宁夏中小企业信用体系建设实施方案.doc
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1、宁夏中小企业信用体系建设实施方案一、中小企业信用体系建设的意义中小企业的发展有利于扩大社会就业,缩小城乡差别,改善人民生活,加快建设小康社会和社会主义新农村。当前,由于中小企业信息分散、不透明,信用意识淡漠,中小企业融资难现象十分突出,制约了中小企业的健康发展,亟需全面推进以中小企业信用基础建设、中小企业信用档案库建设、中小企业信用信息管理制度建设、中小企业信用评价体系建设、中小企业失信惩戒机制建设等为主要内容的中小企业信用体系建设。其中,建立中小企业信用档案是中小企业信用体系建设的核心环节,其主要作用是收集和保存中小企业的信用记录,培育并提高中小企业信用意识,增强中小企业信息透明度,帮助金融
2、机构和其他企业了解企业的信用状况,防范信用风险,降低交易成本,进而改善中小企业融资环境,为有良好信用记录的企业创造更多的融资和发展机会,为中小企业健康发展打下坚实基础。二、基本思路与目标2007年,人民银行将在17个试点省区经验的基础上,在全国范围内全面推进中小企业信用体系建设工作。我区的工作思路与目标是:根据总行部署,依托人民银行企业征信系统,遵循“科学组织、实事求是、稳步推进、扎实见效”的原则,充分发挥人民银行、商业银行、政府、企业、行业协会等各方的作用,用两到三年时间为辖内所有中小企业建立信用档案,鼓励中小企业与银行建立长期信用关系,对商业银行、企业、地方政府职能部门提供中小企业信息查询
3、服务,构建中小企业信用信息征集体系和失信惩戒机制,全面推进中小企业信用体系建设。三、信息征集对象与内容(一)信息征集对象中小企业信用信息征集对象是已经取得工商管理部门核发的企业法人营业执照,但尚未与银行发生贷款关系的中小企业(已有贷款关系的中小企业的信息已被采集加载入企业征信系统),不包括个体工商户。中小企业的界定按年销售额确定,在工业、建筑业、交通运输和邮政业领域,销售额在30000万元(含30000万元)以下的为中小企业;在批发、零售、住宿和餐饮业领域,销售额在15000万元(含15000万元)以下的为中小企业。(二)信息征集内容中小企业信用档案主要包括企业基本信息、企业主要经营和财务指标
4、信息、企业遵纪守法信息、企业其它信用信息等,主要由企业概况信息表、注册资本及构成情况、对外投资情况、高级管理人员情况(法定代表人、总经理、财务负责人各一张)、企业购销情况表、企业主要财务指标表、企业经营财务补充信息表及企业其他重要信息表(企业在建项目、拥有专利权情况、受表彰处罚情况、国际认证/特殊行业资质情况)等8张表,计140多个数据项构成。企业基本信息:包括企业的名称、注册地址、组织机构代码、工商登记注册号、税务登记号、行业分类、经营方式、高级管理人员信息、注册资本构成情况等。这些信息主要来自工商、税务、质监等部门。企业主要经营信息:包括企业的采购和销售情况;企业的对外投资情况;企业应收、
5、应付账款信息;企业的存货等补充信息。这部分信息主要由企业申报,部分从企业的供货商处获取。企业财务指标信息:主要指企业的财务报表,这部分信息主要由企业自己填报。企业遵纪守法信息:包括企业依法纳税、执行法院判决、产品质量、环境保护等方面的信息。这些信息主要来自法院、税务、质监、环保等部门。四、信息征集任务与征集方式(一)信息征集任务1.2007年我区中小企业信息征集(建立信用档案,下同)户数总体目标为3000户以上,即在年底前,要在全区范围内完成不少于3000家中小企业的信用档案建档工作。人民银行各地市中心支行和县支行分别负责本辖区中小企业信息征集工作,各行要尽快通过当地工商等部门调查摸清当地中小
6、企业情况,摸清与银行有信贷关系、无信贷关系的中小企业户数,制定具体工作计划,抓紧做好中小企业信用档案建设工作。2.各中心支行和县支行中小企业信息征集具体任务分配:2007年各县(市)辖区中小企业信息征集户数不少于100户,地级市市辖区中小企业信息征集户数不少于300户,银川市市辖区中小企业信息征集户数不少于500户。当地中小企业户数不足征集户数的,要征集当年所有中小企业的信息,争取在2008年年底前基本完成对辖区内所有中小企业的信息征集与建档工作。(二)信息征集方式信息征集实行依托数据源单位征集的方式,收集有关部门、机构掌握的中小企业信息和企业自行填报的信息。中小企业信用档案数据项填报方式主要
7、有:一是将档案信息表分发到各基本账户开户银行,由各开户银行组织企业进行填报;二是由各级人民银行直接组织填报;三是发动中小企业主动申请填报;四是向工商、税务、法院、质监、环保等部门搜集中小企业信用信息,并进行整理填报。各行要逐步与政府部门建立信息报送和数据更新机制,并与非银行信息采集工作有机结合,相互促进。各行可根据总行反馈的辖区中小企业清单及企业登记注册性质和组织机构代码信息等筛选出符合征集对象的企业名单,并据此从数据源单位征集中小企业相关信息。中小企业的工商登记注册信息、税务登记信息及相关基本信息从工商、税务等部门及人民银行账户管理系统征集,账户开户信息通过人民银行自身的账户管理系统归集;中
8、小企业高管人员、出资人信息,产品质量、依法纳税、执行法院判决、环境保护等信息由各中心支行和县支行向工商、质检、税务、法院、环保等部门协调征集;中小企业的经营和财务信息由各中心支行和县支行会同企业开户行直接向企业征集;人民银行负责为参与建立信用档案的中小企业配发标识符,作为中小企业的身份识别。人民银行要组织企业基本账户开户行直接向企业发放、回收信息采集表采集信息,积极争取当地工商部门向人行开放工商数据库,以核对企业登记注册信息,确保中小企业基本信息准确、真实。五、相关措施与要求各中心支行和县支行要认真贯彻落实总行工作部署,筛选试点行案例,学习、总结试点行经验,把宣传、培训、教育作为推进中小企业信
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