建设工程项目管理办法.doc

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1、建设工程项目管理办法为提高建设工程项目管理水平，促进工程项目管理的科学化、规范化和程序化，以适应市场经济不断发展的需要，经集团经理办公会研究决定制定本办法。本办法适用于新建、改建、扩建等建设工程的项目管理工作。 一、工程项目管理体系的建立怀建集团为了加强对工程项目的管理，在集团内部实行三级管理体系，即：集团公司项目经理部，集团负责建设工程项目管理办法（以下简称办法）的制定，工程管理部负责对办法的执行进行监督、检查与指导，各公司工程科负责对办法的实施效果进行检查与评价，项目经理部负责具体实施工程项目管理工作。二、工程项目管理制度1经营决策管理制度集团负责工程项目的重要经营管理决策，包括工程投标报

2、价，项目经理授权，大中型施工机械设备等重要固定资产的投资等，公司负责组建项目经理部、配备必要的基础设施。2项目经理责任制度项目经理对工程项目各项管理工作负全面责任。3责任追究制度项目经理在接到企业法人委托后，对工程项目实施进行全面管理。集团对工程项目管理进行跟踪检查，对出现的不合格项进行纠正；对出现的比较严重问题，按照工程项目管理目标责任制追究责任公司及项目经理的责任。三、工程项目管理工作流程工程中标签订承包合同项目经理授权委托健全管理制度组建项目部绩效责任书编制施组组织工程施工进度管理合同管理技术管理质量管理安全管理材料管理机械管理劳务管理成本管理工程竣工工程保修竣工决算结清尾款合同解除四、

3、工程项目管理具体办法（一）工程投标工程项目在接到招标邀请书或获取信息后，由集团招投标办公室负责组织投标文件的编制，具体办法详见招投标管理办法。（二）签订工程承包合同工程中标后，各施工公司（以下简称各公司）持中标通知书，到集团招投标办公室办理工程承包手续，由招投标办公室根据中标通知书内容，与建设单位签订工程承包合同，具体内容详见工程合同管理办法。（三）组建项目经理部 1项目经理部等级划分根据工程项目规模、复杂程度和专业特点，将项目经理部划分为三个等级。（1）一级项目经理部：建筑物层数25层及以上、建筑物高度100米及以上、单跨跨度30米及以上、单体工程建筑面积3万平方米及以上的工民建工程；建筑面

4、积10万平方米及以上的住宅小区或建筑群体工程；单项工程合同额在3000万元及以上的一般房屋建筑；其他参数参照注册建造师执业工程规模标准中的大型工程。（2）二级项目经理部：建筑物层数5层及以上、建筑物高度15米及以上、单跨跨度15米及以上、单体工程建筑面积3000平方米及以上的工民建工程；建筑面积3000平方米及以上的住宅小区或建筑群体工程；单项工程合同额在300万元及以上的一般房屋建筑；其他参数参照注册建造师执业工程规模标准中的中型工程。（3）三级项目经理部：建筑物层数5层（不含，下同）以下、建筑物高度15米以下、单跨跨度15米以下、单体工程建筑面积3000平方米以下的工民建工程；建筑面积30

5、00平方米以下的住宅小区或建筑群体工程；单项工程合同额在300万元以下的一般房屋建筑；其他参数参照注册建造师执业工程规模标准中的小型工程。2项目经理的任职标准担任项目经理部的项目经理必须由持有注册建造师资格证书（含临时执业资格证书）的人员担任。（1）各级建造师根据资格等级可承担相应的工程建设项目管理：一级建造师可担任所属专业所有工程的项目管理。二级建造师可担任二级项目经理部所含工程范围及以下的工程项目管理。（2）项目经理应具备的基本素质.项目管理要求的能力，善于进行组织协调与沟通；.相应的项目管理经验和业绩；.项目管理需要的专业技术、管理、经济、法律和法规知识；.良好的职业道德和团结协作精神，

6、遵纪守法、爱岗敬业、诚信尽职；.身体健康。3项目经理职责（1）代表企业实施工程项目管理。贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准、执行企业的管理制度、维护企业的合法权益。 （2）履行项目经理责任制规定的任务。 （3）组织编制项目管理实施规划。 （4）对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理。 （5）建立质量、环境、安全管理体系并组织实施管理。 （6）在授权范围内负责与企业管理层、建设单位、监理单位、分包单位及其他协作单位协调、解决项目中出现的问题。 （7）进行现场安全生产文明施工管理，预防和处理突发事件。 （8）参与工程竣工验收，准备结算资料和分析总结，接受审计。（9）协助企业进行项目

