天津地铁集团安全质量考核评价管理办法618(定稿).doc
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1、安全质量考核评价管理办法0施工单位安全质量考核评价汇总表1地铁集团安全质量事故分级认定标准2地铁集团安全质量管理季度考核评分表(运营、枢纽、资源公司)3地铁集团安全质量管理季度考核评分表(建设管理中心)8监理单位安全质量管理季度考核评分表13施工单位安全管理季度考核评分表18施工单位工程质量管理季度考核评分表23施工单位文明施工季度考核评分表26工程开工程序专项检查评分表30施工现场安全防护专项检查评分表32扣件式钢管脚手架专项检查评分表34碗扣式钢管脚手架专项检查评分表36承插型盘扣式钢管脚手架专项检查评分表38基坑施工安全专项检查评分表40模板工程安全专项检查评分表42盾构法隧道施工安全专
2、项检查评分表44联络通道施工安全专项检查评分表48轨行区施工安全专项检查评分表50文明施工专项检查评分表52消防安全专项检查评分表58施工机械设备安全专项检查评分表61防汛专项检查评分表63分部分项工程质量检查评分表64明挖法施工质量检查评分表68盾构法施工质量检查评分表69联络通道施工质量检查评分表71路基与高架桥施工质量检查评分表72轨道工程质量检查评分表74装饰装修质量检查评分表75施工单位监控量测工作检查评分表78监理单位(总监办)安全管理体系专项检查评分表81监理单位(监理组)风险管理专项检查评分表82监理单位(监理组)文明施工专项检查评分表84监理单位(监理组)行为安全管理专项检查
3、评分表85监理单位(监理组)日常安全管理专项检查评分表87监理单位监控量测工作检查评分表89第三方监测单位安全质量专项检查评分表90运营公司各中心、部门安全质量管理检查评分表93枢纽运营公司客运、监控、设备、安保部门检查评分表103资源投资公司物业经营项目、安全技术部检查评分表109运营、枢纽、资源公司消防安全专项检查评分表114运营、枢纽、资源公司防汛专项检查评分表116运营、枢纽、资源公司应急管理专项检查评分表118天津市地下铁道集团安全质量考核评价管理办法(试 行)天津市地下铁道集团有限公司2013年6月目 录一、汇总表及事故认定标准施工单位安全质量考核评价汇总表1地铁集团安全质量事故分
4、级认定标准2二、季度检查考核评分表地铁集团安全质量管理季度考核评分表(运营、枢纽、资源公司)3地铁集团安全质量管理季度考核评分表(建设管理中心)8监理单位安全质量管理季度考核评分表13施工单位安全管理季度考核评分表18施工单位工程质量管理季度考核评分表23施工单位文明施工管理季度考核评分表26三、专项检查评分表地铁建设工程安全质量文明施工专项检查评分表30地铁建设工程监理管理专项检查评分表81地铁建设工程第三方监测单位管理专项检查评分表90运营公司各中心、部门安全质量管理专项检查评分表93枢纽运营公司安全质量管理专项检查评分表103资源投资公司安全质量管理专项检查评分表109运营、枢纽、资源公
5、司消防、防汛、应急管理专项检查评分表114天津市地下铁道集团安全质量考核评价管理办法(试 行)为进一步加强天津地铁集团安全质量考核管理,全面提升建设、运营及资产经营项目管理水平,确保全集团安全质量总体稳定受控,制定本办法。一、考核范围本办法适用于集团对各子公司、建设管理中心、监理单位、施工单位的考核,覆盖了集团各业务版块。集团各子公司、建设管理中心应结合业务实际,依据本办法,健全完善自身考核制度。二、考核内容考核内容主要包括:安全质量事故、社会媒体评价、政府主管部门及上级书面表彰与批评、体系制度建立执行情况、日常管理活动等,全面反映了相关单位的安全质量管理水平与效果。三、管理职责集团安全质量监
