20环境管理计划.doc

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1、E4682 v3资源型城市（淮南市）可持续发展工程采煤塌陷区综合治理利用世行贷款项目环境和社会管理计划煤炭工业合肥设计研究院2014年9月目录1 总论11.1项目背景11.2 项目工程内容21.3环境管理计划的目的31.3环境管理计划的编制41.4环境管理计划设计42 环境质量标准和污染物排放标准52.1环境影响因子52.2环境质量标准52.3污染物排放控制标准72.4世行安保政策83 环境管理体系113.1环境管理机构113.2环境管理职责和内容123.3环境保护监督计划164 潜在影响概述及相应的缓解措施185 环境监测计划435.1监测目的435.2环境监测机构435.3详细的环境监测计

2、划435.4监测报告的种类和内容435.5监测报告的提交时间和接收单位435.6对监测报告的意见反馈要求436 环境培训计划486.1培训要求486.2培训对象486.3 培训内容486.4 培训计划及预算487 环境管理费用估算及资金来源507.1预算分布507.2资金来源与预算508 环境管理计划的信息管理518.1信息交流518.2记录机制518.3报告机制519. 土地增值受益机制9.1. 土地面积及权属9.2 区内人口9.3 受益机制9.4 监测安排10 持续性公众参与计划和纠纷投诉渠道5310.1持续性公众参与计划5610.2纠纷投诉渠道5610.3公众反馈57附件：附件1：施工环

3、境规范44附件2：社会管理计划52附件3： 病虫害管理计划.68附件4：关联项目和活动 .96. 1 总论1.1项目背景淮南市位于淮河中游，安徽省中部，地处东经11621211171159与北纬32324533024之间。淮南市是我国新型的能源基地，1950年依矿建市，煤炭资源极为丰富，是全国14个亿吨煤炭基地之一。然而自上世纪60年代开始，常年累月的开采煤炭资源，导致了大面积的地面塌陷，采煤塌陷区波及全市五区一县，涉及27个乡镇，塌陷面积约204.6km2，占全市面积的7.9%，涉及居民约31.1万人，占全市人口的12.8%。淮南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目标明确，十二五末期采

4、煤沉陷区综合治理要取得重要进展，逐步形成具有淮南特色的采煤沉陷区综合治理模式，努力实现“生活城市化，生产多元化，生态资源化”的采煤沉陷区综合治理目标。加大采煤沉陷区综合治理，建立采煤沉陷对农业、生态、环境的破坏生态补偿机制和采煤沉陷带来的居民搬迁安置、培训、就业和社会保障等问题的资源补偿机制，修复生态环境改善当地居民生活环境与生活条件。淮南市九龙岗和大通矿区在17世纪就有土窑开采，1911年建矿，1982年采竭报废。由于长期大范围开采，目前已闭坑塌陷区面积达1352公顷。随着煤炭资源的枯竭，原本是淮南的煤炭生产基地和政治经济文化中心的大通区，经济增长逐步放缓，财政状况日趋困准。而由于采煤造成的

5、地面沉陷坍塌，更是使农村基础设施和农民住房受到破坏、农业生产受到影响、生态环境受到污染，塌陷区及周边居民长期生活在恶劣的居住环境。除了这些基本危害因素以外，大通采煤塌陷区以前距离市区较远，淮南市内的垃圾曾经填埋在大通塌陷坑内，面积约98542m2，从1984年使用到2009年停止使用，使用期达25年，填埋量达到1136860m3，因历史原因，对垃圾场未作防渗等无害化处理措施，垃圾场对附近区域的空气、地下水造成一定污染，周边居民的身体健康受到严重威胁。 为彻底改变塌陷区的生态环境，同时也为搬迁安置过的居民提供更多就业机会，在2011年底淮南市市委市政府向世行组织、发展改革委、财政部申报了“资源型

