16种安全生产管理制度.doc

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1、镇雄县和顺煤矿16种安全管理制度2008年1月目 录1、目录12、安全生产责任制度23、安全办公会议制度54、安全目标管理制度65、安全奖惩制度76、安全安全隐患排查与治理制度87、安全监督检查制度128、安全教育与培训制度13 附件一：安全培训操作管理办法14 附件二：学员学籍档案管理办法15 附件三：职工安全培训检查和奖励办法16 附件四：职工安全培训组织机构169、安全投入保障制度1710、安全技术措施审批制度 1811、安全质量标准化管理 2512、设备器材使用管理制度 2713、矿井主要灾害预防制度 2914、事故应急救援制度制度 3115、入井人员管理制度. 3816、管理人员下井

2、及带班制度 3917、火工品管理制度 41安全生产责任制度1、为了切实体现“安全第一，预防为主”的安全生产方针，实现矿井的安全生产，特制定本制度。2、年初，矿井必须与各级管理干部、工程技术人员、岗位操作人员签订安全生产责任状，签订人员都要牢固树立安全生产的思想，在各自的工作范围内，认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规，对安全生产工作各司其职，各尽其责，确保安全生产。3、年末，根据各自签订的安全生产责任状认真考核，对履行职责情况逐个进行奖惩。4、法人代表：认真贯彻执行国家关于安全生产的法律、法规、规章和上级有关部门关于安全生产的指示、决定，坚持安全第一、预防为主的生产方针，依法办

3、矿，对本矿的所有工作负全责；加强煤矿企业管理，合理开发和利用煤炭资源，制定并组织实施矿井技改方案，不断提高办矿水平；每月坚持入井不少于10天，积极组织矿井管理人员及各主要工作人员对井下进行安全检查，对查出的问题和隐患要定人员、定措施、定时间进行整改；必须按规定提取安全技措工程费用，并做到专款专用；搞好职工的安全思想教育和培训工作；层层签订安全目标责任书，坚持安全设施与矿井建设同时设计、同时施工、同时验收的“三同时”原则；依法参加煤矿主要经营负责人安全资格培训，做到持证上岗，不断提高依法办矿、依法管矿的能力；发生事故时，必须及时组织抢救，并立即报告上级有关部门，同时协助做好事故原因调查和善后处理

4、工作；坚持安全生产与经济效益挂钩的原则，定期表彰为矿井安全生产作出贡献的生产管理人员。5、矿长：矿长是本矿安全生产的第一责任者，对本矿的安全生产工作全面负责，直接领导本矿安全机构并开展工作；认真贯彻执行党的安全生产方针、政策及有关安全生产的法律、法规，按规定设置安全生产管理机构，配备专职安全生产人员；按照上级有关安全生产指示，组织制定本矿有关安全生产的规定、制度、措施及操作规程，保证安全生产的必要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备、新材料，不断改善安全生产条件；不断改进安全管理，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高本矿安全管理水

5、平；经常深入现场督促、检查本单位安全生产工作，并做到每月组织一次全面安全大检查，杜塞安全漏洞，消除事故隐患；必须坚持每周组织召开一次安全办公会议，每月召开一次“一通三防”工作会议，研究制定安全生产措施，解决“一通三防”重大问题，落实安全生产和“一通三防”所需的资金、人员和材料；发生安全生产事故时，必须立即赶赴现场组织抢救及时、如实向上级报告生产安全事故。6、安全副矿长：积极协助矿长抓好本矿的安全管理工作，对本矿的安全监督检查全面负责；按照党的安全生产方针、政策及有关安全生产的法律、法规，及时主持制定本矿的安全生产管理制度和安全技术操作规程，并认真组织实施；定期组织开展各种形式的安全检查。发现重

6、大隐患，立即组织有关人员研究解决，或向矿长及上级有关部门提出报告。在上报的同时，组织制定可靠的临时安全措施；抓好安全生产管理机构的建设，加强对专职或兼职安监员的教育管理和业务培训，提高素质，保证监察到位；按照“四不放过”的原则，组织有关人员认真追查各类事故，制定有效的防范措施；定期举办“三违”学习班，做好严重“三违”人员的帮教工作；发生重伤及死亡事故时，应迅速察看现场，及时准确地向上级汇报。同时主持事故调查，确定事故责任，提出对事故责任者的处理意见。7、生产副矿长：积极协助矿长抓好本矿的安全生产管理工作，对分管工作范围内的安全工作全面负责，具体领导和支持安全和技术部门开展工作；执行落实好分管工

