创建国家卫生县城考核验收指标相关知识解读.doc

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1、创建国家卫生县城考核验收指标相关知识解读主要内容：一、国家卫生县城标准二、国家卫生县城考核及命名管理办法三、部门单位创卫工作运作方式和重点工作四、创卫档案资料收集与管理创卫：创建卫生城市、卫生县城、卫生集镇、卫生村（社区）和卫生单位、卫生示范户的总称。也称四级卫生创建。卫生城市（县城）：卫生城市、卫生县城是一个城市综合功能和文明程度的重要标志，是城市精神和市民素养的形象表达，是软实力和综合竞争力的具体表现，是促进人与自然环境和谐、推进城市现代化的有效载体，是一个城市、县城的名片。卫生城市及卫生县城创建的由来：世界卫生组织阿拉木图宣言发出人人享有健康保健之后，1986年提出健康城市行动战略，加拿

2、大多伦多市率先响应，成为世界上第一个健康城市。从此之后健康城市创建在全球推开，目前世界上有3000多个城市在开展健康城市创建。我国的上海、北京、浙江等省市已开始在卫生城市基础上创建健康城市。卫生县城分为国家卫生县城和省级卫生县城。卫生城市创建的发展和形势：卫生城市创建始于1990年。在1989年国务院发出关于加强爱国卫生工作的决定之后，国务院批准对全国455个城市进行卫生大检查，到1995年10月，共组织开展了三次大规模的检查评比活动，共有155个城市被评为“卫生城市”，23个城市被命名为“国家卫生城市”。1996年起，国家卫生城市改为申报制，同时增加国家卫生区、卫生县城（卫生集镇）的创建。截

3、止2010年7月20日，全国共命名国家卫生城市118个，国家卫生区29个，国家卫生县城（镇）377个，覆盖除西藏外的26个省、自治区和4个直辖市。我省创卫工作起步较晚，但发展迅速。自宝鸡市2003年获得国家卫生城市命名后，西安市、咸阳市和渭南市相继获得命名。目前，通过国家卫生城市省级鉴定的有汉中和铜川，正在创建的有榆林、延安、安康、商洛，其中我市今年的目标是通过省级考核鉴定。我市2008年启动了双创，在中心城市创建省级卫生城市的同时，要求各县开展省级卫生县城创建。到去年年底，全市已经实现了省级卫生县城全覆盖，是全省第五个全覆盖的市（宝鸡市今年将实现国家卫生县城全覆盖）。去年，市委市政府提出新一

4、轮双创后，各县相继都启动了国家卫生县城创建。其中宁陕县、汉阴县已经通过省级鉴定，今年市上安排石泉、平利、岚皋县申请省级鉴定。创国卫与创省卫的区别一、创建国家卫生县城标准：9个方面52类共计300多个检查项目：（一）爱国卫生组织管理-5项（二）健康教育7项（三）市容环境卫生-9项（四）环境保护-4项（五）病媒生物防制-4项（六）食品安全、公共场所和生活饮用水卫生-8项（七）传染病防治4项（八）社区卫生-4项（九）乡镇辖村卫生-7项二、与省级卫生县城标准相比（一）准入指标不同（二）检查项目不同（三）创建的要求更加严格三、八项准入条件（一）城市生活垃圾及粪便无害化处理率80%；（二）城市生活污水集中

5、处理率 70%；（省级60%）（三）近3年未发生较大(级)以上级别环境污染事件；（重大、特大）（四）连续3年无重大食品安全事故；（五）近3年无因防控措施不力暴发甲乙类传染病疫情；（省级两年）（六）四害密度控制达标；（七）建成不少于三个省级卫生乡镇，九个省级卫生村； （八）群众对县城卫生状况满意程度 90%。四、检查项目不同（一）将食品安全、公共场所、生活饮用水3个项目合为一个检查项目。（二）缺少医改等工作项目的检查。（三）注重长效管理制度的建立。如爱国卫生管理制度。（四）创建的要求更加严格。（五）国家卫生县城的达标既强调创建过程，更强调创建结果，特别注重城中村和城乡结合部卫生治理、棚户区改造、

