广州市自来水公司成本控制问题与对策.doc
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1、广州市自来水公司成本控制问题与对策摘 要水是生命之源,其在市场上作为一种特殊的商品而存在。随着经济的发展,市场竞争的日益加剧,供水企业欲在激烈的竞争中获得生存和快速发展,就必须在管理上进行改革,成本的有效控制是任何企业提高经济效益的重要途径,如何通过最小的成本支出来获得一定的回报成为当下供水企业面临的一个关键问题。企业成本控制的好坏,将会对企业效益高低以及企业的兴衰造成直接的影响。成本控制应是全面控制的概念,包括全员参与和全过程控制。如何有效控制企业成本,也成为了自来水公司非常关注的问题。本文就广州市自来水公司在实施成本控制时,从制定成本目标、进行采购存货过程中的成本控制,以及物流、销售、管理
2、成本控制进行探讨,得出其在正确的成本控制方法下取得的成效,并对公司进一步加强成本控制工作进行了建议。关键词广州市 自来水公司;成本控制;对策目录摘 要一、广州市自来水公司的概况1二、广州市自来水公司运营管理及成本控制的做法31运营管理的方法32成本控制的方法5三、广州自来水公司成本控制存在的问题61财务管理观念落后,缺乏科学管理的思维62.财务人员素质较低,成本核算方法落后63.成本管理和内控水平不足,缺乏管理经验74.成本核算的范围较窄75. 对供应商的选择个人主观因素多,材料采购成本居高不下86成本控制分散、浪费严重、人力成本高9四、完善广州自来水公司成本控制的对策101.建立完善成本控制
3、系统102加强成本管理,建立完善的内部控制制度103.实行全员管理和全过程控制114.拓宽成本核算的范围125认真分析和总结、选择合适的成本核算控制的方法136加强继续教育工作财务人员培训,提升财务人员综合素质14结束语15致谢16参考文献17一、广州市自来水公司的概况 广州市自来水公司创建于1905年10月,该自来水公司发展至今是一家集自来水生产、销售、服务和多种经营为一体的国有特大型供水企业。公司现有水厂7间、供水管理所5间、西江原水管理所及加压站管理所各一间。供水管网总长度5915公里,设计综合生产能力465万立方米/日。2010年9月广州西江引水工程正式通水运行后,广州形成了东江、北江
4、、西江三江并举的优质水源新格局,公司供水水质明显改善,安全供水保障能力得到全面提升。2004年,建成国内首家设计日供水能力达100万立方米的饮用净水生产厂南洲水厂,开启了广州供水现代化的大门;2010年9月29日,广州供水史上规模最大、意义最深远的特大型供水工程项目西江引水工程正式通水运行,广州形成了东江、北江、西江三江并举的优质水源新格局,中心城区供水质量明显改善,实现了广州中心城区城市供水安全保障能力的全面提升。公司强化企业内部管理,加强对饮用水和饮用净水的生产、管网输送以及售后服务管理,通过了IS09001体系认证,水质检测能力全面覆盖生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)要求的1
5、06项检测项目,检测能力处于全国前列;广州市自来水公司供水热线“96968 有效搭建起公司与市民沟通的桥梁,成为公司不断贴近用户、倾听意见、改进服务的重要渠道,该热线岗组并获得国家级“青年文明号”、“全国巾帼文明岗”等荣誉称号,打响了企业优质服务的品牌。公司积极履行水价改革服务承诺,推进二次供水保洁、计量系统改造、抄表计量到户、饮用净水工程、水厂技术改造等惠民工程。目前,己实现对全市3.4万个居民住宅二次供水水池保洁的接管;通过在全市分步分批实施计量系统改造、抄表计量到户等工作,让广大市民享受供水服务发展的成果;饮用净水工程的服务人口达到226万。目前,公司紧紧围绕保障终端水质的服务目标,重点
6、推进全过程水质监控体系建设和供水管理所精细化管理工作。通过运用有效的技术手段对整个生产工艺流程以及管网水质全过程进行严格监控,确保出厂水水质100%达标,用户终端饮用水质量有新的提高。此外,通过利用信息化手段,优化营业抄收、二次供水保洁、水质监控、管网维护等供水服务工作,使对外服务水平有新的跨越。根据广州市总体战略规划的内容,广州市自来水公司制定了企业的长期发展规划。未来5-10年,广州市自来水公司的企业目标将围绕“改革为动力,建设为基本,发展为要务”这一主线,使企业从以生产管理为中心转向以服务管理为中心,提高供水水水质;提高供水安全可靠性;满足供水服务压力;提高供水的覆盖范围;提高管理水平和
