现代设备管理2.doc
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1、第四章 设备合同管理第一节 设备合同管理概述1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过了中华人民共和国合同法,1999年10月1日起施行。该法由总则、分则和附则三部分组成。一、 合同的概念合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。设备工程合同是委托人与承包商就完成设备工程明确相互权利义务的协议。它包括设备工程设计合同、设备工程采购合同、设备工程加工承揽合同、设备工程安装合同、设备工程保险合同等内容。二、 合同法的基本原则1、平等原则合同法律关系中的双方当事人,不论自然人、法人,不论所有制的性质,不论经济实力的强弱,其法律地位平等,任何一方不
2、得把自己的意志强加给另一方。平等原则是合同法律关系最本质特征的集中反映,是贯彻其他原则的前提和基础。2、自愿原则其含义是,当事人按照自己的意思缔结合同;决定合同的内容和对方当事人的选择;在不违反法律强行性规定的前提下,自主选择合同的形式。3、公平原则合同内容的确定应按社会公认的公平观念进行,合同一方当事人或第三方确定合同的内容时,只有符合社会公认的公平观念时,才对双方当事人发生法律约束力。4、诚实信用原则诚实信用原则是民事活动应遵循最重要的原则。诚实信用是指,合同当事人在订立和履行合同以及合同终止后的全过程中,都要讲诚实,守信用,相互协作,不得滥用权力。5、遵守法律、维护社会公共利益的原则当事
3、人订立、履行合同应当遵守法律和不得损害社会公共利益。在一般情况下,合同的订立和履行,属于合同当事人之间的民事行为,其主要涉及当事人的利益。6、依法成立的合同对当事人具有约束力的原则当事人应按照合同的约定履行各自的义务,非依法律规定或者取得相对人的同意,不得擅自变更或者解除合同;如果不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定,应当依法承担违约责任。第二节 设备设计合同管理一、 设备工程设计合同概述1、设备工程设计合同的概念设备工程设计合同是委托人与设计人就完成设备工程的设计明确相互权利义务的协议。2、设备工程设计合同的作用设备工程设计合同的作用表现为:(1) 有利于保证设备工程设计合同任务保质、保
4、期、保量顺利完成。(2) 有利于委托与承包双方明确各自的权利、义务的内容以及违约责任,一旦发生争议,责任明确,避免了许多不必要的争执。(3) 促使双方当事人加强管理与经济核算,提高管理水平。(4) 为设备监理工程师在项目设计阶段的工作提供了监理依据、 3、设备工程设计合同内容(1)订立合同以及的文件;(2)委托设计任务的没人、范围;(3)委托人应提高的有关资料、文件;(4)设计人应完成的设计成果;(5)设计费及支付;(6)其他;(7)违约责任。设备工程设计合同如果对技术的开发、转让、咨询或服务有特定要求或对相关知识产权需要特殊保护的,当事人应签订专门的技术合同。设计阶段的合同控制大型的设备工程
5、项目在合同中会设计很多标准和规范,承包商必须认真地执行合同规定的设计规范和标准,相对承包商的设计部门人员来讲,了解和熟悉的是它们习惯使用的规范和标准,而对于合同中规定的规范和标准不一定能够全面熟悉并遵守,例如某石化项目中一个单项装置,业主在合同中规定的规范、标准和程序就多达558个(其中涉及工程实践标准199个、技术规范123个、各种程序236个)。而承包商设计部门的人员不可能对这些规范、标准、程序都了解。因此,设计输出就会在线性化发生很多的设计变更,设计变更越多越反映出设计输出不成熟,最终会造成进度的延迟,工时和物力的浪费。因此,加强对设计过程的控制,让设计人员事先了解并使用合同规定的技术规
6、范和标准,使他们在使用时知道应该注意到合同的规定。另一方面应加强对设计输出的审查,按程序规定实施阶段性的设计评审,使设计输出复合设计输入的要求,到达合同规定的技术性能和工艺要求。第三节 设备采购合同管理一、设备采购合同概述1、设备采购合同概念设备采购合同,是指设备出卖人将设备的所有权转让于买受人,买受人支付价款的合同。2、设备采购合同特征设备采购合同属于买卖合同,具有买卖合同的一般特征:(1)出卖人与买受人订立买卖合同,是以转移财产所有权为目的。设备的出卖人应担保享有标的物的所有权或者处分权。法律、行政法规禁止转让的设备不得以其为采购合同标的物;限制转让的设备,订立采购合同应依照有关规定。设备