6、市场和停车场建设、环卫设施建设、“六小”行业规范等老百姓关注的问题，对开工建设、开展整治而没有结果或没有建成的项目一律按不达标计算。同时，国家卫生县城暗访、技术评估专家来自国家各部委和全国各地，检查考核更加公正，人为因素较少。只有扎实按标准组织创建，才能顺利通过验收。国家卫生县城标准解读爱国卫生组织管理（5项）主要内容：领导重视、爱卫会组织管理、爱国卫生办事机构、爱国卫生及创卫工作、法制建设、群众对卫生状况满意率等六个方面。一、县政府认真贯彻落实国家关于爱国卫生工作的法规政策，把爱国卫生工作纳入政府议事日程，实行目标管理，主要领导担任爱卫会主任，重视爱国卫生工作和卫生创建活动。爱卫会组织健全，

7、在爱国卫生工作和创建活动中发挥组织协调作用，各委员单位分工明确，责任落实。 该项标准重点考核政府对爱国卫生和创卫的重视程度以及爱卫会成员单位管理。主要包括三个方面：（一）政府层面：国务院关于加强爱国卫生工作的决定（国发198922号）明确要求：各级人民政府每年要召开一两次会议，专门研究爱国卫生工作，要建立爱卫月制度。2009年3月17日，颁布中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见。要求：深入开展爱国卫生运动。将农村环境卫生与环境污染治理纳入社会主义新农村建设规划，推动卫生城市和文明村镇建设，不断改善城乡居民生活、工作等方面的卫生环境。政府要把爱国卫生工作列入国民经济和社会发展“十二五”规

8、划，定期研究和解决爱国卫生工作中存在的困难和问题。（二）领导层面：县级以上人民政府爱国卫生运动委员会（爱卫会）是在本级人民政府直接领导下，统一组织、统筹协调本行政区域内爱国卫生工作的议事协调机构。政府主要领导担任爱卫会主任，能够经常召集有关部门研究安排部署爱国卫生和创建卫生城市工作，并能深入实际检查督导，研究解决存在的困难和问题，有利于爱卫工作的顺利开展。爱国卫生与创卫的关系：相辅相成、互为依托爱国卫生运动作为具有中国特色的一种卫生工作方式，作为公共卫生的重要组成部分，在不同的历史时期，其工作重点有所不同，十二五时期爱国卫生主要内容为：城乡环境整洁行动、创卫、农村改水改厕、除害防病、健康教育等

9、。同时，在创卫过程中又强调重视爱国卫生工作，要求建立爱国卫生组织网络，健全爱国卫生工作制度，大力开展群众性爱国卫生运动。（三）爱卫会组织爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建活动中发挥组织协调作用，各委员单位分工明确，责任落实。该项标准重点考核各级爱国卫生组织是否健全，各委员单位是否按照分工履行职责。 1、爱国卫生工作的基本方针是政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督。因此，各级爱卫会是各级人民政府管理下的议事协调机构，由同级人民政府有关部门和其他有关单位组成。 2、检查时重点抽查几个成员单位履职情况。要求：有分工、有任务、有检查、有考核。二、爱国卫生工作有计划，有经费，有部

10、署，有检查，有总结，档案管理规范。卫生创建工作纳入乡镇（县城）发展规划，有创建工作实施方案，建立长效管理机制，以乡镇带村，整体发展。该项标准重点考核爱国卫生及创卫各项工作的落实情况。（一）根据国务院关于加强爱国卫生工作的决定中“爱国卫生工作要经常化、制度化、规范化”的要求，应将爱卫和创卫工作纳入政府目标管理，明确领导和部门职责任务（下发实施方案或签订目标责任书），建立奖惩激励机制（建立责任追究办法）。（二）每年结合实际制定工作计划、实施方案、总结，开展多种形式爱国卫生活动。（三）注重各项工作资料的积累，档案资料齐全完整。总结起来，爱国卫生工作要做到“七有（有计划、有方案、有经费、有检查、有总结