6、城市（淮南市）可持续发展工程采煤塌陷区综合治理利用世行贷款项目”，积极争取世行项目，用于塌陷区的彻底治理。通过生态环境修复，可以阻止该地区生态环境进一步恶化，使采煤沉陷区生态得到恢复，有效提高城市生态功能和绿地面积，逐步改善目前生态、生活环境恶劣的现状，形成一个人与自然之间和谐交融的优美的人居环境，为全国资源枯竭矿区环境修复与开发提供借鉴，成为矿业城市宜居环境的示范工程。项目占地面积9.3km2，位于淮南东部城区九龙岗大通区（简称“九大”）塌陷区，属大通区管辖。南依景观优美的舜耕山，北临林场路与老城区相连，东至合阜铁路，西临淮舜南路，用地南北宽0.92.0km，东西长8.4km，206国道贯穿

7、塌陷区南北，与合徐高速相连，区位优势明显。项目将利用世行贷款1亿美元。项目实施期为2016年-2020年。1.2 项目工程内容 本项目共包括环境修复和水系管理、基础设施改善和项目区域开发利用、项目管理及技术支持三个子项，子项下面分为六个组成部分：（1）环境修复；（2）水系综合整治；（3）大通老垃圾填埋场封场；（4）区域基础设施建设；（5）区域土地开发利用；（6）咨询服务、培训和办公设备采购。项目工程内容见表1-1。 表1-1 项目工程内容一览表序 号项 目项目组成及规模1环境修复环境修复共411.91hm2，其中石质坡地修复12.27 hm2；垃圾封场堆地修复10.92 hm2；废料堆场地修复

8、28.26 hm2；厚土层低地修复31.95 hm2；厚土层坡地修复220.84 hm2；低效林地修复69.73 hm2；一般林地37.94 hm2保持现状；绿道工程绿道总长16.4km，宽度3.54.5米；1号、4号、5号驿站，总建筑面积90m2；2水系综合整治清淤及水系开挖工程，整治水系长度为7740m，清淤量0.768万m3，开挖量62.16万m3,填方量42.91万m3。现状水系面积约0.508km2，整治后水面面积为0.56km2；生态护坡工程15197m，137622m2；蓄水构筑物工程，建设溢流堰2个，其中1个溢流堰长15m，宽10m；另1个溢流堰长16m，宽10.5m；3大通老

9、垃圾场封场主体工程大通老垃圾场现状垃圾堆体总占地面积为98542m2，封场工程建设规模分类为类；垃圾堆体整形及处理，共翻转垃圾137846m3；垃圾圩堤工程。垃圾圩堤建于垃圾堆体四周，西侧的垃圾圩堤顶标高为38m，东侧标高为37m，堤顶宽6m，最大高度约为3m，圩堤中心线长度为1470m；垃圾填埋库区截渗工程。布设防渗帷幕19110m2；渗滤液收集处理系统。敷设收集管1413m，输送管道613m，建设连接井21座，收集井3座，调节池400m3；设渗滤液吸污车2辆；填埋气体收集导排系统。敷设输气管2993m，设置导气石笼53个，集气站6座，处理能力为300Nm/h的抽气及火炬燃烧系统一套；地表雨

10、水径流导排系统。排水沟3140m，盖板1456m，出水口2个；表层人工材料覆盖工程。覆盖结构层总厚度为120cm，由上到下依次为：15cm厚营养植被层、45cm厚覆盖支持土层、6.3mm厚土工复合排水网、1mm厚HDPE糙面膜、25cm厚膜下黏土保护层、200g/有纺土工布、35cm厚碎石导气层、碾压平整后的老垃圾堆体；监测井设置；附属工程对现有管理用房进行维护，添置洒水车2辆，工程巡视车2辆。给排水生活用水由市政给水管网供给；生产用水由周边水系供给。雨水经排水沟直接进入附近地表水系，渗滤液经盲沟收集后送至调节池，由渗滤液吸污车运至东部卫生填埋场渗滤液处理站，处理达标后排至淮南市第一污水处理厂