7、的所有权自标的物交付时起转移,但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。当事人可以在设备采购合同中约定买受人未履行支付价款或者其他义务的,设备的所有权属于出卖人。设备所有权转让不包含设备中体现的知识产权。(2)买卖合同是双务、有偿合同。所谓双务有偿是指合同双方互付一定义务,出卖人应当保质、保量、如期交付合同定购的设备,买受人应当按合同约定的条件接受货物并及时支付货款。(3)买卖合同是诺成合同。除了法律有特殊规定的情况外,当事人之间意思表示一致,买卖合同即可成立,并不以实物的交付为合同成立的条件。二、设备采购合同主要内容设备的采购合同,形式上分为约首、合同条款和约尾三部分。约首主要写明采购方和供货
8、方的单位名称、合同编号和签约地点。约尾是当事人就条款内容达成一致后,最终签字盖章时合同生效的有关内容,包括签字的法定代表人或委托代理人、开户行和账号、合同的有效起止日期等。设备买卖双方的实体权利和义务,均由合同条款来约定。合同条款应包括以下几个方面内容:(1)产品名称、商标、型号、生产厂家、定购数量、合同金额、供货时间及每次供货数量(2)质量要求的技术标准、供货方队质量负责的条件和期限;(3)交(提)货地点、方式;(4)运输方式及到站费用的负担责任;(5)包装标准、包装物的供应与回收;(6)验收标准、方法及提出异议的期限;(7)结算方式及期限;(8)如需提供担保,另立合同担保书作为合同附件;(
9、9)违约责任;(10)解决合同争议的方法;(11)其他约定事项。三、设备采购阶段的合同控制设备工程项目所需的设备,多数情况下由业主自行采购。若设备工程中的设备由承包商负责采购,重要的是合格供应商的选择,承包商采购设备过程中对供应厂家的比较和选择,应将结果报业主。对重要的关键设备采购可按上一章所述的招标投标过程进行控制。此外,对于重要设备还要对设备制造厂家实施设备监造是设备采购过程的重要程度,分级进行监造和管理。实施监造程度的等级,一般分为A、B、C、D四个等级,即A级为凭合格证接受;B级为出厂前的最终检验接受;C级为干警事先设定的见证点进行监造,出厂前进行验收;D级为派员驻厂实施监造,对设备的
10、制造进行全过程的控制。根据设备工程的采购计划同时制订出所有设备的监造计划,对需要事先设定的见证点进行监造的设备,在采购合同中应作出规定,把需要见证的项目列出见证表或者事后在供应商提交的质量检验计划上设立需要见证的项目,以便对设备的制造过程的质量进行控制。设备制造过程中的油漆、包装、储运等环节,也是不容忽视的控制环节。由于油漆、包装、储运的问题,造成设备到达工地现场无法直接安装,有的甚至损害严重,不得不返厂返工或返修。例如某设备工程项目的实施中,发生了许多类似问题:大型变压器,由于内部铁芯与壳体的隔离不好,运输到工地发现铁芯接地而返厂检修;汽轮机整体转子,由于轴承托架固定不好,在运输过程中串位,
11、造成叶片损害甚至报废;转子轴径因防护不良而锈蚀,造成严重后果;精密仪器受潮生锈、受震动发生偏差等。一旦发生类似问题,将导致工期拖延、成本增加。这一环节的控制,一方面要加强检查,另一方面可以通过投保避免风险。当设备到达工地现场后,业主与供货方应共同检验,一般需要对到货的现状进行拍照,包括卸货前捆绑、就位的状况,特别是外观有损坏的地方。对到货的数量进行清点,核对发货清单与实物是否一致,对所有的检查结果经承运人确认在记录上签字。对设备的外观检查时,如有必要可取下部分罩壳或挡板,作进一步检查,以便查明内部结构安装,加工质量和清洁状况。对特殊防护措施的部位,如充氮保护要检查氮气压力,有否泄露;充油部位有
12、否漏油等。对设备内部的质量问题,能够当场检验的,应在卸货后立即检验(如电气的绝缘),以便及时发现问题。设备运抵现场后,对设备维护和防护也是应该注意的问题之一。设备到达现场后,应及时建立维护和防护记录,对不同的设备维护和防护的要求是不一样的,因此,要有专人负责对各种设备做记录,包括定期检查绝缘状况、通电加热烘干、充氮压力、干燥剂状态、转动部件灵活与否、各种表计状况、转子盘转等,对仓储条件有特殊要求的设备,按照要求对温度、湿度进行控制,及时记录温湿度的变化,将其控制在允许范围内。对室外露天仓储的设备应检查原包装的完好程度,应有一定的防雨雪、防台风、防积水、防火、防鼠等措施。在采购过程中,对供货商提