6、察室代表集团,负责对各子公司、建设管理中心、监理单位和施工单位的安全质量考核。各子公司、建设管理中心职能管理部门负责本公司(中心)的建设、运营及资产经营项目安全质量考核。四、检查工作1、检查标准 集团安全质量监察室制定统一检查标准,明确检查内容及检查用表,确保考核标准公平、公正。日常检查以专项检查用表和指挥部考核细则用表为依据,季度考核以本办法考核用表为依据。2、检查组织 (1)建设项目建设管理中心自行安排检查时间,组织月度检查与考核。集团安全质量监察室组织月度抽查和季度考核,每月5日至月末进行抽查或全面检查,每月1日至10日进行总结评价、召开上月安全质量会议、通报检查结果,并按照考核办法实施
7、奖惩。 (2)运营及资产经营项目集团安全质量监察室每季度组织一次季度检查,根据工作需要不定期组织专项检查或突击检查。3、检查依据集团对各子公司、建设管理中心、监理单位、施工单位的考核,以国家、地方有关规定和本办法为依据。4、检查方式 原则上不安排检查计划、不提前通知,以随即性突击检查为主,对建设项目每月进行不间断抽查,每季度组织一次全覆盖检查,对运营项目和资产经营项目原则上每季度组织一次全面检查。五、对施工单位的考核评价 1、考核依据国家、天津市、市地铁工程指挥部及地铁集团安全质量管理规定、制度;天津市地下铁道集团安全质量考核评价管理办法。2、考核方式(1)集团安全质量监察室每季度对施工单位进
8、行季度考核评价。(2)第四季度考核与年度考核一并实施。(3)前三季度考核是年度考核的依据,全年各季度成绩的平均分为年度考核成绩。3、计分原则季度考核以本办法检查用表为依据,季度检查得分为该季度考核成绩,全年各季度平均得分为年度考核成绩。满分一百分,安全管理加权值为50%,工程质量加权值为30%,文明施工加权值为20%,以上三项加权平均为总得分。4、评价及奖惩(1)80(不含)分以下为不合格,80(含)至90(不含)分为合格,90(含)分以上为优秀。(2)不合格单位予以黄牌警告,约谈项目经理,连续两次不合格单位予以红牌警告,书面批评通报至局级上级主管部门,约谈局级公司主管领导;季度优秀单位授予流
9、动红旗;年度优秀单位授予奖牌,书面表扬通报至局级主管部门。(3)连续三次或年度累计三次不合格单位,直接列入黑名单,为期两年。(4)发生严重违规行为(违反合同、标准规范、各级制度、建设程序的行为),书面通报批评、警告、约谈上级领导或给予10万元以内经济处罚。(5)发生安全质量责任事故的,按照国家、天津市相关规定对责任单位和责任人严肃处理。5、事故处罚标准(1)人员死亡事故发生人员死亡事故,处以20万元/人罚款,依次累加。(2)较大及以上无死亡安全质量事故每发生一起,处以50万元人民币罚款。(3)一般无死亡安全质量事故每发生一起,处以10万元人民币罚款。六、对监理单位的考核评价1、主要依据国家、天
10、津市、市地铁工程指挥部及地铁集团安全质量管理规定、制度;天津市地下铁道集团安全质量考核评价管理办法。2、考核方式(1)集团安全质量监察室每季度对监理单位进行季度考核评价。(2)第四季度考核与年度考核一并实施。(3)前三季度考核是年度考核的依据,年度考核成绩取各季度成绩的平均值。3、计分原则季度考核以本办法检查用表为依据,季度检查得分为该季度考核成绩,全年各季度平均得分为年度考核成绩。监理单位的考核成绩由两部分组成,其所辖施工单位平均分占50%,当次检查得分占50%。4、评价及奖惩(1)80(不含)分以下为不合格,80(含)至90(不含)分为合格,90(含)分以上为优秀。(2)不合格单位予以黄牌
11、警告,约谈总监,连续两次不合格单位予以红牌警告,书面批评通报至上级单位,约谈上级公司主管领导;季度优秀单位授予流动红旗;年度优秀单位授予奖牌,书面表扬通报至上级单位;(3)连续三次或年度累计三次不合格单位,直接列入黑名单,为期两年。(4)发生严重违规行为(违反合同、标准规范、各级制度、建设程序的行为),书面通报批评、警告、约谈上级领导或给予5万元以内经济处罚。(5)发生安全质量责任事故的,按照国家、天津市相关规定对责任单位和责任人严肃处理。5、事故处罚标准所监理的工地发生安全质量事故,对监理单位处罚标准如下:(1)人员死亡事故发生人员死亡事故,处以10万元/人罚款,依次累加。(2)较大及以上无
