民爆物品安全管理制度.doc

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1、民爆物品安全管理制度爆炸物品库区管理规定 一、六严禁 严禁非工作人员进入库内，须进入库区时必须遵守规定，并做好出入登记； 严禁在库区内吸烟，动用明火； 严禁把易燃、易爆物品带入库区； 严禁电瓶车、柴油车和拖拉机进入库区； 严禁在库房内住宿、会客和进行其他活动； 严禁在库房周围放牧和狩猎。 二、八不准 无公安机关的批准手续不准发放； 无计划手续不准发放； 手续证件有涂改不准发放； 超期变质的火工品不准发放； 未经培训的爆破员或无上岗证不准发放； 无炸药、雷管箱、箱上无锁子不准发放； 雷管未编号不准发放； 运输工具不合格不准发放。 爆炸物品安全教育制度 一、认真贯彻执行爆物品管理条例和国家法律，各

2、级政府有关爆炸物品管理的指示、规定等，充分利用各种宣传工具，和用班前、班后会，每周一次的安全例会，每周一次安全活动日，经常向职工进行有关火工品管理方面的安全教育，普及有关方面的安全常识，增强广大职工的法制观念，形成群防、群治的管理网络。 二、对所有接触火工品的工作人员，都要进行强制性的安全技术培训，经有关部门考试合格取得合格证件方准上岗。 三、对爆破作业人员，除要求能熟练的掌握爆破操作技术外还必须对爆破器材的性能和有关特性参数有所了解，并掌握常用的爆破方法和其他爆破基础知识。 四、对火药保管员、看库警卫员、运输驾驶员、购货押运员、放炮员，每月进行 一次安全教育和规程制度教育，对全体职工每年度进

3、行一次专门的安全教育，并在分期分批的全员培训中，把火工品管理作为一项主要培训内容。 五、选择典型案例，针对性地对职工进行安全教育，强化职工的安全意识，搞好安全生产。 安全监察检查制度 一、公司安全生产部要不定期的对各施工单位的安全质量管理进行检查，及时了解施工现场安全质量管理动态，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。 二、公司安全生产部要对照施工操作安全规程、作业规程，以及公司关于安全质量方面的有关规定，对各施工单位从严细查，对查出的问题要以附表的形式，落实到人，限期整改。 三、公司安全生产部对查出的问题要根据公司安全管理处罚条例的有关规定进行处罚，罚款形式以三联单的形式由公司安全生产部安全监察人员、

4、各施工单位领导签字后，报公司领导审核，最后报财务部执行。 四、公司安全生产部每季度组织一次各施工单位之间的安全互检，半年小结，年终总结。目的在于互相监督，互相借鉴，取长补短，防患于未然，届时由各施工单位分管安全的领导带队，组织有关人员参加。 五、对检查中存在的问题，要及时排除，对检查存在安全隐患未落实到位的，按重大事故隐患处理。 六、安全生产部随时对各施工单位安全员的工作情况及安全档案进行监督检查， 督促其提高防范意识，强化现场管理。 七、安全生产部每月要将各施工单位的安全质量管理情况上报分管领导，并对存在的重大安全隐患进行通报，实现安全监察工作例会制度规范化、程序化。 八、安全监察人员在安全

5、质量检查中，要认真负责，不得徇私舞弊、弄虚作假，发现类似现象要严肃处理。 九、各施工单位要根据本制度制定出本标段内部安全监察检查制度并上报公司，按要求严格实施，同时将执行情况列入公司日常安全检查范畴之内。 安全生产应急预案 为加强晋济高速公路建设期间安全生产监督管理，积极应对可能发生的安全事故，高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，确保晋济高速公路安全施工，根据中华人民共和国安全生产法等有关法律法规，结合晋济高速公路施工的实际情况，特制定本预案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和以人为本、建设和谐社会精神为指导，认真贯彻落实国家安全生产法以及党中央、国务院关于