11、。生活污水直接进入市政污水管网。供电系统总功率较小，就近接入三相四线市电。4区域基础设施建设道路工程包括中兴路、万向路、九孔路、沿山路4条道路，共计约8.334km。其中中兴路长约1355m，红线宽度30m；万向路长约1520m，红线宽度25m；九孔路长约1388m，红线宽度10m；沿山路长约4070m，红线宽度10m。供水工程为中兴路、九孔路、万向路和沿山路4条道路下的供水管道工程，供水管道总长8.574km（干管长度8.108km），管径DN150DN300。雨水工程雨水管道共15260m。206国道附近及以西部分，雨水主要经规划九孔路与林场路交口处明沟向北排入淮河，管径d600d800；

12、206国道以东部分，雨水经规划水体向东排入高塘湖，管径d600d1200。污水工程污水工程管径DN400，管长4.98km，分别沿中兴路、万象路和沿山路；5区域土地开发利用路边服务点共建设2个。其中中部路边服务点占地3621.9m2，建筑面积1200.0m2，自行车租赁点40m2，停车位25个；东部路边服务点占地4732.0m2，建筑面积419.4m2，自行车租赁点73m2，停车位32个。花木交易市场占地83539.85m2，总建筑面积35267.79m2，主要以一层钢结构大棚、日光温室、二三层框架结构房屋建筑为主。包括行政管理用房、电子交易中心、精品花木展销中心、花木交易市场、鱼鸟虫石交易市

13、场；200个小汽车停车位，30个货车停车位。盆景园总用地面积7.4 hm2，分为露地生产区和温室生产区两部分。其中露地生产区52435m2，日光温室2000m2，经营户管理用房1200m2，停车位110个。苗 圃占地54.6 hm2。其中生产区包括温室育苗区、露地繁育区、引种驯化区、苗木移植区、大苗培育区、晒场、综合库房等，建筑面积30495m2；非生产区包括园务管理区（含管理中心和组培中心）和园区道路，建筑面积1638m2。1.3环境管理计划的目的环境管理计划的目的是针对项目中不可避免的环境影响，制定一套技术上可行、财务上可持续、可操作的环境对策，明确项目承包商、监理方、营运商、环境管理部门

14、在项目建设和营运期间实施的环境减缓、环境管理和机构建设措施及安排，以尽可能地消除或补偿项目对社会和环境的不良影响，将其降低至可接受的水平。环境管理计划的具体目标包括：1、明确所有相关各方的环境管理义务明确相关各方在项目设计阶段、施工期和运营期对环境影响减缓措施、环境监测计划的实施和监督职责。对环境保护目标进行详细的现场核对、确认，提出有效的环境减缓措施，并纳入到工程设计中，并作为项目建设承包商和营运商的合约责任。2、作为环境管理的操作指南环境管理计划提出的施工期和营运期的环境监测计划能够确保环境减缓措施的有效实施，将作为环境保护文本提供给施工期和营运期的施工监理单位、环境监督单位及其它相关单位

15、，明确相关职能部门和管理机构的责任和作用，提出各个部门间的沟通交流渠道及方式。3、保证环境管理行动的经费环境管理计划中对所提及的环境管理、环境监理与能力建设方面的经费作出估算，并说明经费来源，以保证各项环境管理行动能够付诸实施，其中管理费用包括人员工资、办公费和交通费。环境管理计划的作用是在项目实施和营运过程中避免并控制环境影响，藉此提出需要实施的影响减缓措施、监测措施、法律监管手段和上述措施的保障措施，同时它是链接环境影响和环评中详细描述的影响减缓措施及替代措施的关键纽带。对于每个环境管理措施，环境管理规定它的技术内涵、投资估算、实施计划、政府机构的职能、资金来源、监测方案。1.3环境管理计

