危险化学品从业单位安全标准化考评细则.doc
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1、危险化学品从业单位安全标准化考评细则考核要素标准分标准内容考评细则4.1负责人与责任 100分4.1.1负责人与责任20企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生产工作,落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制本项5分未明确主要负责人是谁,扣3分。查安全生产责任制,主要负责人职责不符合第一责任人的内容要求,扣1分。主要负责人不了解安全生产法等法律法规赋予的对本单位安全生产工作职责,扣1分。未落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制,扣2分。扣完为止主要负责人作出明确的、公开的、文件化的安全承诺,并确保安全承诺转变为必需的资源支持。本项5分主要负责人未作出文件化的安全承诺,扣
2、2分。向社会和从业人员公布的安全承诺未达到如期效果,扣1分。民意调查主要负责人履行安全承诺、言传身教和成为安全生产带头人的表率作用未被从业人员认可,扣1分。各级领导干部在日常工作中未贯彻或贯彻不彻底“五同时”原则,扣1分。听取企业安全标准化工作的情况介绍,了解在人力、财力、物力以及技术、方法等方面的投入,一项不满足安全生产需要扣1分。扣完为止企业应实施安全标准化管理本项5分查主要负责人主持安全生产委员会会议等各种会议记录,无安全标准化工作议程或没有记录,扣1分。未按照本规范要求实施,扣5分扣完为止。实施全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则本项5分没有值班制度扣1分,没有值班记录扣1
3、分。安全标准化管理没有涵盖所有的生产经营区域,操作岗位没有安全操作规程,扣1分。缺一个岗位操作标准扣1分。未准确填写原始记录或交接班记录“安全生产情况”栏目内容,扣1分;无“安全生产情况”栏目扣1分。扣完为止4.1.2方针目标101.制定安全生产方针和目标本项扣2分未制定文件化的安全生产方针和目标(战略目标和年度目标),扣2分。安全生产目标不具体、不合理,扣1分扣完为止2. 安全生产方针和目标得到所有从业人员的贯彻落实;公众易于获得本项2分1.抽查从业人员,每一人次不清楚企业的安全生产方针和目标,扣1分。2.查企业公布防止,未采用公告栏、新闻媒体、报纸、卡片、电视、网络等有效形式进行公告,扣1
4、分。扣完为止3.签订各级组织的安全目标责任书, 本项2分 1.没有安全目标责任书文本扣2分,每缺少一个部门、一个基层单位,扣1分。2.各部门和各基层单位的安全目标责任书是根据各部门和各基层单位的实际情况编制的,并有考核内容。目标责任书没有针对性扣1分,无考核内容扣1分。扣完为止4.各级组织应制定安全工作规划或计划,以保证安全生产方针和目标的有效完成。本项2分企业各部门和各基层单位未制定切实可行的年度安全工作计划,扣2分。缺一个部门或一个基层单位的安全工作计划扣1分。扣完为止5.对目标的完成情况进行考核。本项2分按安全目标责任书内容进行考核,未考核扣2分,每漏考一次或一项扣1分。扣完为止4.1.
