人才评价体系的哲学探索——对非公经济代表人士综合评价体系的探讨.doc

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1、人才评价体系的哲学探索对非公经济代表人士综合评价体系的探讨酋邦湃贸易誊2007年第6期人才评价体系硇哲学搞索对非公经济代表人士综合评价体系的探讨杨河清,王静(首都经济贸易大学劳动经济学院,北京100026)摘要:以科学的发展观为指导,建立非公经济企业家代表人士的综合评价体系具有极其重要的意义.本文介绍了研究背景和研究的意义,从研究对象与研究方法,评价原则,评价内容与评价方法等几方面对非公经济企业家代表人士的综合评价体系进行了探讨.关键词:非公经济;代表人士;评价体系中图分类号:C962文献标识码:A文章编号:10082700(2007)06000904全面理解和正确把握科学发展观的哲学基础,才

2、能全面把握科学发展观的精神实质和科学内涵,把科学发展观落到实处.这对于我们统一思想,提高认识,切实以科学发展观为指导,建立非公经济企业家代表人士的综合评价体系具有十分重大的意义.一,研究的背景与意义随着非公有制经济的发展,非公有制经济企业家队伍不断壮大,涌现出一批政治上有觉悟,经济上有实力,社会上有影响,对人民有贡献的代表人士,他们为社会主义市场体制改革和经济增长提供了有效保证和持久活力,为社会发展和稳定做出了很大的贡献.与之相适应,社会对为之做出贡献的非公经济企业家给予了充分肯定,一些有实力,有影响,有素质的非公经济代表人士也在人大,政协等组织担任和安排了一定的社会职务.这些安排由社会各界,

3、方方面面来推荐,但却缺少一个科学的评价体系,因此难免失之偏颇,也容易给社会带来量财录用的误解.从客观效果看,由于缺少综合素质的考虑,企业家中的少数人财富的拥有和他的素质及对社会的贡献没有成正比,也给社会造成一些负面影响.政治社会的公众性对承担一定社会职务的非公经济代表人士必须要有综合要求,更多地要求企业承担社会责任已成为发展趋势.十一五时期是我国经济全面发展的关键时期,目前正值人大,政协换届,推荐选举,人事安排在即,为适应经济社会和谐发展的需要,由统战部牵头,以科学的发展观为指导,建立非公经济代表人士综合评价指标体系,使社会各界对非公经济代表人士形成较为客观公正的一致评价.这不仅符合政府工作公

4、平,公开,公正,透明的发展要求,也有利于在企业家中倡导努力承担社会责任,报效国家,服务社会,奉献人民的情怀,起到引导非公有制经济人才成长的航标作用.因此,我们从十一五人才规划和人才发展战略的大局出发,结合非公经济高层人才的特点,建收稿日期:20070830基金项目:北京市高校学术创新团队项目经费资助.作者简介:杨河清(1951一),男,首都经济贸易大学劳动经济学院院长,教授,博士生导师;王静(1962一),女,首都经济贸易大学劳动经济学院教授.9立一套符合科学发展观要求的,操作性强,适于推广的非公经济企业家代表人士的综合评价体系具有极其重要的意义.二,非公经济代表人士综合评价体系研究的对象明确

5、非公经济代表人士综合评价体系的研究对象,是本文研究的前提.我们要对非公有制经济进行界定.尽管对于非公有制经济的划分,学术界存在一些争议,在本文研究中,按照国家统计局关于统计上划分经济成分的规定进行界定.即:第四条公有经济是指资产归国家或公民集体所有的经济成分,包括国有经济和集体经济以及第七条非公有经济是指资产归我国内地公民私人所有或归外商,港澳台商所有的经济成分,包括私有经济,港澳台经济和外商经济.其次,界定本文的研究对象.本文的研究对象以非公经济领域中的企业家为研究重点.分析和评价非公有制经济领域中的企业家代表人士的现状如何,除了进行定性的描述和分析之外,更重要的是需要对其进行定量描述和定量

6、分析.通过度量标尺去测量非公有制经济领域中的企业家代表人士的现状,进而回答人们普遍关心的问题:在非公有制经济领域如何科学地甄别企业家代表人士?用什么标准和方法考核评价企业家代表人士?途径是什么?企业家代表人士综合评价体系的建立,不仅能为我们提供开展人才工作的标准和尺度,也使培养选拔非公经济代表人士能够更加规范化,标准化,民主化,科学化,更加符合全面,协调,可持续的发展观.三,非公经济代表人士的评价原则要建立一个可行的非公经济代表人士综合评价体系,首先必须要明确设计原则,其后依据这一设计原则合理地设计指标体系的框架结构和指标内容,最后根据这一框架结构和指标内容确定具体的指标计算方法和数据的获取方