16、划的编制资源型城市（淮南市）可持续发展工程采煤塌陷区综合治理利用世行贷款项目的环境管理计划由煤炭工业合肥设计研究院编制。环境管理计划信息来源如下：（1）项目环评总报告（2）项目移民安置计划（3）项目的可行性研究报告1.4环境管理计划设计为详细说明环境管理、环境监理和环境监测等方面的内容，制定的环境管理计划是项目实施过程中环境管理的指导性文件，其行动计划主要包括以下5 部分：1、环境影响与减缓措施：项目施工期和营运期主要环境影响，为防止或减缓工程带来的不利环境影响而采取的工程措施和管理措施。2、环境管理与监督计划：为保证环境保护措施与工程建设同步实施而采取的环境监督行动。3、环境监测计划：为消除

17、施工期及营运期环境污染，保证工程的安全运行和工程区内环境状况的改善而采取的环境监测行动。4、能力建设（即人员培训）计划：为保证环境管理计划的落实，为项目实施过程中管理人员、环境监理人员、专职或兼职环境管理人员等进行的知识和技能培训。5、费用及机构安排：为保证环境管理计划的实施，需要保证一定的资金支持，并由相应的机构落实。2 环境质量标准和污染物排放标准2.1环境影响因子1、施工期环境影响因子本项目施工期环境影响因子见表2-1。表2-1各子项组成施工期和营运期共性环境影响因子阶段项目主要污染源主要环境影响因子施工期环境空气施工扬尘、车辆尾气、淤泥臭气、垃圾翻转时的臭气、沥青烟气TSP、臭气水环境

18、施工废水、施工人员生活污水、地表径流、淤泥堆场余水COD、BOD5、SS、氨氮声环境施工机械噪声、运输车辆噪声噪声固体废物建筑垃圾、施工人员生活垃圾、水面漂浮的生活垃圾、淤泥固体废弃物生态环境施工开挖、运输车辆地表植被、野生动植物2、营运期环境影响因子本项目营运期环境影响因子见表2-2。表2-2 各子项组成施工期和营运期特性环境影响因子阶段项目主要污染源主要环境影响因子营运期环境空气烹饪油烟、填埋气、汽车尾气油烟、H2S、NH3、CO、NO2水环境生活污水、渗滤液COD、BOD5、SS、氨氮、动植物油声环境道路交通噪声、设备运行噪声、运输车辆噪声噪声固体废物生活垃圾、生产固废固体废弃物生态环境

19、杀虫剂的使用杀虫剂2.2环境质量标准（1）环境空气质量标准（GB3095-1996）；（2）工业企业设计卫生标准（TJ36-79）；（3）居住区大气中甲硫醇卫生标准（GB 18056-2000）；（4）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（5）声环境质量标准（GB3096-2008）；（6）土壤环境质量标准(GB15618-1995)；（7）地下水质量标准(GB/T14848-93)。本项目环境质量评价标准值见表2-3。表2-3 环境质量标准（摘录）环境要素标准名称及级别项 目标准值单 位数 值环境空气环境空气质量标准(GB3095-1996) 及其修改单中二级标准SO2mg/m3日

20、平均0.15小时平均0.50NO2mg/m3日平均0.12小时平均0.24TSPmg/m3日平均0.30PM10mg/m3日平均0.15工业企业设计卫生标准（TJ36-79）居住区大气中有害物质的最高容许浓度氨mg/m3一次0.2硫化氢mg/m3一次0.01居住区大气中甲硫醇卫生标准（GB18056-2000）中甲硫醇卫生标准甲硫醇mg/m3一次最高允许浓度0.0007地表水环境地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准指标及单位类pH-69DOmg/L2.0CODmg/L40BOD5mg/L10NH3-Nmg/L 2.0TPmg/L0.4 (湖、库0.2)TNmg/L2.0砷mg/L