6、加强安全生产工作的一系列指示精神，站在对党和国家负责的高度，站在对全线筑路员工生命安全负责的高度，站在讲政治的高度，充分认识晋济高速公路安全生产工作的重要性、艰巨性，切实把晋济高速公路安全生产工作抓好，抓出成效。全面树立安全第一、责任重于泰山的思想观念，切 不可掉以轻心，麻痹大意，切不可有任何松懈思想和侥幸心理，严格按照公司部署，抓好各项安全工作，确保万无一失。 二、预案范围和事权划分 本预案用于在晋济高速公路施工范围之内发生的人员伤亡或经济损失巨大以及其它性质特别严重、产生重大影响的事故，包括： 1、施工生产安全事故； 2、交通车辆、机械安全事故； 3、民用爆炸物品和危险化学品安全事故； 4

7、、消防、防汛安全事故； 5、重大危险源（锅炉、压力容器、油库、特种设备）安全事故； 6、其他安全事故。 事权划分 发生安全、特大安全事故后，应急救援工作由事故现场人员立即报告项目负责人，项目负责人立即如实报告业主代表处和公司安全生产部，并组织有关人员进行指挥和组织实施，同时公司向上级有关部门报告。 三、具体方案 应急救援机构和职责 1、公司应急救援领导组及其职责 为了加强对安全生产事故应急救援的组织，公司成立了安全事故救援领导组。 组 长： 副组长： 成 员： 领导组下设办公室负责开展具体工作。 办公室主任： 联系电话： 主要职责：全面协调和指导事故应急救援工作；指导制定紧急管理办法或特别管制

8、措施；协助各施工单位调用救援物资、设备和人员。办公室同时负责应急救援预案日常协调工作，协助领导实施本预案，传达领导组的各项指令。 各单位成立相应的工作机构，业主代表处、项目经理、监理部主任为第一责任人，并安排一名领导具体分工负责，同时成立应急抢险队（不少于20人、车辆、挖掘机、装载机、洒水车、发电机各二台件）（名单附后）。 2、各代表处、监理部主要职责 指导协调有关施工单位按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争把损失减少到最低程度。 对事故应急工作中发生的争议和问题提出紧急处理意见和建议，并根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订、补充。 根据灾害情况，有危及周边单位和

9、人员的险情时，指挥人员和物资疏散及事故现场保护工作。 指导有关施工单位做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。 准确统计人员伤亡数字和事故情况，及时向应急救援领导组汇报事故处理情况。 3、各施工单位主要职责 及时上报受灾情况，同时立即启动应急救援预案，组织力量、指挥应急抢险队迅速开展抢险救灾工作，力争把损失减少到最低程度。 根据灾害情况，了解周边人员、物资及时疏散及事故现场保护。 协助公司各代表处搞好善后各项工作。 协助公司、代表处准确统计人员伤亡和情况。 建立安全生产值班制度 公司、各单位必须建立安全生产值班制度。 公司值班电话： （白天） (夜间） 安全、特大安全事故报告和现场保护 1

10、、安全、特大安全事故发生后，相关施工单位必须将发生事故的情况报告给项目代表处和有关部门，并按规定逐级上报，并在24小时内写出书面报告。 2、事故报告应包括以下内容： 事故发生单位及事故发生的时间、地点； 事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估算； 事故原因、性质的初步判断； 事故抢险处理的情况和采取措施；需要协助事故抢险和处理的有关事项； 事故的报告单位、签发人和报告时间。 3、安全、特大安全事故发生后，相关施工单位必须严格保护事故现场。应通过拍照、绘制事故现场图等方式对事故现场作出标记和详细记录。 应急抢险措施 1、安全、特大安全事故发生后，迅速启动应急救援预案。接到事故报告后，公司领

