土地利用规划数据库标准、汇交要求、注意事项及关键点课件.ppt
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1、国土资源部信息中心二一二年五月三十一日,土地利用规划数据库标准、汇交要求、注意事项及关键点,国土资源部关于加快推进土地利用规划数据库建设的通知(国土资发20113号)国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划数据质量检查细则的通知(国土资厅发201121号)关于土地利用总体规划数据质量检查有关事项的函(国土资规函201168号)关于土地利用总体规划数据库检查汇交有关问题的函(国土资规函201234号)市(地)级土地利用总体规划数据库标准(TD/T 1026-2010)县级土地利用总体规划数据库标准(TD/T 1027-2010)乡(镇)级土地利用总体规划数据库标准(TD/T 1028-2010)
2、,一、数据汇交要求,市、县级数据目录组织,土地利用总体规划数据库成果汇交要求,市级数据目录组织示例,土地利用总体规划数据库成果汇交要求,市级数据规划表格示例(标准格式为SHAPE文件),土地利用总体规划数据库成果汇交要求,栅格图属性表应放入该数据库文件中,市级数据规划表格示例(标准格式为GDB文件),土地利用总体规划数据库成果汇交要求,栅格图属性表应放入GDB文件中,不存放在规划表格数据库文件中,市级矢量数据GDB文件示例,土地利用总体规划数据库成果汇交要求,以县为单位的乡级数据组织,土地利用总体规划数据库成果汇交要求,乡级数据目录组织示例,土地利用总体规划数据库成果汇交要求,二、数据库标准,
3、数据库标准,市(地)级土地利用总体规划数据库标准(TD/T 1026-2010)县级土地利用总体规划数据库标准(TD/T 1027-2010)乡(镇)级土地利用总体规划数据库标准(TD/T 1028-2010),土地利用总体规划数据库标准,用途分区类型,土地利用总体规划数据库标准,乡级土地用途区类型代码表,市级土地利用功能区类型代码表,县级土地用途区类型代码表,界线类型代码,土地利用总体规划数据库标准,地类名称,将所有的与字段“地类名称”相关的备注“按附录B三级类填写”修改为“按附录B三或二级类填写”。为规范数据填写内容,将二、三级类名称归纳为字典表,土地利用总体规划数据库标准,资料类型及特征
4、码命名规则,土地利用总体规划数据库标准,特征码本次质检软件仅使用在规划文档资料命名上。,市级数据库标准修订内容,第10页“表12土地利用功能分区属性结构描述表”中字段名称为“土地利用功能分区类型代码”的字段代码“TDLYGNFQLXDM”修改为“GNFQLXDM”;字段名称为“土地利用功能分区编号”的字段长度“2”修改为“5”。第13页“表21规划栅格图属性结构描述描述表”修改为“表21规划栅格图图层属性结构描述表”。第13页“表22非空间要素分类和属性表对照表”修改为“表22非空间要素分类表”。第14页“表24土地利用主要调控指标表属性结构描述表(GHZYKZZBB)”修改为“表24土地利用
5、主要调控指标表属性结构描述表(TDLYZYTKZBB)”第15页“表28新增建设占用耕地及补充耕地表属性结构描述表(XZJSZYBCGDB)”修改为“表28新增建设占用耕地及补充耕地表属性结构描述表(XZJSZYGDJBCGDB)”。,市级土地利用总体规划数据库标准修订,市级数据库标准修订内容,第15页“6.4.7重点建设项目用地表属性结构”修改为“6.4.7重点建设项目用地规划表属性结构”;“表29重点建设项目用地表属性结构描述表(ZDJSXMYDB)”修改为“表29重点建设项目用地规划表属性结构描述表(ZDJSXMYDGHB)”。第16页“表30中心城区建设用地管制分区表属性结构描述表(Z
6、XCQJSTYDGZB)”修改为“表30中心城区建设用地管制分区表属性结构描述表(ZXCQJSYDGZFQB)”,市级土地利用总体规划数据库标准修订,县级数据库标准修订内容,第9页“表12土地用途区属性结构描述表”中字段名称为“土地用途区编号”的字段长度“3”修改为“5”。第11页“表16建设用地管制区属性结构描述表”中的序号值“1、2、4、5、6”修改为“1、2、3、4、5”。第11页“表17面状、线状、点状重点建设项目属性结构描述表”中字段名称为“涉及乡(镇)”的字段代码“SJX在”修改为“SJXZ”。第12页“表21规划栅格图属性结构描述描述表”修改为“表21规划栅格图图层属性结构描述表