21、0.1总铅mg/L0.1六价铬mg/L0.1总镉mg/L0.01硫化物mg/L1.0续表23 环境质量标准（摘录）环境要素标准名称及级别项 目标准值单 位数 值地下水质量标准地下水质量标准(GB/T14848-93)类标准指标及单位类pH-6.58.5总硬度mg/L450色度度15溶解性总固体mg/L1000高锰酸盐指数mg/L3.0氨氮mg/L0.2挥发性酚类mg/L0.002氯化物mg/L250铬(六价)mg/L0.05氟化物mg/L1.0硫酸盐mg/L250硝酸盐mg/L20亚硝酸盐mg/L0.02铜mg/L1.0锌mg/L1.0砷mg/L0.05汞mg/L0.001铅mg/L0.05镉

22、mg/L0.01硒mg/L0.001镍mg/L0.05细菌总数个/L100总大肠菌群数个/L3.0声环境声环境质量标准(GB3096-2008) 指标及单位区域昼间夜间等效声级dB(A)2类区6050等效声级dB(A)4a类区7055土壤、底泥环境土壤环境质量标准（GB156181995）二级标准指标单位PH7.56.57.5砷mg/kg2520汞mg/kg1.00.5铅mg/kg350300铜mg/kg100100铬mg/kg250200镉mg/kg0.600.30镍mg/kg6050六六六mg/kg0.50.5滴滴涕mg/kg0.50.5铅mg/kg350300锌mg/kg3002502.

23、3污染物排放控制标准（1）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；（2）恶臭污染物排放标准(GB145541993)；（3）锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001）；（4）污水综合排放标准（GB8978-1996）及淮南市市政管网接管标准；（5）生活垃圾填埋场污染控制标准(GB16889-2008)；（6）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；（7）社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）；（8）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）。2.4世行安保政策(1) 世界银行OP/BP4.01及其附件（环境评价）(2

24、) 世界卫生组织生态环境状况评价技术规范（试行）HJ/T 192-2006 (3) 世界银行OP/BP4.04（自然栖息地）(4)世界银行OP/BP4.11（文物）(5)世界银行OP4.09病虫害管理(6)世界银行OP/BP4.12（非自愿移民）(7)世界银行GP4.07（水资源管理）(8)世界银行OP/BP4.36林业(9)世界银行GP14.70（世行资助活动中非政府组织的参与）(10)世界银行 BP17.50 信息公开政策(11) 根据危害性和分类指南而制定的杀虫剂分类建议（日内瓦，世界卫生组织）。2.5环境保护目标各子项组成环境保护目标见表24至表28。子项组成一环境保护目标表 表24序

25、号环境要素环境保护目标相对方位相对距离(m)规模(人)环境功能目标1地表水环境多个塌陷区水塘以及大通排洪沟、陈巷排洪沟、九龙岗排洪沟、孙店排洪沟4条排洪通道-小型沟渠地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准；2声环境、大气环境大通社会福利院 （区内）W153(429)410声环境质量标准（GB3096-2008）中“2类区”；环境空气质量标准(GB3095-1996) 及其修改单中二级标准；园艺场安居工程（区内）E12（110）504殡仪馆（区内）S233（373）57矿北村 （区内）N132（502）212院南村 （区内）N54（616）120南山基督教堂N47（90）400三友村

26、 （区内）NW168（259）30崇文村 （区内）NW244（260）60新建社区 (区外)N236（723）252陈巷村 (区外)N269（614）3250矿业集团职业病防治医院 (区外)W247（796）240张床位淮南市疾病预防控制中心 (区外)w194（325）130人东方医院集团肿瘤医院 (区外)N185（498）710张床位注：1、“声环境、大气环境保护目标中的敏感目标，200m范围内的为声环境保护目标，所有的均为大气环境保护目标”。2、相对距离中括号外的距离为距离环境修复的施工区最近距离，括号内数据为敏感点距离绿道施工最近距离。 子项组成二环境保护目标表表25序号环境要素环境保护

