新反违章管理规.doc
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1、关于征求省公司安全生产反违章工作管理规定修订稿意见的通知公司所属各项目、分公司: 省公司安全质量监察部对2009年下发的安全生产反违章工作管理规定进行了修订,现将新修订稿下发给你们,并征求对此修订稿的意见,请各项目、分公司将相关意见汇总后于2月3日前反馈给公司安监部,公司安监部汇总后报省公司安监部。附件:青海省电力公司安全生产反违章工作管理规定公司安监部二0一0年一月二十七日青海省电力公司安全生产反违章工作管理规定第一章 总则第一条 为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面落实安全生产责任制,建立反违章工作长效机制,消除各类违章和事故隐患,防止人身伤亡和人员责任事故,制定本规定。
2、第二条 违章是事故之源,违章是伤亡之源。公司倡导全体干部员工从自身做起,严格执行规章制度,人人参与反违章。第三条 按照“谁主管、谁负责,谁组织、谁负责,谁实施、谁负责”的要求,各级领导人员、管理人员和安全监督人员是违章考核的责任主体,有权利和义务制止、考核违章行为。第四条 本规定适用于公司本部及所属各基层企业。第二章 违章定义及分类第五条 违章是指在电力生产活动过程中,违反国家和行业安全生产法律法规、规程标准,违反国家电网公司及省公司安全生产规章制度、反事故措施、安全管理要求等,可能对人身、电网和设备构成危害并诱发事故的人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。第六条 违章分为行为违章
3、、装置违章和管理违章三类。(一)行为违章是指现场作业人员在电力建设、运行、检修等全过程生产活动中,违反保证安全的规程、规定、制度、反事故措施等的不安全行为。(二)装置违章是指生产设备、设施、环境和作业使用的工器具及安全防护用品不满足规程、规定、标准、反事故措施等的要求,不能可靠保证人身、电网和设备安全的不安全状态。(三)管理违章是指各级领导、管理人员不履行岗位安全职责,不落实安全管理要求,不执行安全规章制度等的各种不安全作为。第七条 为便于分类考核,公司根据违章可能造成后果的严重程度,将违章分为三类,即一类违章、二类违章、三类违章。第三章 组织管理第八条 各级安监部门是安全生产反违章工作的牵头
4、组织部门。各单位要建立健全各职能部门齐抓共管、各级人员分级负责的反违章工作体系,建立自查自纠与检查考核相结合的反违章工作机制。第九条 各级领导人员、管理人员和安全监督人员要认真开展违章检查工作,做好违章记分,严格执行违章考核制度。第十条 各级检查人员发现违章,应现场填写违章行为通知单一式三联,其中第一联为留存联,由检查者留存;第二联为发出联,经违章者签字确认后交违章者,现场不具备条件的,应在事后3日内将发出联送达违章者;第三联为录入联,应在发现违章后5日内交至违章者所在单位安监部门。第十一条 违章行为通知单由省公司安监部统一印制、编号、管理,各基层企业不得自行印制使用。第十二条 公司对员工违章
5、行为实行档案记录管理,为系统内与安全生产有关的各级人员建立个人安全档案,详细记录违章时间、地点、行为、性质、记分和处理意见。第十三条 各级人员发现的违章(包括班组自查自纠的违章)均应进行记录上报,各基层企业安监部门指派专人将本单位各级人员发现的违章如实录入安全档案系统。 第四章 违章记分第十四条 典型违章分类及记分标准作为违章考核的依据,对其中未列入的违章行为,各级检查人员有权认定违章性质并进行考核。第十五条 各级检查人员每次检查发现违章,必须对违章者给予违章记分。第十六条 典型违章分类及记分标准中的计分标准为“3分、2分、1分”,并分别定义为“一类违章、二类违章、三类违章”。第十七条 省公司
6、安全检查中发现违章,按“标准分3”进行记分。(一)发生一类违章,每次对违章者记9分。(二)发生二类违章,每次对违章者记6分。(三)发生三类违章,每次对违章者记3分。第十八条 基层企业对所属下级车间级单位(工区、县公司等)的安全检查中发现违章,按“标准分2”进行记分。(一)发生一类违章,每次对违章者记6分。(二)发生二类违章,每次对违章者记4分。(三)发生三类违章,每次对违章者记2分。第十九条 车间级单位(工区、县公司等)对所属下级班组的安全检查中发现违章,按标准分进行记分。(一)发生一类违章,每次对违章者记3分。(二)发生二类违章,每次对违章者记2分。(三)发生三类违章,每次对违章者记1分。第
