府应制定相应的法规和政策,激励社会资源向有利于实现国家战略规划目标的方向流动。这些政策和法规一方面要充分利用市场竞争机制在资源配置方面的作用,另一方面要发挥政府的作用弥补市场机制的不足,创造一种公平竞争的环境,创建一种鼓励低成本、高质量服务、高效率经营的机制,实现利益分配上的公正性和系统整体最优化。这些政策和
4、法规包括产业政策、价格政策、投资政策、税收政策、收入调节政策、运输工具和企业运营的规范政策以及其他相应的法规制度。2.发展步骤第一阶段(35年):全局准备,局部试验。全局准备就是国家在农村物流体系研究、战略规划、政策措施制定、人才培训、市场体系建设和完善等方面进行先期准备。局部试验就是根据国家农村物流发展总体规划,选择经济发达物流基础条件较好的农产品生产区域和主要消费区域进行农村物流体系建设的试验。这些区域包括长江三角洲、珠江三角洲、北京等农产品重要消费城市和区域以及黑龙江、山东等农产品商品基地。通过这一阶段的运作,营造环境,取得经验。第二阶段(810年):全国协调,区域推行,建设区域主干网。
5、政府的职能在于确定方向,宏观调控,资源调配。调控体现在以下几个方面:第一,农村和城市运输系统的对接。现代农村物流体系的建立,除了国家基础主干网(交通通讯)由国家和专业运输机构如铁路、民航、航运、邮政、电信等部门建设外,政府部门最重要的职责就是鼓励专业运输机构和农村物流体系之间建立接口,如流程标准、作业标准、服务标准、产品包装标准、产品质量标准体系的建立,为农产品和农用品的综合运输、多式联运、门对门服务创造条件。第二,农产品和农用品主要生产地和消费地的协调。这其中包括市场体系和服务体系的进一步建立和完善,区域分工合作,农产品生产基地的建设和专业化发展,农产品和农用物资物流中心的布局和建设等。随着
6、国内农产品生产区域化和专业化的发展,国家要有意识地推进区域性农产品物流中心的建设和区域合作的发展。在农业生产条件较好,农产品商品化和农村市场化程度较高,物流基础条件较好的地区率先建立现代农村物流体系。第三,东西部地区的协调。我国的自然资源和物流资源的配置极为不协调,拥有大量农业自然资源的西部地区物流体系落后,与拥有大容量市场资源的东部、沿海地区对接困难,严重影响了西部地区农业资源的开发、农产品商品化和农村市场化的发展。国家在制定西部大开发战略时,应充分考虑西部地区农村物流体系的建设和发展,并在财政、税收等方面提供优惠政策和措施。第三阶段(1015年):全面推进现代化的农村物流体系。在区域性农村
7、物流体系推广完成后,随着国家物流基础设施的完善,全面建设小康任务的完成,国家着力将现代农村物流体系向全国推广。3.国家构架内容(1)基础设施建设。现代农村物流体系的建设有赖于国家物流基础设施的建设和完善。除了铁路、空运、航运等建设外,在农村物流体系基础设施建设中,联结城镇乡村的公路网建设、农产品的集中储存保管及配送中心建设占据相当重要的地位。这里应特别强调的是,随着我国通讯主干网及电话、电视有线网在农村的普及,农村信息化的基础条件已经具备。充分利用现代信息技术手段,建设农产品及农用品的生产者和消费者之间的桥梁,沟通信息,整合供应链各个环节,缩短需求市场距离,是现代农村物流体系建设非常重要的环节
8、。过去说,“要想富,先修路”,随着交通运输状况的改善,现在应该说“要想阔,上网络”。农村信息化的实现,有助于生产者和消费者之间的信息沟通,商品化和市场化的发展,反向会刺激对现代农村物流体系的需求。因此,农村信息体系的建设应该纳入农村基础建设之中。(2)市场体系建设。在市场经济条件下,农村物流体系的建立依赖于需求体系的建立,依赖于对物流体系需求的发展,没有市场需求,物流体系的建设就失去了动力。因此,农村物流体系的建设必须与农村市场体系建设相协调。我国农村物流业的发展目前仍然处于低水平发展阶段,农村物流业务范围所包括的生产物流、供应物流、销售物流、回收物流和废弃物流发展极不均衡。市场化程度较高的供
