洗涤用品行业清洁生产评价指标体系.doc
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1、洗涤用品行业清洁生产评价指标体系(试行)国家发展和改革委员会发布目录前言. 11 洗涤用品行业清洁生产评价指标体系的适用范围.22 洗涤用品行业清洁生产评价指标体系的结构.23 洗涤用品行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值.84 洗涤用品行业清洁生产评价指标的考核评分计算方法.134.1 定量评价指标的考核评分计算.134.2 定性评价指标的考核评分计算.144.3 综合评价指数的考核评分计算.144.4 洗涤用品行业清洁生产企业的评定.155 指标解释.16前言为了贯彻落实中华人民共和国清洁生产促进法,指导和推动洗涤用品企业依法实施清洁生产,提高资源利用率,减少和避免污染物的产生,保护和
2、改善环境,制定洗涤剂用品行业清洁生产评价指标体系(试行)(以下简称“指标体系”)。本指标体系用于评价洗衣粉、液体洗涤剂和肥香皂生产企业的清洁生产水平,作为创建清洁生产先进企业的主要依据,并为企业推行清洁生产提供技术指导。本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级,即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。随着技术的不断进步和发展,本指标体系每35 年修订一次。本指标体系由中国洗涤用品工业协会起草。本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。本指标体系自发布之日起试行。1 洗涤用品行业清洁生产评价指标体系的适用范围本评价指标体系适用于洗涤用品行业
3、中的洗衣粉生产企业、液体洗涤剂生产企业和肥香皂生产企业(包括皂粒产品生产企业)。2 洗涤用品行业清洁生产评价指标体系结构根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性,本评价指标体系分为定性评价和定量要求两大部分。定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取,用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标,建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分,综合考评企业实施清洁生产的状况和企业
4、清洁生产程度。定量指标和定性指标分为一级指标和二级指标。一级指标为普适性、概括性的指标,二级指标为反映洗涤剂企业清洁生产各方面具有代表性的、内容具体、易于评价考核的指标。考虑到洗涤用品行业包括合成洗涤剂制造和肥香皂产品制造二个子行业,这二类行业生产工序和工艺过程有较大的不同,本指标体系根据各自行业的实际生产特点,对其定量评价二级指标的内容及评价基准值、权重值的设置有一定差异,使其更具有针对性和可操作性。又考虑到在合成洗涤剂的制造中,由于最终的产成品性状不同,其采用的生产工艺过程有较大差别,因此根据合成洗涤剂行业的实际情况,为使本指标体系的实施更具操作性,将合成洗涤剂的制造分为以下二大类:(1)
5、洗衣粉产品的制造;(2)液体洗涤剂产品的制造。对于这二类合成洗涤剂,在其定量评价二级指标及其基准值设置有一定差异。又考虑到在肥香皂的制造中,由于最终的产成品的不同,或者在制造过程中所采用的原料不同,其在资源与能源消耗、生产技术特征和资源综合利用方面有较大差别,因此根据肥香皂行业的实际情况,为使本指标体系的实施更具操作性,将肥香皂的制造分为以下三大类:(1)皂粒产品的制造;(2)肥香皂产品的制造(以油脂为原料);(3)肥香皂产品的制造(以皂粒为原料)。对于这三类肥香皂的制造,在其定量评价二级指标及其基准值设置有一定差异。本指标体系选用资源与能源消耗指标、生产技术特征指标、产品特征指标、污染物指标