7、二十条 各基层班组要做好违章自查自纠工作,发现违章后,应及时对违章者进行批评教育。班组自查自纠的违章不进行违章记分。经济考核由各单位根据实际情况自行制定。第五章 考核处罚第二十一条 违章记分作为经济考核的依据,考核标准为每分100元。第二十二条 对多次违章者实行“累计分值”考核制度。累计分值等于每次违章记分之和,累计分值实行逐年累计。(一)累计分值达到10分,对违章者给予待岗3个月处分。(二)累计分值达到15分,对违章者给予待岗6个月处分。(三)累计分值达到20分,对违章者给予留用察看1年处分。第二十三条 违章者受到待岗处分后,其“累计分值”仍然保留,如继续发生违章,则在原“累计分值”上直接累
8、加。违章者受到留用察看处分,察看期满重新上岗后,其“累计分值”清零。第二十四条 发生由于人员违章造成的各类事故,在依据青海省电力公司安全生产奖惩规定进行事故考核的同时,参照一类违章的考核办法对责任人进行违章考核。第二十五条 发生由于人员违章造成的设备一类障碍,参照二类违章的考核办法对责任人进行违章考核。第二十六条 符合下列条件之一者属隐瞒违章的行为。1.对发生的违章及其考核情况不上报的;2.私自降低违章等级或考核标准的;3.实际考核结果与上报不符的;4.向检查人提供虚假证明或阻碍检查的。发生隐瞒违章的行为,经上级部门发现,对隐瞒违章的主要责任人给予违章记分6分。第二十七条 待岗期间,对待岗者进
9、行专业技术培训、转岗培训或安排一定的临时性工作。待岗期满后,经本单位组织考试、考核合格,报省公司安监部批准后,可复岗或转岗。第二十八条 待岗或留用察看期间,工资待遇按照人资部门相关标准执行。第二十九条 员工发生违章行为,取消其评选年度各类先进资格。第六章 责任追溯第三十条 各基层企业被上级单位安全检查发现违章,对基层企业领导人员进行责任追溯(以下考核以一个年度为限)。(一)发生1次一类违章,对分管领导经济考核1000元。 (二)发生2次一类违章,对分管领导经济考核2000元。 (三)发生3次及以上一类违章,对领导班子成员各经济考核3000元;分管领导离岗两周并到省公司安监部参加安全监督工作;党
10、政主要负责人到省公司“说清楚”。第三十一条 车间级单位(工区、县公司等)被上级单位安全检查发现违章,对车间级单位领导人员进行责任追溯(以下考核以一个年度为限)。(一)发生1次一类违章或2次二类违章,对车间分管领导经济考核500元。(二)发生2次一类违章或3次二类违章,对车间分管领导经济考核1000元。(三)发生3次及以上一类违章或4次及以上二类违章,对车间领导班子成员各经济考核2000元;车间分管领导离岗2周并到该企业安监部门参加安全监督工作。第三十二条 班组被上级单位安全检查发现违章,对班组长进行责任追溯(以下考核以一个年度为限)。(一)发生1次一类违章,对班组长经济考核200元。(二)发生
11、2次一类违章,对班组长经济考核500元。(三)发生3次及以上一类违章,对班组长经济考核1000元。(四)发生二类违章,每次对班组长经济考核100元;发生三类违章,每次对班组长经济考核50元。第七章 预警管理第三十三条 省公司对各基层企业实行违章安全告警制度,安全告警的依据为“企业违章记分”,“企业违章记分”等于该企业在一个年度内被上级单位查处的违章记分之和。第三十四条 “企业违章记分”累计达到20分,给予该企业二级安全告警。第三十五条 “企业违章记分”累计达到30分,给予该企业一级安全告警。第八章 附则第三十六条 各基层企业可根据实际情况,制定本规定的实施细则,但不得低于本规定的要求。第三十七
12、条 本规定自下发之日起执行,原青海省电力公司安全生产反违章管理规定(青电安监2009373号)同时作废。附件1:违章行为通知单附件2:典型违章分类及记分标准附件1违章行为通知单 编号: 姓 名工作单位工作部门工作岗位违章时间违章地点违章行为严重程度一类违章 二类违章 三类违章违章类别行为违章 管理违章 装置违章记入分值检查部门及检查人接收人(部门)处理意见: 附件2:典型违章分类及记分标准序号违章表现形式严重程度违章类型记分标准处罚依据1违章指挥,强令冒险作业。一类违章管理违章3安规变电部分1.5条;线路部分1.5条2对事故未按照“四不放过”的原则进行调查处理。一类违章管理违章3电力生产事故调
13、查规程1.2条3对违章不制止、不考核。一类违章管理违章3国网公司典型违章100条4操作设备无明显的标志(命名、编号、分合指示,旋转方向、切换位置及设备相色等)。一类违章装置违章3安规变电部分2.3.5.2条5同杆塔架设多回线路杆塔上无识别标记(色标、判别标帜等)和双重名称。一类违章装置违章3安规线路部分5.3.5.1条6不按规定使用合格的安全工器具。一类违章行为违章3安规变电部分1.2.3条;线路部分1.2.3条7在只经断路器(开关)断开电源的设备上工作。一类违章行为违章3安规变电部分4.2.2条;线路部分3.2.2条8带负荷断、接引线。一类违章行为违章3安规线路部分10.4.1.1条9随意解
