基于价值管理的军队工程采购模式创新.doc

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1、基于价值管理的军队工程采购模式创新尚立 任延艳 赵宇亮（军事经济学院， 湖北 武汉 430035）内容提要：由于传统工程采购模式是单阶段竞争性交付方式，各主体间缺乏有效的沟通，往往导致军队工程采购单位的价值需求难以实现。而运用价值管理的军队工程采购模式，由组建的价值管理团队在各个主体之间进行协调和沟通，注重提高军队工程整体和军队工程采购主体的价值，是提高军队工程采购效益的新方法。按照价值管理的科学程序，将价值管理方法和理念运用于军队工程采购活动的各个阶段，是这种新模式的具体实施过程。关键词：价值管理 军队工程采购模式 功能分析军队实行工程采购制度后，在促进军队工程建设经费支出管理、提高军队工程

2、质量等方面产生了积极有效的影响。军队工程采购模式的选择要与军队工程采购管理的范围和目标要求相适应，才能发挥军队工程采购的最大效益。但一方面，由于军队工程项目具有时间周期长、耗费资源多、质量管理难、保密要求高等特点，使军队工程采购模式的管理范围，不仅涉及到军队工程建设过程中材料和设备采购的管理，还应对获得某种产品或服务所进行的一系列活动的程序步骤进行规范。另一方面，随着军事斗争准备的需要，军队工程建设步伐加快，力度加大，军队工程采购的主要目标要既能确保部队平时和战时需要，实现保障有力，又要提高经济效益，不断降低和严格控制采购成本与采购风险，以确保“物有所值”。而目前传统的军队工程采购模式，越来越

3、难以达到现行军队工程采购管理的范围和要求。通过运用价值管理的思想和方法，创新军队工程采购模式，对军队工程采购系统的各个方面和系统全寿命各个阶段进行系统分析，探索以最低寿命周期成本可靠地实现军队工程采购的必要功能，从而获取最佳的综合效益。一、基于价值管理的军队工程采购模式的产生背景（一）传统军队工程采购模式的内容传统的军队工程采购模式，又可称为设计招标施工方式，其实施具体过程如图1所示。这种采购管理模式由军队工程采购主体与设计机构（建筑师咨询工程师）签订专业服务合同，委托建筑师或咨询工程师进行工程项目前期的各项有关工作（如进行机会研究、可行性研究等），待项目评估立项后再进行设计。在设计阶段进行施

4、工招标文件的准备，随后通过招标选择承包商。军队工程采购主体和承包商订立工程项目的施工合同，有关工程的分包和设备、材料的采购一般都由承包商与分包商和供货商单独订立合同并组织施工。军队工程采购主体单位一般只派建设单位代表与咨询方和承包商联系，负责有关的项目管理工作。建筑师或咨询工程师（进行可研、设计等工作）监理工程师军队建设单位ie 军队建设单位代表承包商分包商供货商承包商分包商供货商图1 传统军队工程采购模式合同关系关系协调关系（二）传统军队工程采购模式的弊端由上图1可以看出，传统军队工程采购模式采用的是单阶段竞争性交付方式，由于各主体与军队工程采购主体分别签订专业服务合同，他们关注的只是自己的

5、专业工作，而相互的关系只是由军队工程采购主体代表与各个主体之间进行有限的沟通。这种模式下，所形成的弊端有以下两方面：一方面，设计方案不能清楚反映军队工程采购主体的价值需求。采用传统采购模式的军队工程项目，设计者根据军队工程采购主体的要求先提出一个设计方案，交给军队单位审查，然后根据军队单位提出修改意见进行修改，再交给军队工程采购主体进行审查，这样反复修改、逐渐的摸索寻求军队工程采购主体的需求价值。这种做法，一是由于在概念设计阶段，军队工程采购主体对自己的需求不是很充分，二是由于时间的限制，设计主体没法清晰的了解军队单位的需求，这样使得设计方案以设计者的偏好为主，而没能清楚反映出军队单位追求的价