27、目标相对方位相对距离(m)规模(人)环境功能目标1地表水环境多个塌陷区水塘以及大通排洪沟、陈巷排洪沟、九龙岗排洪沟、孙店排洪沟4条排洪通道-小型沟渠地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准；高塘湖W5300大型湖泊GB3838-2002地表水环境质量标准类水体；淮河N8000大型河流2声环境、大气环境大通社会福利院 （区内）W43410声环境质量标准（GB3096-2008）中“2类区”；环境空气质量标准(GB3095-1996) 及其修改单中二级标准；园艺场安居工程（区内）E360504殡仪馆（区内）W24057矿北村 （区内）N288212院南村 （区内）N209120南山基督教

28、堂 （区内）N208400崇文村 （区内）NW46360九龙岗小学 （区内）NW481600淮舜社区 (区外)N393234新建社区 (区外)N339252重华社区 (区外)N394274陈巷村 (区外)N2363250注：“声环境、大气环境保护目标中的敏感目标，200m范围内的为声环境保护目标，所有的均为大气环境保护目标”。子项组成三环境保护目标表 表2-6序号环境要素环境保护目标相对方位相对距离(m)规模(人)环境功能目标1地表水环境多个塌陷区水塘以及大通排洪沟、陈巷排洪沟2条排洪通道-小型沟渠地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准；2声环境、大气环境园艺场安居工程（区内）S8

29、94504声环境质量标准（GB3096-2008）中“2类区”；环境空气质量标准(GB3095-1996) 及其修改单中二级标准；陈巷村 (区外)N3673250顺发润泽园(区外)N778260003地下水区域内民用水井-地下水质量标准(GB/T14848-93)类标准注：“声环境、大气环境保护目标中的敏感目标，200m范围内的为声环境保护目标，所有的均为大气环境保护目标”。子项环境保护目标表 表27序号环境要素环境保护目标相对方位相对距离(m)规模(人)环境功能目标1地表水环境多个塌陷区水塘以及大通排洪沟、陈巷排洪沟、九龙岗排洪沟、孙店排洪沟4条排洪通道-小型沟渠地表水环境质量标准(GB38

30、38-2002)类标准；2声环境、大气环境大通社会福利院 （区内）W212410声环境质量标准（GB3096-2008）中“2类区”；环境空气质量标准(GB3095-1996) 及其修改单中二级标准；园艺场安居工程（区内）E61504矿北村 （区内）E214212南山基督教堂 （区内）N100400崇文村 （区内）NE18660九龙岗小学 （区内）NE355600解放村 （区内）NE353200陈巷村 (区外)N2453250注：“声环境、大气环境保护目标中的敏感目标，200m范围内的为声环境保护目标，所有的均为大气环境保护目标”。子项组成五环境保护目标表 表28序号环境要素环境保护目标相对方

31、位相对距离(m)规模(人)环境功能目标1地表水环境多个塌陷区水塘以及大通排洪沟、陈巷排洪沟、九龙岗排洪沟、孙店排洪沟4条排洪通道-小型沟渠地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准；2声环境、大气环境园艺场安居工程（区内）W220504声环境质量标准（GB3096-2008）中“2类区”；环境空气质量标准(GB3095-1996) 及其修改单中二级标准；陈巷村 (区外)N3673250南山基督教堂 （区内）N51400崇文村 （区内）E14860九龙岗小学 （区内）E321600解放村 （区内）E313200注：“声环境、大气环境保护目标中的敏感目标，200m范围内的为声环境保护目标，

32、所有的均为大气环境保护目标”。3 环境管理体系根据中华人民共和国环境保护法和建设项目环境保护管理条例所规定的管理权限，本项目环境影响评价报告书由安徽省环保厅负责审批。安徽省环保厅为本项目的环境管理机构，其职责主要是根据项目环境影响评价报告书的内容提出环境保护要求，协调各部门之间的环保管理工作，并负责组织环保设施“三同时”验收工作。淮南市环保局主要职责是负责对项目的环境保护措施的执行进行监测和监督。建设单位设置环保部门，负责本项目各个阶段的环境管理和环境监测工作；并贯彻执行环境保护法规和计划；检查本项目环保措施执行情况；推广应用环境保护先进技术和经验；组织开展本项目的环保技术培训，提高人员素质。