11、、有活动、有氛围）、一纳入（纳入经济社会发展规划）、一规范（档案管理规范）”。 三、充分发动群众参与爱国卫生运动，经常开展形式多样、内容丰富的卫生创建活动。该项标准重点检查群众参与程度。检查单位涉及社区居民和农村村民。社会层面：爱国卫生运动是我国发动群众参与卫生工作的一种好形式。深入开展爱国卫生运动的目的是通过群众性卫生运动的形式，强化广大人民群众和社会各部门的大卫生观念，不断改善城乡居民生活、工作等方面的卫生环境。创卫是社会系统工程，需要全社会的共同参与，各级、各部门要结合实际，积极开展爱卫月、卫生评比、健康教育等活动，广大市民积极参与卫生整治等活动，建立群众卫生监督机制。四、创建国家卫生县

12、城的县爱卫会办公室具备与所承担工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，所辖居委会、行政村等基层单位有专兼职爱国卫生工作人员。该项标准重点考核爱国卫生的三级政府、四级网络是否健全以及爱国卫生办事机构的能力建设。陕西省人民政府陕西省卫生县城标准（陕政发201029号 ）明确要求：县爱卫办行政列编，具备与所承担工作任务相适应人员（30万以下2-3人）、经费和工作条件。街道办事处配备专职工作人员，社区和各基层单位有专（兼）职工作人员。五、设立卫生问题建议与投诉平台，健全群众监督机制，对群众反映的问题认真核查和整改，群众对卫生状况满意率90%。该项标准重点考核市民对创卫工作的参与支持程度。爱国卫生组

13、织管理检查项目及工作重点爱国卫生组织管理政府及领导重视、爱卫会组织管理、县爱卫会各委员部门履行职责、爱国卫生办事机构、爱国卫生及卫生创建工作、爱国卫生工作、专项经费、爱国卫生制度建设、群众投诉处理及对卫生状况满意率。政府及领导重视检查单位：政府办、爱卫办、创卫办。检查内容：一、查阅政府制定印发的“十二五”规划、年度国民经济与社会发展规划、政府工作报告等文件；查阅县政府或县爱卫会印发的爱国卫生中长期规划；查阅县委、县政府会议纪要，有无研究爱国卫生及创卫工作；抽查镇政府贯彻县政府“十二五”规划等文件落实情况。注意事项：在制定“十二五”规划等文件中应包括开展爱国卫生运动、实施全民健康教育、重大传染病

14、防治等内容，不能以创卫代替以上内容。二、查阅县委、县政府主要领导近三年参与爱国卫生活动的声像、图片、新闻报道等资料。注意事项：爱国卫生活动包括爱国卫生月、义务劳动、环境卫生整治、创卫检查、召开会议、大型宣传等。 三、查阅县政府或县爱卫会、创卫办与各乡镇和各部门签订的爱国卫生和创卫目标责任书、检查考核、责任追究、奖惩等文件。注意事项：必须将创卫作为单项考核并纳入政府综合目标考核之中，并占有一定的分值。爱卫会组织管理检查单位：县政府办、爱卫办检查内容： 一、查阅县政府印发的关于成立或调整爱卫会成员的文件。 二、查阅近三年爱国卫生工作会议、委员扩大会议等材料。含筹备方案、通知、签到册、领导讲话、会议

15、纪要、简报等内容。 爱卫会各委员部门履行职责检查单位：县政府办、爱卫办，抽查县爱卫会委员部门检查内容：一、查阅县政府印发的关于成立或调整爱卫会成员部门的文件，核实委员部门数量，确定抽查委员部门；二、查阅县爱卫办相关工作资料，重点查看近三年对委员部门目标任务分解、检查考核等文件；三、抽查重点委员部门年度任务完成情况及履职情况文件资料。 注意事项：抽查的委员部门必须是承担创卫任务的主要部门，包括住建局、工商局、质监局、公安局、交通局、农业局、环保局等。在检查创卫主要任务是否落实的同时，还要检查各单位爱国卫生、环境卫生、健康教育、病媒生物防制等创卫共性任务落实情况。爱国卫生办事机构检查单位：县编办、