7、的检查,鉴定和评奖申报工作。 （10）处理项目经理部善后工作。4项目经理部的管理人员构成如下：项目经理：按项目经理部等级划分设置；项目总工：一级项目经理部必须设置，二级及二级以下可不设；技术负责人：具有中级以上技术职称；生产经理：具有中级以上技术职称；专业工长：按照不同专业分别设置；专业质检员：按照不同专业分别设置；安全员：按照安全生产文明施工管理办法要求设置；技术员、资料员、测量员、试验员、预算员、材料员、保管员等，各公司根据项目的规模除按上述岗位要求配备外，还应遵照京建发【2010】111号关于加强北京市建设工程质量施工现场管理工作的通知文件中的要求配备项目部相应管理人员。劳动力管理员：按

8、照建设工程劳务分包管理办法设置；项目经理部所有人员必须持证上岗。5项目经理部的组织机构图材料员专业工长保管员专业质检员预算员资料员试验员项目经理项目总工生产经理技术员安全员测量员技术负责人劳动力管理员（四）健全各项管理制度1建立各项管理制度为有效地对工程项目实施管理，项目经理应在项目经理部成立之后，建立相应的各项管理制度，具体包括：（1）项目管理人员岗位责任制。（2）项目技术质量管理制度。（3）安全生产管理制度。（4）文明施工管理制度。（5）施工现场管理制度。（6）施工现场保卫消防制度。（7）施工现场环境保护制度。（8）项目例会及施工日志制度。（9）劳务分包管理制度。2.项目部各项管理制度上墙

9、包括：项目经理部组织机构图（配备个人7寸蓝底彩照）、经审批签字的项目经理部管理人员岗位职责、施工现场总平面图、施工总进度计划、安全消防制度、环境保护制度、技术质量管理制度、劳务分包管理制度、各职能小组人员配备、施工许可证复印件等，悬挂在项目经理部办公室墙上。各项管理制度、项目经理部管理人员岗位职责、职能小组人员配备、施工许可证规格尺寸设为0.70.9m；项目部组织机构图、施工现场总平面图、施工总进度计划图尺寸根据实际情况自行设计，宽度不小于0.9m；要求在右下角注明“怀建集团*项目部”。上墙材料标题醒目，内容无误,字体、颜色执行怀建集团视觉识别系统相关要求。3.工程概况、组织机构、印章印模登记

10、备案工程开工后两周内，由各公司工程科将工程概况登记表（附件一）、项目经理部主要管理人员登记表（附件二）及管理人员上岗证复印件、施工许可证复印件、项目经理部印章印模报集团工程管理部备案。4.其它将集团的企业法人营业执照、建筑业企业资质证书、安全生产许可证；工程中标通知书、施工合同、专业分包合同、劳务分包合同；法人委托书、建造师注册证书、管理人员上岗证、特殊工种上岗证、健康证；岗位责任制、质保体系、消防许可证、卫生许可证；相关备案手续及劳务人员上岗证等资料或其复印件在项目经理部存放，以备各执法单位检查。（五）项目经理部印章管理1. 项目经理部印章的刻制：由施工公司根据需要向集团提出书面申请，经批准

11、后刻制。2.项目经理部印章的规格、式样采取统一化管理。印章统一采用长方形模式，即：长度为50毫米，宽度为30毫米，上方为“北京怀建集团有限公司”，中间方为“XXX项目部”，下方为“（本印章签订合同或办理经济业务均无效）”。3.项目经理部印章的使用范围：（1）施工过程中与建设单位、监理单位、专业或劳务分包单位、材料、机械供应等单位签署的除合同及经济业务以外的协议、文件、清单、备忘录等；（2）为项目经理部办理所需的各种证件及手续；（3）许可的工程资料；（4）集团许可的其它手续。（六）签订绩效考核责任书1.项目经理部组建后，由各公司工程科负责编制项目经理“绩效考核责任书”，明确双方责任、权利、利益，

