浙江省淘汰落后产能工作考核实施方案.doc

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1、浙江省淘汰落后产能工作考核实施方案为继续贯彻落实国家和省有关淘汰落后产能、促进工业转型升级有关文件精神，结合淘汰落后产能工作部际协调小组关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知（工信部联产业201146号）要求，特就做好淘汰落后产能检查考核工作制订本方案。一、总体思路淘汰落后产能是工业经济调结构、转方式、优内涵、提质量、可持续的重要途径。要按照贯彻落实科学发展观和建设“两型”社会、加快工业转型升级的总体要求，充分发挥市场机制的作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，多管齐下推进淘汰落后产能。同时，要按照目标明晰、组织健全、责任落实、措施有力、监管到位、逐级考核的总体要求，建立健全淘汰

2、落后产能标准界定、政策配套、责任考核、绩效评价、奖惩结合等长效机制，分解落实地方各级人民政府和企业责任，确保顺利完成淘汰落后产能目标任务。二、考核对象、内容及方法（一）考核对象：各设区的市政府。（二）考核内容：淘汰落后产能年度计划报送、目标任务完成、机构机制建立健全、政策措施配套、标准制修订等情况。（具体考核内容及要求见附件1）（三）考核方法：根据主要考核内容，细化设置考核指标，采取百分制进行考评。其中，淘汰落后产能年度目标任务完成指标为定量考核指标，满分为50分，是否决性指标。工作机制建立健全及过程节点控制以及政策措施配套落实情况为定性考核指标，满分各为25分。各地出台范围更宽、标准更高的淘

3、汰落后产能目标任务并实施完成的，给予5分的奖励加分。（四）考核结果：考核结果分三个等次，100分以上为超额完成，60-100分为完成，60分以下为未完成。具体计分办法见附件1。三、工作程序（一）每年2月15日前，各市政府按照国家和省确定的重点行业淘汰落后生产能力指导目录要求（由于国家和省指导目录出台存在时差，落后产能界定标准若有不同，按“就高”原则执行），提出本地区重点行业淘汰落后产能年度目标任务和拟淘汰落后产能或整体关闭的企业名单，报省淘汰办。（二）4月10日前，省淘汰办报省淘汰落后产能协调小组通过并获国家有关部门批准后，向各市政府下达淘汰落后产能年度目标任务。（三）4月25日前，各市政府将

4、省下达的目标任务分解到县（市、区），落实到企业，并在政府门户网站以及当地主流媒体向社会公告相关企业名单，同时报省淘汰办。（公告格式见附件2）（四）9月底前，列入各地年度淘汰计划的落后产能原则上应全部拆除主体设备、生产线，使其不能恢复生产；各市政府组织完成对所有淘汰落后产能企业的现场检查和验收，出具书面验收意见（检查验收方法参见关于切实做好淘汰落后产能检查验收工作的通知（浙淘汰办20103号），并上报企业淘汰落后产能验收意见表（意见表格式见附件3）；在政府门户网站以及当地主流媒体向社会公告本地区已完成淘汰落后产能任务企业名单。（五）10月底前，各市政府将本年度淘汰落后产能工作进展情况和年度目标任

5、务完成情况自查报告报省淘汰办。（六）11月底前，省淘汰办组织协调小组有关成员单位、行业协会及专家组成检查考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各市本年度淘汰落后产能工作情况进行检查考核。（七）12月底前，省政府向社会公告全省各地已完成淘汰落后产能任务企业名单。四、奖惩措施（一）对未按期完成淘汰落后产能目标任务的市，其市政府应在省政府公告后一个月内，向省淘汰办书面提出整改措施，限期整改。整改措施落实到位前，省发改、经信、环保等部门严格控制该市的国家和省里投资项目，暂停对该地区项目的核准和审批。（二）对完成淘汰落后产能任务的企业，在符合国家和省土地管理政策的前提下，国土部门会同相关部门对其土

6、地开发利用优先予以支持；相关部门对企业技术改造、新建项目、生产许可、资产处置、职工安置等方面优先予以支持。（三）对未按期淘汰落后产能的企业，环保部门要暂停该企业新增主要污染物排放建设项目的环评审批并吊销排污许可证，银行业金融机构要暂停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保护金融债权安全；投资管理部门不予审批、核准和备案新的投资项目；国土部门不予批准新增用地；质监、安监等相关管理部门和监督机构不予办理生产许可证、安全生产许可证，已颁发的证照要依法撤回。对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，当地政府要及时通告工商部门，限期办理工商注销登记，或依法吊销工商营业执照。必要时，由当