16、人社局、爱卫办、城关镇，抽查一至两个社区、村。检查内容：一、查阅编制部门下达的爱卫办编制文件，查看编制台账，核实编制数量。（行政列编、人数2-3人）二、查阅人事部门下达的部门三定方案，核实爱卫办机构职能。三、查阅县爱卫办相关资料，现场核实县爱卫办工作人员数量、办公用房、车辆和计算机、照相机、摄像机等办公设备。 四、查阅各镇、社区和村成立爱国卫生组织的文件、辖区爱国卫生工作网络、各项卫生管理制度、开展爱国卫生活动记录、总结及效果评价等资料，实地查看社区卫生设施及保洁状况。注意事项：乡镇配备专职、社区（城中村）配兼职爱国卫生人员；重点了解开展爱卫、创卫活动相关文件在基层的贯彻落实情况及乡镇、社区在

17、创卫工作中作用发挥情况。 爱国卫生及创卫工作检查单位：爱卫办、创卫办，抽查创卫重点部门。检查内容：一、查阅爱卫办组织开展爱国卫生月、节前环境卫生整治、城乡环境卫生整洁行动、重大公共卫生改厕项目等爱国卫生工作资料，是否做到分类整理、管理规范，无逻辑错误。 二、查阅创卫办文件汇编和档案资料，是否有规划和年度计划，是否每年分解下达创卫任务并组织检查考核，是否按照考核结果奖惩，是否对检查通报的问题和未完成任务进行跟踪问效和责任追究等。 三、查阅创卫重点部门相关资料，重点了解城管执法、环卫保洁、园林绿化、农村安全饮水、农村改厕等城市管理体系、长效机制建立情况和发动群众积极参与创卫等情况。 爱国卫生工作、

18、专项经费检查单位：财政局、爱卫办。检查重点：查阅财政部门年度部门预算、追加预算文件和拨款凭证复印件，核实爱国卫生工作经费和健康教育、病媒生物防制、农村改厕等专项经费数额；按照中、省下达的农村改厕数量和补助标准核实县级财政配套经费落实情况；了解县级财政对爱国卫生及创卫工作的经费投入情况。爱国卫生制度建设检查单位：政府办、爱卫办。检查内容：查阅政府颁布的贯彻实施陕西省爱国卫生条例办法及病媒生物防制、控烟、卫生先进单位管理办法或规范性文件。 群众投诉处理及对卫生状况满意率检查单位：创卫办、爱卫办，随机访问群众。检查内容：一、查阅网站、通告、信访投诉记录等资料，是否将举报电话（信箱）通过媒体向社会公布

19、，是否建立信访投诉处理制度，接待群众来信来访、电话投诉等记录是否完整，每项信访投诉是否得到及时处理，有无处理结果或回复，群众反映问题、媒体曝光问题是否得以真正的处理与落实。抽查3次有建设性的意见建议，现场核实是否落实和处理。二、在车站、广场、大型公共场所和人口较为集中的居民小区随机询问市民和过往旅客100人次，计算满意率。询问内容包括市容环境卫生、绿化美化、公厕卫生、广场公园公共场所、宾馆服务员、餐饮行业、窗口单位、城乡结合部卫生等八项。 健康教育（7项）主要内容：健康教育机构网络、学校健康教育、医疗机构健康教育、社区居民、行业、新闻媒体、公共场所、控烟等8个方面。一、健康教育机构、网络健全，

20、相关人员和经费足额及时落实。乡镇卫生院及防保机构有健康教育专兼职人员，能承担起健康教育业务技术指导的职责；社区、学校、卫生室等健康教育网络能够积极发挥作用。（一）各级政府重视健康教育工作：健康教育工作纳入各部门工作目标，有中长期规划；各级领导积极参与健康教育活动。（二）健康教育机构建设：成立健康教育所，有适应工作需要的工作用房和业务经费；有开展工作需要的计算机、多媒体、复印机、传真机、照相机、影视设备。（三）健康教育网络覆盖率达到95%以上。学校健康教育二、中小学校按照教育部中小学健康教育指导纲要要求，通过学科教学和专题讲座等多种形式开展健康教育，培养学生养成良好的卫生行为。学校健康教育开展率