7、对外服务质量;优化成本。广州市自来水公司紧紧围绕保障终端水质和服务的总体目标,全面构筑供水保障服务平台。通过不断完善供水全过程水质监控体系建设,确保出厂水水质100%达标,水质综合合格率达99.99%;围绕终端水质和客户优质服务两个目标实施供水区域精细化管理,并借助亚运契机,进一步优化供水公共设施管理、强化水质监测网络、加强应急实操演练等系统部署和实战,着力提升居民用水环境,使公司供水服务管理水平得到明显提升。2010年,广州市供水服务水平位列全省21个地级市同行第一名。近几年主要经营指标如下:2010年,公司售水量10.91亿m3,销售收入为18.05亿元,售水平均单价完成1.654元/立方
8、米,管网水质综合合格率为99.98%,管网爆漏抢修及时率为99.47%;2011年公司净水售水量11.01亿m3,自来水销售收入18.11亿元,综合单价为1.644元/ m3,水费回收率为98.18%,综合合格率99.99%、供水管网压力合格率98.85%、管网爆漏抢修及时率为99.47%;2012年,公司净水售水量完成11.19亿m3,日售为同期101.21%,为全年计划100.16%;自来水销售收入(当年五月调升水价)24.04亿元;售水平均单价为2.148元/ m3;累计水费回收率为97.70%;产销差率为22.60%,同比基本持平;水质综合合格率99.99%、供水管网压力合格率99.3
9、5%、管网爆漏抢修及时率为99.52%。二、广州市自来水公司运营管理及成本控制的做法1运营管理的方法(1)科学设置,细化分解,进一步完善公司经营指标考核体系。公司以水投集团公司下达的指标和年度重点工作为主线,对照往年经营考核办法,对各级责任单位考核内容和职责进行重新明确和规范;进一步规范指标考核方案,在部室考核中增设公共指标,并将各单位公共指标进行统一设置,使考核方案更趋严谨;加强对售水量、产销差等关键性指标的细化分解和控制,与责任部室、基层单位签定责任书,各项经营考核指标全面完成。(2)采用标准化、信息化管理方法,促预算控制管理水平稳步提高。在年初分解下达的年度预算指标基础上,结合新水价实施
10、后公司的实际经营情况,研究制定了年度预算方案的调整方案,并每月对各单位的预算执行、成本控制情况进行监控。在公司预算体系中融入成本标准化管理模式,合理设定各单位费用预算项目的标准成本参数和计算公式,使成本核定更科学、预算目标更清晰、过程控制更明确,为公司进一步深化预算标准管理、加强成本控制力度奠定了坚实基础。公司还积极建设预算管理信息化平台,在财务管理软件中增加预算管理模块,提高预算的及时性和准确性。(3)全面加强营运管理,进一步提升企业管理效能。一是深入推进水厂生产全过程监控体系建设。进一步加强生产全过程的成本控制,通过技术改造提高泵组效率、减少净水原材料耗量,超额完成“十二五”节能量阶段目标
11、。在保证水质的前提下,重点开展水厂生产排放水回收工作,目前西洲、南洲水厂已实行生产排放水回收,新塘水厂已具备回用条件,西村、石门、江村三间水厂已制定回用方案。二是健全营业管理制度,加强营业管理体系建设。建立和完善用水审批、开叉接驳和新装水表等业务管理制度,理顺表务管理和用水稽查管理流程;采用垂直管理模式构建大客户营销管理体系;建立营业收入监控体系,逐步解决历史欠费和减少当期欠费。(4)加强产销差、售水量等重点指标控制。一是成立供水稽查工作组,加大供水稽查力度,对全市特种用水行业用水情况进行了摸查整改,重点开展农村水表稽查专项行动。今年全公司累计追收违章水量958万m3,合计金额1480万元。二
12、是继续加强总分表差额分析,通过查漏修漏、稽查违章、搜索忘户等方式,对总分表差额较大、用水量较多、楼盘面积较广和用水类别较多的小区进行重点核查,有效降低小区总分表差。三是加强欠费追收管理,对水费欠费数据以行业、口径、欠费金额等进行分类统计分析,针对不同欠费特点制定不同的追欠措施,从大额欠费个案入手,总结出多种行之有效的追欠方法。四是积极发展用户,为增加售水量创造条件。2成本控制的方法(1)制定成本目标 该自来水公司最高管理者领导成本管理人员制定了符合公司发展的成本目标,在遵循“先进”、“合理”的原则下,确保成本目标符合企业的实际情况。固定成本对企业而言,在一定的产能范围内,被降低的可能性是非常小