5、3机构设置201.建立安全生产委员会或领导小组。本项5分1.企业未建立或虚设安全生产委员会或领导小组,扣5分。2.企业安全生产委员会组成人员中应由工会代表、安全管理人员代表和从业人员代表,缺一项扣1分。3.没有安全生产委员会章程,扣1分。4.安全生产委员会不定期召开会议或没有会议记录,扣2分。扣完为止2.设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员,健全安全生产管理网络 本项5分1.未设置安全生产管理机构或未配备专职安全生产管理人员,扣5分。2.未建立安全生产管理网络或网络不健全,扣3分。扣完为止3.企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管
6、理能力 本项5分 1.主要负责人和安全生产管理人员未参加企业组织的各种安全生产培训和教育活动,扣1分。 2.没有个人安全教育培训登记卡,扣1分。 3.主要负责人和安全生产管理人员每年不得少于一次参加企业组织的安全知识考试,有考卷,缺一次扣2分。 扣完为止4.企业的主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合格,并取得安全资格证书。本项5分1.主要负责人未接受有关主管部门组织的安全生产知识和管理能力培训获取的安全资格证书,扣3分2.安全生产管理人员未接受有关主管部门组织的安全生产知识和管理能力培训获取的安全资格证书,每人次扣2分扣完为止4.1.4职责301.明确各级管理人员及从业人员的安全职责
7、本项10分 1.从业人员应该持有安全生产职责的文本,一人无文本扣1分。 2.文本中安全生产职责与从业人员所从事的工作范围的相关性,一人不符合扣1分。 3.从业人员能牢记安全标准化管理赋予本人必须履行的安全生产职责,一人不符合扣1分。 4.现场抽查从业人员履行安全生产职责情况,一人次不符合扣1分。 扣完为止2.明确安全生产管理机构、各职能部门、各生产基层单位安全职责 本项10分 1.查安全生产责任制,缺少一个职能部门或生产基层单位的职责扣1分。 2.查安全生产责任制内容和安全生产管理机构、职能部门或生产基层单位安全生产工作的相关性,一处不符合扣1分。 3. 检查安全生产管理机构、职能部门或生产基
8、层单位履行安全生产职责情况,一处不符合扣1分。扣完为止3.建立安全责任制考核制度,定期考核,予以奖惩本项10分1.查安全责任考核制度,内容应包括车间(部门)安全责任考核和从业人员安全责任考核,无考核制度扣10分,缺少一项内容扣1分。2.安全责任制考核制度应规定考核职责、频次、方法、标准、奖惩办法等,缺一项扣1分。3.未按考核制度进行考核扣10分,缺一种考核扣1分。4.查安全生产奖惩管理台帐,无台帐扣3分,缺一级台帐扣1分。扣完为止。4.1.5安全生产投入201.建立安全投入保障制度,确定用提取标准本项5分无制度或未确定提取标准,扣5分。制度内容不符合,扣2分。提取标准不符合要求,扣2分扣完为止
9、2.建立安全费用台帐本项5分未建立安全费用台帐扣5分,安全费用台帐不全,每项不符合扣2分。扣完为止3.安全费专项用于安全生产 本项5分安全费用挪作他用的,扣5分。4.应依法参加工伤社会保险,为从业人员缴纳工伤保险费本项5分查企业未从业人员缴纳工伤社会保险资料,漏保一人扣1分。扣完为止。4.2风险管理 100分4.2.1范围与评价方法101.建立评价组织本项2分 查企业文件,查组织建设、人员构成、负责人亲自组织、各级管理人员和从业人员参与。每项不符合扣2分。 扣完为止2.明确风险评价目的 本项2分 查文件或评价报告中阐明开展风险评价的目的。每次或每项评价活动没有明确的评价目的或评价报告中的目的不
10、明确,扣2分。 扣完为止3.确定评价范围 本项2分 根据作业活动清单,查企业生产经营活动中的风险评价记录表,范围包括危险化学品生产装置、储存设施的生产经营活动,检维修、改扩建和技术改造项目工程、拆除工程、后勤服务等活动,每一项不符合扣2分;评价范围有漏项,每项扣1分。 扣完为止4.选择科学合理的评价方法本项2分查风险评价记录表,判别选择评价方法的实用性。评价方法不适用、不符合本企业风险评价,一次扣1分。扣完为止5.确定评价准则 本项2分 企业没有根据实际制定或没有明确合理的评价准则扣2分,评价准则不符合规定扣1分 扣完为止4.2.2风险评价301.企业应依据已确定的评价方法、评价准则,定期进行
11、风险评价。本项20分查评价报告或记录。未定期进行风险评价扣4分;评价内容不符合,每一项扣2分。扣完为止2.记录重大风险,确定风险控制措施 本项10分 查风险评价报告或重大风险及控制措施清单。不划分风险等级、不确定重大风险扣10分,控制措施不合理,每项扣2分。 扣完为止。4.2.3控制措施10企业应根据风险评价的结果及经营运行情况等,确定优先控制的顺序,采取控制措施 本项10分 1.检查企业的风险评价报告或重大风险及控制措施清单。企业针对已经确定的重大风险应逐项制定控制措施。每一项不符合要求或无控制措施清单扣5分。 2.根据重大风险及控制措施清单,查是否按优先控制的顺序制定了控制措施实施计划,每