7、”。第14页“表26土地用途分区面积表属性结构描述表”中字段名称为“用途分区类型代码”的字段类型“Int”修改为“Char”。第14页“表27耕地保有量变化情况表属性结构描述表”中字段名称为“规划期间净增减”的值域“0”修改为“非空”。,县级土地利用总体规划数据库标准修订,乡级数据库标准修订内容,第10页“表12土地用途区属性结构描述表”中字段名称为“土地用途区编号”的字段长度“3”修改为“5”。第14页“6.2.22规划栅格图属性表结构”修改为“6.2.22规划栅格图图层属性表结构”;“表24规划栅格图属性结构描述表”修改为“表24规划栅格图图层属性结构描述表”。第16页“表28耕地保有量、
8、基本农田情况表属性结构描述表”中字段名称为“规划期间净增减”的值域“0”修改为“非空”。第18页“表33规划期间各类用地平衡表属性结构描述表”中字段名称为“规划期净增减”的值域“0”修改为“非空”。第25页“表51资料类型与特征码命名规则”中的资料类型“耕地保护控制指标表”修改为“耕地保有量、基本农田情况表”。,乡级土地利用总体规划数据库标准修订,乡级数据库标准修订内容,下表所列面状图层涉及的属性结构描述表,增加“行政区代码”字段,其字段名称为“行政区代码”,字段代码为“XZQDM”,字段类型为“Char”,字段长度为“12”,值域为“非空”,约束条件为“M”,行政区代码按“6位县以上代码3位
9、乡级代码+000”的格式填写。,乡级土地利用总体规划数据库标准修订,乡级数据库标准修订内容,增加“行政区代码表”数据表,保存县以下行政区代码与行政区名称的对照信息。数据表名称为“XZQDM”,数据表属性结构如下表,存放数据表的数据库文件单独存放在数据汇交目录之外。,乡级土地利用总体规划数据库标准修订,表 行政区代码属性结构描述表(XZQDM),三级数据库标准修订内容,对汇交到部的规划数据库成果,属性结构描述表中字段类型为“Varbin”的字段,数据汇交时统一采用“Char”类型,长度为250。其中:“规划栅格图图层属性结构描述表”中字段名称为“栅格图文件”的字段内容填写栅格图文件路径;“规划文
10、本、规划说明、其他文档属性结构描述表”中字段名称为“文档文件”的字段内容填写文档文件路径。,三级数据库标准共性问题,三、常见问题及注意事项,检查汇交常见问题及注意事项,关于数据完整性。部下发的土地规划数据库质量检查软件(以下简称“质检软件”)包括“数据完整性检查”、“图层完整性检查”和“表格完整性检查”,如质检错误记录提示“XXX缺失”、“冗余文件”等,应按照错误提示对数据作修改。对于“冗余文件”的修改,应注意不能简单将文件删除,此类错误有可能是由于文件命名错误造成。对必选图层,如根据市县乡三级土地规划编制规程和制图规范(TD/T 10201025,以下简称规程和制图规范),在规划成果中没有相
11、关规划内容的,应添加空图层;对可选图层,本地区规划包含相关图件内容的应添加图层,不包含相关图件内容的不添加图层,也无需添加空图层。,检查汇交常见问题及注意事项,关于属性结构一致性。部在下发的市县乡三级土地规划数据库标准(TD/T 10261028,以下简称标准)中定义了土地规划数据库数据的属性结构,并在补充说明中进行了细化和补充。汇交到部的土地规划数据应严格按照标准定义数据属性结构,并注意补充说明的补充要求。,检查汇交常见问题及注意事项,一是存在多余字段。各地根据本地区实际需要,细化和增加的数据属性字段,应在数据汇交检查前按照规范要求,统一进行整理和转换,不属于标准规定的属性字段应删除。删除多
12、余字段应作分析确认,此类错误有可能是字段名称错误造成。二是字段缺失。数据属性结构的字段名称必须保证与标准一致。质检错误记录提示字段缺失的,应按照标准规定的字段进行补充。应注意,提示字段缺失错误有可能是字段名称与标准规定不一致造成。三是字段类型、长度不一致。对质检错误记录提示的字段类型或长度不一致错误,应按标准规定进行修改,检查汇交常见问题及注意事项,关于代码一致性和字段必填性。对质检错误记录提示的代码一致性错误,应检查字段值为代码的字段取值是否符合标准要求,必填字段是否按标准规定的值域范围全部填值。对可填字段,可以不填值或部分填值,填值应符合标准规定的值域范围。质检错误记录提示的属性值错误可能