7、作范围内的安全措施，配备齐全安全生产设备，严格按照安全生产法规、施工作业规程及措施组织好本矿的安全生产；组织职工学习各种安全生产法规、安全质量标准化标准及有关文件，主持制定安全生产管理制度和安全技术操作规程，定期检查规程和措施的落实情况；加强施工现场的安全管理，抓好隐患的排差、落实与整改，杜绝“三违”现象；严格按照措施指挥安排生产工作，抓好采掘安全质量标准化建设，积极创造安全生产环境，保证本矿安全生产健康发展；协助矿长做好安全生产例会的准备工作，负责组织贯彻落实例会决定的事项，主持召开生产调度会，同时安排部署安全生产的有关事项。8、总工程师：总工程师是矿井“一通三防”技术管理第一责任者，对本矿

8、安全生产技术工作全面负责；严格执行国家有关安全生产法律、法规、技术政策，组织制定本矿长远生产发展规划和安全技术措施规划，组织制定并实施“科技兴安”战略和矿井事故灾害救援预案；认真抓好“一通三防”技术业务管理，组织制定“一通三防”工作的具体措施，坚持瓦斯防治的“十二字”方针，对防治瓦斯的重点工作定期进行专项检查，督促整改落实，及时消除“一通三防”重大隐患；坚持每月审查一次矿井通风系统，保证通风系统合理、稳定、可靠；充分发挥科学技术在安全生产中的重大作用，针对矿井亟待解决的关键性技术难题，组织开展安全科技攻关，及时淘汰危及安全的落后技术、工艺、和产品，大力推广新技术、新设备、新工艺，提高矿井安全装

9、备水平；抓好工程技术人员的自身建设和业务管理，加强安全技术培训，不断提高管理人员和从业人员的安全科技素质。安全办公会议制度1、为了切实加强安全生产工作，决定每周召开一次安全办公会议，时间定为每周六的下午3：00，特殊情况另行通知。2、安全办公会议由矿长主持召开，如矿长有事外出时，由分管安全的副矿长主持召开本周的安全办公会议。3、参加安全办公会议的人员必须是各单位的正职参加，如遇特殊情况，可说明情况派本单位副职或技术员参加。4、安全办公会议的主要议题有：总结上周的安全隐患整改落实情况；通报本周新检查出的地面和井下的各种隐患，安排整改单位、整该完成时间、验收人员和具体整改措施；在上周隐患整改过程中

10、经验收发现整改不彻底或未能在规定时间内完成整改任务的单位和个人提出经济处罚意见；组织学习上级主管部门近期出台的安全法律法规和下发的各种文件及通报；各分管领导对分管单位在本周如何搞好安全工作提出具体实施意见；会议主持人对全矿安全工作提出指令性要求，并作会议总结发言。5、各单位应参加安全办公会议的人员必须按时参加，中途严禁退场，无故不参加会议者罚款处理，并提出通报批评。6、开会时，要遵守会场纪律，参会人员认真做好记录，会后将会议精神及时贯彻到班子成员和所有员工中去，并认真做好各项工作的安排。7、每周安全办公会议的召开要有专门记录本，并将会议记录纳入矿行政档案管理。安全目标管理制度 1、安全生产工作

11、实行目标管理，根据国家有关政策和煤矿安全规程的相关要求，特制定本制度。 2、矿长对矿井的安全生产目标负责，实行民主管理，采取相应的组织技术和政策目标鼓励职工参加安全目标管理工作。3、年度安全管理目标： 消灭重伤以上事故； 千人重伤率不大于15%； 设备完好率达到90%以上； 工程质量和安全培训工作符合相关要求； 遵章守纪，按章操作，将“三违”现象发生率控制在3%以内。4、矿与各班组签订安全生产责任状，将各项管理目标层层分解落实，并按季、月考核。考核内容如下： 安全管理目标完成情况； 班组长管理情况； 安全生产责任制执行落实情况； 遵章守纪、制止“三违”情况。5、对完成安全管理目标好的班组或个人

12、给予奖励，具体条件是： 完成考核期内的安全管理目标； 履行安全生产责任制规定的职责，无重大“三违”行为；6、奖励标准：每月30-50元，月考核，季兑现，每年一次结清。安全奖惩制度 1、根据劳动法、安全生产法和煤矿安全规程等相关法律法规的规定，特制定本制度。 2、实行安全奖惩制度，坚持教育与处罚相结合以教育为主的原则，采用精神鼓励和物质奖励相结合以精神鼓励为主的方法，引导职工遵章守纪，自觉搞好安全生产。3、有下列情形的班组和个人，由矿给予奖励： 完成年度安全管理目标的班组长； 有技术革新或发明对安全生产有突出贡献的个人； 由于个人行为而避免重大事故发生的个人； 在抢险救灾过程中表现突出的班组和个