21、达100%，学生健康知识知晓率90%，学生健康生活方式与行为形成率80%，14岁以下儿童蛔虫感染率5%。提升和增加的内容（一）学生健康知识知晓率90%，省级标准为80%。（二）学生健康生活方式与行为形成率80%，省级标准为70%。（三）14岁以下儿童蛔虫感染率5%。（新增）（四）依据学校健康教育评价方案（试行）对学校健康教育进行综合评价，得分必须大于85分；（五）中、小学校必须全面开设健康教育课，必须使用国家、省、市正式出版的教材，做到有教师，教案规范，课时安排合理，并能认真组织考核。（六）学生健康知识知晓率和健康行为形成率以中小学生健康教育指导纲要和教材内容为主。（七）疾病预防控制中心负责1

22、4岁以下儿童蛔虫感染监测工作，提供的调查数据显示，随机抽查城区、郊区学校各2所，其中50万人口以下的检验1000人，50万人口以上的城市检验1500人，城、郊区检验人数各半，感染率均低于5%。健康行为实际操作项目 小学（12项） 1、身高的测量 2、体重的测量3、脉搏的测量 4、体温的测量 5、刷牙的正确方法 6、做眼保健操的正确姿势7、正确的读、写、坐姿 8、剪指甲9、止血、包扎的正确方法 10、计算月经周期11、拒绝吸烟的方法 12、设计食谱中学： （9项） 1、脉搏的测量 2、血压的测量 3、肺活量的测量4、运动外伤或小外伤的处理 5、计算月经周期 6、拒绝吸烟、饮酒的方法 7、设计食谱

23、 8、检查视力方法 9、与异性同学交谈医院健康教育三、医院、卫生院、卫生室（所）设置有健康教育宣传栏，采取多种形式，有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率80%。省级标准75%。国家基本公共卫生服务规范（一）提供健康教育宣传信息。（二）开展健康咨询活动并发放宣传资料。 （三）设置健康教育宣传栏并及时更新。（四）定期开展健康知识讲座等健康教育活动。（五）医院有健康教育主管科室，院、科、病室三级健康教育网络健全，配备相应的专(兼)职人员，指导门诊和住院部开展相应的健康教育活动。（六）内、外、妇、儿等科室有多种个性化健康教育处方，印制规范。宣传栏一般设置在医院的

24、户外、候诊室或收费大厅、病房走廊的明显处，面积不少于3平方米。每季度最少更换1次健康教育宣传栏内容。（七）每年对医护人员健康教育业务培训不少于4次，查全院在职医务人员名单，培训覆盖率90%以上。（八）每年向社会人群开展健康教育活动6次以上，能为就诊者提供必要的健康教育活动室、培训室、咨询室等，有多媒体、电脑、电视、DVD等必要的健康教育设备。（九）卫生院有专、兼职人员，有健康教育室（咨询室）和宣传设备，按照国家基本公共卫生服务规范和陕西省基本公共卫生服务均等化项目指导方案要求，建立居民健康档案，开展健康教育服务，档案资料规范，有培训记录、活动记录、照片、宣传资料。四、乡镇、社区（村）、卫生院（

25、室）以中国公民健康素养基本知识与技能为主要内容，按照亿万农民健康促进行动规划开展多种形式的健康教育活动，举办卫生知识讲座，向社区居民传播健康知识。居民健康基本知识知晓率80%，健康生活方式与行为形成率70%，基本技能掌握率70%。省级标准为70%、60%、60%。五、各行业结合单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟、心理健康和伤害预防等方面的健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率80%。有健康教育领导小组，有专（兼）职人员名单（姓名、部门、职务、学历）；有健康教育工作计划；有结合行业特点的健康教育宣传栏并定期更换；对从业人员开展健康教育培训；企业有劳保制度与措施，有职工健康、职业卫

26、生、环保、安全教育记录，如培训记录、教材或讲义、考试卷、成绩表等。六、各类公共场所和各传播媒体设立健康教育宣传平台，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育, 倡导健康生活方式，对卫生创建活动进行正确的舆论引导。新闻媒体健康教育节目应安排在黄金时段播放，并预告波段、频道内容和播放时间，便于群众及时收听收看。健康教育节目：不包含医疗广告。黄金时段：大部分居民能收听收看的时间段。公共场所汽车站、火车站、广场、公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告，有健康教育内容。（一）各场所要有专人负责，有工作网络。（二）健康教育工作有计划，有记录，档案完整。（