13、是由于数据单位填写错误造成,标准规定的图层面积字段值的单位,除乡(镇)级基期地类图层和规划地类图层的面积字段值单位为“平方米”外,其他图层面积字段值单位均为“公顷”。,检查汇交常见问题及注意事项,关于“编号”位数。部分地方反映标准规定的部分字段编号长度不够,如土地用途区编号、基本农田保护区编号、土地整治区编号等。对此类问题,应首先分析数据单元的划分是否符合规程和制图规范要求,相邻同类图斑是否归并,如确实编号长度不够,可在编号中增加字母。,检查汇交常见问题及注意事项,关于注记类数据类型。对以Annotation类型提交的注记类数据,质检错误记录将提示错误。根据补充说明,shape file格式数
14、据的注记类图层应转换为“点(Point)”层进行汇交;PGDB、VCT格式数据的注记类图层也应将所有注记层转换为“点(Point)”层后汇交。关于元数据。汇交到部的土地规划数据库数据务必按照标准要求填写元数据XML文件,其中的标识信息、空间参照系统信息和联系信息为必填项。,检查汇交常见问题及注意事项,关于行政区与行政区边界不重叠。对因图形编辑原因造成的行政区与行政区边界不重叠错误,可根据行政区图层修改行政区边界图层,或由行政区图层重新生成行政区边界图层。关于要素间存在缝隙。质检错误记录提示的要素间存在缝隙的错误,经检查确认属于最外层边界,或岛屿、飞地等情形的,可标注例外,其他情况均需作修改。因
15、图形编辑原因造成的小缝隙,可通过加到相邻图斑的办法将其清除。,检查汇交常见问题及注意事项,关于面层内要素自相交、相互重叠。质检错误记录提示的面层内要素自相交、相互重叠错误必须修改。对于确属规划内容表达需要的,应考虑该要素图层的划分与从属;对组合型图斑,应将其拆分后进行分析。关于线层内要素存在自相交、相互重叠。质检错误记录提示的线层内要素自相交、相互重叠错误应作修改。,检查汇交常见问题及注意事项,关于数据一致性。土地规划数据库中的表格数据是对规划文本附表数据的数据库存储,表格中的各项数据填写应符合规程和标准要求,并确保与规划文本及附表中有关数据保持一致(除小数点进位原因)。,检查汇交常见问题及注
16、意事项,关于机动指标。对填写到本级的规划表格,不单列机动指标项。例如:土地利用结构调整表中,应将预留建设用地机动指标统筹纳入城乡建设用地、交通水利用地和其他建设用地的控制指标中,确保各类用地面积之和等于行政辖区土地总面积。对填写到下一级的规划表格,可单列机动指标项,并填写虚拟行政区代码,下一级行政区代码对应码段以相同位数的“9”代替。例如:市(地)级规划中机动指标的县及县以上行政区代码应为“XXXX99”;县级规划中机动指标的乡及乡以上行政区代码应为“XXXXXX999”。,检查汇交常见问题及注意事项,关于规划表格填写内容。土地规划数据库中各规划表格与规程规定的规划文本表格一一对应,为减少数据
17、冗余,数据库中的规划表格省略了部分指标合计项。对分解下达指标到下一级的规划表格,部分地方在填写中存在两类错误:一是,只填写了本级行政区划代码和本级规划指标项,未填写分解到下级的各地区行政区划代码和各类指标项;二是未按标准要求,在填写了分解到下级的各单位指标项的同时又填写了指标合计项,此类问题质检错误记录提示统计数据偏差超过50%。各地在填写数据表格中,请注意市县乡各级规程和标准的不同要求。,土地利用总体规划数据库标准,市级规划中表26耕地保有量、基本农田保护面积指标表,表27建设用地指标表,表28新增建设占用耕地及补充耕地表,表30中心城区建设用地管制分区表,按照编制规程,数据填到县,一个县一
18、条记录,不包含市级汇总行。县级规划中表26土地用途分区面积统计表,表29规划控制指标表,表30基本农田调整分析表,按照编指规程,数据填到乡,一个乡一条记录,不包含县级汇总行。,土地利用总体规划数据库标准,乡级规划中表32土地用途分区面积统计表,表34基本农田调整分析表,按照编指规程,数据填到村,一个村一条记录,不包含乡级汇总行。,检查汇交常见问题及注意事项,关于二调行政区范围。在空间范围检查中提示的数据不在第二次全国土地调查行政区范围内的错误,可能是由于土地规划数据与二调数据的尺度不一致造成,如差别细微(在质检软件中放大多次后可看出差别)可标注例外;如差别较大应作修改。对行政边界存在争议的,省
19、级国土资源管理部门应进行协调,确保本省(区、市)内各级行政区范围的规划数据不重不漏。,检查汇交常见问题及注意事项,关于图斑面积量算。质检软件量算的规划城乡建设用地图斑面积为平面面积和毛面积,而部分地方在规划建库时填写的图斑面积为椭球面积和净面积,由此可能造成城乡建设用地图数一致性检查结果超出允许限差。此类错误如单纯由于图斑面积量算方法造成,可标注例外,并应在质检报告中作出说明。部在数据检查中将核查图斑面积计算的合理性。,检查汇交常见问题及注意事项,关于规划基本农田调整图层检查。土地利用总体规划数据库质量检查细则(国土资厅发201121号)规定的检查项“6503”,涉及“规划基本农田调整图层”的
