关于加强和完善大丰市社会保障体系的几点思考.doc
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1、关于加强和完善大丰市社会保障体系的几点思考江苏省“十二五”规划纲要,从扩大社会保障覆盖面、完善各项社会保障制度、稳步提高社会保障水平、发展社会救助和社会福利等方面,对加强和完善社会保障进行了叙述。一、扩大社会保障覆盖面第一,尽快地把农民工纳入到社会保障体系中来。有相当一部分农民工在城市已经工作十多年了,有了比较稳定的工作和收入,但是由于政策方面的限制,长期不能够把农民纳入到社会保障体系里来。第二,为失地农民提供社会保障。近两年的时间里,大丰市工业化和城市化的建设过程中,很多农民失去土地。这么一批人,特别是一些年龄较大的农民,就业很难,解决社会保障问题就非常迫切。第三,在农村普遍实行最低生活保障
2、制度。农民和城里人不一样,最低生活保障标准可以低一些,因为农民有承包地,可以种粮食、蔬菜,所以建立农村最低生活保障制度还是需要考虑的。二、完善各项社会保障制度近几年,劳动保障依法行政工作虽然得到了加强,但与贯彻落实国务院关于全面推行依法行政的要求还有很大差距。第一,社会保险待遇要与经济发展水平相适应。目前社会上存在着一种干的人收入没有不干的人收入高的说法,当然,这种说法不能算对,因为退休职工待遇是职工退休后应享受的待遇。但是,考虑经济发展水平、国家财力等因素确定社会保险待遇,也是合情合理的。笔者认为,养老保险金的替代率一直较高,应逐步降低养老保险目标替代率。另外,目前“个人账户”中的利率大大高
3、于银行同档利率,且推算的金额只是虚拟的空账,没有基金保障,这样势必会加重企业和社会保险机构的负担,应加以改变。第二,规范劳动关系管理。社会保险是依法建立的,具有强制性。就劳动者而言,社会保险依劳动关系的建立而建立,劳动关系是社会保险关系建立的前提和基础。但是,社会保险关系又具有相对的独立性,当劳动者与用人单位解除劳动关系后,社会保险关系依然存在。当然,如果劳动者的劳动关系不明晰,必然会影响社会保险关系的连续性和稳定性。在目前市场经济转轨时期,职工流动频繁,劳动关系较为复杂,因此,要加大力度检查和监督企业,特别是非国有企业签订和履行劳动合同情况,以及招用下岗职工签订劳动合同情况,规范企业的用工行
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