11、导组组织有关部门负责人和各代表处负责人要立即赶赴现场，安排协调各方力量，迅速开展抢险工作，同时上报各级安全生产部门。 2、现场指挥由公司领导组有关领导负责，协调安排有关部门，具体实施事故的专业抢险、通讯联络、医疗救护、维护交通秩序等后勤保障及事故善后处理工作。 3、各有关部门及施工单位，都必须从全局出发，服从领导组和现场指挥部统一指挥、人员调集和车辆、物资、器材的调配，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢险和处理工作。 四、其它事项 本预案适应于安全事故发生后总的应急救援，具体各类别事故应急救援预案和实施办法由各施工单位根据本预案中的职责制定，并报公司安全事故应急救援领导组办公室备案，必要时进

12、行模拟演练。各单位负有安全生产监督管理职责的有关部门应建立安全事故应急救援机构和队伍，并保证其人员、经费和装备落实到位。对特大事故的调查处理，根据国家法律法规有关规定进行。 在安全、特大安全事故应急救援工作中，各有关单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱岗和玩忽职守。对于发生安全、特大安全事故瞒报、谎报或拖延不报，造成事故进一步扩大的，应追究事故单位主要领导责任；给人民生命财产安全造成重大损失的，应追究其法律责任。对于在应急救援中做出突出贡献的，应给与奖励。 万一发生事故，公司救援领导组有事统一调动各单位抢险队、抢险车辆、物资全力以赴进行抢险救援。 安全事故责任追究规定 为了有效地防

13、范安全事故的发生，严肃追究安全事故责任，保障筑路员工生命、财产安全，特制定本规定。 一、施工单位项目经理和监理部主任对下列安全事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照国家有关规定给与行政处分；构成玩忽职守或者其他罪的，依法追究刑事责任: 火灾、特大火灾事故； 交通事故、特大交通安全事故； 施工质量安全事故； 民用爆炸物品和化学危险品安全事故； 施工生产安全事故； 锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故； 其他安全事故。 安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照有关法律、法规和规章的规定执行。 二、安全事故的具体标准，按照国

14、家有关规定执行。 三、各施工单位应当依照有关法律、法规和公司有关安全生产管理措施，对本施工区域实施安全监督管理负总责，保障施工人员生命、财产安全。对本施工地段范围内防范安全事故的发生，负责人要迅速妥善处理。 四、各标段每月至少召开一次防范安全生产工作例会，由标段主要负责人、安全生产部门及业主代表处有关人员参加，分析、布置、督促、检查本施工地段防范安全事故的工作。会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。 五、业主代表处按照职责分工对本施工地段容易发生安全事故的单位、设施和场所安全事故的防范明确责任、采取措施，并组织有关人员对上述单位、设施和场所进行严格检查。 六、各施工单

15、位必须制定本标段安全事故应急处理预案。本标段安全事故应急处理预案经项目代表处签署后，报公司安全部备案。 七、业主代表处、各标段应当组织有关部门对本规定第二条所列各类特大安全事故的隐患进行查处；发现特大安全事故隐患的，责令立即排除；特大安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，责令暂时停产、停工或者停止使用，否则将追究有关人员责任。 八、对不具有安全生产施工条件，存在重大安全隐患，但强行组织施工，造成严重安全生产事故的，根据有关法律法规情节轻重追究相关人员责任。 九、对本制度存在的安全事故隐患，超出其管辖或者职责范围的应当立即向代表处报告；情况紧急的，可以立即采取包括责令暂时停产、停工在

16、内的紧急措施，同时报告公司安全生产部，安全生产部报公司领导，组织查处。 十、特大安全事故发生后，施工单位、业主代表处应当按照国家规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，并应当配合协助事故调查，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。迅速启动应急预案组织援救，有关单位应当服从指挥、调度，参加或者配合救助，将事故损失降低到最低限度。 十一、特大安全事故发生后，按照国家有关规定配合调查部门对事故进行调查。为因组织配合不力而造成严重后果的，依照国家法律按责任权限追究其责任。 十二、各施工单位和个人有权向公司安全生产部报告特大安全事故隐患。接到报告或举报后，安全生产部应当立即组织对事故隐患进