33、3.1环境管理机构由于项目准备阶段、施工期和营运期的环境管理内容具有较大的差异，且工作时限有着临时性和长期性的区别，因此应分别设立单独的组织机构，且实行分阶段负责的方式，施工期结束后相应的管理机构即行撤销，营运期管理机构开始运作，根据工作具体情况，允许有一定时段的交叉。项目环境管理机构设置见图3-1和图3-2。世行环办、项目领导小组安徽省环保厅最高环境管理机构日常环境管理机构淮南市市世行项目执行办公室淮南市环保局环境管理执行机构建设单位施工/环境监理单位环境监测单位设计单位环保措施执行机构施工承包商图3-1 施工期环境管理机构示意图最高环境管理机构相关行业部门世行环办安徽省环保厅日常环境管理机

34、构淮南市环保局环境管理执行机构本项目运营商图3-2 营运期环境管理机构示意图 本项目营运期，环境修复和区域土地开发利用子项的运营商为淮南市农业水利投资发展有限公司，水系综合整治后的运营商为淮南市水利局，大通老垃圾填埋场封场后的运营商为淮南市市容局下属的环卫处，区域内基础设施建成后的运营商为淮南市市政部门。3.2环境管理职责和内容3.2.1职责各相关环境管理机构的主要职责如下：1、世行项目办协助世行环境部门对项目准备和实施进行环境监管。2、淮南市环保局根据国内相关法律法规的要求，负责项目全过程的监管，对项目的环境保护提出要求，同时负责项目的“三同时”竣工验收。3、环境监理协助业主负责施工现场的环

35、境保护措施的落实情况进行监督同时施工中出现的环境问题提出补救措施。根据工程的施工计划，制定详细的管理计划，并应每月对该计划进行检查，以及进行必要的修订。负责人应向工程领导者汇报工作，每月定期汇报环境管理检查成果，并就检查中发现的潜在环境问题提出针对性的解决办法。4、设计和环评单位编制环境管理计划和各项环保措施的实施方案，指导环境管理计划的开展。5、淮南市农业水利投资发展有限公司确保环境管理部门、世行环境部门的相关的环境管理措施得到落实，同时协助环境管理部门进行日常的环境监查。并设置专门机构（环保科）和专职的环境管理责任人。6、建设承包商具体开展各项环保措施和工作。7、运营机构负责执行运行期的环

36、保措施。3.2.2内容各环境管理机构分阶段环境管理内容及人员配置情况，见表3-1。表3-1分阶段环境管理内容阶段项目责任方主要环境管理内容人员配置设计和准备项目办负责与政府环境主管部门联系和协调落实环境管理事宜1农投1、负责项目设计和准备阶段一系列环境保护管理工作；2、落实环保工作经费；3、负责与政府环境主管部门协调落实环境管理事宜；2设计单位1、将环保措施纳入设计方案和预算；2、把环境管理计划中的减缓措施写进招标文件的技术规范和施工合同。2环评单位1、为工程设计的环境保护工作提供技术支持；2、编制环境环境影响评价文件；3、制定环境管理计划。4施工期项目办指定专人负责环境管理管理，负责与政府环

37、境主管部门联系和协调落实环境管理事宜，监督环境管理计划的顺利实施。1农投1、负责项目施工期的一系列的环境保护管理工作，落实环保工作经费；2、对施工期环保工作进行管理和监督，调查、处理施工过程中出现的扰民或污染问题；3、并负责与政府环境主管部门协调落实环境管理事宜；4、跟踪环境管理计划的执行情况，并定期向同级主管部门、省项目办、世行汇报。5、接受并处理公众投诉。2承包商1、按照招标文件、承包合同、本环境管理计划等开展落实施工期的环保措施和工作；2、接受项目业主环境管理人员、环境监理工程师以及政府相关职能部门的指导和监督；3、接受环境保护咨询机构提供的技术支持；4、采取安全防护措施，如对施工现场设

