潞宝安全标准化管理手册.doc
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1、引 言1.1总则 山西潞宝集团焦化有限公司(以下简称:公司)安全标准化体系是为公司的安全生产活动全过程提供了全面、系统的指导和要求,运用该标准,为建立和实施统一的适合公司需要的安全生产管理纲领性文件。 1.2安全标准化系统管理 公司为实现确定的安全生产目标,将其生产(服务)、经营、管理全过程需要实施的安全标准化管理,运用系统管理的原理和方法将相互关联、相互作用的安全标准化要素加以识别、制定标准,建立标准体系并进行系统管理,有利于发挥安全标准化的系统效应,有助于提高企业安全生产管理水平。 1.3安全标准化体系的持续改进 公司安全标准化是一个制定目标实施目标合格评定分析改进,以及再修订标准的动态过
2、程,这个过程是通过持续改进来实现的。 持续改进是安全标准化追求的永恒目标。为了实现这个目标,公司采用的PDCA科学管理模式和方法。从策划实施检查处置再策划,周而复始地顺序运行,从而实现对公司安全管理持续改进的目的。 1.4安全标准化体系发布令 安全标准化体系发布令,公司安全标准化是企业管理的一个重要组成部分,是公司的一项综合性基础工作贯穿于公司整个的生产、技术和管理活动的全过程。 本手册阐述了公司的安全生产方针和目标,对公司安全标准化管理做了具体描述,力争体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则,是指导公司安全生产管理工作的纲领性文件和行动准则。现予以发布,公司全体员工务必认真学习,
3、全面贯彻执行。 我批准,本管理手册自 2012 年1月1日生效实施。 董事长(签名): 年 月 日 1.5安全标准化体系管理者代表任命书 管理者代表任命书 为建立健全公司安全标准化管理体系,使其能够在我公司得到顺利实施,依据企业安全生产标准化基本规范AQ/T 90062010要求,现决定任命梁会志同志为公司安全标准化管理体系管理者代表,全体员工必须严格执行标准规定,履行各自的职责,确保标准化管理体系持续有效运行。 董事长: 2012年1月1日 2.安全方针目标机安全承诺 2.1方针 安全第一预防为主综合治理持续改进2.1.1安全第一:安全与生产、安全与效益是一个整体,当发生矛盾时,必须坚持“安
4、全第一”的原则,遵守职业健康安全法律法规积极为员工创造适宜的、良好的工作环境,以保护员工的身心健康和职业卫生。 2.1.2预防为主:为有效地消除和控制危害,需要建立本质安全的科学观念。预防是最佳的选择。需要推行科学的管理体系,建立安全标准化,实行风险预防型管理,积极采用先进的技术、工艺和设计,树立所有意外事故和职业病都是可以预防的观念。 2.1.3综合治理:安全生产的保障需要人机环境的安全系统协调。认识到所有意外事故和职业病都是可以预防,但需要建立人机环境的安全系统观念,从人机环境的综合治理入手。 2.1.4持续改进:安全管理的核心是持续改进。健康安全环境非一日之功,要坚持不懈、持续改进没有最
5、好,只有更好。建立安全标准化,也建立了安全工作的长效机制。 2.2目标 2.2.1年因工死亡、重伤、职业病发生率为零,无重大火灾事故和火灾刑事案件。 2.2.2杜绝中毒、污染、社会灾害事故及交通事故发生。 2.2.3职工因工轻度伤害控制在3人以下。 2.2.4事故隐患整改率98%以上。 2.2.5设施设备完好运转率98%以上。 2.2.6全员安全教育率100%,特殊工种持证上岗率100% 2.3安全承诺 本人作为潞宝集团焦化有限公司董事长,为保障公司员工的身体健康、生命和财产安全,防止和减少生产安全事故发生,现郑重向员工承诺,在工作中严格履行以下职责和义务: 1、切实树立“安全第一”的思想,对