13、供的文件应注重文档管理。一般来讲,供货商提交的设备安装、维护、运行等文件,应包括流程图、布置图、安装详图、管线清单、材料及备件清单、电气图、终端图、噪音数据、计算书、安装、运行说明书、维护手册等。在设备采购合同履行中,还应对供应商按照设备采购合同规定为设备调试提供的备品配件进行查验,并督促其在设备调试期间提供一定的技术支持和服务。第四节 设备承揽合同管理一、设备承揽合同概述1、设备承揽合同的概念设备承揽合同是揽承人按照定作人的要求完成工作,交付工作成果,定作人给付报酬的协议。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。承揽合同的内容包括承揽的标的、数量、质量、报酬、承揽方式、材料的提供、
14、履行期限、验收标准和方法等条款。2、设备承揽合同的特征设备承揽合同具有以下特征:(1)设备承揽合同的标的是特定的工作成果,而不是一般的工程设备。(2)设备承揽合同的工作成果要具有相应的物质形态。(3)承揽人应以自己的设备、技术、劳力完成工作成果。二、设备制造阶段的合同控制1、制造过程的见证当设计确定后,工程设备的质量好坏,在很大程度上取决于制造加工过程的控制。从原材料的采购,到毛坯形成、热处理、粗加工、焊接、精加工、无损探伤、水压试验、部套试验、总装配、油漆,直到包装,任何工序出现问题都会影响设备的质量。在设备承揽合同中所规定的材料代用、作业指导书、质量检验和试验计划、焊接工艺规范等工艺文件应
15、经业主或设备监理工程师的审查。承包商应根据审查的意见进行必要的文件修订,以保证制造过程复合业主和合同的要求。设备监理工程师部件要审查工艺文件,而且对质量检验和试验计划上的R(文件见证点)/W(现场见证点)/H(停止待检点)实施见证。对R点的见证是对文件和记录进行审核,检查相关的文件与记录是否齐全、完整,是否有效,例如原材料进场的原始凭证包括厂方的合格证、机械性能试验和化学分析报告等;制造过程中应作的报告或记录。对W点的见证,是指在制造工序进行到该W点之前,承包商必须书面通知业主代表或设备监理工程师实施见证,若进行到该工序时业主代表未到现场,承包商可以继续进行下道工序,但要由业主代表确认,对W点
16、的见证不仅是停留在该点的工序上,首先应检查该工序之前的工序是否符合要求,该工序执行的工艺文件和图纸是否有效;其次应检查操作者的资格,特别是特种作业人员如是否取得特种作业操作资格证书;再次应检查机械设备是否适用,精度能否保证;加工的材料是否符合图纸要求;作业场所包括光线、环境、温度、尘埃等是否合适;检查工人使用的测量器具是否合格等。对H点的见证,内容与W点的见证类似,但程序有所不同,若业主代表未能到达制造现场时,除非事先得到业主的书面同意,否则制造工作必须停止,不可继续进行下道工序。通过R/W/H的见证,设备监理工程师应在相应的文件上签字。为确保设备制造质量符合合同要求,当事人在合同中应明确规定
17、对质量控制点(R/W/H)见证的实施办法,包括对W/H见证的通知时间、通知办法,H点的等待时间长短,承包商的工作超越见证点后的补救措施等。2、对检查出的设备质量问题的处理对检查出的设备质量问题按其严重程度实施分级管理。对于一个大型的设备工程项目,设备的设计、制造、安装、调试等各阶段,出现的质量问题可能会有上千个之多,应根据其性质、严重程度、影响范围及处理方法等因素进行分类,分为一般的、重要的与严重的三类。通常这三类质量问题的数量是呈金字塔形式分布的,一般的不合格数量应占大多数,重要的数量占其次,而严重的不合格数量应该是极少数的。再按照质量问题的分类界限与定义,明确其负责部门与处理权限,并规定不
18、同的流转顺序。对于一般的质量问题,可以由承包商自行处理并记录,以备业主检查;对于重要的质量问题可以作为信息通报业主,若业主对其分类与处理方法有异议时,再予以纠正;对于第三类严重的质量问题,它可能会影响到设备的最终功能或者影响到设备的寿命及强度,对于这类质量问题的处理与纠正方案必须经过业主的同意与批准后,方可实施。应当注意的是,很多承包商往往对质量问题的发生、评估、处理、再见证的过程重视不够,由检查员或工长、车间主任全权处理,用“整改通知单”甚至口头通知予以处置,不做任何记录,更不向业主通知信息,片面地认为质量问题不需要保留任何的记录,记录多就表示质量不好,质量问题在其内部进行“消化”,甚至很严