6、值。另一方面，建筑师与承包商之间协调比较困难。在进行军队工程项目可行性研究和方案设计的过程中，都需要建筑师和承包商共同协调，才能保证在军队工程项目施工和竣工使用过程中，没有变更。然而，传统的军队工程采购模式，建筑师与承包商之间缺乏协调沟通，这样容易导致许多工程项目可施工性差、设计变更频繁、全寿命成本较高。随着军队工程项目的保障力度的加大，军事斗争准备工作力度日益加快，每一项军队工程的采购都应有其特定的目的性，军队工程采购主体不能再像以往那样只是为了建设而建设，而要强调项目要更加体现军队工程采购主体的价值需求，突出军队工程的实用性和独特性，强调各个主体之间的协调和沟通，确保军队工程采购的成本具有

7、高效益，因此，传统的军队工程采购模式已不能满足当今军队工程采购主体的工程建设需求。二、基于价值管理的军队工程采购模式的内涵为了解决传统模式下设计与施工协调困难、设计变更频繁等问题，目前国际上采用了设计建造（DB）和设计采购建设（EPC）的管理模式。但由于国内建筑市场上，同时具有设计和建造资质的承包商不多，因此，军队工程采购推行这两种模式很难。价值管理（Value Management，VM）是基于价值工程的拓展，突出从管理角度来提高事物的价值，通过对系统的各个方面和系统全寿命各个阶段进行系统分析，从而达到整体最优的过程。在军队工程采购中运用价值管理理念，将军队工程采购系统中的各个方面主体和军队

8、工程项目全寿命各个阶段进行系统分析，共同探索军队工程采购主体的价值体系，探索以最低寿命周期成本可靠地实现军队工程采购的必要功能，节约有限的采购经费，提高军费使用效益。（一）新军队工程采购模式的概念基于价值管理的新采购模式，是在军队工程采购主体与不同主体间，通过招标方式或是根据以往的合作伙伴关系签订专业服务合同，由所组建的价值管理团队，对军队工程项目从设计开始一直到项目竣工使用全过程进行协调管理，旨在从项目整体性上来满足军队工程采购主体要求、提升军队工程采购主体价值的一种采购管理模式。具体如图2所示。军队建设单位价值管理团队建筑师或咨询工程师（可研、设计等工作）监理工程师承包商分包商供货商合同关

9、系单项关系管理协调关系图2 基于价值管理的军队工程采购模式（二）新军队工程采购模式的特点相对于传统的采购模式，新军队工程采购模式主要有两方面的特点：一是存在价值管理团队。由组建的价值管理团队在各个主体之间进行协调和沟通，从而将各个主体形成一个整体。而价值管理团队人员的构成和工作方法决定了这个团队更具有创造力、组织灵活等特点。二是功能分析在设计之前进行。传统的工程采购模式，功能分析在设计存在的前提下进行，从而重点是尽可能减少不必要的成本。而新的工程采购模式，功能分析在设计之前进行，则功能分析注重的是提高军队工程整体和军队工程采购主体的价值。三、基于价值管理的军队工程采购模式的实施（一）价值管理工

10、作的程序1.组建价值管理团队价值管理团队由项目主持人、军队工程采购主体代表、设计师、工程师、承包商组成，最适合的人数在人左右。在选取价值管理团队成员时，需要注意的是项目主持人除了要具有较好的沟通能力，还要求项目主持人能够熟练掌握一定的价值管理技术基础，包括熟练掌握功能分析、项目可选方案的评价，以及建筑专业有关知识。另外必须要由军队工程采购主体代表的参与，他们可能对工程的功能提出有价值的见解。一般来说，在价值管理团队成员的组成上尽可能挑选资历相当的人员；同时在工作方法上要发扬民主，以最大限度地发挥成员创造性。2.编制工作计划价值管理工作计划是从总体上来组织和控制各项基本工作的实施，明确规定了各个

11、工作阶段的工作内容、工作任务以及开展的时间。大体上，价值管理工作计划分为五个步骤：（）信息收集：在这一阶段，收集整个工程所需要的全部信息资料，如描述目前存在的问题，需要提供什么样的功能，实现该功能所需的成本，包括有关的军事、技术、经济、环境等方面信息。（）功能分析：制定FAST图表进行功能定义，将功能分类，选择需要研究的功能。（）创新方案：运用头脑风暴法，提出其他可实现此功能的创新方案。（）审评阶段：分析各方案的可行性，估算其成本，并选出最优方案。（）提交报告：描述方案的变动情况，评定其收益，列举方案的优、劣势，进行寿命周期（Life Cycle Cost，LCC）分析，实施计划，并提交最终报