14、除闭锁装置进行倒闸操作。一类违章行为违章3安规变电部分2.3.6.4条10停电作业装设接地线前不验电。一类违章行为违章3安规变电部分4.4.2条;线路部分3.4.1条11工作人员擅自移动或拆除接地线。一类违章行为违章3安规变电部分4.4.11条;线路部分3.4.2条12装设接地线未按照先接接地端、后接导体端的顺序进行。一类违章行为违章3安规变电部分4.4.9条;线路部分3.4.5条13现场倒闸操作不戴绝缘手套。一类违章行为违章3安规变电部分2.3.6.7条;线路部分4.2.5条14约时停、送电。一类违章行为违章3安规变电部分5.1条;线路部分2.4.5条15登杆塔前未核对停电检修线路的识别标记
15、和双重名称。一类违章行为违章3安规线路部分5.3.5.5条16立、撤杆塔过程中基坑内有人工作。一类违章行为违章3安规线路部分6.3.3条17高处作业未按规定采取防止坠落措施。一类违章行为违章3安规变电部分15.1.3条;线路部分7.3条18安全带挂在移动或不牢固的物件上,未采用高挂低用方式。一类违章行为违章3安规变电部分15.1.8条;线路部分7.9条19擅自越过围栏。一类违章行为违章3安规变电部分4.5.5条20采用突然剪断导、地线的做法松线。一类违章行为违章3安规线路部分6.4.6条21无操作票进行倒闸操作。一类违章行为违章3安规变电部分2.3.5.4条;线路部分4.2.1条22无工作票进
16、行工作。一类违章行为违章3安规变电部分3.2.1条;线路部分2.3.1条23倒闸操作前不核对系统方式、设备名称、编号和位置,不执行监护复诵制度或操作时漏项、跳项。一类违章行为违章3安规变电部分2.3.6.2条;线路部分4.2.3条、4.2.4条24工作人员(包括工作负责人)单独进入、滞留在高压室和室外高压设备区内。一类违章行为违章3安规变电部分3.4.2条25在同一电气连接部分,高压试验工作票发出时,未先将已发出的检修工作票收回;或发出高压试验工作票后,又发出检修工作票。一类违章行为违章3安规变电部分11.1.1条26起重设备、吊索具和其他起重工具超负荷使用。一类违章行为违章3安规变电部分14
17、.1.3条;线路部分8.1.3条27工作负责人在工作票所列安全措施未全部实施前允许工作人员作业。一类违章行为违章3安规变电部分3.2.10.2条;线路部分2.3.11.2条28工作班成员未完全撤离工作现场,工作负责人就办理工作终结手续。一类违章行为违章3安规变电部分3.5.5条;线路部分2.7.1条29电气设备停电后(包括事故停电),未拉开有关隔离开关(刀闸)和做好安全措施前,触及设备或进入遮栏。一类违章行为违章3安规变电部分2.3.6.10条30同一张变电工作票中,工作票签发人、工作负责人、工作许可人互相兼任。一类违章行为违章3安规变电部分3.2.6.3条31同一张线路工作票中,工作票签发人
18、和工作许可人兼任工作负责人。一类违章行为违章3安规线路部分2.3.7.3条32杆塔基础未完全夯实牢固和拉线杆塔在拉线未制作完成前,攀登杆塔。一类违章行为违章3安规线路部分6.3.14条33SF6断路器(开关)进行操作时,检修人员在其外壳上进行工作。一类违章行为违章3安规变电部8.15条34工作人员穿越未经验电、接地的10kV及以下线路对上层线路进行验电。一类违章行为违章3安规线路部分3.3.4条35单人巡线时,攀登电杆或铁塔。一类违章行为违章3安规线路部分4.1.1条36无证驾驶,酒后驾驶。一类违章行为违章3机动车驾驶员交通违章记分办法第二章第六条、第七条37在带电设备附近进行吊装作业,安全距
19、离不够且未采取有效措施。一类违章行为违章3安规变电部分14.1.5.5条38杆塔上有人时,调整或拆除拉线。一类违章行为违章3安规线路部分6.3.15条39不执行、延迟执行或者变相执行调度指令。一类违章行为违章3青海电力系统调度规程4.4.4条40擅自操作上级调度机构直接调管范围内的设备。一类违章行为违章3青海电力系统调度规程4.4.3条41一次系统模拟图(包括各种电子接线图)与现场一次设备和实际运行方式不相符。二类违章管理违章2安规变电部分2.3.5.1条42安排未接受安全生产教育和岗位技能培训并经考试合格的人员上岗。二类违章管理违章2安规变电部分1.4.1条;线路部分1.4.1条43未按规定
20、对作业人员定期进行体检,安排有妨碍工作病症的人员从事相关工作。二类违章管理违章2安规变电部分1.3.1条;线路部分1.3.1条44工作前,设备运行管理单位没有对外单位承担或外来人员参与公司系统电气工作的工作人员告知现场电气设备接线情况、危险点和安全注意事项。二类违章管理违章2安规变电部分1.4.4条;线路部分1.4.4条45未按要求进行现场勘察或勘察不认真、无勘察记录。二类违章管理违章2安规线路部分2.2条46实行单人操作、检修人员操作的人员未经过设备运行管理单位批准,人员未通过专项考核。二类违章管理违章2安规变电部分2.3.3.2条、2.3.3.3条47高处作业使用的脚手架未经验收合格便投入
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