17、行查处，或者对举报的不履行、不按照规定履行安全监督管理职责的情况进行调查处理。 十三、本规定自公布之日起施行。 安全生产一票否决考核办法 根据中华人民共和国安全生产法、晋济高速公路安全生产管理办法，特制定本办法。 一、本办法适用于晋济高速的所有建设施工、监理单位。 二、本办法所指的生产安全事故是指安全生产责任事故。一票否决是指各施工、监理单位在否决期内，取消其参加劳动竞赛评选资格，以及年度优秀项目经理、优秀项目总工、优秀总监、优秀总监代表的评选资格。 三、本办法确定的否决期为施工每阶段检查期。 四、有下列情况之一的对其单位及主要负责人实行一票否决： 各施工单位、监理单位未完成与公司签订的安全生

18、产目标责任书中的各项目标任务的。 发生伤亡事故后隐瞒不报、消极对待、组织救援不力，致使损失严重扩大或导致上访，严重影响正常的生产、生活、工作秩序，严重破坏工程施工质量的。 使用报废或存在隐患的机械、车辆、施工设备，未提供安全防护用品，不具备安全生产基本条件的。 对安全生产管理工作重视不够，各项安全制度、办法不健全、措施不到位，不能在限期内完成整改的。 对本施工范围内存在重大事故隐患，不能在规定期限内完成整改的。 五、考核办法。由公司安全生产部按签订的责任书和安全生产管理办法进行考核，同时结合日常每次检查的实际情况，拿出被一票否决的施工、监理单位名单。 六、公司安全生产部研究决定下达一票否决书。

19、 七、本办法从发文之日起实施。 安全教育技术培训制度 为切实搞好晋济高速公路建设期间的安全生产管理工作，提高施工人员安全生产意识，普及安全生产常识，本着教育、制度、监督三者并重的安全生产管理原则，进一步加强晋济高速公路建设期间的安全生产培训教育工作，特制定本办法。 一、培训时间要求 公司原则上每年组织一次安全技术培训，各标段必须每季度组织一次安全技术培训。 二、培训方式 各施工单位安全技术培训内容要根据各单位实际情况而定。 培训期间的师资采取内派与外聘相结合的途径解决。培训教师必须具备一定的业务功底和授课经验，必须具备一定的实际工作经验与业务技能知识。 三、培训经费 安全技术培训教育的经费，要

20、单项提取专款专用，必须保证安全技术培训和安全宣传教育费用需要。 四、培训工作任务 负责一般工种及新职工的上岗培训、转岗培训、全员培训和特殊工种的培训等； 负责办好安全教育展览馆，对事故案例、安全生产经验和典型事迹进行宣传教育； 讲授安全技术知识，演示安全设施的实际操作； 组织开展经常性的群众性安全宣传教育活动； 负责停工整改期间的全员培训和特殊工种人员的证件到期换发； 负责各种培训记录、台帐的管理和培训建档工作。 五、其它要求 各单位首先在思想上要引起高度重视。各施工单位安全技术培训工作由项目经理亲自负责，分管领导具体负责，并纳入安全办公会议的议事内容；负责组织安全生产等部门编制安全培训计划和季度培训计划，每季初报到公司安全生产部。 公司安全生产部是各施工单位安全培训教育的主管部门，对各施工单位的安全技术培训工作进行业务领导，并对所属单位的安全培训教育工作进行监督检查。 各施工单位必须按照本办法所规定的培训时间和内容要求实施教学，要针对培训对象，编制有明确目的的教学计划，合理安排教学内容。培训结束后，要统一安排考试考核，考核情况要存档备查。 六、考评与奖罚 公司安全生产部不定期的对各施工单位的培训进行检查，并纳入劳动竞赛方案进行考核奖罚。