12、告。.进行功能分析建设方案的功能必须要满足军队工程采购主体的需要。项目功能完善与否，直接关系到该工程项目的价值甚至会直接关系到项目的成败。功能分析是价值管理工作的重点，其内容包括功能定义、功能评价以及方案创造。功能定义是指用动宾短语对军队工程采购主体所需要的功能进行定义，一般按照从高到低四个不同层次进行功能定义：一是项目整体功能。例如修建仓库，其最重要的功能是储存军用装备。二是空间分割功能。一旦确定了具体工程，可以从空间分割上进行功能定义。例如，一个营区可分为办公楼、食堂、宿舍、训练场等。三是构造组成功能。如办公窗户的功能可以定义为采光、通风、隔音和封闭。四是项目元件功能。如对电灯、门锁、门柱

13、等进行功能定义；门锁的功能可以定义为保障室内的安全。功能定义之后，价值管理团队要根据获得此项功能的最低成本进行功能评价。通常价值管理研究将产生两组不同的成本，一是分摊到各项功能的估计成本，二是获得这些功能的最低成本。方案创造是指要最大地发挥价值管理团队的创造性，提出建议，创造出最佳的方案来实现建设单位的功能需求。所以，最佳方案的功能和目标是以最低成本实现用户方的功能需求。但是，在价值管理研究中，通常很难提出符合此功能的创新方案。因此，采用头脑风暴法，鼓励参与者放弃常规，畅所欲言，提出奇特的、貌似荒谬的建议，期望产生优秀的想法，也许最“愚昧”的主意可能是最优方案。4.方案实施根据决策方案中提供的

14、内容、标准和原则，组织初步设计和施工图设计。需要注意的是在施工图设计完成之后，项目价值管理并没有结束，价值管理贯穿于工程项目的整个工作周期。（二）价值管理在工程各阶段的应用1.设计阶段优秀的设计不仅能体现军队工程采购单位的期望价值，而且可以提升工程项目整体的价值，使使用单位在后续使用过程中达到高度的满意度，直接影响着军队工程建设的综合效益。另外，不到整个工程项目全寿命周期成本费用的15%的设计阶段的耗费成本，却直接影响了工程项目总投资的90%以上，这也充分说明设计阶段是最具有提升项目整体价值的潜力的阶段，是实施价值管理的重中之重。设计阶段运用价值管理主要包括两方面。一是探求军队工程采购单位的价

15、值体系。在绝大多数情况下，由于军队工程采购单位的需求和军队工程项目的价值很难表达，这就要求价值管理团队利用自身丰富的经验，设定一些难度由浅入深并且能够反映出工程采购单位价值体系的问题，循序渐进地让单位人员进行回答，或是利用一些方法，例如采用价值体系分析矩阵和三角关系图，逐步地探索出采购单位对工程项目在功能上的要求和自己的价值。二是根据价值体系和要求进行功能分析，提出最佳的设计方案。价值管理团队应根据工程采购单位的价值观以及对项目功能的要求，再综合考虑到项目的可施工性、项目的灵活性、全寿命成本等因素进行方案的设计工作。在工程设计过程中会应用到功能分析、成本模型、空间模型、FAST图、全寿命成本分

16、析法、资金等值法等方法，使项目的设计工作能够高效率、高质量地完成。2.招标投标阶段传统采购模式的招评标过程一般是采用合理最低价中标，即在保证工程质量、符合技术要求等最基本的条件下，评标人员以资质和报价为主要参考因素确定中标者，通常中标者的报价是较低的，但却无法满足项目成本与其功能的匹配程度。在实施价值管理选择投标人时，报价不是唯一重要的参考因素了，而是把每个承包商提供的项目实施方案视为价值管理中的创新方案，把技术、质量、工期、信誉等视为项目的功能评价指标（对功能评价指标的确定、各单位根据当地招投标管理办法或规定进行确定），把承包商相应的报价视为成本，评标就是以每个承包商所提供的方案价值高低为依

