油田廉洁风险防控管理巩固深化工作方案.doc

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1、油田廉洁风险防控管理巩固深化工作方案油田廉洁风险防控管理巩固深化工作方案油田廉洁风险防控管理巩固深化工作方案:2013-4-22 9:00:49中原油田廉洁风险防控管理巩固深化工作方案为深入推进油田惩治和预防腐败体系建设，进一步推动廉洁风险防控管理工作深入开展，形成从源头上预防和治理腐败的工作机制，根据上级有关指示精神，结合油田实际，制定本方案。一、总体思路认真贯彻落实十七届中央纪委七次全会、河南省纪委九届二次全会及集团公司2012年党风建设和反腐倡廉工作会议精神，紧紧围绕油田科学发展、和谐建设中心工作，坚持突出重点、全面深化、巩固成果、完善机制的方针，坚持纵向推动、横向联动、条块结合、系统提

2、升的原则，持续深化宣传教育、优化业务流程、细化防控措施、强化监督管理、固化制度成果，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉洁风险防控管理长效机制，努力造就清正廉洁的党员、干部队伍，大力营造风清气正的干事创业环境，为油田持续有效和谐发展提供坚强保证。二、目标要求（一）提升防控意识。通过开展大力度宣传和针对性教育，使“防控风险，人人有责”、“查不出风险是最大的风险”、“我的风险我负责，你的风险我有责”的理念深入人心，干部职工的岗位责任意识、廉洁从业意识和遵纪守法意识进一步增强，切实建立起自觉防控廉洁风险的思想防线。（二）找准廉洁风险。通过对岗位职责、业务流程的分析排查，找准找全廉洁风险点，深入

3、分析风险产生原因，进一步优化业务流程，完善防控措施，做到职责清晰、风险明确、防控及时，切实建立起防控廉洁风险的措施防线。（三）完善管理制度。强化用制度管权、管事、管人的理念，通过梳理完善制度，合理配置权力，做到制度严密、健全配套，权责明晰、运行公开，监督有力、预警及时，形成决策权、执行权、监督权相互制约的权力运行机制，确保权力行使安全、干部成长安全，切实筑牢防控廉洁风险的制度防线。（四）健全防控机制。坚持教育、制度、监督、惩处并重，着力构建事前预防的教育提醒、事中监控的动态监督、事后处置的责任追究、全程覆盖的科学考评、闭合循环的持续改进“五项机制”，保证廉洁风险防控体系持续发挥作用。（五）促进

4、科学发展。通过将廉洁风险防控管理融入业务工作，贯穿权力运行全过程，实现反腐倡廉建设与生产经营管理同步推进，促进业务工作的标准化、程序化、规范化，使权力运行更加透明、工一步增强针对性和可操作性。油田领导班子防控措施的健全完善，由局党委组织部负责。油田领导班子成员、专职首席专家和专职副总师风险防控措施的健全完善，由所在党支部负责督促落实。各单位（部门）要结合实际，将风险点、风险等级及防控措施进行公示，接受职工群众监督。同时，要采取制作廉洁风险防控标牌、桌牌和设置电脑屏保、桌面等形式，时时提醒干部规范履职、廉洁从业。（五）编写防控手册。各专业工作组、各单位（部门）要注意总结本系统、本单位同类岗位、同

5、类业务中规律性内容，找出易发生廉洁风险的普遍性问题，研究制定防控办法和措施，编印本系统、本单位廉洁风险防控管理工作手册（内容包括权力运行流程图或业务流程图、工作职责、岗位职责、风险点、风险等级、防控措施），促进廉洁风险防控工作制度化、规范化。各专业工作组、各单位在汇编廉洁风险防控管理工作手册前，要将审定后的样稿（电子版）送油田廉洁风险防控办公室审核，机关处（部）室将审定后的样稿（电子版）送油田直属机关党委审核。（六）加强监督检查。根据廉洁风险等级，综合运用巡视、函询、审计、监察、信访举报等多种监督手段，对廉洁风险实施全过程、全方位监督。一是落实监督责任。各单位（部门）党政正职对本单位（部门）干

6、部职工的廉洁风险监督负总责，领导干部按照党风廉政建设责任分工，抓好分管单位（部门）的廉洁风险日常监督。对责任区干部职工廉洁风险监督不力，出现违规违纪行为，追究主要领导和分管领导的责任。二是突出监督重点。将高等级风险业务作为效能监察立项、业务公开网上巡视、业务监督办法贯彻落实的重点内容，及时有效地化解廉洁风险。突出加强对“三重一大”决策、个人有关事项报告和干部监督管理等制度落实情况的监督，加强对工程建设、物资采购等关键领域的监督，加强对招投标、项目审批、资金使用等重点环节的监督，加强对职称评审、人才引进、经济适用房出售等涉及职工群众切身利益事项的监督，不断强化对权力运行的制约，及时消除和化解廉洁

7、风险。三是拓宽监督渠道。通过信访举报、开通电子信箱、聘请党风廉政建设监督员和群众监督员等手段，多途径监督，形成监督合力。实施公开承诺，开展“亮身份、明风险、促廉洁”活动，让自己时时处在职工群众的监督之下，自觉养成规范履职、廉洁从业的良好习惯。（七）实施预警处置。建立廉洁风险信息管理制度和风险防控预警制度，对发现的苗头性、倾向性风险隐患，酌情采取诫勉谈话等形式进行警示提醒、防微杜渐；对有轻微违规表现的人员，采取下发预警通知书、函询、责令整改、停职检查、调离岗位等措施进行处理，防止问题进一步发展；对存在违法违纪行为，按照规定程序和干部管理权限追究责任，情节严重的，移交司法机关处理。（八）建立长效机