12、项不符合扣5分。 扣完为止4.2.4风险控制201.根据风险评价的结果,落实所选定的风险控制措施本项10分检查企业的风险评价报告或记录。是否逐项落实所选定的控制措施,对确定为重大隐患项目的风险,是否制定隐患治理方案,责任人、责任部门、时间表是否明确;是否定期检查措施落实情况;竣工后有关部门是否有验收报告。缺一项扣5分。扣完为止2.对确定为重大隐患的项目,应建立档案 本项5分 查重大隐患项目档案(或隐患台帐),无评价报告与技术结论、评审意见、隐患治理方案(符合“四定”要求)、隐患治理后的效果评价报告,一项扣1分。内容有缺项扣1分。 扣完为止。 注:无重大隐患按缺项计。3.将风险评价的结果对从业人
13、员进行宣传、培训 本项5分 抽查从业人员对本岗位风险及控制措施的掌握情况。每人次不清楚扣1分,扣完为止。4.2.5风险信息更新101.应不间断地组织风险评价工作,识别与生产经营活动有关的风险和隐患本项4分1.检查评价报告或记录,对于常规活动,每年不进行风险评价,扣4分,危害识别不全面扣1分。2.对于非常规的活动(拆除、新改扩建项目、开停车、较重要的工艺和设备改变等)前不进行风险评价,扣2分;不经领导严格审批的,扣1分。扣完为止。定期评审或检查风险控制结果本项4分检查企业的文档、记录,每年未对风险控制效果进行评审或检查扣4分,没有检查报告或不符合要求的,每项扣2分。扣完为止当发生事故或变更时,应
14、及时进行风险评价 本项2分 检查企业的事故台帐、变更记录。对发生的事故或变更,未进行相应的风险评价,评价、记录不符合要求,每项扣2分。 扣完为止4.2.6重大危险源201.建立重大危险源管理制度,确定企业的重大危险源。本项4分查文本,未制定管理制度或未按照重大危险源辨识(GB18218-2000)确定企业的重大危险源扣4分。每遗漏一项扣2分。 扣完为止2.重大危险源应登记建档,进行定期检测、评估、监控本项4分检查企业的重大危险源档案(或台帐)。无档案或档案内容缺少危险物质名称、数量、性质、位置、管理人员、管理制度、评估报告、检测报告等,每项扣1分;检查企业对重大危险源的定期检测、监控手段、评估
15、、监控记录或报告,每一项不符合扣2分。扣完为止注:无重大危险源,按缺项计3.制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。本项4分检查企业有关文档,无应急预案扣4分。无演练记录或总结,每项扣1分;抽查从业人员对预案的掌握程度,一人次不了解,扣1分;企业不向社会告知(公告栏、信息卡、信息手册等),或每项内容不符合要求扣1分。扣完为止注:无重大危险源,按缺项计4.企业应将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施报地方安全生产监督管理部门和有关部门本项4分查看企业的重大危险源在地方安监等部门备案证明,无备案或备案内容不全面,每项扣2分。扣完为止注:无重大危险源,按缺项计5.构成重
16、大危险源的储存设施、新建企业与周边的防护距离应满足国家标准或规定。老企业与周边的防护距离不符合国家标准的,应采取切实可行的防范措施,并在规定期限内进行整顿本项4分检查企业重大危险源的储存设施与周边的防护距离。1. 新建企业是否符合防护距离要求。不符合扣2分。2.企业是否制定防范措施、整改计划,无防范措施或整改计划不落实,每一项扣2分。扣完为止4.3.1法律法规201.建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求管理制度本项4分未建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求管理制度,扣4分。扣完为止。2.明确责任部门及获取渠道、方式和时机,及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标
17、准及其他要求本项4分1.未明确责任部门,扣2分。2.未明确获取渠道、方式、时机等,扣1分。3.未编制适用的安全生产法律法规及其他要求清单,扣2分。4.清单中有未识别的或有作废的法律法规,每项扣1分。扣完为止。3.定期进行更新本项4分1.查制度,没有及时更新的规定内容,扣1分。2.查清单,没有更新记录,扣1分。3.查清单内容,所用法规标准和其他要求是否有效,每项不符合,扣1分。扣完为止。4.及时对从业人员进行宣传和培训本项4分1.企业无宣传和培训安全生产法律、法规、标准和其他要求的活动记录,扣2分。2.部门和基层单位无学习安全生产法律、法规、标准和其他要求的计划和台帐记录,扣2分。扣完为止。5.