9、应物流和销售物流发展水平相对较高。目前在农产品和农用品物流中,存在着小(规模小)、散(接口不顺,分布不匀)、差(服务质量差)、弱(服务能力弱)的特点。国家应在交易场所、流通渠道建设、交易规则的制定等方面,采取相应的扶持和支持措施,鼓励有实力的大型企业和外资企业投资于农业市场体系建设,促进规模化的发展,进一步完善市场体系,促进市场运行规范化。建立一个网络结构合理、功能齐全、交易灵活、高效统一的市场体系是保证农村物流畅通的基础。(3)研究和进行人力资源培训。我国现代农村物流体系特别是从供应链一体化角度的研究方面几乎是空白,从事农村物流的专业技术人员屈指可数。一个行业的发展最终离不开人才的推动,国家
10、应加大这方面的投入力度,使农村物流体系建设与国民经济、农村经济的整体发展相协调并促进农村经济发展。二、区域构架1.基本目标区域规划的基本目标可归纳为:根据国家物流体系的总体发展战略和布局,结合区域资源特点及市场需求,制定相应的农村物流发展规划,通过加强本区域物流基础设施建设,尤其是农村物流配套设施和市场体系建设,充分利用当地的区位优势、经济优势、资源优势,来满足农用品和农产品物流需要和降低农产品物流成本,提高区域农业竞争力,促进农村经济发展和城镇农产品供应的需要。2.规划和措施(1)建设农村区域物流中心点。作为农村区域物流中心点不仅要求自身物流系统及工商企业、物流服务企业具有较高的物流组织管理
11、水平、运作效率和较低的综合成本,而且要对区域内物流活动及各相关产业发展形成重要影响,对周边地区物流运作具有重要带动和支撑作用。这些中心点包括农产品采购中心、加工包装中心、分捡运输中心、储存保管中心、农用品供应服务中心、城市的农产品销售配送中心等等。通过物流中心点的建设,强化本区域在现代物流基础设施、组织管理、经营运作、信息服务等物流活动中的区域性中心地位,成为区域物流活动或物流组织管理的枢纽(2)区域物流网的建设。农产品的区域物流网建设应该是一个采集集中配送的过程。每一个中心点所联结的各个端口形成一个区域物流系统,这个系统又是一个更大的区域物流系统的子系统。区域农产品物流体系的建设应形成以批发
12、配送、仓储中转、水运直达运输、公路快速运输、航空高速运输、铁路大宗运输和信息即时服务为主体的物流体系,构建满足区域内生产、生活需要的农产品区域快捷配送网络,支撑不断扩大的电子商务发展。3.区域物流网的层次结构(1)一小时左右高效配送物流圈。在该区域周边地区建设农产品物流基地及配送中心体系,以此为依托,服务于都市圈内农产品加工、农贸市场、大型超市及连锁超市。(2)24小时内分拨及终端配送物流圈。以城市为中心,对内服务于经济区内地、县级市及乡镇,对外服务于全国中心城市,满足商品集散功能的需要。(3)48小时内与国外物流网络接轨的国际物流圈,完成国内外物流的一体化。在农村生产基地建设以乡镇为依托的农
13、产品集贸中心及农用品的营销网点,在县级城市建设农产品和农用品的分类储存保管及运输中心,并主要做好与大型城市的物流体系接口工作。三、行业构架1.运输系统整合铁、水、公、空综合运输网络,构筑现代化综合立体交通运输平台,并使其服务直接延伸到农业生产者。当前要在加快建设的同时,推进各种运输方式的联合,发展多式联运,保障无缝链接。要发挥铁路中远距离运输的优势,推进水铁联运、公铁联运、空铁联运以及对特殊农产品的运输保障,积极做好干支线铁路规划建设工作。依托公路形成以集装箱运输、零担班车运输为主的通往全国各省市的快速运输网络。形成以箱式货车为主的城市市区货物快捷配送运输网络。航空运输要提供对特种农产品、野生
14、植物资源(如野山菌)、鲜花、时令蔬菜水果、反季节蔬菜水果等鲜活农产品的高速运输服务。随着专业运输系统服务的逐渐完善,其服务功能应在较短的时间内完成农产品及农用品的运输要求,关键是与农业体系的对接。2.通讯信息系统进一步加快发展农村综合通讯网络,加快物流企业、农户、农产品生产及加工企业、农用品供应企业的信息化进程,积极利用EDI技术,以互联网为依托,专业化物流信息网络为支撑,构筑农村物流与市场信息相结合的信息平台。农村物流信息平台要借助区域性乃至全国性的综合信息网络,提供高效便捷的物流信息服务,如货物信息的收集处理能力,缩短物流信息交换与作业时间,增加操作透明度和可信度,实现交互式适时性数据交换
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- 我国 农村 物流 体系结构 设计
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