7、式.设计非公经济代表人士综合评价体系一般应遵循以下原则:1.科学性原则指标的设计应该是科学的,指标的选取应该是符合非公有制高层次人才综合评价需要的.也就是说,设计非公有制高层次人才综合评价体系时,首先要有科学的人才理论作指导,使指标体系能够在基本概念和逻辑结构上严谨,合理,抓住评价对象的实质,使其具有针对性.另外,运用的计算方法和模型也必须科学规范,这样才能保证评价结果的真实和客观.其次,指标体系是理论与实际相结合的产物,不论采用什么样的定性和定量方法,建立什么样的模型,都必须是客观的抽象描述,必须抓住最基本,最本质,最具代表性的因素.同时,对客观实际的抽象描述要清晰,简练,符合实际.2.系统

8、优化原则基于系统性原则,评价非公有制高层次人才状况必须使用若干个指标来衡量,各指标之间是相互联系和相互制约的.用横向指标反映不同侧面间的相互制约关系;用纵向指标反映不同层次间的包含关系,同时,同层次指标间尽可能界限分明,具有独立性.指标数量的多少及其体系的结构形式以系统优化为原则,以尽可能少的指标来全面系统地反映评价对象的内容,既要避免指标体系的繁杂,又要避免单因素选择,实现评价指标体系的总体最优.同时,评价指标体系的构建应采用系统的方法.由于指标体系是一个多层次,多要素的复合体,因此指标的设置,必须按照其层次的高低和作用的大小不断细化.3.客观指标与主观指标相结合,相印证的原则客观指标是指反

9、映事物现象的数据,主观指标则是指人们对客观事物的感受,通过测量人们的心理状态,情绪,意愿,满意程度等获得.客观数据与人的主观反应总会存在差异,社会经济和物质生活的发展与人的需要并不总是致,所以在评价指标体系中,应将客观统计指标与主观意向指标结合起来.主观指标是以人的全面发展为核心的指标体系的内在要求,只有了解社会主体的意愿,才可能真正做到以人为杨促进人的全面发展.4.可度量和可操作性原则10指标体系要繁简适中,各指标的设置要适应经济发展的需要,各指标不仅可度量,而且数据要易于获取.有些指标虽然在理论上可行,但由于各企业统计基础存在差异,有的企业有,有的企业没有;还有的指标在现实统计资料中缺乏数

10、据来源;或虽能取得数据,但可信程度较低,为了避免主观判断代替客观度量,这样的指标宁可暂缺.数据尽可能利用现有的统计指标,在缺乏统计数据的情况下可使用调查数据,个别情况也可辅之以专家评估.5.可比性原则建立非公有制高层次人才综合评价体系必须遵守可比性原则,选择指标时,要充分考虑与国内外研究的发展指标保持一致性,才能保证指标具有可比性.可比性有两层含义,一是在不同的时间或空间范围内具有可比性,二是在企业之间进行比较时,除指标的口径,范围必须一致外,一般用相对数(如比例数,平均数)进行比较才具有可比性.6.稳定性和动态性相结合原则既要有反映当前的指标,也要有反映变化的动态指标.非公有制高层次人才综合

11、评价体系中的指标内容在一定时期内应保持相对稳定,这样可以比较和分析一定时期内的非公有制高层次人才综合现状并预测其发展趋势.当然,绝对不变的指标体系是不可能的,指标体系将随着时间的推移和情况的变化而有所改变.因此在设计指标体系时,既要充分体现当时当地社会发展的特点,条件和需要而具有相对稳定性,又要对未来的近期发展有所预见而力求保持一定的连续性.四,非公经济代表人士综合评价体系研究的方法采用科学的研究方法,是提高成果质量的保证.在本课题中,主要采用目的树的分析方法.从研究目标出发构造人才评价指标体系:首先确定一个研究目标,然后将它分解为若干层次(系统),逐级发展,推导出各级子目标(系统),最后提出