13、的,因此,该自来水公司在投产之前就进行过合理的设计。变动成本是自来水公司成本控制的重点对象,因为它和直接材料、直接人工、加工费用有关,公司对其进行了更谨慎的制定方案。公司确立了成本责任中心,推行成本责任制,把目标成本分解到责任中心,将公司总体的目标与经济责任制相结合,从成本支出发生的根源出发。(2)采购存货过程中的成本控制公司在采购前,要求采购人员要了解企业的年订单量,并制定了采购计划,有严格的采购依据及审批制度,同时要求采购员要对采购的质量负责。公司还在日常管理中,建立完整的信息档案对供应商进行管理,对于信誉比较好的供应商,要建立长期的合作关系,对于信誉比较差的,坚决终止合作。 公司在采购时
14、,与供应商签订相应的采购合同,并清楚写明采购的水管材料,材料的质量、规格、价格,明确付款、开发票的时间,以及不付款的责任。如果产品质量不合格,退货发生的费用及损失承担方。在进行存货处理时,尽力在各种存货成本与存货效益之间做出权衡,达到两者的最佳结合。公司在采购后,会进行入库检验,并要求与之相关的各部门在相应的账簿上登记,以确保采购工作的完善。月底,财务在制度货款之前,与采购核对应付款的金额,核对人员必须签字。另外,对发票加强管理,通常情况下,必须有发票才能付款。同时,还会设计好进货环节,控制采购的运输成本。(3)物流成本控制 广州市自来水公司实行全过程供应链管理、提高物流服务水平,并利用物流外
15、包来控制和降低物流成本。公司充分运用了社会现有设施,从全局出发,力求运输距离短、运输能力省、中间运转少、到达速度快、运输费用低、运输质量高,合理选择物流设备与物流设施。首先了解公司服务的对象是广大用水居民,其次了解到公司的服务涉及到水管的修理与安装、电表的安装等,因此,要学会以较高的服务水平达到客户的满意是很重要的。与此同时,不能因为降低成本而降低对客户的服务水平。公司详细了解了物流成本的组成,并将各项成本细化。并规划了业务的分布区域以及当前的服务、成本等,进行不同运输方式成本的比较与分析,不同承运商服务、成本的比较与分析。(4)销售成本控制 销售成本是企业最难控制的成本之一,因此销售经理开始
16、使用成本控制图跟踪一些很少进入正式电脑分析报告的销售开支,如招待费和差旅费。自来水行业销售成本的之一为材料费,即供水管道与水表所花费的费用。二是人工费。从事水生产的服务部门、输配人员的薪酬也要计入成本,其次还有供水管道及设备维修养护费、水表更换费、抄表人工费、二次增压电耗、水池清洗费等费用。为了方便用户交费,该自来水公司努力提升收费服务水平。针对群众反映收费点偏少、缴纳水费排队时间长、边远小区交费不方便的问题,增设流动收费点,方便用户交费。公司按照不同的销售区域来进行跟踪销售和营销成本,并查找异常高或低的成本情况,以供进一步研究。通过销售费用所占比例来建立该费用标准,并用计算机验明和分析偏差,
17、通过数据分析,围绕开支指标确定公司认为合适的开支波动范围,建立上限和下限,更好的控制了销售成本。(5)管理成本控制成本从本质上来讲是种付出,没有付出就没有回报,所以不可能被无限制地降低。如果单纯地靠减,减到最后,企业是瘦身了,但很可能营养不良。如果成本降低是以牺牲产品质量为代价,那么企业无异于自掘坟墓。成本降低即降低企业的管理成本。在集团发展壮大后,仍注重精简机构,形成一个良好的管理机构,适度控制管理机构相关人员支出的费用,比如,出差坐经济舱,开会要住普通宾馆,这些所谓排场性的费用是比较低的。三、广州自来水公司成本控制存在的问题1财务管理观念落后,缺乏科学管理的思维广州市该自来水公司是由地方政
18、府直接投资建设与运营,主要经济来源是水费收取和政府补贴,并且长期处于垄断或相对垄断的市场环境中,因此企业的经营出发点及成本导向,不同于其他行业一般企业的市场思维,受到诸多不同价值标准的影响,难以实现企业价值最大化。随着市场经济体制逐步确立和知识经济的到来,城市供水企业面临着全新的财务管理环境。但由于长期以来在思想和行为上受到旧有经营管理体制的约束,财务人员的观念仍比较滞后, 企业内部普遍缺乏现代财务管理机制,尚未建立起时间价值理念、风险价值理念、边际成本理念和机会成本理念等科学管理理念,成本控制观念薄弱,内控机制虚设,生产效率低下,这些极大影响了整个企业的财务效率与经营效果。企业缺乏对产品进行
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