38、置提示标志，并对施工现场的厂界进行围挡等，建立与公众的沟通渠道，保证施工安全。5、执行环境管理计划。2工程/环境监理1、监督承包商执行环境管理计划，履行承包合同中的环境减缓措施；2、对承包商的实施情况进行现场监理；3、配合建设单位进行环境管理；4、对环境管理计划执行情况进行记录，形成报告，定期上报业主方。5环境监测单位1、按照项目业主的委托和本评价提出的环境监测计划，完成工程施工期和运行期的环境监测工作；2、如果施工中发现异常，受业主委托，进行监测。依据委托任务范围而定当地环保局1、对业主和施工单位的环保措施进行监督检查；2、接收业主和项目办提交的环境管理计划执行情况报告，并根据报告进行行政管

39、理；3、如果在施工中出现异常环境情况，安排应急措施；4、接受公众投诉，并协调处理。1技术援助/咨询顾问1、按照项目业主的委托和本环境影响报告书以及环保设计成果，为项目的环境保护工作提供技术支持；2、向承包商提供环境保护工作的技术指导，并做好工程施工期的环保培训工作。3、就环境管理措施的实施情况进行汇报。无限制营运期农投、环卫处、林业局、市政部门1、负责营运后的环境保护管理工作，落实期环境管理计划营运期减缓措施和监测；2、负责与政府主管部门联系和协调落实环境管理事宜；3、环境事故应急处理；4、定期对工作人员进行培训，提高他们的能力，同时积极开展环保技术和经验的交流活动，进一步改进环境管理工作。2

40、环境监测单位1、按照项目业主的委托，按环境监测计划，完成工程运行期的环境监测工作；2、进行与项目有关的常规监测。依据委托任务范围而定当地环保局1、进行环境保护工程验收；2、对营运期环保达标进行管理和监督；3、对建成环保设施的运行情况进行监督检查。2 3.2.3环境监理措施环境监理是环境保护新的要求。环境监理工作应贯穿工程建设的全过程，以保证工程期间环境保护工作的顺利开展及环境保护措施的有效实施。为确保工程环境保护措施按计划完成，并保证环境工程的质量，监理人员由业主委托具有环境工程监理资格的人员进行，根据本工程施工分段、分期开展的特点，初步考虑可设专职环境监理人员2 名，其他环境管理人员的编制可

41、根据需要，由其他部门的工作人员兼职，人数视工作需要再定。3.2.3.1环境监理工作方式1、环境监理纳入工程监理范畴，由工程指挥部监理管理部门统一管理，参加工程总监月度例会，并向总监办上报周报、月报等内容。2、定期召开环境监理工作会议，结合近期环境监理工作，解决存在问题，提出下阶段工作计划。3、各环境监理分部每月定期召开环境监理例会。4、形成健全的现场环境保护管理体系，在各参建项目部成立环境保护领导小组，负责项目部的环境保护领导工作，组织机构延伸至各施工队和班组，划分责任区，落实责任人。3.2.3.2环境监理工作内容1、工程筹建期的环境监理审查施工单位编报的工程施工组织计划中的环境保护条款、检查

42、施工单位所建立环境保护体系是否合理、参与审批提交申请单位工程开工报告，并对各污染物处理工程的建设进行工程监理，监督实施。2、施工期的环境监理根据各标段施工组织设计编制环境保护工作重点，并向施工单位进行环境保护工作宣传，为施工单位指出环境污染敏感点，根据施工过程中的主要污染物提出具体的环境保护措施、审查施工单位提交的工程施工环境保护方案、检查施工单位的环境保护体系运转是否正常、检查环境保护措施落实情况等，并对水土保持措施的建设进行监理。监督环境监测计划的执行情况，并对监测结果进行监理。3、工程营运阶段的环境监理：审查施工单位编报的工程施工环境保护工作总结报告、整理环境保护竣工文件、工程项目环保验收、编写环境监理工作总结报告等。3.2.3.3环境监理工作职责1、监理人员应