浅论我国政府绩效评估的问题与对策.doc
《浅论我国政府绩效评估的问题与对策.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《浅论我国政府绩效评估的问题与对策.doc(16页珍藏版)》请在三一办公上搜索。
1、河北xxx大学毕业设计(论文)评审表题目 浅论我国政府绩效评估的问题与对策 姓 名 xxx 教育层次 本科 学 号11xxxxxx 51 分 校 xxxx 专 业 行政管理 教 学 点 阜平电大 指导教师 ? 日 期 2013.10 学生毕业设计(论文)评审表学生毕业设计(论文)终稿(由学生填写):浅论我国政府绩效评估的问题与对策政府绩效评估作为一项有效的管理工具,对提高政府绩效具有重要的作用,在现代化政府的公共行政中也受到了广泛的关注,政府绩效评估问题也成为我国理论界和政府管理实践研究中的热点问题,但由于我国绩效评估起步时间比较晚,与国外先进的理论与经验相比,政府绩效评估无论是在理论上还是实
2、践上都很不成熟,本文便是从政府绩效的涵义以及开展政府绩效评估的意义说起,借鉴西方发达国家的经验,对我国政府绩效评估工作中存在的问题进行了归纳和分析,归纳出我国绩效评估存在的五大问题:缺乏理论指导和法制保障;绩效评估手段及主体单一化;政府绩效评估体系不科学、标准不明确; 绩效评估的信息收集困难;缺乏专门的绩效评估方面的人才。这些困难和问题有的是各国然绩效评估发展路上必然遇到的,有些是我国特殊国情下特有的。所以,针对这些问题,笔者试着提出了改进政府绩效评估工作的一些看法:要从完善评估立法,建立长效机制;建立多重评估机制,实现评估主体的多元化;建立科学的绩效评估指标体系;利用先进手段进行信息采集和建
3、立一支高素质评估队伍几个方面共同努力,以提高政府绩效评估。从而应对全球化背景下各国政府管理能力竞争的挑战。 学生(签名): 2013年10月 指导教师评语初评成绩指导教师(签名): 年 月 日答辩记录答辩主持人答辩小组成员秘 书答辩日期答辩教师提问学生回答情况12345答辩小组评语答辩主持人(签名): 年 月 日答辩成绩答辩主持人(签名): 年 月 日电大分校初审意见分校专业负责人(签名): 年 月 日省级电大复审意见省级电大专业负责人(签名): 年 月 日河北广播电视大学开放教育 行政管理本科 毕业论文论文题目 浅论我国政府绩效评估的问题与对策 姓 名: xxx 学 号: 11xxx2740
4、51 指导教师: xxx 年 级: xxx 分校/学院: xxx 提交日期: 2013年10月 内 容 摘 要 政府绩效评估作为一项有效的管理工具,对提高政府绩效具有重要的作用,在现代化政府的公共行政中也受到了广泛的关注,政府绩效评估问题也成为我国理论界和政府管理实践研究中的热点问题,但由于我国绩效评估起步时间比较晚,与国外先进的理论与经验相比,政府绩效评估无论是在理论上还是实践上都很不成熟,本文便是从政府绩效的涵义以及开展政府绩效评估的意义说起,借鉴西方发达国家的经验,对我国政府绩效评估工作中存在的问题进行了归纳和分析,归纳出我国绩效评估存在的五大问题:缺乏理论指导和法制保障;绩效评估手段及
5、主体单一化;政府绩效评估体系不科学、标准不明确; 绩效评估的信息收集困难;缺乏专门的绩效评估方面的人才。这些困难和问题有的是各国然绩效评估发展路上必然遇到的,有些是我国特殊国情下特有的。所以,针对这些问题,笔者试着提出了改进政府绩效评估工作的一些看法:要从完善评估立法,建立长效机制;建立多重评估机制,实现评估主体的多元化;建立科学的绩效评估指标体系;利用先进手段进行信息采集和建立一支高素质评估队伍几个方面共同努力,以提高政府绩效评估。从而应对全球化背景下各国政府管理能力竞争的挑战。【关键词】我国,政府绩效评估,问题,对策目 录一、 政府绩效的涵义1二、 开展政府绩效评估的意义1三、 我国政府绩
6、效评估的现状及主要问题2(一) 缺乏理论指导和法制保障 2(二) 评估手段及主体单一化3(三) 政府绩效评估体系不科学、标准不明确3(四) 绩效评估的信息收集困难3(五) 缺乏专门的绩效评估方面的人才4四、 完善我国政府绩效评估的对策思考4(一) 完善评估立法,建立长效机制4(二) 建立多重评估机制,实现评估主体的多元化5(三) 建立科学的绩效评估指标体系6(四) 利用先进手段进行信息采集6(五) 建立一支高素质评估队伍6参考文献8 浅论我国政府绩效评估的问题与对策随着新公共管理思想的发展,绩效评估作为一项有效的管理工具,在世界各国理论与实践研究中受到广泛关注,政府绩效评估问题也成为我国理论界
7、和政府管理实践研究中的热点问题,但是我国政府绩效评估无论在理论还是实践上都很不成熟。本文拟就我国政府绩效评估中的主要问题略作讨论。一、政府绩效的涵义美国国家绩效评估衡量小组曾定义绩效管理为:“利用绩效信息协助设定同意的绩效目标,进行资源配置与优先顺序的安排,以告知管理者维持或改变既定目标计划,并且报告成功符合目标的管理过程。”他们认为,绩效管理是对公众鼓舞和计划目标进行设定与实现,并对实现结果进行系统评估的过程。这种解释在一定范围内影响较大。政府绩效是指政府在社会管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能,是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。政府绩效评估是指以一定的时段为界