19、重的质量问题也不通知业主,把一个不合格的产品或有潜在隐患的设备交给业主。事实上,质量问题数量的多少是反映了对设备质量的控制程度,并不能直接说明设备质量的好坏,恰恰相反,若一个设备工程项目实施过程中没有任何质量问题的发生,设备工程质量更值得怀疑。对设备质量问题的处理,应要求承包商制定质量问题的控制程序,根据现场实际发生的质量问题的情况,每月或每季度编制一份设备质量问题报告,使各相关单位能十分清晰地了解到实际发生了多少各类质量问题,对每个质量问题处理的过程,问题解决的程度,何时能够全部解决等信息。第五节 设备工程安装合同管理一、设备工程安装合同概述1、设备工程安装合同的概念设备光信号安装合同,是发
20、包人和承包人为完成商定的设备安装调试工作,明确相互权利、义务关系的合同。依照设备工程安装合同,承包人应完成一定的设备工程安装调试任务,发包人应提供必要的条件并支付工程价款。设备工程安装合同中,代表发包人进行合同管理的是设备监理工程师,工程师可以是发包人委派的发包人代表,也可以是监理单位派出的注册设备监理师。2、设备工程安装合同类型以付款方式进行划分,设备工程安装合同可分为以下几种:(1)总价合同总价合同,是指在合同中确定一个完成项目的总价,承包人据此完成项目全部合同内容的合同。这种合同类型能够使发包人在评标时易于确定报价最低的承包商,易于进行支付计算。但这类合同仅适应于工程量不太大且能精确计算
21、、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。因此,采用这种合同类型要求发包人必须准备详细全面的设计图纸和各项说明,使承包人能准确计算工程量。(2)单价合同单价合同,是指承包人在投标时,以招标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各部分项目工程费用的合同类型。这类合同的适用范围比较宽,其风险可以得到合理的分摊,并且能鼓励承包人通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。这类合同履行中需要注意的问题则是双方对实际工作量的确定。(3)成本加酬金合同成本加酬金合同,是由发包人向承包人支付工程项目的实际成本,并且按照事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中,发包人须承担项目实际发生的一切费用,因此
22、也承担了项目的全部风险。承包人由于无风险,其报酬往往也较低。这类合同的缺点是发包人对工程造价不易控制,承包人也往往不注意降低项目成本。这类合同主要适用于以下项目:一是需立即开展工作的项目;二是新型的工程项目,或对项目工程内容及技术经济指标未确定的项目;三是风险大的项目。3、合同类型的选择在才仅讨论以付款方式划分的合同类型的选择,合同的内容视为不可选择。选择合同类型时应考虑如下因素:(1)项目规模和工期长短如果项目的规模较小,工期较短,合同类型的选择余地较大,总价合同、单价合同及成本加酬金合同都可选择。如果项目规模大、工期长,则项目的风险也大,合同履行中的不可预测因素也多。这类项目不宜采用总价合
23、同。(2)项目的竞争情况如果在某一时间和地点,愿意承包某一项目的承包人较多,则发包人拥有较多的主动权,可依照总价合同、单价合同、成本加酬金合同的顺序进行选择。(3)项目准备时间的长短对于不同的合同类型,发包人和承包人分别需要不同的准备时间和费用。总价合同需要的准备时间和费用最低,成本加酬金合同需要的准备时间和准备费用最高。对于一些紧急的项目如抢险救灾等项目,给予发包人和承包人的准备时间非常短,因此只能采用成本加酬金的合同形式。反之,则可采用单价或总价合同形式。(4)项目的外部环境因素项目的外部环境因素包括:项目所在地区的政治局势是否稳定、经济局势因素(如通货膨胀、经济发展速度等)、交通状况、生
24、活条件等。项目的外部环境恶劣意味着项目的成本高、风险大、不可预测的因素多,承包人很难接收总价合同方式,而较适合采用成本加酬金合同。二、设备安装阶段的合同控制设备安装的施工质量,对设备工程的进度、质量、费用都会产生重大影响。为了降低设备安装阶段给整个设备工程项目带来的风险,对设备安装过程进行控制是极为必要的。在设备安装阶段,应按照设备安装合同的规定,要求承包商编制质量检验计划ITP(Inspection and Test Plan),设立质量控制点。该质量检验计划必须报设备监理工程师或业主批准,并在质量检验计划上加设业主的控制点。对大学或重要的设备,还应要求承包商编制相应的安装作业指导书,报设备
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