汕头市国有企业改革与发展调查报告.doc
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1、汕头市国有企业改革与发展调查报告2005年6月13日广东体改研究会组织国企改革与发展调研组赴汕头就该市国有企业改革发展情况与汕头市有关职能部门和部分国有企业进行了两天的座谈、沟通和走访,现将我们了解到的情况扼要汇报如下:一、汕头市国有企业改革的基本情况 三年多来,汕头市有200家企业实施了各种形式的改革。经市批准实施改制的有汕头精细化工集团公司、汕头市中国旅行社、汕头超声仪器研究所等39家市直国有企业;实施关闭或解散的有汕头新兴宾馆、商业贸易中心等15家企业;有汕头酿酒厂等7家企业由民营企业兼并、收购或实施产权转让。三年多来共支付改制企业职工分流安置费用1.37亿元,安置职工5600人。二、汕
2、头市国有企业改革的主要经验1、国企改革的政策比较全面。几年来,汕头市政府先后出台了关于加快国有企业改革工作的若干政策意见(汕府200352号)、关于国有集体资产进入产权交易市场规范交易行为的实施意见(汕府200449号)、以及汕府2004138号、139号、159号等近8个涉及产权改革、产权交易、职工安置的规范性文件。 2、市委、市政府高度重视改革工作,组织机构到位。为加强对国有企业改革工作的领导,更好地推进国有企业改革脱困工作,市政府专门成立了改革发展领导小组;同时,汕头市体改办在机构改革中,保留下来,并入市委政研室,接替原市体改办承担市政府交办的国企改革工作,成为国企改革的专责专职机构,有
3、力地推动了汕头市国企改革。 3、注重企业调查,摸清情况,制订改革计划。2002年,汕头市改革发展领导小组组织了对市直国有企业的全面调查,由各系统对企业资产质量、债权债务、职工队伍、市场前景和发展方向等情况进行摸查,逐家确定改革类型、测算改革成本、安排实施改革时间。要求对未实施改制的140户市直管国有企业及其属下的企业,由各系统按三年的规划制订改革思路并组织实施。4、全面启动,改革领域相当广泛。几年来,汕头市国企改革领域遍及工业、商贸、外经贸、粮食、交通运输、建筑业、水利、旅游服务以及企业化管理的事业单位。5、企业改制形式多样。汕头市国有企业改革主要采取了资产重组、产权转让、兼并式改制、停业整顿
4、,关闭解散等多种形式。6、职工安置政策比较切合实际。汕头市根据当地的情况,根据不同年龄阶段制定了详细的职工安置政策,解决了职工的后顾之忧,增强了企业改革的推动力。7、改革成本的筹措方式多样化。为解决改革成本不足问题,汕头市国资委提出了7种方式来筹措国有企业改革成本:一是将部分国有企业的优质存量资产择机公开出让,套取资金推动国企改革进程;二是拟利用金融信贷,争取国家开发行专项贷款,用于支付国企改革成本;三是抓住当前国家商业银行处置不良资产的有利时机,通过“打包削债”方式,加大与债权人谈判削债和债务重组力度,争取达成最低偿债率,处置国企不良债务;四是在企业改制时实施“关门走人”或易地搬迁,通过规划
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