17、据，特别是以投标人在投标中附加的有关对建设项目有利的更改意见和缘由，作为评标的唯一重要参考因素。这种做法正是体现了价值管理的含义，即不是简单的减少施工成本，而是从提升项目价值角度，使经济标和技术标评审有机地结合，有效地防止评标过程规范性不强，随意性较大以及人为因素干扰较多，缺乏客观公正等弊端。3.施工阶段施工阶段是使合同要求和设计方案得以实现，最终形成工程实体的过程（实现设计功能，形成工程预算成本过程）。由于在项目早期的设计过程当中有承包商的介入，从而保证了项目施工的可行性，避免了以往的设计与施工脱节所带来的改变设计、延长工期、成本增加等问题。但在此阶段，要对工程结构、施工条件等进行功能分析，

18、还要对项目建设的施工方案及其功能进行分解，以确定实现施工方案及其功能的最低成本。在军队工程施工阶段中，具体在应用价值管理时应从如下几个方面考虑：（1）坚持军队工程采购主体第一的思想。工程项目投标至竣工交付，以及工后回访，都要始终明确军队工程采购主体的要求是什么，目的是什么？（2）着眼于功能和成本的双重性追求。首先要满足军队工程采购主体的功能需求达到设计要求，满足使用者现实和潜在的功能需求，然后要千方百计以最低的成本实现这个功能。（3）充分利用资源。只有充分利用资源环境资源、经济投入、信息资源等，实现优化组合，才能最大限度的降低成本和实现预期功能。（4）追求系统的经济性。价值管理在降低成本上能发

19、挥巨大效力，要着眼于局部和全局、宏观和微观、眼前和长远的内在和谐统一。四、结语通过运用价值管理的思想和方法，创新军队工程采购模式，体现了军队工程采购主体的价值需求，突出了军队工程的实用性和独特性，强调了各个主体之间的协调和沟通，这不仅适应军队工程采购模式发展的客观要求，而且对于降低工程采购成本，保证工程采购的经济效益和军事效益具有重大意义。另外，可采用一定的对策，例如加强工程采购有关部门的监督和指导作用；加强对军队工程采购主体的价值管理宣传教育和必要的课程培训；进行相关专业人才培养等等，以充分发挥价值管理在军队工程采购模式的作用，从而为提高军队工程项目的全面价值，降低军队工程项目的全寿命成本作

20、出贡献。我的大学爱情观1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，

21、互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 3) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：1. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。2. 有足够的精力：大

22、学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（一） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大

23、学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（二） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时

24、索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（三） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把恋爱行为限制在社会规范内，不致越轨，要使爱情沿着健康的道路发展。正如马克思所说：“在我看来，真正的爱情是表现在恋人对他的偶像采取含蓄、谦恭甚至羞涩的态度，而绝不是表现在随意流露热情和过早的亲昵。”（四） 爱情不是一件跟风的事儿。很多大学生的爱情实际上是跟风的结果，是看到别人有了爱情，看到别人幸福的样子（注意，只是看上去很

25、美），产生了羊群心理，也就花了大把的时间和精力去寻找爱情（五） 距离才是保持爱情之花常开不败的法宝。爱情到底需要花多少时间，这是一个很大的问题。有的大学生爱情失败，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们在一起的时间太多。相反，很多大学生恋爱成功，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们准确地把握了在一起的时间的多少程度。（六） 爱情不是自我封闭的二人世界。很多人过分的活在两人世界，对身边的同学，身边好友渐渐的失去联系，失去了对话，生活中只有彼此两人；班级活动也不参加，社外活动也不参加，每天除了对方还是对方，这样不利于大学生健康发展，不仅影响学习，影响了自身交际和合作能力。总结：男女之间面对恋爱，首先要摆正好自己的心态，树立自尊、自爱、自强、自重应有的品格，千万不要盲目地追求爱，也不宜过急追求爱，要分清自己的条件是否成熟。要树立正确的恋爱观，明确大学的目的，以学习为第一；规划好大学计划，在不影响学习的条件下，要对恋爱认真，专一，相互鼓励，相互学习，共同进步；认真对待恋爱观，做健康的恋爱；总之，我们大学生要树立正确的恋爱观念，让大学的爱情成为青春记忆里最美的风景，而不是终身的遗憾！