南航构建客舱系统安全管理体系(SMS)的规划 (讨论稿) 为了满足中国 ....doc
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1、&南航构建客舱系统安全管理体系(SMS)的规划 (讨论稿)为了满足中国民航管理当局和国际相关民航组织就建设安全管理体系提出的各项要求,股份公司在去年确立的南航安全管理策略,即 “严守运行规章,注重趋势分析;改进管理流程,加强质量控制;定期安全审计,消除系统缺陷;用三年时间建立可以持续保证安全的安全管理系统。”并把“以人为本,系统管理,流程优化,建设和谐的南航安全管理体系”作为今年的安全质量管理工作方针。通过各级SMS系统的建设,逐步达到“主动预防、系统防范、专业管理、持续改进”的安全管理目标。安全管理体系最重要的作用应该是防范和化解安全风险。建立安全管理体系,就是要将安全质量管理从传统的“结果
2、导向”管理模式转向“过程管理”的模式,从局部管理到系统管理,从事后管理到预先管理的转变。客舱安全管理体系还需和内部安全审计和安全信息共享一起成为股份安全管理体系的一个子系统。结合客舱安全管理的实际,要建立客舱安全管理体系,首先要确立SMS系统的总体构架:目标体系、组织体系、制度体系、培训体系、监察体系、信息体系、评估体系、改进体系。目标体系:目标体系是决策层确定的安全目标,通过管理层的目标分解细化(安全工作的月度推进表),措施科学具体(风险控制措施),执行层的遵章守纪来实现的。其非常关键的步骤是落实责任,即:安全的第一责任人,安全的直接责任人。组织体系:决策层、管理层、执行层,由于环境的改变,
3、这三个层次是不断变化的。股份公司客舱部安全管理委员会是决策层,分子公司客舱部是安全工作领导小组是管理层,而分部科室是执行层。当客舱机组是执行层,乘务长是管理层,则运行值班领导就是决策层。组织体系的最根本要求是“管理责任到人,管理链接无缝隙,杜绝多头管理”。制度体系:“有章可依、有章必依、遵章办事、违章必究”,这是经验管理向制度管理的一个基础,国家层面,行业层面,企业层面,部门层面都应该有一整套科学合理的相关规章来满足各层面管理和执行的需求。如:CCAR121部、67部、68部等;飞行运行手册安全质量管理手册等;客舱乘务员手册乘务员训练大纲新版客舱记录本使用规定等;分公司客舱部工作手册。当然绩效
4、考核体系,竞聘上岗制等都是有益的补充。培训体系:“以人为本、遵章守纪、协作办事”的安全管理特色要求我们客舱安全工作需要有合格的相关安全工作人员,关键在于发挥好三类人员的作用,即参与安全质量管理的决策人员、实施安全质量管理的管理人员和将安全质量管理转化为安全操作的运行人员。如决策层的安全文化底蕴需要培训,管理层的安全管理技巧需要培训,执行层的相关岗位技能也需要培训。培训内容大体可分为:安全教育日、安全形势分析、岗前安全培训、专项安全技能培训、专业安全知识培训、安全案例培训。培训体系的着力点在培训教员,培训教材、受训人员的效果和整个培训的监督。监察体系:有了目标,有了组织,完善了制度,经过了培训,
5、我们执行的情况怎么样呢?这就需要有安全监察体系来实施随时、随地、全员的监督,纠正执行过程中的各种偏差和制度中的不完善部分,其目的是规范行为,提升安全注意力。信息体系:管理的根本就是执行信息的收集,整理、反馈、再决策,再执行的一个过程。信息按来源可分为:内部信息(强制报告信息、定期报告信息、监察报告信息、自愿报告信息、培训信息、制度信息等),外部信息(外单位安全信息、决策层安全新动向等)。信息的处理其主要目的是控制组织的行进方向,非常重要的环节是信息准确、及时、完整和共享:不管是上传还是下达或是各级共享,都需要有规范的流程和信息的反馈和共享平台。评估体系:就客舱安全管理系统而言:内部有局部评估和
6、系统评估,外部有专项评估(危险品、运行控制等)、系统评估(内部安全审计)。评估体系在风险管理过程中属于非常关键的一环:识别风险、评估风险、采取措施。评估的人员当然要有专业的知识和科学合理的制度为支撑。一般来说评估的四个要素为:管理因素、环境因素、物的因素、人的因素。对不安全事件的调查:查清原因、分清责任、采取措施、严肃处理,其根本还是降低危险发生的频度和危害产生后果的严重性。当然不安全事件发生后的应急处置预案的制订和其可执行性也需考虑。改进体系:外部对内部的评估发现的隐患,自行监察发现的问题,信息体系产生的各类情况,都应该要有一个闭环的管理。不管采取的惩前毖后、防患于未然,还是采取完善制度或是
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