12、死亡安全质量事故每发生一起,处以20万元人民币罚款。(3)一般无死亡安全质量事故每发生一起,处以5万元人民币罚款。七、对子公司和建设管理中心的考核评价1、风险源唯一责任人制度(1)集团负责一、二级风险源监督管理,各子公司、建设管理中心负责实施,并负责其他级别风险源监督管理和实施。(2)各子公司、建设管理中心必须落实风险源唯一责任人。(3)各级风险源纳入集团考核管理范畴。2、安全质量风险抵押金制度从事与安全质量相关工作并承担安全质量责任的管理人员,均适用于安全质量风险抵押金制,抵押金标准如下:(1) 集团主管副总经理50000元,集团主管部门负责人40000元。(2) 各子公司总经理、建设管理中
13、心主任40000元;各子公司主管安全质量副总经理、建设管理中心主管安全质量副主任30000元。(3) 各子公司、建设管理中心安质部部门正职20000元。(4) 运营(枢纽)公司工程部、设备、车辆、车务、控制中心部门正职(或实际负责人)每人20000元。(5)建设管理中心执行项目经理每人20000元,其他项目经理每人10000元。(6) 一级风险源责任人每人30000元,二级风险源责任人每人20000元 (如承担管理职能抵押则不再承担风险责任抵押,两者取高值,不重复计算),三级风险源责任人每人10000元,四级风险源责任人每人5000元。3、 安全质量风险抵押金管理安全质量风险抵押金由集团财务中
14、心和安全质量监察室共同管理,相关人员抵押金列入年终兑现。年末,安全质量监察室根据年终考核结果,出具考核奖惩清单,财务中心根据考核奖惩清单确定最终兑现额。4、 考核依据考核依据包括国家安全生产法规、天津市建设工程管理相关规定、市地铁工程指挥部管理规定、天津市地下铁道集团相关管理制度,以及天津市地下铁道集团年度安全质量管理要点及工作计划、天津市地下铁道集团安全质量管理考核评价管理办法。 5、考核方式(1)集团安全质量监察室每季度对各子公司、建设管理中心进行季度考核。(2)各子公司(中心)负责对下属合同单位、公司部门的月度及其他考核。(3)地铁集团对建设管理中心的考核成绩由三部分组成,其所辖施工单位
15、、监理单位平均分分别占40%和20%,集团对建设管理中心的检查得分占40%。(4)地铁集团对各子公司的季度考核,当次检查得分为该季度考核成绩。(5)第四季度考核与年度考核一并实施,其中前三季度考核成绩是年度考核的依据,年度考核成绩取全年各季度考核成绩的平均值。6、 处罚与奖励(1)对集团管理人员的考核全集团发生人员死亡、等级以上火灾、较大及以上其他(经济损失)安全质量事故,重大及以上安全质量事故追责至集团主管负责人,扣除40%。依次累加,直至风险抵押金扣除完毕。(2)对子公司、建管中心管理人员的考核A、否决项发生人员死亡事故、等级以上火灾事故、较大及以上其他(经济损失)安全质量事故,直接责任人
16、风险抵押金全部扣除,相应子公司(建设管理中心)的间接责任人风险抵押金按以下标准扣除:以国家安全事故等级划分标准为依据,一般安全质量事故追责至执行项目经理(建设)和中心、部门负责人(运营、资源、枢纽),扣除20%;较大安全质量事故追责至子公司(建设管理中心)第一负责人,扣除30%;重大及以上安全质量事故追责至集团主管负责人,扣除40%。依次累加,直至风险抵押金扣除完毕。对间接责任人的处罚,均包括被追责的最高领导及其以下管理人员。B、扣分项:年终考核得分低于80分(不合格),各子公司、建设管理中心第一负责人风险抵押金扣除30%,主管安全质量负责人和部门负责人风险抵押金扣除20%。C、违规项:所辖工