6、公司安全事务负有义不容辞的责任,建立健全安全生产管理机构,落实全员安全生产责任制。 2、确保国家安全生产方针、政策、国家(行业)安全生产法律法规及标准在公司内得到认真贯彻执行和落实。 3、不断建立健全公司安全生产规章制度和操作规程,鼓励相关内外部人员积极参与到与安全标准化不断改进的过程中。 4、以预防为主,开展风险管理、隐患治理,组织、督促公司安全生产大检查,落实重大事故隐患的整改措施。 5、保证公司安全生产必要投入的有效实施,不断采用新技术对生产装置进行维护改造,提高生产装置的安全性,改善劳动生产条件,最大限度的不发生事故、不损害员工健康。 6、按国家安全设施“三同时”的规定,确保新、改、扩
7、建项目使用的设备及设施符合国家安全相关法规、标准要求,不使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。 7、不断提高自己安全生产知识和管理能力,不违章指挥,监督检查公司各单位对安全生产各项规章制度执行情况,及时纠正失职和违章行为。 8、保障公司员工安全教育培训、安全生产竞赛活动有效开展;定期召开公司安全生产工作会议(包括定期召开安委会会议),分析安全生产动态,及时解决安全生产中存在的问题。 9、保障按时按量发放不低于国家或行业标准劳动防护用品给公司员工,并在公司内得到规范使用。 10、在公司发生安全生产事故时,认真组织事故应急救援,对事故进行调查处理,并及时上级主管部门报告。 11、修
8、订完善公司生产安全事故应急救援预案,负责指挥公司的事故应急救援工作。对预案中存在的问题进行解决落实,督促各单位开展事故应急救援演练工作,确保公司事故应急救援预案得到有效实施。 12、树立表率作用,不断强化和奖励正确的安全行为,定期进行绩效考核,实现安全生产管理的持续改进。 此承诺书接受企业职工及社会监督,如有违法违规行为,承担相应法律责任。 单位(盖章): 单位主要负责人: 单位安全生产负责人: 年 月 日 年 月 日 3. 文件更改控制页序号 更改日期更改文件名称对应条款/更改条款版本号/修改状态更改申请表号更改人实施日期3.1 安全标准化手册的使用和保管 本手册依据AQ3013-2008危
9、险化学品从业单位安全标准化通用规范的要求,结合国家安全生产方面的法律法规、规章标准和本公司的实际情况,阐明了本公司的安全生产管理方针和目标,确定了安全生产各过程的要求和程序,规范各项安全生产管理活动满足适用的法律法规和其它相关方要求,实现公司的安全生产管理方针、目标使员工、社会和相关方满意。 本手册为公司的受控文件,由安全环保处处长审核,总经理批准颁发后执行。手册由安全环保处负责管理,包括发放、回收和修改,确保各部门所持有的均为有效版本。 本手册的持有者应对手册妥善保管,不得丢失、损坏、涂改持有者调离岗位或离开本公司时将手册交回生产安全部,并办理有关手续。 安全标准化管理手册的管理执行文件管理
10、与更新程序。 4、企 业 概 况 山西潞宝集团建于1994年4月,是一家以煤焦化工为主导,横跨能源、电力、交通、运输、旅游、金融等领域的大型中外合资企业。现有员工近5000名,其中各类管理人员420名,管理人员中具有各类职称的人员有130名,生产和辅助人员4500名。2011年焦炭总产能为70万吨/年,焦油加工15万吨,集团总资产达40多亿元,公司所在的潞宝工业园区是山西省十大焦化工业园区之一,是生态工业和循环经济试点企业。潞宝焦化有多家控股和参股企业,母公司直属焦化一分厂、焦油加工厂。控股参股企业有:山西潞宝集团晋钢兆丰煤化工有限公司、山西潞安环能煤焦化工有限责任公司、山西潞宝集团天地精煤有
11、限公司、山西建滔潞宝化工有限责任公司、山西新能源发电有限公司、潞城市首尔新能源有限公司、潞城市郑铁潞宝快速集运有限公司、潞宝远鑫(北京)国际贸易有限公司、山西三元煤业股份公司、山西省襄垣县七一煤矿、山西锦兴能源有限责任公司、山西潞宝集团晋钢兆丰煤化工有限公司等控股、参股公司(企业)。 山西潞宝集团焦化有限公司做为集团公司全资子公司,管理机构主要由安全环保处、生产车间、机修、电工、人力资源处、办公室、保卫处、仪表、技术处、质检处、供应科、销售科及财务部组成。1组两座256孔TJL4350G型机焦炉及配套冷鼓装置,一套备煤、脱硫及硫回收、蒸氨、硫铵和洗脱苯装置,年产机焦70万吨。2007年度取得了