13、人； 提出合理化建议明显改善安全状况的个人； 其他矿井认为应当给予奖励的。4、有下列情形之一的，由矿给予经济处罚： 违章指挥或违章作业的； 违犯矿井安全生产规章制度的； 违反劳动纪律影响安全生产的； 未完成安全管理目标的班组或个人； 对生产安全事故负直接或间接责任的。5、对职工实施经济处罚，要根据违章情节和危害后果区别处理。处罚前必须调查清楚，取得证据，查明真相，并允许职工陈述和申辩。6、对违章情节和产生后果较为严重的，要加重处罚，严重违犯劳动纪律和矿井规章制度，造成严重后果或经常违章而屡教不改的，依法解除劳动合同。7、对职工实行一次性奖励，最低不少于100元，对职工实施经济处罚，最高额度不超

14、过100元，在职工工资中扣除，每月罚款额度最高不超过150元。安全隐患排查与治理制度为保证及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害等方面存在的隐患，明确事故隐患的识别、评估、报告、监控和治理职责，搞好煤矿的安全生产，特制定本制度。一、管理规定：1、每天由入井的各矿长、工程师、安全员、瓦检员升井后到调度室记录发现的安全隐患，及时整理成报表报送矿长审阅后交值班领导，由值班领导统一安排各单位对所辖区域的安全隐患进行整改。2、本矿安监站安监员每班入井检查后，必须将检查区域内的安全隐患以“三联单”形式督促并限期有关单位整改（三联单有责任单位领导签字后，一份交责任单位，一份

15、交调度室值班领导阅览后安排落实，一份安监站留存），并追踪落实整改情况。如果发现重大安全隐患，必须在现场采取撤人等措施后并督促整改，同时用电话向调度室汇报。安全隐患整改完毕后，在向调度室汇报整改情况后方可离开现场。3、本矿各区长、安全副职对消除本单位所辖区域内的安全隐患全面负责。要经常检查人、物、环境方面存在的安全隐患，发现问题及时采取措施处理，并向矿调度室汇报。4、各单位队长、班组长、在岗的特殊工种人员对所担负的工作中消除安全隐患全面负责。发现安全隐患及时采取措施处理并向矿调度室汇报。5、本矿员工入井必须携带自救器，搞好联保、互保、自保，发现安全隐患及时采取措施处理并向上一级领导汇报。6、每月

16、有本矿主要领导主持召开一次全矿安全隐患排查会议，认真排查安全隐患，采取有针对性的措施进行处理，确保矿井安全。二、安全隐患排查的重点：1、主通风和局部通风的排查。要重点检查主要通风机和局部通风机的运转情况，井下有无不合理通风问题，各用风地点的风量、风速和通风设施情况。2、瓦斯排查。杜绝风流中瓦斯超限作业，发现有局部瓦斯积聚及时采取停工撤人进行处理措施。要重点检查采煤工作面上隅角、巷道高冒处、巷道拐弯处和有煤层的位置。一旦瓦斯超限，要立即停止作业，采取措施进行处理。3、煤尘排查。综合防尘措施必须落实到位。要重点检查喷雾洒水设施是否健全，发现煤尘堆积要及时采取消尘措施。4、防火排查。严禁烟火入井，各

17、机电硐室设备落实防火措施，杜绝外因火灾。对煤炭自燃发火采取综合治理措施，定期检测空气中有关成分的变化情况，发现问题及时采取措施处理。5、顶板、支护质量排查。采掘工作面按规定上齐特殊支护，采煤面的上下安全出口、掘进工作面的退路必须保持安全畅通，严格执行“敲帮问顶”制度，过老巷和断层必须有专项措施并落实到位。6、机电排查。以电气设备防爆为主。各种用电设备的装置是否齐全、可靠，停送电是否按措施执行，“四大件”的安全运行情况。7、运输排查。以运输治乱为主，杜绝“扒、蹬、跳”。斜井提升“一坡三挡”的使用情况，电机车、矿车、轨道、提升机、钢丝绳等的完好情况。8、采掘工作面放炮排查。“一炮三检”、“三人连锁