12、描述,表达目标的各项指标,即最后一层的具一体指标.这样建立的指标体系,能够保持严格IJII的内部逻辑统一性,使得任何特定的指标都同一级子目标集:广旱一定的总体目标相联系.llIllIllIllI用cc目的树,的分析方法,如右图.二级于目标集:A1A2A3BB2B3C1C2C3DD2D3五,非公经济代表人士的评价内容与评价方法1.评价内容应当体现科学发展的内涵.我们认为应该克服以往仅以企业业绩评价企业家代表人士的倾向,确定以个人素质,企业经营管理状况,社会责任和社会贡献等一系列指标来全面衡量企业家代表人士的综合状况.且将社会责任和社会贡献为评价企业家代表人士的重要内容.本次研究所构建的非公经济企

13、业家代表人士评价体系共划分为三级指标,其中一级指标3个;二级指标9个;三级指标35个.一级指标包括个人素质评价指标,企业经营管理评价指标和社会责任评价指标.其中:(1)个人素质评价指标包括:知识水平,能力水平,管理水平,品德水平四个二级指标,具体分为:知识水平:文化程度,本领域知识水平,企业管理知识专业,法律法规知识能力水平:学习能力,岗位职业能力,实践能力,参政议政能力管理水平:战略管理,管理制度规范程度,管理创新程度品德水平:党建知识把握程度,廉洁自律度,与群众联系的紧密程度,公益事业参与度.(2)企业经营管理评价指标包括:盈利性指标,稳健性指标,可持续性指标三个二级指标,具体分为:11盈

14、利性指标:净资产收益率,总资产报酬率稳健性指标:总资产周转率,流动资产周转率,资产负债率可持续性指标:销售(营业)增长率,资本积累率,技术创新投入率(3)社会责任评价指标包括企业公众形象和履行社会责任两个二级指标,具体分为:企业公众形象:企业社会影响力和知名度,法律法规的遵守程度,企业文化等方面.履行社会责任:企业年纳税额,公益事业参与度,年吸纳就业人员数等.2.评价办法应当符合科学发展要求.构建的非公经济企业家代表人士的综合评价指标体系,应该以量化研究为核心,以规范性和可操作性为目的.基于对中央统战部非公经济代表人士综合评价文件精神内涵的把握,结合企业家的实际特点,在科学的指标编制原则的基础

15、上运用定性与定量分析相结合的方法,将非公经济企业家代表人士评价划分为三级评价指标体系.具体来讲就是对被评价人员企业家进行评价时,实行三级评价方法,即自评(自我认知),所在企业评(工作圈内群众),职能部门评(公安,工商,银行,税务,劳动,环保等相关部门),通过这种三级评价方法实现对人才的全方位评价.此外,必须重视分数而不唯分数,学会辩证处理考用关系的新技能.应做到理性而不失实,全面而不失重,注重对评价结果的辩证运用,尤其是不能简单地以分值取人,不能搞分数定终身.只有辩证运用评价结果,坚持从实际出发,树立正确的用人导向,才能引导广大代表人士想干事,能干事,多干事,干成事,干善事,不出事.总之,树立

16、和落实科学发展观,既是转轨时期社会经济发展对广大非公有制经济企业家代表人士提出的客观要求,也是非公经济企业企业家代表人士自身持续健康发展的内在需要.以科学发展观来综合评价非公经济企业家代表人士,运用科学发展观思想构建一套完整的,科学的评价指标体系,才能通过该指标体系对企业家做出全面,科学,完整和公正的评价.参考文献:1王化成,刘俊勇.企业业绩评价模式研究J.管理世界,2004,(4).2王化成,刘俊勇.上市公司财务分析与业绩评价M.北京:科学技术文献出版社,20013(美)彼得?F.德鲁克.公司绩效测评M.北京:中国人民大学出版社,1999.DiscussiononEstablishmento

17、fComprehensiveEvaluationSystemofRepresentativesofNonpublicEconomyYANGHeqing,WANGJing(CapitalUniversityofEconomics&Business,Beijing100026,China)Abstract:Itisofgreatsignificancetoestablishthecomprehensiveevaluationsystemofnonpubliceconomyenterpriserrepresentatives,whichmeetstherequirementsofscient

18、ificdevelopmentconcept,canbeeasilyoperatedandissuitableforspreading,byconsideringthetalentplanningin1hhFiveyearPlanperiodandoverallsituationoftalentdevelopmentstrategyandcharacteristicsofnonpubliceconomyhighleveltalents.Theresearchbackgroundandsignificanceofresearchwillbediscussedinthisarticle,inwhichthecomprehensiveevaluationsystemofnonpubliceconomyrepresentativesisdiscussedfromtheaspectsofresearchobject,researchmethod,evaluationprinciple,evaluationcontentandevaluationmethod,etc.Keywords:nonpubliceconomy;representative;evaluationsystem(责任编辑:马建明)l2