12、“焦化行业准入证”。2009年园区六座焦炉全部达到国家“红旗焦炉”二级标准。工业“三废”治理、固体废弃物的综合利用达到国家和行业标准。近年来荣获国家、省、市级“守合同、重信用”单位、模范纳税户、最佳经济效益企业;全国就业与社会保障先进民营企业、中国焦炭行业排头兵、山西省文明单位、全国绿化模范单位等荣誉称号。5. 规范要求 5.0.1总要求:总经理按照AQ3013-2008危险化学品从业单位安全标准化通用规范及GB/T28001-2001职业健康安全管理体系的全部要求,进行总体策划,建立形成文件化的管理体系,组织建立、实施和持续改进其有效性。 本公司安全标准化体系覆盖的范围:位于山西省长治市潞宝
13、工业园区山西潞宝集团焦化有限公司 。5.0.2文件要求: 本公司安全标准化体系文件包括 (1)安全标准化管理手册(包括安全方针、目标):对本公司的安全标准化管理体系进行系统性和纲领性的阐述,反映了本公司安全管理体系的总貌。 (2)管理制度和程序文件:根据AQ3013-2008及GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范的要求和本公司为确保各过程有效运行和控制的需要,共编制了管理制度和程序文件70个(详见管理制度和程序文件清单),作为手册的支持性文件,在管理制度和程序文件中对各过程的策划、实施、检查和处置作出了规定,用以持续改进各过程的业绩。 (3)操作类文件:该类文件对各过程活动的具
14、体要求和实施作出了明确的规定,是保证各过程具体操作的控制文件,其详略程度依据过程和相互作用的复杂程度以及人员的能力而确定。 (4)与规范相关的外来文件,如法律、法规和标准等。 (5)记录 5.0.3文件控制: 本公司编制并实施文件管理与更新程序,对标准化管理体系所要求的文件进行控制,包括适当范围的外来文件,以确保: (1)所有文件在发布前都得到授权审批人的批准手册、管理制度和程序文件由总经理批准,部分操作类文件由安全环保处长批准,操作规程、应急预案等则由总经理批准,以确保其内容的充分性、准确性和适宜性。 (2)当公司的组织结构、产品、活动流程及法律法规等发生改变时,由安全环保处组织相关部门对所
15、涉及的文件进行评审,确定是否需要更新。如因法律法规需要或质量改进的需要进行文件修改时,由相关部门提出更改申请,安全环保部进行审核。所有文件的修改必须经过授权审批人的批准。 (3)文件发放部门对受控文件的发放进行控制,记录文件的名称、编号、版本、发放日期、回收日期等内容,以识别文件的现行修订状态。 (4)受控文件发放前由发放部门负责人对发放范围进行审批,以确保所有文件使用场所都可以获得所需文件的有效版本。 (5)文件的发放采用电子版通过网络或拷贝的形式,以节省资源,防止浪费。 (6)各部门使用的文件,均应确保完整齐全,不得随意删除和修改,以利于识别和检索。 (7)与安全生产有关的法律法规、管理标
16、准、技术标准等外来文件在使用前均由安全环保处识别其适宜性和有效性,并进行标识、记录后发放到有关部门。同时总经理应督促安全环保部对与其相关的法律法规经常性地进行检查,确认法律法规的适宜性和有效性,检查周期至少每年进行一次。 (8)为防止作废文件的非预期使用,生产安全部应根据实际客观情况以网络形式或书面通知的形式及时通知所有相关的部门,将各部门存在的作废文件在电脑中删除。 (9)生产安全部负责汇总、编制公司在用文件清单并归口管理。 5.0.4记录控制 本公司制定并实施记录控制程序,由安全环保部对记录的标识、贮存、保护、检索、保存期限和处置作出规定,为标准化管理体系有效运行提供证据。为体系的改进提供