17、地发生严重违规行为、造成社会负面影响,对责任单位或责任人给予书面通报批评。(3) 奖励完成所辖安全责任目标的,承担风险抵押责任的相关管理人员,双倍返还风险抵押金(双倍返还的风险抵押金不包含在年终兑现内)。八、考核监督为确保检查及考核工作的公平公正,杜绝人为因素影响考核结果,设监督邮箱和电话,受理监督举报:监督邮箱:tjdtdc监督电话:13802116458目 录一、汇总表及事故认定标准施工单位安全质量考核评价汇总表1地铁集团安全质量事故分级认定标准2二、季度检查考核评分表地铁集团安全质量管理季度考核评分表(运营、枢纽、资源公司)3地铁集团安全质量管理季度考核评分表(建设管理中心)8监理单位安
18、全质量管理季度考核评分表13施工单位安全管理季度考核评分表18施工单位工程质量管理季度考核评分表23施工单位文明施工管理季度考核评分表26三、专项检查评分表地铁建设工程安全质量文明施工专项检查评分表30地铁建设工程监理管理专项检查评分表81地铁建设工程第三方监测单位管理专项检查评分表90运营公司各中心、部门安全质量管理专项检查评分表93枢纽运营公司安全质量管理专项检查评分表103资源投资公司安全质量管理专项检查评分表109运营、枢纽、资源公司消防、防汛、应急管理专项检查评分表114施工单位安全质量考核评价汇总表标段名称: 被考核单位:项目标准分加权系数实得分加权得分总成绩安全管理得分10050
19、%质量管理得分10030%文明施工得分10020%事故和社会评价/事故和社会评价标准1、发生人员死亡事故、等级以上火灾事故和较大及以上其他(经济损失)安全(质量)事故,安全(质量)考核得分为零;2、发生一般(经济损失)安全(质量)事故的,当次安全(质量)考核成绩减50分;3、领导点名批评一次、媒体曝光一次扣5分,指挥部、质安总队书面通报批评一次扣3分,地铁集团书面通报批评一次扣2分,获得表扬则对应加分;4、每发生一次未参加地铁集团组织的管理活动减2分,最多减6分;5、实名制管理人员未到岗减5分,私自更换减3分;实名制管理人员,未打卡报到减1分/人次;6、被评为海河杯优质工程加5分,被评为市级文
20、明工地当月加5分,被评为样板观摩工地当月加6分;7、每发生一次检查整改未落实的,减2分,依次累加。地铁集团安全质量事故分级认定标准事故分类事故级别分级标准建设、资产经营安全质量事故特别重大事故是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故。重大事故是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。较大事故是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。一般事故是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或
21、者1000万元以下直接经济损失的事故。运营安全事故特别重大事故1.人员伤亡:死亡 30 人以上(N30 人); 2.直接经济损失:1000 万元以上(P¥1000 万)。重大事故1. 人员伤亡:死亡 3 人以上 30 人以下(3人N30 人)或重伤 5 人以上( N5 人); 2.直接经济损失:500 万元以上 1000 万元以下(¥500万P¥1000 万);3运营正线中断行车时间:180 分钟以上(T180min)。大事故1. 人员伤亡:死亡 1 人以上 3 人以下(1人N3人)或重伤3人以上5人以下(3人N5人); 2. 直接经济损失:100 万元以上 500 万元以下(¥100 万P¥
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