12、并签字确认，工程科以此作为月、季度、年终绩效考核及工程竣工绩效考核的依据。2.项目经理根据自身“绩效考核责任书”要求，编制项目经理部相关人员的“绩效考核责任书”，明确双方责任、权利、利益，并通过项目经理部管理人员签字确认，项目经理以此作为月、季度、年终绩效考核及工程竣工绩效考核的依据。3.各级绩效考核结果应与工资、奖金等直接挂钩，适时给予一定的奖励与处罚，以调动项目经理部管理人员的积极性。（七）施工组织设计及施工方案 施工组织设计及施工方案的编制、审核、执行与检查具体见技术质量管理办法。（八）工程施工具体管理办法工程工期进度管理1.工程进度管理体系的建立：工程进度管理建立以项目经理为责任主体，

13、技术负责人为计划人员，生产经理为总协调人员，各专业工长为具体执行人员，分包作业队长及班组长参与的体系。2.施工进度计划的编制：（1）施工进度计划编制有控制性和作业性两项进度计划。控制性进度计划包括总施工进度计划、单位工程施工进度计划，由各公司工程科编制，在签订绩效考核责任书时，作为指标计入考核范围。作业性进度计划包括季度、月、周施工进度计划，由项目总工或技术负责人编制，项目经理审批，生产经理负责计划的组织实施。（2）编制依据：单位工程施工进度计划必须依据施工合同、项目管理目标责任书、资源配置及其他条件编制，内容包括：编制说明、进度计划图、单位工程施工进度计划的风险分析及控制措施。 （3）编制方

14、法：编制单位工程施工进度计划宜采用工程网络计划技术，工程网络计划技术应符合国家现行标准网络计划技术(GB/T13400.13-2009)及行业标准工程网络计划技术规程(JGJ/T121-99)的规定。 3.施工进度计划的实施 项目的施工进度计划主要通过季、月、周施工进度计划逐级落实，最终通过施工任务书由班组实施。在施工进度计划实施的过程中应进行下列工作: （1）跟踪进度计划的实施，收集实际进度数据。 （2）在进度计划上进行实际进度记录，并跟踪记载每个施工过程的开始日期、完成日期，记录每日完成数量、施工现场发生的情况、干扰因素的排除情况等。（3）跟踪形象进度对总产值、耗用人工、材料和机械台班等数

15、量进行统计与分析、编制统计报表。 （4）针对工程工期延误，分析原因，找出影响因素。若是施工单位的影响，应制定相应的工期改进计划；若是建设单位、监理单位、设计单位及其他客观因素的影响，应及时办理工程工期顺延手续。（5）落实控制进度措施应具体到执行人、目标、任务、检查方法和考核办法。（6）各项进度计划按照监理规程有关要求，在正式实施前报监理工程师审批，然后执行。 4.施工进度计划的检查与调整（1）集团工程管理部针对各项目经理部的进度计划管理进行检查，检查重点为进度计划中执行程序的符合性。（2）各公司工程科针对项目经理部的进度计划执行效果，每月检查不少于2次，检查重点为计划的执行效果及改进。 （3）

16、项目经理部对施工进度计划的检查采取日检查方式进行，检查重点主要包括：实际完成工程量、工作时间的执行情况、资源使用与进度的匹配情况、上次检查提出问题的整改情况等。项目经理部根据月进度计划的完成情况，在每月25日之前，向公司提供月度施工进度报告，内容包括：进度执行情况的综合描述、实际与计划进度对照图、进度偏差状况和导致偏差的原因分析、解决问题的措施、计划调整意见等。 工程技术质量管理 工程技术质量的各项管理工作具体执行施工企业技术质量管理办法。工程施工材料管理工程材料的各项管理工作具体执行施工企业材料管理办法。工程施工机械管理工程施工机械的各项管理工作具体执行施工企业机械设备管理办法。安全生产、文

17、明施工管理安全生产、文明施工的各项管理工作具体执行建设工程安全生产管理办法、施工现场安全文明施工标准。工程合同管理工程合同的各项管理工作具体执行工程合同管理办法。工程成本管理工程成本的各项管理工作具体执行财务管理办法。劳务分包管理劳务分包的各项管理工作具体执行建设工程劳务分包管理办法。（八）工程竣工验收1.工程完工后，各公司会同建设单位、监理单位、质量监督站以及集团有关职能部室对工程进行检查、验收，按规定要求及时办理验收手续，具体执行施工企业技术质量管理办法。2. 项目部印章由项目部所属公司交到集团工程管理部，由集团工程管理部进行处理。（九）工程保修1.工程各方验收完毕，竣工备案之前，由集团招