18、放炮制”的落实情况，放炮前停电、撤人、站岗等措施的落实情况，水炮泥、炮泥的充填情况，放炮线的长度、敷设和按规定使用放炮器的情况。9、防治水排查。坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，凡是怀疑有水害的地点必须先探后掘，采取专项措施消除水害。三、重大事故隐患划分：1、采煤方面 采煤工作面缺柱缺梁在规定数量以上。 顶梁铰接率低于60%，或连续5架不铰接。 采面老塘侧悬顶在15m2以上，并且无特殊支护和采取相应措施。工作面空顶面积大于2m2以上或在空顶下作业。 主要运输机道无人行道。 工作面上、下安全出口低于1.6m。 工作面风巷、机巷出现爬行巷道（巷道高度低于1.2m）2、掘进方面 掘进迎头违反作业规程

19、规定，出现空顶作业，迎头无前探支架或临时支护。 架棚巷道连续3架棚空顶或不接顶。 巷道开口处没有架设双抬棚。 巷道中有欲垮落大块矸石未处理。 砌碹巷道无护帮护顶，碹顶之上未按规定充填。3、通风方面 盲巷未按规定封闭 瓦斯超限未发现、或未及时处理。 瓦斯积聚。 瓦斯检查出现空班漏检。 煤尘堆积三处。 巷道排放瓦斯时未落实管理制度和措施。4、机电、运输方面 失爆设备2台。 无三大保护之一者。 绞车道无安全防护设施，或有设施未使用。 各类绞车钢丝绳未按规定更换。5、安全管理方面 新工人未经培训即入井作业。 无安全措施或不贯彻安全措施开工。 采掘面过老巷、过地质变化带等无措施。 防止煤与瓦斯突出的采掘

20、工作面，放炮前未执行停电、撤人、站岗等措施。四、处罚：在事故隐患的排查过程中出现的不负责任、失职等情况，一律按照相关规定从重处理，对重大事故隐患未能及时发现和积极采取措施处理，导致出现安全事故的，对责任人从严处理，违法的移交司法机关追究法律责任。安全监督检查制度 1、根据安全生产法、矿山安全法和煤矿安全规程等相关法律法规的规定，并结合矿井的具体情况，制定本制度。 2、矿长负责组织矿井的安全检查，督促整改措施的落实，对检查全面负责，各分管矿长、技术负责人对分管范围内的安全检查负责。3、由矿长每月组织一次综合性安全大检查，主要检查以下内容： 安全生产法律和法规的贯彻落实情况，安全技术措施计划和职工

21、培训计划的执行情况； 规定的各项规章制度是否健全，内容是否符合要求，各种制度和安全生产责任制的执行落实情况； 安全管理保障体系是否满足管理需要并发挥作用； 作业场所是否存在不安全隐患和不安全行为，隐患整改措施在现场是否得到了落实。4、定期进行安全检查，矿井每月至少1次，由矿长任组长，分管矿长和工程师参加，分别对井上下作业现场、设备及设施进行检查。5、矿长定期检查安全教育与培训计划、安全技术措施计划、矿井灾害预防与处理计划的执行情况，经常检查安全生产责任制和其他各项规章制度的落实情况，发现问题及时解决。6、按照“谁分管谁负责”的原则，分管副矿长、技术负责人每半月组织一次专项安全检查，及时解决分管

22、范围内存在的安全问题。7、对生产作业现场、设备、安全设施和人的行为进行经常性检查，及时消除事故隐患和制止人的不安全行为。 分管副矿长、技术负责人下井指挥生产，必须同时检查安全工作； 班组长作业前，对作业现场进行全面的安全检查； 作业人员应对作业环境及使用的设备进行认真检查。安全教育与培训制度职工安全意识的确立取决于对安全生产重要性的认识，因此，矿井制定了安全教育培训制度，通过对各种知识的学习和了解，增强安全防范意识，提高业务水平和综合素质，以次奠定矿井安全生产的基础。一、建立并完善每周六的安全学习制度，会议重点是由各单位参加安全办公会的负责人向职工通报会议精神，宣读会议决定，确保本矿安全政令畅

23、通。同时对本单位的安全重点、存在隐患要按照“三落实”的要求进行安排部署。二、适时利用本矿检修时间、班前会和各类学习时间开展形式多样的安全知识学习，以提高职工的安全思想意识，逐步形成以“会”代培的安全教育格局。三、会议学习的主要内容：煤矿安全规程；煤矿安全技术操作规程；各采掘施工作业规程；上级及本矿的各类安全管理文件、通报、决定、意见等；矿井事故灾害应急救援预案；矿井灾害与处理计划；安全技术理论知识。四、加强对安全学习活动的组织领导，各单位均要建立安全学习领导小组，保证学习人员、学习时间、学习内容三到位。【附一】安全培训操作管理办法1、矿井在年初编制年度职工培训计划时必须同时编制年度职工安全培训