6、、资源综合利用指标及环境管理与劳动安全指标6个方面作为洗涤用品行业清洁生产定量评价指标。选用执行国家重点鼓励发展技术符合性、环境管理体系建立及清洁生产审核和贯彻执行环境保护法规的符合性作为洗涤用品行业的清洁生产定性评价指标。评价指标体系分为正向指标和逆向指标。其中,资源与能源消耗指标、污染物指标、环境管理与劳动安全指标均为逆向指标,数值越小越符合清洁生产的要求;资源综合利用指标为正向指标,数值越大越符合清洁生产的要求;产品特征指标中既有正向指标,也有逆向指标。洗涤用品行业各子行业和生产企业定性和定量评价指标体系以框架图的形式表示如下,其中:合成洗涤剂生产企业定性和定量评价指标体系框架分别见图1
7、图3。肥香皂生产企业定性和定量评价指标体系框架分别见图4图7。合成洗涤剂生产企业清洁生产定性评价一级指标执行国家重点鼓励发展技术的符合性产品特性指标环境管理体系及清洁生产审核贯彻执行环境保护法规的符合性二级指标二级指标二级指标二级指标省级以上工程技术中心或中心基地改进燃烧系统全厂污水处理(二次及利用)综合利用废物是否有浓缩型产品一次性交检合格率通过环保认证产品通过ISO9000质量管理体系执行国标或行标,企标高于或同等于国标或行标通过ISO14000质量管理体系开展清洁生产审核安全生产责任制.建设项目环保“三同时”执行情况建设项目环境评价制度执行情况老污染限期治理项目完成项目.污染物排放总量控
8、制情况图1 合成洗涤剂生产企业清洁生产定性评价指标体系框架洗衣粉生产企业清洁生产定量评价一级指标资源与能源消耗指标生产技术特征指标污染物指标环境管理与劳动安全卫生指标二级指标二级指标二级指标二级指标综合能耗原材料消耗新鲜水用量配料时总固体含量废水排放量COD排放量表面活性剂排放量氨氮类化合物排放量石油类化合物排放量SO2排放量粉尘的排放量水重复利用率职业病人数工伤事故率资源综合利用指标二级指标废气废水图2 洗衣粉生产企业清洁生产定量评价指标体系框架液体洗涤剂生产企业清洁生产定量评价一级指标资源与能源消耗指标生产技术特征指标污染物指标环境管理与劳动安全卫生指标二级指标二级指标二级指标二级指标综合
9、能耗原材料消耗新鲜水用量包装材料损耗率废水排放量COD排放量表面活性剂排放量氨氮类化合物排放量石油类化合物排放量水重复利用率职业病人数工伤事故率资源综合利用指标二级指标废水图3 液体洗涤剂生产企业清洁生产定量评价指标体系框架肥香皂生产企业清洁生产定性评价环境管理体系建立及清洁生产管理贯彻执行环境保护法规符合性执行国家重点鼓励发展技术符合性指标建立环境管理体系并通过认证开展清洁生产审核或签订节能件排目标责任书建立安全生产责任制开展能耗、物耗考核并建立考核制度建设项目环保“三同时”执行情况建设项目环境评价制度执行情况老污染源限期治理项目完成情况污染物排放总量控制情况排污口规范化及在线监测执行情况突
10、发环境污染物事故应急预案执行情况况建立全厂污水处理系统并达标排放生产线具有较高自动化水平采用节能、高效新工艺新技术改进燃烧技术或采用清洁燃料一级指标二级指标二级指标二级指标图4 肥香皂生产企业清洁生产定量评价指标体系框架皂粒生产企业清洁生产定量评价生产技术特征指标产品特征指标污染物指标资源综合利用指标环境管理与劳动安全指标耗烧碱耗白土新鲜用水量甜水中甘油含量脂肪酸利用率脂肪酸含量表面活性剂生物降解废水排放量COD排放量氨氮排放量石油类排放量固废产生量水重复利用率甘油回收率甘油盐回收利用率工伤事故率环境污染事故次数资源与能源消耗指标综合能耗耗净油二级指标二级指标二级指标二级指标二级指标二级指标一
11、级指标图5 皂粒生产企业清洁生产定量评价指标体系框架肥香皂(油脂为原料)生产企业清洁生产定量评价生产技术特征指标产品特征指标污染物指标资源综合利用指标环境管理与劳动安全指标耗烧碱耗白土新鲜用水量脂肪酸利用率包装损耗率脂肪酸含量表面活性剂生物降解废水排放量COD排放量氨氮排放量石油类排放量固废产生量水重复利用率甘油回收率甘油盐回收利用率工伤事故率环境污染事故次数资源与能源消耗指标综合能耗耗净油二级指标二级指标二级指标二级指标二级指标二级指标一级指标甜水中甘油含量图6 肥香皂(油脂为原料)生产企业清洁生产定量评价指标体系框架资源与能源消耗指标肥香皂(皂粒为原料)生产企业清洁生产定量评价生产技术特征