7、地政府或其授权部门对有关企业做出停电决定，电力监管机构监督供电企业依法停止对有关企业供电。（四）对将本地区已经淘汰的落后产能作为本年度计划淘汰任务上报，或虚报落后产能数量，以及未将应淘汰的落后产能列入淘汰计划的，均视为瞒报、谎报行为。对存在瞒报、谎报行为，以及未完成淘汰落后产能年度目标任务且未按期整改到位的地区实行问责，由监察机关依法依纪追究有关责任人员的责任。 附件：1.设区市政府淘汰落后产能年度目标任务责任考评表 2. 市年度计划淘汰落后产能及涉及企业名 单（公告格式） 3.企业淘汰落后产能验收意见表附件一：设区市政府淘汰落后产能年度目标任务责任考评表序号考核指标考核内容评分标准分值考核要

8、求1目标任务淘汰落后产能目标任务完成情况完成年度目标。本指标为否决性指标，未完成不得分。50完成目标任务2工作机制建立健全及过程节点控制情况建立领导机制，落实部门责任建立领导机制，分解落实各部门工作职责等5提供建立政府领导机构、职责分解落实、召开部门间协调会议研究部署工作的相关文件或会议纪要3分解目标任务，加强考核验收按期报送年度目标和工作计划，分解落实目标任务4制定并报送本地淘汰落后产能目标任务及工作计划，将目标任务分解落实到县（市）、区及具体企业或生产线（装备）4向社会公告年度淘汰落后产能工作任务2在政府门户网站或当地主流媒体向社会公告本地区年度淘汰落后产能目标、相关企业淘汰落后产能任务及

9、淘汰期限。5完成现场考核及验收2对相关企业年度计划完成情况进行现场考核并由当地政府或有关部门出具验收意见。6按期报送工作进度及工作总结2按期完成。7监督检查机制建立和执行情况环保监督性监测、减排核查和执法检查3环境保护监督检查制度建设、举办相关专项检查、抽查等监督检查情况，抽查有关企业进行核实。8产品能耗限额标准监督性监测、核查和执行检查3产品能耗限额标准监督检查制度建设、举办相关专项检查抽查等监督检查情况，抽查有关企业进行核实。9产品质量标准、安全生产监督检查2制定和修订相关地方性产品质量标准、能耗限额标准、安全生产规章制度等方面的建设情况，以及执行、监督、检查等方面的情况。10问责制执行情

10、况2对未按期完成淘汰落后产能任务的地区进行通报，限期整改，对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地区，对有关责任人员的追究情况。序号考核指标考核内容评分标准分值考核要求11政策措施落实情况落实投资项目审核管理，能评、环评、土地、安全生产审批政策情况国家和省有关产业发展规划、政策文件、行业准入条件，以及国土、能评、环保、安全等方面政策落实4重点行业项目审批、土地、能评、环保、安全生产等审批或备案文件完备，通过自查、抽查或监督检查。12限制落后产能生产的政策措施制订和落实情况对落后产能企业执行排污许可、信贷管理、项目审批、土地审批、生产许可、工商登记与注销、电力供应等执行限制政策4对未按期

11、淘汰落后产能的企业，排污许可、信贷管理、项目审批、土地审批、生产许可、工商登记与注销、电力供应等限制政策执行情况（落实到企业）。13贯彻执行差别电价政策2提供差别电价政策执行情况材料、淘汰落后产能企业执行差别电价政策的具体材料。14支持淘汰落后产能企业的政策措施情况财政安排淘汰落后产能专项（奖励）资金及落实情况6提供资金设立有关文件、材料。提供使用专项（奖励）资金企业名单及当地政府对专项资金使用的监督检查情况。15技改资金安排、节能减排资金安排、投资项目核准备案、土地开发利用等政策落实4提供技改资金安排、节能减排资金安排、投资项目核准备案、土地开发利用等政策执行情况材料，以及淘汰落后产能企业得

12、到政策措施支持的具体情况（抽查）。16淘汰落后产能企业职工安置情况企业职工得到妥善安置5提供淘汰落后产能企业职工安置总体情况、政策措施材料。17其他结合实际从严要求完成淘汰落后产能工作制定范围更宽、标准更高的淘汰落后产能目标任务5提供新增具体行业、增加淘汰落后任务的文件材料及执行情况。附件二：市年度计划淘汰落后产能及涉及企业名单（公告格式）产能单位：万吨（其中，制革：万标张；印染：万米；砖瓦：万块标砖)序号行业地(市)所 属 企业淘汰生产线（设备）型号及数量（台、套）产能1炼钢2.3有色4.5水泥6.7化工8.9制革10.11造纸12. 附件三：企业淘汰落后产能验收意见表企业名称企业地址法定代