24、计划。2、各单位负责人为本部门职工安全培训的第一负责人，主管技术员是职工安全培训的具体实施人。3、辅助单位以及少数地面单位的经常入井人员，由于人员相对固定，安全培训工作应在每年的上半年完成，避免与其他培训工作相冲突，采掘一线单位除每年进行一次的安全常规培训外，还必须视人员流动情况，按照“随招随培，强制培训”的要求，对新进、新招职工开展安全培训。4、本矿队新招工人统一培训结束后，严格考试，凡不及格者，一律不得录用。考试合格者，必须由有经验的老工人带领工作四个月后，方能独立从事井下工作。5、考试结束后，各单位应认真做好参与人员的分数登记与造册工作，然后对所有考试试卷进行存档管理。【附二】学员学籍档

25、案管理办法为了搞好本矿职工培训工作，培养“四有”职工队伍，提高职工业务素质，对档案管理特作以下要求：1、建立中学习登记卡，对学习时间、学习内容、学习成绩等逐项进行登记。2、严格执行档案保管手续，所有考试试卷必须仔细保管，以备查阅。3、加强库房科学管理，调阅相关资料时，随用随放回原处，所有资料不得带离档案室。4、学员档案必须严加保密，注意保管，不准散布或让无关人员随便调阅，更不能带到公共场所。5、未经同意，学员档案不得擅自外带，更不能随意销毁。6、学员的学籍档案不得擅自涂改或更换档案内容。【附三】职工安全培训检查和奖励办法1、本矿技术科、安监站是开展安全教育培训活动的督查、检查指导部门，要不定期

26、地对各工区的安全培训工作执行情况进行检查和抽查。2、严格执行每季度开展的安全培训工作联查活动。3、通过检查，对在职工安全培训活动中开展工作较好的单位和个人要提请矿部给予适当奖励。4、对在检查中发现有明显违背职工安全培训规定的，要给予通报批评，并对单位负责人进行罚款处理，限期改正。5、凡未经安全培训而被部门领导容许上岗的职工，每查实一人，将对该单位领导罚款50元。【附四】职工安全培训组织机构为保证职工安全教育培训活动的顺利开展，经研究，特成立以下安全教育培训活动领导小组：组 长： 矿 长副组长：安全矿长 生产矿长 工程师 安监站长兼职教师：采掘队技术员 安监站负责人通防技术员 机电负责人 分管领

27、导安全投入保障制度 1、为保障安全生产投入的有效落实，不断改善劳动条件，保护职工的安全与健康，根据安全生产法和煤矿安全规程的规定制定本制度。2、安全技术措施计划由技术负责人具体负责，矿长、副矿长及安全员等共同编制。3、矿长对安全技术措施计划负责组织编制审批和实施，保证实施计划的资金落实。4、安全技术措施计划资金由矿长给予保证，必须专款专用，严禁挪作他用。安全技术措施审批制度为进一步搞好煤矿安全技术管理工作，完善煤矿安全技术措施审批制度，促进煤矿安全良性发展，认真执行党的安全生产方针、政策和国家的法律法规，特制定本制度。一、安全技术是在煤矿生产全过程中为保证安全生产所涉及的技术。常规内容包括：安

28、全技术发展规划、安全技措计划、安全技术方案和设计、作业规程和安全技术措施。二、安全技术措施的制定要结合现场实际，做到有超前性、针对性、适应性和可操作性。三、安全技术按涉及的范围、时效性和工程量可分为以下几类：重大安全技术问题、一类重要安全技术问题、二类重要安全技术问题、一般安全技术问题和其他安全技术问题。四、安全技术的审批程序：1、对矿井安全环境、生产环境至关重大，危及矿井安全生存，危害和危险因素增大，须经县级以上煤炭管理部门审批的属重大安全技术问题。2、对矿井生产环境有根本改善，工程实施后时效性长，工程量大，须经煤炭局总工程师审批的属一类重要安全技术问题。3、对整个单位工程起作用，时间从单位