12、指标产品特征指标污染物指标资源综合利用指标环境管理与劳动安全指标综合能耗新鲜用水量脂肪酸利用率脂肪酸含量表面活性剂生物降解废水排放量COD排放量氨氮排放量石油类排放量水重复利用率环境污染事故次数包装损耗率工伤事故率二级指标二级指标二级指标二级指标二级指标二级指标一级指标图7 肥香皂(皂粒为原料)生产企业清洁生产定量评价指标体系框架3 洗涤剂行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值在定量评价指标体系中,各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是:凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求值的就选用国家要
13、求的数值;凡国家或行业对该项指标尚无明确要求值的,则选用国内重点大中型洗涤用品企业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。本定量评价指标体系的评价基准值代表了洗涤剂行业清洁生产的先进水平。在定性评价指标体系中,衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的情况,按“是”或“否”两种选择来评定。清洁生产评价指标的权重值反映了该指标在整个清洁生产评价指标体系中所占的比重。它原则上是根据该项指标对洗涤用品企业清洁生产实际效益和水平的影响程度大小及其实施的难易程度来确定的。洗涤用品行业各类企业清洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值见表17,分类原则按照上述提及的情况分为合成洗涤剂
14、和肥香皂二类。清洁生产是一个相对概念,它将随着经济的发展和技术的更新而不断完善,达到新的更高、更先进水平,因此清洁生产评价指标及指标的基准值,也应视行业技术进步趋势进行不定期调整,其调整周期一般为3 年,最长不应超过5 年。 表1 洗衣粉生产企业定量评价指标项目、权重及基准值一级指标权重值二级指标单位权重值评价基准值*资源与能源消耗指标30产品综合能耗tce标准煤/t80.08原材料消耗t/t201.01新鲜水用量t/t21.5生产技术特征指标15洗衣粉配料总固体含量%1560污染物指标40废水30废水排放量m3/t150.2CODkg/t60.4表面活性剂g/t50.12氨氮g/t20.1石
15、油类g/t20.2废气10SO2量kg/t31粉尘量kg/t70.2资源综合利用指标8水重复利用率%880环境管理与劳动安全卫生指标7职业病人数%30.1工伤事故率%40.3*注:评价基准值的单位与其相应指标的单位相同。表2 液体洗涤剂生产企业定量评价指标项目及指标分值一级指标权重值二级指标单位权重值评价基准值*资源与能源消耗指标30产品综合能耗tce标准煤/t80.15原材料消耗t/t201.005新鲜水用量t/t21生产技术特征指标15包装材料损耗率%151.005污染物指标40废水40废水排放量m3/t170.5CODkg/t80.1表面活性剂g/t70.1氨氮g/t40.3石油类g/t
16、40.4资源综合利用指标8水重复利用率%875环境管理与劳动安全卫生指标7职业病人数%30.1工伤事故率%40.3*注:评价基准值的单位与其相应指标的单位相同。表3 合成洗涤剂生产企业定性评价指标项目、权重及基准值一级指标权重值二级指标单位权重值评价基准值执行国家重点鼓励发展技术的符合性40省级以上工程技术中心或中试基地是或否20是改进燃烧系统是或否5是全厂污水处理(二次及利用)是或否10是综合利用废物是或否5是产品特性指标30是否有浓缩型产品是或否3是一次性交检合格率%599.0通过环保认证产品%790.0通过ISO9000质量管理体系是或否3是执行国家或行业标准,企业标准高于或同等于国家或
17、行业标准。%1290.0环境管理体系及清洁生产审核15通过ISO14000质量管理体系是或否5是开展清洁生产审核安全生产责任制是或否10是贯彻执行环境保护法规的符合性15建设项目环保“三同时”执行情况是或否3是建设项目环境评价制度执行情况是否健全和合理3是老污染限期治理项目完成项目是或否4是污染物排放总量控制情况是否良好5是表4 皂粒生产企业定量评价指标项目及指标分值序号评价指标单位评价基准值一级指标权重二级指标权重1资源与能源消耗指标40综合能耗10tce/t0.1052耗净油15kg/t10413耗烧碱(100%)8kg/t1554油脂处理白土消耗量3kg/t485新鲜用水量4t/t6生产
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