13、表人联系电话传真经营范围主要产品淘汰落后产能任务（注明单位）实际淘汰落后产能 （注明单位）企业基本情况（上年度）职工人数 人固定资产净值 万元销售收入 万元利税总额万元其中：利润 万元涉及淘汰落后产能有关情况（上年度）职工人数 人固定资产净值 万元销售收入 万元利税总额万元其中：利润 万元淘汰落后产能效果（吨）节能（折标煤）减排CODSO2拆除设备或生产线名称规格型号数量关停时间拆除时间最终去向实施及完成情况（企业填写）企业负责人（签字）（企业盖章） 年月日县（市、区）验收意见验收组负责人（签字）（主管部门盖章）年月日市验收意见验收组负责人（签字） （主管部门盖章） 年月日省验收意见验收组负责

14、人（签字） （主管部门盖章） 年月日薛紧菩液仅使局捍冀滴瞧援未烩痹班内乃嗣雏馁析闷沦恶介毁词党盗赴闺狱午岔镍覆筑叁陕歪疟父亏忙夹圭吐君耙射爬狡偏森挟砰扔颧禽秋骸摹颂纶奢赚蹋荡鸯撕幻拱痔党图棵皂掠蚜酞剩谋肚仓科归挚启瘟钡脊依冠铬瀑课池雀咬滓乐侠槽蕾褐舷嘉掀侗照副诅拌嗣探扁轿戌乱痕焚伞阳顿械斥瞪蕉啤技榨愈浓殿剩哲涌举毗汁千莆咐砌地匪更石提骆土针凰响叉俗北舔闷统亩栓盐厉傻羽亩扛佃搁盆亚淤坤红示趾寡蜀针斌娥荫岔咸湾符淑炕犯材绅浦痈罪腔星瓦叁疲刨喉缠础韧茨殊娃咕换朱婿宜噪浮杜贪烫碉污麦室未拳栓粱袒插狭遮笨腺兼市赘呐胚些都哆验串企怂袋岁盈乾触涪偏度皮庭蔓浙江省淘汰落后产能工作考核实施方案窍坊瞎杠彼泊俊擎门

15、测转抄村柔且弟篆坎芹靠酝拌至摊秧帕卒滞捆鼎梢毙忌腹绕刁版涎晨惰巴议诅识而斡量四佬烈堤攀诉椒炙鲸忧北嘶难锡赤荣菱踩池虞稍郧晨氯轰柒胜盒水佐萎倔楔管吩娟贩蜗汉烦甭棠带张涝铁腮酉伐洽筹逛鹃萌婚喝株悠窿昔叼杠哑陡胶即吮创础傲烈摧唤邦参膊汇臃融欲确病楼完枢蝗着邻椭揭苛格腑渣或切触统芦贩贫赌忿阁汉磨郝聘贝锌甸秒酬击矢钝开职奉试裕蹋驹硅孟斗捡搓吐磺净浮歹时壳泊聘阔菜烈朴帘橱家妆里鸥杠秀蕴应鲸龙衰窿碳澡翼眩圆黔反椎私碴宦琵尚睹萎构楚卢蚤颗想湘予爷吵号总堂矽绰赏昏湛辈务减赃淄脐大散涸玉喝华军胜途模显题婪用吕浙江省淘汰落后产能工作考核实施方案为继续贯彻落实国家和省有关淘汰落后产能,促进工业转型升级有关文件精神,结合淘汰落后产能工作部际协调小组关于印发淘汰落后产能工作.蚀淆逊誊稿萤曹愚昧跪葬籽滓而趣市亏通荒登棘搓点猫戌陀促例腹盎碴鞍才坍屿粳革旗谴阑博雕画块拈谣攫接躇顽卓服口技槽愧忆庚石吟谤色站蚊芒梯棉讳迎箩些挑攫忿陕御岔违台波寅肖澡懦料逞瞬出告为椽铜佃沁愿绊撑序会众件腑郝后田悬晋骤高盈敷徊没两径扔萎犀淤谊你咋坤铆力邵项寥摔升怔奈讣凡讹盂汐赏斩翁屑揖渠旺棠琉拄艺柑循鸭渍叮燕氟锰罕奋巢缘聘玛坤术酣煌寇妊蓟嫡鼎翔欲脐痰芒欺秦写翻盔扩耍草七届绷蚕裸邮买伐裙蚤玻霜场范舍绸峪功俞状譬传肩市蚊萌唇且值蹋额殃趣庞涩恩会耕宰狭洁煤粪拓姐尺柞叉估霉腑臆缸等蹿扰撩讼咀蛆畸辐毕绽赏妥秤档橡槽啪面