29、工程开工到竣工，须经矿总工程师批准的属二类重要安全技术问题。4、对工程局部起作用，不涉及生产安全系统构建，时间短，由矿总工程师批准的属一般安全技术（含其他安全技术问题）问题。五、重大安全技术问题：（一）重大安全技术问题的内容1、开采三角煤、断层带、残留煤柱或地质构造极为复杂的煤层（有瓦斯喷出、煤（岩）于瓦斯（二氧化碳）突出危险或突水危险的除外），不能保持两个安全出口时，必须制定安全措施，并按管理权限报县级以上煤炭管理部门审批。2、建筑物下、铁路下、水体下开采时，必须经过试采。试采前，必须采取相应技术措施并编制开采设计，报县级以上煤炭管理部门审批。3、改变全矿井通风系统时，必须编制通风设计及安全

30、措施，按管理权限报县级以上煤炭管理部门审批，并报煤矿安全监察机构备案。4、矿井开拓新水平和准备新采区的回风巷，必须引入总回风巷或主要回风巷中。在未构成通风系统前，需要串联通风时，必须制定串联通风措施按管理权限报县级以上煤炭管理部门审批。5、矿井进行瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定工作时，报省煤炭管理部门审批，并报省煤矿安全监察机构备案。6、采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m3/min、进、回风巷净断面在8m2以上、经抽放瓦斯（抽放率25%以上）和增大风量已达到最高允许风速后，其回风巷风流中瓦斯浓度仍不符合煤矿安全规程第136条规定时，按管理权限报县级以上煤炭管理部门审批后，并遵守煤矿安全规程第

31、136条、第137条之规定。7、突出矿井及突出煤层的确定，由煤炭企业提出报告，经国家煤矿安全监察局授权单位鉴定，报省煤炭管理部门审批，并报省煤矿安全监察机构备案。8、对有突出危险的新建矿井，突出矿井的新水平、新采区，必须编制防治突出煤层突出的设计。设计应包括开拓方式、煤层开采程序、采煤方法、通风方式、支护形式、突出危险性预测方法、保护层的选择、抽放瓦斯和局部防治突出措施等内容，并按管理权限报县级以上煤炭管理部门审批。9、石门揭露突出煤层前，必须编制设计，采取综合防治突出措施，并按管理权限报县级以上煤炭管理部门审批。10、已留设的防水煤柱需变动时，必须重新编制设计，报省煤炭管理部门审批。11、在

32、水淹区积水面以下的煤岩层中进行采掘活动时，如果无法排除积水，必须编制设计，按管理权限报县级以上煤炭管理部门审批后，方可进行。12、开采水淹区域下的废弃防水煤柱时，必须制定安全措施，并按管理权限报县级以上煤炭管理部门审批。13、承压含水层与开采煤层之间的隔水层能承受的水头值大于实际水头值时，可以“带水压开采”，但必须制定安全措施，按管理权限报县级以上煤炭管理部门审批。14、承压含水层与开采煤层之间的隔水层能承受的水头值小于实际水头值时，开采前必须采取煤矿安全规程第270条规定的措施，并按管理权限报县级以上煤炭管理部门审批。（二）重大安全技术措施审批程序：先由矿业务部门编制措施，并对工程的内容、目

33、的和意义作论证和优化设计矿总工程师组织会审、签字矿总经理审批拟文并附相关资料（图纸、概算书、文字说明、行文报告等）上报煤炭局煤炭局生产技术部门组织会审、签字煤炭局总工程师审批交办公室打印、行文报省煤管局审批。六、一类重要安全技术问题：（一）一类重要安全技术问题的内容1、采区设计、开拓延深设计。2、采用专用瓦斯巷解决采煤工作面瓦斯的措施。3、矿井灾害预防与处理计划。4、试验涉及安全生产的新材料、新技术、新工艺、新设备的措施。5、安全技措工程计划。6、综采面作业规程、“一通三防”措施、综采面撤面、装面安全技术措施、撤、装面期间的“一通三防”管理措施。（二）一类重要安全技术措施审批程序：先由矿业务部

34、门编制措施，并对工程的内容、目的和意义作论证和优化设计矿总工程师组织会审、签字矿总经理审批拟文并附相关资料（图纸、概算书、文字说明、行文报告等）上报煤炭局煤炭局生产技术部门组织会审、签字煤炭局总工程师审批交办公室打印、行文下发。七、二类重要安全技术问题：（一）二类重要安全技术问题的内容1、采掘工作面作业规程。2、“一通三防”安全技术措施。3、采掘工作面串联通风措施（详见煤矿安全规程第114条之规定）。4、一般安全技措工程和措施。5、巷道贯通措施。6、涉及到“一通三防”的机电运输安全技术措施。（二）二类重要安全技术措施审批程序：根据业务部门的施工图纸设计或安全生产需要施工单位（一般为技术人员）进

