领导干部经常性考核和综合分析研判工作实施办法.doc

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1、领导干部经常性考核和综合分析研判工作实施办法领导干部经常性考核和综合分析研判工作实施办法为及时、全面、准确地了解领导班子和领导干部德才与现实表现情况，有针对性地加强领导班子和干部队伍建设，切实做到选拔、任用与管理、监督并重，选准用好干部与优化班子配备并重，看当前、抓平时与谋长远并重，根据公务员法、党政领导干部选拔任用工作条例、关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见等有关文件规定，结合我区实际，制定本办法。一、经常性考核和综合分析研判工作的目的意义开展领导班子和领导干部经常性考核和综合分析研判工作，是组织部门监测班子运行和掌握干部状况的有效手段，是按照科学发展观要求增强用

2、人科学性的重要措施。通过经常性考核和综合分析研判，深入分析班子结构和运行状况，准确掌握干部德才表现，对全面准确地评价领导班子和领导干部，有效教育和鼓励干部，进一步转变干部作风，增强领导班子整体效能，实现干部管理经常化、干部工作科学化、班子建设规范化，促进全区经济社会又好又快发展具有重要的现实意义。二、经常性考核和综合分析研判范围和对象（一）乡镇街道党政领导班子和成员。（二）区委各部委、区政府各部门、各人民团体、区属事业单位的领导班子和成员（不含区级领导干部），副科级事业单位的正职领导干部。（三）区委管理的其他科级干部。三、经常性考核的内容和方式方法（一）领导班子考核内容包括四大类15项指标。主

3、要考核思想政治建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设四个方面的情况。其中思想政治建设主要考核政治方向、工作作风、执行民主集中制和团结协作等情况。领导能力主要考核贯彻落实科学发展观、驾驭全局和科学决策、处理复杂问题、务实创新、选人用人等情况。工作实绩主要考核贯彻落实区委、区政府决策部署的工作实效，对乡镇街道党政领导班子，侧重考察经济社会发展、改善民生、计划生育、社会稳定、党的建设等情况；对区直部门领导班子，侧重考察部门转变工作作风、发挥职能作用、完成工作任务和为基层服务等情况。党风廉政建设主要考核反腐倡廉、廉政制度建设等情况。（二）领导干部考核内容1、干部综合考核。主要考察干部贯彻落实科学发展观

4、、履行岗位职责、工作实绩、工作作风、廉洁自律等现实表现情况。重点了解掌握每位干部的个性特点、适应现职情况和工作实绩。2、干部 德 的考核。依照区委组织部关于进一步做好干部 四德 考核工作的意见（岚组通字20116号）进行。把考核干部在关键时刻、重要事件中的表现作为考核干部德的主要途径。着重从干部在贯彻落实区委重大决策部署、完成重大任务、面临重大考验、应对突发事件、抗御自然灾害、解决复杂问题、对待名利地位和进退留转等方面的表现，了解分析干部的德。（三）考核方式方法经常性考核工作，主要通过年度考核和平时考核的方式进行。1、年度考核年度考核一般安排在每年第一季度进行，主要是对上一个工作年度领导班子的

5、运行情况和领导干部表现情况进行考察。年度考核一般按民主测评、民意调查、个别谈话、满意度调查、实绩分析等步骤进行。乡镇街道领导班子和成员在届末进行全面考察时，不再进行年度考察。（1）民主测评。领导班子和领导干部民主测评在述职述廉的基础上进行。领导干部的民主测评分综合测评和德的专项测评。对乡镇街道领导班子和领导干部民主测评参加范围一般为：副科级以上干部，机关工作人员，镇直各站所负责人，农村党支部书记。对区直部门、单位领导班子和领导干部民主测评参加范围一般为：单位中层以上干部、下属单位负责人；人员较少的，全体干部职工参加，并吸收服务对象参加。（2）民意调查。民意调查一般采取问卷调查的方式，在民主测评

6、会议上一并进行，根据实际情况，也可采取个别访谈、召开座谈会等方式进行，主要是了解党员干部群众对领导班子和领导干部工作成效和形象的认可程度。民意调查参加人员除参照民主测评参加人员范围外，还要吸收本单位、本系统内部的 两代表一委员 参加。（3）个别谈话。乡镇谈话范围为：副科级以上干部，机关工作人员，镇直各站所负责人，部分农村党支部书记，必要时可吸收重点企业负责人，本乡镇市、区两级 两代表一委员 参加。区直部门、单位谈话范围为：20人以上的部门、单位，中层正职以上干部及下属单位主要负责人参加；20人以下的部门、单位，全体干部职工参加。（4）满意度调查。一般采取发放满意度调查表的方式进行，调查对象为区