18、投标办公室负责组织签订工程保修合同，具体执行工程合同管理办法。2.对于在回访保修期的竣工工程，各公司应根据国家和行业的有关规定及合同要求，组成竣工工程回访小组，并配备由土建、水、电等专业人员组成的维修小组，对回访中发现和顾客反映的质量问题分清责任，属施工原因造成的应及时进行维修；不属施工原因造成的应和建设单位（或住户）协商解决。（十）竣工决算工程竣工后，各公司及时向集团提出申请，批准后根据合同约定与建设单位及时办理工程决算。决算后，及时将工程决算单报集团财务部。具体执行财务管理办法。（十一）工程合同解除 按照国家和行业有关规定，工程保修期满，结清尾款，工程合同解除。五、各项违规行为的处罚办法1

19、. 项目经理部组建未按建设工程项目管理办法规定，关键岗位人员不足或未持证上岗的，集团对该项目部所属公司开具整改通知单、限期整改。逾期未改或整改不到位，给予2000元/人的罚款。2. 项目经理部各项管理职责未建立或未按规定上墙的，集团对该项目部所属公司开具整改通知单、限期整改。逾期未改或整改不到位，给予20005000元的罚款。3.项目经理部未经批准，擅自刻制印章或超越使用范围使用项目经理部印章的，除立即收缴印章外，另给予项目部所属公司5000元的罚款。4. 工程开工，未按要求上报工程概况登记表、项目经理部主要管理人员登记表以及项目部管理人员上岗证复印件、施工许可证复印件、项目部印章印模的，集团

20、对该项目部所属公司开具整改通知单、限期整改；逾期未改或整改不到位，给予2000元的罚款。5. 在各级检查过程中，工程前期手续在项目经理部未做留存的，集团对该项目部所属公司开具整改通知单、限期整改。逾期未改或整改不到位，给予2000元的罚款。6. 在工程工期管理过程中，未按照建设工程项目管理办法有关要求执行，视情节轻重，集团对该项目经理部所属公司开具整改通知单、限期整改。逾期未改或整改不到位，给予200010000元的罚款。7. 工程实际进度落后于总进度计划，但未提供进度改进措施，同时，又未办理工程延期手续的，集团对该项目经理部所属公司开具整改通知单、限期整改。逾期未改或整改不到位，给予2000

21、元的罚款。8. 各公司工程科未按照建设工程项目管理办法有关要求执行，不能提供相应记录或证实材料的，视情节轻重，集团对该公司开具整改通知单、限期整改；逾期未改或整改不到位，给予20005000元的罚款。 9.违反集团其他相关管理规定及行业部门规章、国家相关法律法规的，按怀建集团企业动态监督管理办法的相应规定进行处罚。六、本办法适用于集团各公司及项目经理部，由集团工程管理部负责解释。本办法自2012年1月1日起执行，原建设工程项目管理办法怀建集字201110号文同时废止。附件一：工程概况登记表附件二：项目经理部主要管理人员登记表二一二年元月主题词：项目 管理 办法 北京怀建集团有限公司办公室 20

22、12年元月发附件一：工程概况登记表工程概况登记表工 程 名 称工 程 地 点施工单位（章）项 目 经 理合同签订日期施工许可证号结构类型层数建 筑 面 积开工竣工日期工 程 造 价分包工程项目工地联系电话项目经理手机监 督 站联 系 电 话建设单位名称负 责 人地 址联 系 电 话设计单位名称负 责 人地 址联 系 电 话监理单位名称负 责 人地 址联 系 电 话劳务队伍名称负 责 人资 质 等 级备 案 情 况负责人： 年 月 日附件二：项目经理部主要管理人员登记表项目经理部主要管理人员登记表岗位职务姓名性别年龄技术职称岗位证件及编号项目经理项目总工生产经理技术负责人土建工长电气工长水暖工长土建质检员电气质检员水暖质检员安全员技术员资料员材料员保管员预算员测量员试验员劳管员其 他负责人： 年 月 日