8、制。油田制定印发关于建立廉洁风险防控管理长效机制的意见。各单位（部门）要围绕建立教育提醒、动态监督、责任追究、科学考评、持续改进的“五项机制”，不断完善反腐倡廉教育、监督、惩处等制度，并借鉴质量管理理念，创新管理机制，循环改进提升。按照廉洁风险“控得住、防得牢、管得久”的要求，进一步理清工作思路，完善方法措施，不断探索创新，逐步建立加强廉洁风险防控、有效规范权力运行的长效机制。巩固深化阶段工作基本结束时，要认真总结工作经验和取得成效，大力宣传推广先进典型，巩固和扩大工作成果。同时，组织职工群众对廉洁风险防控工作进行满意度测评，测评结果要以适当方式在单位内部公布，多数群众不满意的要推倒重来，并追

9、究单位主要领导的责任。油田将各专业工作组、各单位（部门）开展廉洁风险防控巩固深化工作情况纳入党风建设和反腐倡廉工作星级达标、“三色”预警考核；12月下旬，根据油田党风廉政建设责任制考核总体安排，对廉洁风险防控管理工作进行全面检查考评，考评结果与精神文明建设责任目标考核、领导班子和领导干部年度绩效考核挂钩。四、保障措施（一）强化组织领导。油田成立由党政主要领导任组长、领导班子其他成员任副组长、直属机关有关部门和局属有关单位负责人为成员的廉洁风险防控管理巩固深化工作领导小组。领导小组办公室设在局纪委监察处，负责日常工作的组织协调。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，党政主要领导亲自抓，分管领导

10、具体抓，班子成员分工抓，一级抓一级、层层抓落实。领导干部要发挥模范带头作用，按照党风廉政建设责任制工作分工，经常听取分管部门和责任单位的情况汇报，研究工作思路，解决存在问题，形成强大的工作推动力。各级纪检监察部门要认真履行职责，组织、协调、指导廉洁风险防控管理工作的深入开展。各专业工作组要按照职责分工，明确责任，狠抓落实，促进本系统风险防控工作扎实有效开展。（二）强化宣传引导。各单位（部门）要坚持把宣传引导贯穿始终，充分利用报纸、电视、网络、简报、标语等媒介，并通过召开研讨会、工作例会、座谈会等形式，大力宣传廉洁风险防控管理巩固深化工作的重要意义和目标任务，进一步统一思想，提高认识，增强人人防

11、控、人人监督的自觉性。加强正面宣传，及时总结和宣传廉洁风险防控管理工作中的特色做法、工作亮点，充分发挥宣传的辐射和放大功能。加强典型选树，培养和推广典型，充分发挥先进典型的示范引领作用。（三）强化督促指导。各级领导干部和纪检监察部门要加强综合协调和督查指导，定期深入基层调查研究，了解进展情况，解决疑难问题，搞好跟踪问效，严把程序关、进度关和质量关。认真分析研究督导过程中发现的新情况、新问题，充分听取基层职工的意见建议，提出改进工作的思路和措施，确保工作取得实效。油田廉洁风险防控办公室将通过各种形式，及时反映各单位（部门）工作动态和典型做法，促进油田廉洁风险防控管理工作整体推进、全面发展。（四）

12、强化统筹协调。各单位（部门）要坚持把廉洁风险防控与实施全面风险管理结合起来，与深化业务公开工作结合起来，与完善制度机制、加强精细化管理结合起来，与落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设结合起来，与加强队伍作风建设、巩固创先争优成果结合起来，统筹安排，协调共进，以廉洁风险防控管理工作成效，检验其它各项工作的实际效果，为推动油田持续有效和谐发展做出新的更大的贡献。附件：1.油田廉洁风险防控管理巩固深化工作领导小组成员名单2.油田廉洁风险防控管理巩固深化工作运行表 附件1：油田廉洁风险防控管理巩固深化工作领导小组成员名单领导小组办公室设在局纪委监察处，冷潜同志兼任办公室主任，李永哲、王明亮、李忠良

13、同志兼任办公室副主任。办公室主要负责组织协调、业务指导、业务培训、督促考评、宣传报道、综合服务等事项。同时，按照上下对应、相近业务合并的原则，设立16个专业工作组，成员由各系统选配，主要负责本系统廉洁风险防控管理巩固深化工作的组织实施、督促指导、统筹协调、防控手册编撰与审核等工作。各专业工作组明确1名联络员。16个专业工作组的工作督导由油田直属机关党委负责。各专业工作组成员如下：（一）组织系统廉洁风险防控管理工作组牵头部门：局党委组织部组 长：蔡东清副 组 长：王新平成 员：郭亚东 王 宁 冯晓林 潘智明 王向东 肖汉忠（兼联络员）工作内容：主要负责干部选拔、干部管理、干部监督、职称评审、党组织活动经费管理、人才培养、毕业生引进等业务中的廉洁风险防控管理工作。（二）人力资源系统廉洁风险防控管理工作组牵头部门：人力资源处组 长：郝景喜副 组 长：刘 兴成 员：冉 新 章 胜 程玉坤 苏照林（兼联络员）工作内容：主要负责员工管理、薪酬分配、员工培训、技能鉴定和技师评审等业务中的廉洁风险防控管理工作。（三）财务资产系统廉洁风险防控管理工作组牵头部门：财