18、及时传达给相关方本项4分查培训或宣传记录,未及时传达给相关方的,每次扣1分。扣完为止。4.3.2符合性评价151.定期对适用的安全生产法律法规、标准及其他要求进行符合性评价本项10分1.每年至少一次开展对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求贯彻执行情况的符合性评价,出具评价报告。未进行符合性评价扣10分,无评价报告扣4分。2.评价覆盖所有适用的法律、法规、标准及其他要求,不符合扣2分。扣完为止。2.消除违法现象和行为本项5分对评价报告中的不符合乡开展原因和责任分析,并提出整改计划及制定整改措施。没有开展原因和责任分析扣2分,没有整改计划和整改措施扣3分,整改措施不落实扣2分。扣完为止。4.
19、3.3安全生产规章制度251.制定健全的安全生产规章制度本项15分1.建立健全本要素规定的安全生产规章制度,缺一种制度,扣1分。2.建立健全本规范其他要素固定的管理制度,缺一种制度,扣1分。3.规章制度内容不具备可操作性,一项不符合扣2分。扣完为止。2.发放到有关的工作岗位本项10分1.规章制度发放到相关的工作岗位,少1个岗位扣1分,扣完为止。2.各相关岗位持有的规章制度应是最新的有效版本,发现1本不符合扣1分。扣完为止。4.3.4安群操作规程251.根据生产工艺技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性编制岗位安全操作规程本项15分1.编制岗位安全操作规程,缺少1个安全操作规程扣1分。2
20、.安全操作规程应以危害分析为依据,具有针对性、可靠性和实用性,每个不符合,扣1分。扣完为止。2.发放到有关的工作岗位本项10分1.安全操作规程发放到相关的工作岗位,1个岗位缺少安全操作规程,扣1分。2.各相关岗位持有的安全操作规程应是最新的有效版本,发现1本不符合扣1分。扣完为止。4.3.5管理制度修订15明确评审和修订安全生产规章制度和安全操作规程的时机和频次,定期进行评审和修订本项15分1.制定关于管理制度评审和修订的制度,内容包括责任不明、评审、修订等,一项不符合扣5分。2.未规定评审和修订的时机、频次或不定期进行评审或修订,扣5分。3.未定期评审和修订,每种管理制度扣1分。扣完为止。4
21、.4培训教育(100)4.4.1管理人员培训教育201.企业主要负责人和安全生产管理人员,应由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格方可任职本项8分1.主要负责人未接受有关主管部门组织的安全资格培训或无安全资格证,扣8分。2.安全生产管理人员未接受安全培训或无安全资格证,扣4分,先任职后取安全资格证,每人扣2分。3.以上未按规定及时进行再教育或安全资格复审,扣1分。扣完为止。2.其他管理人员(包括职能部门负责人、基层单位负责人)、专业工程技术人员的安全培训教育由企业人事、教育部门会同安全生产管理部门,按干部管理权限分层次组织实施,经考核合格后方能任职本项8分1.查安全培训教育制度,有对
22、其他管理人员、专业工程技术人员的安全培训教育程序(内容)和考核合格方能任职的规定,无规定,扣4分。2.检查安全教育培训台帐,其他管理人员(包括职能部门负责人、基层单位负责人)、专业工程技术人员要求每年至少进行1次再教育并进行考试合格,1人次不符合,扣2分。扣完为止。3.培训内容满足本规范要求本项4分1.检查安全培训教育档案,培训内容缺少一项扣1分。2.现场抽查安全生产管理人员应具备安全生产知识和管理能力,达不到要求,扣1分。扣完为止。4.4.2从业人员培训教育201.对从业人员进行基本功训练和安全培训教育;考核合格方可上岗本项8分1.查安全培训教育制度,有对从业人员进行基本训练和安全培训教育,
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