8、限,对政府绩效进行测量和评价以期改善政府行为绩效和增强控制的活动。政府行为是一项高投入、高产出的社会管理活动。政府运行要投入包括制度、人力、物力、财力等在内的大量的资源,而消耗资源所产出的效果以及这种生产过程,人们并没有给予足够的关注。政府绩效评估的目的正是对其产出所进行的监测和促进。另外,政府绩效不单纯是一个政绩层面的概念,还包括政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步、发展预期的含义在内。具体而言,政府绩效包括:经济绩效、社会绩效、政治绩效。三者之中,经济绩效是政府绩效的核心,在整个体系中发挥着基础性的作用。维持经济持续发展,社会财富稳定增长,是政府绩效的首要指标。社会绩效是政府绩效体系中的
9、价值目标。实现经济绩效的目的,就是为了实现社会绩效,保持国家安全、社会稳定,居民安居乐业。政治绩效是整个政府绩效的中枢。实现经济绩效和社会绩效需要政治绩效作为法律和制度的保证和保障。二、开展政府绩效评估的意义政府绩效是指政府在社会管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能,是政府在行使其功能,实现其意志过程中体现出的管理能力。政府绩效评估就是运用科学的方法、标准和程序对政府机关的业绩、成就和实际工作做出尽可能客观的评价,根据管理的效率、能力、服务质量、公共责任和社会公众满意程度等方面的判断,对政府公共部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级。政府绩效评估是以
10、绩效为本,谋求现代信息技术在政府公共部门之间、政府公共部门与社会公众之间进行沟通与交流的广泛运用;谋求公民通过公共责任机制对政府公共部门的直接控制;谋求政府管理对立法机构负责和对公民负责的统一;它以服务质量和社会公众需求的满足为第一评价标准,蕴涵了公共责任和公民至上的管理理念;以加强与改善公共责任机制,使政府在管理公共事务、传递公共服务和改善生活质量等方面具有竞争力为评估目的。就我国而言,开展政府绩效评估有利于推进我国政治体制改革和加快政府职能的转变。通过对政府的投入产出、政府行为的效率、效果进行测量和评估,从而发现问题所在,接受人民的监督。同时,绩效评估从一开始就将责任注入到各个机构当中,也
11、将促使政府公共部门明确各自职能,避免相互推诿,互相扯皮,为职能转变提供了便利。政府绩效评估有利于提高政府绩效。对于政府而言,绩效评估不是目的,而是为了获得更高业绩水平的一种手段。同时,由于绩效评估不仅包括政府内部的评估,也包括来自社会和民众对政府的评价,公民和社会通过正当的途径和方式来评价政府,有助于政府更直接更有针对性地解决问题,从而提高绩效管理水平。政府绩效评估也有利于政府信誉和形象的提高。三、我国政府绩效评估的现状及主要问题在我国,随着政府目标责任制的推行,政府绩效评估问题已经成为理论界和实践界研究的热点问题,由于西方绩效评估的理论和方法逐渐传入我国,我国绩效评估事业也有了长足的发展,
12、但由于我国绩效评估起步时间比较晚,与国外先进的理论与经验相比,我国政府绩效评估还有很多的缺陷,实践的力度也不够,面临着很多困境,有些困难是任何国家推行绩效评估都会遇到的,而有的则是我国的特殊国情带来的,主要存在以下几个方面:(一)缺乏理论指导和法制保障我国绩效评估尚处于半自发状态,缺乏系统的理论支撑和指导,实践中带有一定的盲目性,缺乏相应的法律和制度保障,缺乏激励机制和长效机制,具体表现为:1、缺乏系统的理论支撑和指导。一是在理论研究方面,政府绩效管理领域就属于世界性难题,要求研究者必须有多学科的知识背景,而且政府绩效管理还会受到多种因素的制约,错综复杂,研究难、见效慢;二是理论研究与管理实践
13、严重脱节,政府绩效管理的研究虽然在我国是一个热门话题,但研究人员主体是学校的教师,政府部门的主动参与很少,甚至有些政情况府部门拒绝为学者们的研究提供数据,造成实证研究方面的停滞,还有的政府人员常常将政府绩效等同于公务员评估。2、实践中带有一定的盲目性。一是由于府绩效评估缺乏系统理论指导,在实践中容易迷失方向,把评估作为绩效预防的手段,而不是作为提高管理水平的正面措施,使得评估不可能取得预期的效果。二是评估没有相应的制度和法律保障,处于自发状态,评估程序没有规范化使之存在在很大的随意性,评估结果也难以做到客观、公正,甚至完全流于形式。3、缺乏激励机制和长效机制。一些西方发达国家已将政府绩效评估作
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 我国 政府 绩效 评估 问题 对策
链接地址:https://www.31ppt.com/p-3782055.html