7、委管理的正科级领导班子，参加满意度调查人员范围为：区级领导干部，区直各部门单位、区属正科级事业单位主要负责人，乡镇街道党政正职，国家、省、市驻岚单位主要负责人，部分市、区 两代表一委员 （一般为参加调查总人数的20%左右）。计算满意率时，区级领导干部的满意度调查评价占50%权重，部门单位主要负责人的满意度调查评价占40%权重，其他人员的满意度调查评价占10%权重。（5）实绩分析。依据全区年度目标管理绩效考核结果，结合组织考核情况，全面分析领导班子和领导干部的工作实绩，重点是领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观和履行职责、完成工作任务的情况。（二）平时考核（1）经常性谈心谈话。经常性谈心谈话包括

8、约谈干部和接受干部约谈，每年与乡镇街道党政正职、区直部门主要负责人进行一次谈心谈话；与班子其他成员和其他必谈人员的谈心谈话，根据需要及时安排。具体做到 五个必谈 、 四个优先谈 。 五个必谈 ，即提拔重用必谈，轮岗、交流或外派挂职必谈，民主评议结果较差或有明显问题必谈，离退休离职离岗必谈，有个人思想、工作或生活问题求见时必谈。 四个优先谈 ，即干部提拔重用和受到表彰奖励时优先进行勉励谈话；由重要岗位调整到一般岗位、由领导职务改任非领导职务和降职、免职时优先进行引导谈话；发现不良倾向和不良反映时优先进行诫勉谈话；收到信访举报时优先进行警示谈话。（2）重点对象跟踪考察。区委组织部每年制定年度调研性

9、考察计划，安排部分乡镇街道、区直单位等作为调研性考察对象，重点安排单位主要负责人调整、任职满半年的和新提拔、交流干部任职满半年的单位。详细了解领导班子运转情况和领导干部的工作表现、思想动态，存在的突出问题、薄弱环节或倾向性、苗头性问题，提出优化领导班子结构、提高干部队伍素质、增强班子整体功能等方面的意见和建议。（3）重大事项跟踪考核。在区委、区政府作出重大决策和重要部署后，通过检查工作、督查、专项调研、个别访谈等方式，及时了解贯彻落实情况。发生重大自然灾害、重大疫情、重大安全事故、重大群体性事件和其他重大突发事件，以及造成恶劣社会影响的事件，区委组织部跟踪了解掌握事件处置的措施和效果，考察领导

10、班子、领导干部在关键时刻的政治态度、担当精神、推进工作和驾驭局面、控制事态、统筹协调、处理复杂问题的能力。（4）主要负责人经济责任审计。坚持任前、任中与离任审计，定期与不定期审计相结合，加强对乡镇街道党委书记、乡镇长（办事处主任）、区直部门单位主要负责人履行经济责任的监督。根据工作需要或区委安排，区委组织部提出审计建议，经与审计机关商定，征求纪委意见，每年对部分单位主要负责人进行经济责任审计。（5）参加民主生活会。区委组织部每年选择部分单位，派出人员参加单位领导班子民主生活会，了解掌握领导班子和领导干部的思想、工作、作风和廉洁自律等状况，并抓好会后整改措施的落实。（6）其他。通过对领导班子、领

11、导干部的举报受理，干部监督联席会议成员单位之间的信息沟通， 七一 表彰等重大活动对领导班子、领导干部表现情况的审查把关，干部因公、因私出国（境）的审查把关， 两代表一委员 的资格审查把关等多条渠道，全面了解领导班子、领导干部的情况。（三）年度考核的计分办法年度考核实行百分制。合理确定各项考核指标所占权重，考核指标分好、较好、一般、较差或优秀、称职、基本称职、不称职四个等次进行测评，分别按100、75、25、-25赋分。根据所占权重核算领导班子和领导干部测评得分。领导班子的综合得分，按照民主测评占40%、民意调查占10%、实绩分析占50%的比例核算，所得分乘以满意率后为最后得分；领导干部的综合考