17、信息。 记录由各相关部门负责填写,并确保记录真实、准确、清晰其内容一般不予更改如因笔误更改时,应按规定执行划改并由更改人签字确认。 记录由使用部门定期收集,装订和保存。生产安全部负责汇总、编制公司记录清单并归口管理。针对产品记录和体系运行记录的不同性质,公司规定各种记录的归档和保存期限,在保存期内保证记录完整和不受损坏,当合同有要求时,按合同规定确定保存期限。超过保存期限及确认无保存价值的记录的销毁应经部门负责人审查,安全环保部长批准后执行。5.1负责人与职责 5.1.1负责人 5.1.1.1公司总经理为本公司负责人,是本公司安全生产的第一责任人,全面负责安全生产工作,负责部署落实安全生产基础
18、和基层工作。 根据法律规定,总经理对本公司安全生产工作负有下列职责: (1)建立、健全公司的安全生产责任制。 (2)组织制定公司安全生产规章制度和操作规程。 (3)保证公司安全生产投入的有效实施。 (4)督促、检查公司的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。 (5)组织制定并实施公司的生产安全事故应急预案。 (6)及时、如实报告生产安全事故。 (7)全面负责公司危险化学品的安全管理,使之符合有关法律法规、规章的规定和国家标准、行业标准的要求。 (8)保证公司具有法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件。 5.1.1.2总经理负责组织实施安全标准化分配各部门职能建设公司的安全文化。
19、 5.1.2方针目标(见安全方针目标及安全承诺) 5.1.3机构设置 5.1.3.1公司建立了安全生产领导小组,成员包括总经理、生产厂长、技术处长、质检处长、供销科长、办公室主任、车间主任、机动处长、安全环保处长、保卫处长为安全工作的日常管理机构,18名专职的安全管理人员。 5.1.3.2公司现有在职正式员工900人,管理机构主要由安全环保处、生产车间、机修、电工、人力资源处、办公室、保卫处、仪表、技术处、质检处、供应科、销售科及财务部组成。 5.1.3.3安全管理网络见附件1 5.1.4职责 5.1.4.1安全标准化要素管理职能划分见附件2 5.1.4.2安全生产责任制 各级部门、人员安全职
20、责履行公司的安全生产责任制,并每年修订一次,特殊情况及时修订。 5.1.4.3公司安全生产奖惩执行安全考核实施办法,对管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核,考核周期为每月和一年,对考核结果以经济方式体现。 5.1.5安全生产投入及工伤保险 5.1.5.1公司的安全生产费用提取和控制,依据国家有关规定,财企201216号企业安全生产费用提取和使用管理办法执行公司的安全生产费用提取使用管理规定办法中规定了安全生产费用的提取标准,即按年销售额的4%0.2%提取。 5.1.5.2安全生产费用提取使用管理规定中还规定了安全生产费用的使用范围,即完善改造和维
21、护安全防护设备设施、配备必要的应急救援器材和现场作业人员安全防护用品、安全生产检查和评价、安全技能培训及应急救援演练、其他与安全生产直接相关的事项。 每年度公司均需编制安全费用预算,报公司总经理审批,对批准后的预算要求严格执行对重大隐患的整改及重大安全投入,公司报追加性预算,由总经理批准执行。 公司在财务部,分别建立了安全费用使用台帐,确保证所提取的安全费用全部用于安全生产和员工作业环境的改善。 5.1.5.3依据安全生产法、职业病防治法,本公司执行“职业卫生管理制度”,其中明确了公司须按照工伤保险条例为所有从业人员按期缴纳工伤保险费用,并将缴纳情况公示于公告栏。 5.1.6相关/引用文件 5
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