20、“农用地等别代码”字段,鉴于标准确定的此字段为可填字段,且该检查项为人机交互检查,各地可根据本地区规划成果内容对该项进行检查。根据各地反映的问题,考虑到现实情况,不再进行规则(6502)的检查,软件也同时去掉。,检查汇交常见问题及注意事项,关于质检软件安装环境。个别地方反映在64位操作系统上运行质检软件失败。目前,质检软件只支持32位的Windows7、Vista或Windows XP操作系统,不支持64位的Windows7操作系统。请各地选择完整的32位操作系统安装质检软件。,检查汇交常见问题及注意事项,关于质检软件检查结果不稳定问题。个别地方反映同一台计算机不同时间检查相同数据,出现检查结
21、果不一致的情况。经查,出现此类问题的原因是由于未安装ArcEngine相关补丁。请各地确保正确安装ArcEngine补丁。,检查汇交常见问题及注意事项,关于数据自检。请各地务必使用质检软件对拟提交的规划数据库成果进行自检,自检结果为“合格”时方可将数据库成果向部提交。在提交数据文件夹的第9项规划数据库质量检查结果记录中,应包含质检软件自动生成的规划成果数据质量检查报告(.doc)和数据质量检查错误记录(.xls)。文件格式请按要求规定的OFFICE 2003格式提交。不要对这个文件进行手动修改。,四、数据检查关键点,数据质量检查关键点,在接收数据时,要当面检查是否有自检报告和自检错误记录,如果
22、没有,当场退回;如果有,要查看自检报告中的检查结论,结论为“数据不合格”,当场退回。自检错误记录文件“检查错误记录.XLS”是记录用户“标注例外”的唯一载体。创建检查任务时,首先要查看用户的自检报告,从中读取检查数据的比例尺,要确保我们检查的比例尺与用户自查的比例尺一致。,创建检查任务时,要挂接“二调数据”。注意“二调数据”的投影应是3度带的高斯投影坐标。“二调数据”包含二调行政区和地类图斑两层数据。自动检查结束后,要看任务例表中是否存在“红色”标注的错误类型,如存在,要检查“日志”文件,查看那些规则失败,并分析失败的原因。有些可能是空图层造成的,可使用“要素统计”功能,查看是否存在空图层,对
23、于必选图层为空层的情况,要检查数据库说明中是否说明了理由,否则可视为“图层完整性”中的“缺失图层”错误。,数据质量检查关键点,自动检查结束后,要对比“检查错误记录.XLS”和用户自检的“检查错误记录.XLS”文件中的结果,要检查用户标注例外的合理性。自动检查结束后,要手动打开规划表格数据库,检查各表是否按要求填写(34号函)到相应级别,即通过检查行政区代码查看各表是否按(34号函)的“关于表格填写”中的第三条的要求。要手动检查“数据库有关说明”、“栅格图-图层对照说明”、“资料清单”三个PDF文件的内容,检查其内容是否与要求相符。,数据质量检查关键点,数据错误原因分析,拓扑检查规则失败的原因可
24、能是必选图层为空图层,如果是与二调行政区相关的规则失败,则可能是没有挂接“二调行政区”。对于必选图层,如果为空图层,则必须在“数据库有关说明”文件中说明理由,关键图层应不允许出现空图层。对于质检日志文件中的“拓扑验证失败”问题,可能是拓扑错误太多,无法进行验证。,数据错误原因分析,对于创建任务失败的原因可能是:二调数据为经、纬度坐标;二调数据为SHAPE文件时,缺少投影文件(.PRJ);规划表格中存在非法字段(如ACCESS MDB中的数据类型为“自动编号”、“超链接”;字段类型为“数字”,但字段大小为“同步复制ID”、“小数”);规划表格中的某些字段,在数据库结构中定义为非空,但实际数据为空
25、。,对于6403、6404、6405、6406等规则检查失败,无法读取数据的问题,这些规则涉及到“土地用途区”和“土地规划地类”两层,当两图层均存在时,质检软件优先使用“土地规划地类”图层进行检查。分析用户的数据情况,大多数情况是“土地规划地类”图层为空。在检查中,如出现“土地规划地类”图层为空图层的情况,建议将其删除。关于“点超出行政区范围”错误,是在线面拓扑关系(4402)中检查的,有用户反映错误描写不清,应该是指点超出行政区图层的范围。,数据错误原因分析,关于自相交或重叠错误,用户检查说没有问题。经分析,有时候是多个点重复在一起,不太容易看出错误,在ARCMAP中,放大图形也看不出来,建
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