12、核得分，按照个人综合测评得分、德的专项测评得分和领导班子综合得分分别占一定比例核算。具体核算方法如下：1、领导班子综合得分=（领导班子民主测评得分 40%+民意调查得分 10%+实绩分析得分 50%） 满意率。其中，领导班子民主测评得分=思想政治建设 20%+领导能力 30%+工作实绩 30%+党风廉政建设 20%。2、科级干部综合得分=个人综合测评得分 50%+德的专项测评得分 20%+领导班子综合得分 30%。四、综合分析研判的内容和等次确定区委组织部根据年度考核和平时考核掌握情况，对领导班子和领导干部进行综合分析研判，形成综合分析研判报告，为优化班子配备、科学任用干部提供基本依据。（一）

13、综合分析研判内容1、动态分析研判对领导班子，主要研判年度目标任务完成情况，班子团结配合、总体作用发挥情况，领导和驾驭全局工作的能力和民主集中制原则的贯彻执行情况，存在的主要问题或不足。对领导干部，主要研判其德、能、勤、绩、廉等方面的表现情况和年度工作任务完成情况，存在的主要问题或不足。对正职领导干部，要研判其政策理论水平、决策水平、统揽全局的能力、领导艺术、民主作风、工作作风、廉洁自律等情况，存在的主要问题或不足。对其他领导干部，除研判其分管工作任务的完成情况外，还要研判其与班子成员的团结配合、对正职的参谋助手作用、组织纪律观念、廉洁自律、独立负责地做好本职工作的情况，存在的主要问题或不足。2

14、、静态分析研判（1）领导班子年龄结构情况。主要分析研判目前领导班子的平均年龄、党政正职年龄、成员年龄段分布、最大年龄和最小年龄等情况。 （2）领导班子知识结构情况。主要分析研判目前班子成员国民教育学历和在职教育学历等情况。 （3）领导班子成员任职时间。主要分析研判目前班子成员任现职、现级时间，任现职或现级时间超过10年的等情况。（4）班子配备超缺情况。主要分析研判目前班子核定职数和实配职数，以及超缺情况、原因等。（二）确定研判等次对领导班子的研判结果分为 好 、 较好 、 一般 、 较差 四个等次，按照乡镇街道和区直部门两个类别确定。领导班子研判等次意见，由区委组织部根据研判情况和考核得分提出

15、建议，报区委研究确定。其中，确定为 好 等次的领导班子，一般按不超过考核领导班子总数的40%掌握，年度考核得分必须在90分以上；确定为 较好 等次的领导班子，一般按不超过考核领导班子总数的50%掌握，年度考核得分必须在75分以上；确定为 一般 等次的领导班子，年度考核得分必须在60分以上；年度考核得分在60分以下的，确定为 较差 等次。凡出现重大责任事故或当年度被 一票否决 的部门单位，领导班子研判结果直接定为 一般 或 较差 等次；受到上级通报批评或班子成员中出现受到党纪政纪处分的部门单位，领导班子研判结果不得评为 好 等次。对领导干部的研判情况和考核得分作为评定等次的直接依据，根据区科级干

16、部考核等次评价标准及认定办法（试行）中规定的优秀、称职、基本称职、不称职评价标准和干部本人与所在单位领导班子考核等次评价实行比例挂钩制的规定，进行确定。当个别领导班子出现重大问题或干部职工对领导班子意见比较集中时，区委组织部要及时派驻考察组，通过召开会议、个别谈话、查阅资料、综合分析等方式进行深入调查了解，形成综合分析研判报告，提出具体建议和措施。对领导班子和领导干部经常性考核和综合分析研判的有关情况，采取适当形式在一定范围内进行反馈，并提出加强和改进班子建设的要求。其中，对领导班子的考核研判结果，反馈到本单位全体科级干部；对领导干部的考核研判结果，反馈到单位主要负责人和干部本人；对单位主要负

17、责人和被确定为 基本称职 、 不称职 等次，以及发现问题比较突出的干部，由区委组织部直接反馈。五、组织领导按照科学发展观的要求，对领导班子和领导干部进行经常性考核和综合分析研判，是加大干部教育、管理、监督力度，有效弥补干部提拔时 急拿现用 和日常管理不到位等方面 短板 的重要举措，有利于从班子建设长远目标和经济社会发展大局出发配好班子、用准干部、管好队伍。各乡镇街道、各部门单位党组织要积极支持考核研判工作，在考核研判组织实施和考核研判结果反馈、督促有关领导干部整改提高等方面搞好配合。要进一步完善考核研判工作责任制，严肃工作纪律。发现违规违纪行为，按照党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）的规定，严肃追究有关人员的责任。领导班子和领导干部的经常性考核和综合分析研判工作，在区委的领导下，由区委组织部具体组织实施。