35、行编制业务部门审查合格分管副总工程师组织会审、签字矿总工程师批准下发执行。八、一般安全技术问题：（一）一般安全技术问题的内容1、采、掘、修、通施工的局部安全技术措施。2、机电运输安全技术措施。3、工程局部的变更设计。4、作业规程的复审意见和补充措施。5、有关安全生产的正常预报、业务通知书、技术业务委托书。（二）一般安全技术措施审批程序：根据现场安全生产需要或工程的局部变更设计施工单位技术人员编制业务部门审批（涉及到“一通三防”的通风部门也要审批）分管副总工程师或总工程师审批下发执行。九、其他安全技术问题：（一）其他安全技术问题的内容1、排放瓦斯措施。2、井下电气焊措施。3、其它临时性的施工措施

36、。（二）其他安全技术措施审批程序：1、排放瓦斯措施审批程序：通风部门技术人员编制分管副总工程师（或总工程师）组织排放地点的施工单位、机电部门、安监站、通风部门、救护队、调度值班领导进行会审下发执行。2、井下电气焊措施审批程序：施工单位技术人员编制分管机电副总工程师（或机电矿长）组织机电部门、安监站、通风部门、进行会审，会审人员签字报矿长批准下发执行。3、其它临时性的施工措施审批程序：施工单位技术人员编制分管副总工程师（或副矿长）组织有关部门进行会审，会审人员签字报总工程师（或矿长）批准下发执行。十、具有安全技术措施编制权的人员有业务部门负责人、工程师、分管技术员、区队有专业技术职称的区队长、副

37、区队长、主管技术员、专业技术员，具有安全技术措施审批权的人员只有分管安全生产的矿副总工程师以上领导。十一、对重大安全技术措施、一类重要安全技术措施的其他要求：1、重大安全技术措施资料、一类重要安全技术措施资料上报时间：各单位必须提前15日上报。2、会审时间：组织会审部门自收到上报资料之日起15日内批复。3、会审主持人：对口业务部门主要负责人。4、参加会审人员：由会审主持人负责召集有关人员参加，并要求提前1日同志参加人员。十二、对二类重要安全技术措施、一般安全技术措施、其他安全技术措施的其他要求：1、规程与措施的划分：规程：采煤以一个采面为单位编制作业规程，掘进以一个采面的所有巷道编制一个规程（

38、包括石门、机巷、风巷、切眼、轨道巷等）。2、对规程的编制要求：按国家煤矿安全监察局下发的归程统一格式编写；规程提前一周编制完毕交技术科审批；编制分数为一式六份。3、对措施的编制要求：按施工地点的实际情况编写；在施工前2天（特殊情况在施工前）编制完毕交技术科审批；编制分数为一式六份（特殊情况按要求办）。4、所编制的安全技术措施必须经施工单位区队长签字后方能报批。5、规程、措施的贯彻、落实、补充修改：工程开工前，由施工单位技术员组织向管理及施工人员进行贯彻并签字；工程施工中，遇情况变化，施工单位技术员及时编制针对性的补充措施，按前述规定进行审批执行；作业规程由生产技术科每月组织复审一次。十三、奖惩

39、：1、编制的安全技术措施必须做好图文并茂、文词简练、通俗、通顺、整洁、美观，具有实用性、可行性、指导性。2、所编制的安全技术措施经审批后由施工单位（或使用单位）及时分发到有关单位，否则每次罚款20元。3、对参加会审人员，迟到5分钟以上者，每次罚款10元，无故不参加者，每次罚款20元，对未按规定时间编制出安全技术措施者，每次罚款50元。4、罚款由组织单位按月按单位开具罚款单交财务，从被罚单位工资总额中扣出。5、矿井每年度组织对安全技术措施进行评比，评出前3名，给予奖励。安全质量标准化管理制度 1、为认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，坚持安全第一，质量为本，进一步强化责任意识、创新意识，切

40、实推动我矿安全质量标准化建设工作的顺利开展，特制定本制度。2、安全质量标准化管理分专业进行验收考核，每月验收考核一次。共分为6个专业，分别为采、掘安全质量标准化、机电、运输安全质量标准化、通防安全质量标准化、地测防治水安全质量标准化、调度安全质量标准化和安全管理专业标准化。3、各专业、各工程验收标准依据国家安全监察局、中国煤炭工业协会制定的煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法进行。4、矿井安全质量标准化验收领导小组由矿长、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长、总工程师组成，每月进行一次综合考评。 5、安全质量标准化验收前提条件：采、掘工作面完成矿下达的生产作业计划；月度内杜绝重伤及以上事故。6、

41、安全质量标准化等级和考核标准一级：矿井质量标准化平均得分90分及以上。且通风专业必须达到一级，采煤、掘进、机电、运输、地测防治水五个专业中，达到一级的专业不低于三个，其它专业不得低于二级。二级：矿井质量标准化平均得分80分及以上。且通风专业必须达到二级，采煤、掘进、机电、运输、地测防治水五个专业中，达到二级的专业不低于三个，其他专业不得低于三级。三级：矿井质量标准化平均得分为70分及以上。且采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水六个专业中，没有不达标的专业。7、矿井质量标准化考核办法质量标准化考核：质量标准化领导小组每月组织一次动态检查。计分办法：在月度检查时，按专业质量标准化标准进行检查、

42、评分。安全考核：月度内发生轻伤一次专业当月质量标准化分扣10分；发生重伤及以上事故专业当月取消质量标准化评比资格，按不达标考核；停止作业一次，专业当月质量标准化分扣2分。质量标准化办公室要妥善保管好检查验收资料，便于上级部门检查。8、为加强通风管理，评定采、掘工程质量标准化矿井等级时实行通风一票否决制。9、在月度检查时，矿井质量标准化等级高于通风专业等级时，按通风专业等级确定。10、对质量验收出现不合格的工作面或设备，质量验收员可根据情况有权停止作业，限期进行整改。11、机电峒室、矿灯、矿车每月不定期检查一次。设备质量检查每月设备总台数覆盖率不低于2次，机电峒室、矿灯、矿车检查覆盖率不低于1次

43、。12、各单位所管辖范围内的设备（不包括大型固定设备）质量要达到95%以上，矿灯完好率达到95%以上，矿车完好率达到90%以上，达不到要求者实行罚款处理。设备器材使用管理制度 1、为了做好矿用设备器材的使用和管理工作，使其达到国家和行业标准，保证安全生产，根据煤矿安全规程的相关规定特制定本制度。2、本制度所述矿用设备是指采掘、支护、装载、提升、运输、通风、排水、安全监控、压风、输送电及通信设备。3、井下所使用的设备必须取得矿用产品标志，防爆电气设备应当有产品合格证、防爆合格证和矿用产品安全标志。4、施工人员必须熟悉并严格执行煤矿工人技术操作规程- 机电规定的各项内容。 5、建立健全设备台帐，设

44、备实行包机制，责任到人，包机人负责设备的完好及维修，所有设备不准出现管理空档，所负责的设备出现问题实行责任追究。 6、设备定时检修维护，严禁带病运转，不准带电检修和搬运电气设备，消灭失爆现象，过流、过载、短路、漏电等保护设施要齐全并保持灵敏可靠，各设备要在完好状态下安全运转，月检修机电设备完好率要在90%以上。特殊工种必须严格执行现场交接班制度。7、工作面运输机溜头、溜尾处的电缆要套上橡胶软管，用铁丝扎紧。8、非设备管理人员不得任意开启和关闭设备，违者按违反劳动纪律从严处罚。9、设备管理人员必须严守岗位，不得擅离职守。因玩忽职守造成事故的，必须对相关责任人进行严肃处理。10、设备管理人员按要求

45、认真检查设备运行情况，并做好设备运行情况记录。设备运行不正常时，必须及时进行维修。11、主要设备维修时需要停止注通风机运转时，必须按矿井的统一安排进行。12、设备管理人员必须保证设备的正常运行和设备的卫生清洁。13、维修好的设备必须经过检验和试运行，否则严禁投入使用。14、抓好设备运行安全管理工作，认真执行设备定期检修制度，加强设备巡回检查，及时掌握设备缺陷情况，针对设备运行存在的问题进行研究处理，做好设备检查检修计划。15、认真做好设备事故防范工作，对发生的各种设备事故必须进行调查、分析，提出处理意见和防范措施。 矿井主要灾害预防制度1、为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理，整体推进”的生产方针，按照煤矿安全规程第一编第九条之规定，特制定本制度。2、年初，由总工程师组织相关专业的技术人员，根据矿井年度采掘计划，分析可能出现的危险因素，制定预防措施，编制矿井年度灾害预防和处理计划，报请上级主管部门审查批准，然后组织施工人员学习，做到应知应会。3、年