27、三）公共场所设置的电子屏幕、公益广告有卫生防病宣传和控烟等健康教育内容，向广大群众进行卫生科普知识教育。七、积极开展控烟工作，无烟草广告，公共场所设有禁烟标志并监督落实。 （一）依据世界卫生组织烟草控制框架公约和国务院公共场所卫生管理条例，颁布公共场所禁止吸烟规定；制定控烟制度。（二）公共场所设立禁烟标志；开展控烟宣传，加强禁烟执法检查。严格遵守广告法的规定，城市建成区无烟草广告。（烟草广告：包括变相烟草广告及印制在小物品上烟草广告）（三）开展创建无烟医院、无烟学校、无烟车间、无烟商场等评选活动。（四）大众媒体等要大力宣传公约条款和吸烟对健康的危害。健康教育工作模式1、无处不在 宣传、培训材料

28、2、无处不有 档案材料3、无处不考 卫生知识测试卷4、无处不见 电子屏幕、专栏、公益广告5、无处不热 媒体有栏目、群众较为关心环境卫生（9项）主要内容：县城建设规划、公厕及垃圾中转设施、道路清扫保洁和垃圾清运、生活垃圾粪便无害化及建筑垃圾处理、城市容貌、建筑工地、河道湖泊水面、城市绿化、家禽家畜管理等9个方面。一、各项建设符合规划实施要求，路网体系完善，道路路面平整完好。排水设施完好、畅通，污水暗管（沟）排放，县城下水道管网覆盖率80%，乡镇下水道管网覆盖率60%。市政道路、管网情况统计表，包括公里数等。二、公共厕所、垃圾桶（废物箱）、垃圾收集站（点）、垃圾转运站等环卫设施符合城镇环境卫生设施

29、设置标准要求，布局合理、数量足够，管理规范、清洁卫生，建成区无旱厕。公厕、垃圾中转站数量、分布图等。（一）垃圾收集点服务半径70米；（二）垃圾收集站服务半径800米，建筑面积80平方米；（三）垃圾转运站采用填装与压缩工艺，小型站每2Km设一座，用地面积800平方米；（四）运距20Km设大、中型转运站。（五）果皮箱商业金融街区道路两侧每50米设置一个，主次干道100-200米设置一个，支路街巷200-400米设置一个。 三、清扫保洁垃圾收集运输有专门队伍，主要街道保洁县城不低于12小时、乡镇不低于8小时。建成区内垃圾容器化覆盖率80%，垃圾日产日清，密闭储存清运，密闭清运率达到100%。（一）取

30、消了机械化清扫和高压冲洗率指标。（二）重点是保洁人员数量、作业面积、密闭运输。1、市容管理执法人员参照：城市人口3/万人配备。2、道路清扫保洁人员：人工清扫道路(/工日):一级道路3800；二级道路4800；三级道路5800；四级道路6800。3、道路清扫保洁主要考核指标：分1、2、3、4级。四、县城生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求，生活垃圾和粪便无害化处理率80%，污水处理厂污泥得到妥善处理，不产生二次污染。必须建成，有运转资料和监测资料。计算方法。按人均计算。五、卫生责任制落实，镇容美观有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场卫生设施

31、完善，功能分区合理，活禽售卖、宰杀设置相对独立的区域，管理良好。（一）重点在集贸市场和临时市场。（二）各类市场要科学规划、规范管理。专业市场和农贸市场。（三）农副产品市场达到标准化菜市场设置与服务管理规范要求。农副产品市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好；有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求；设有专门的卫生管理部门和蔬菜农药现场检测机构，适时开展监管和检测工作；经营食品的摊位严格执行食品安全法和集贸市场食品卫生管理规范的有关规定，亮证经营；严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和

32、消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。全市无违禁野生动物销售。（四）临时便民市场、疏导点设置要有短期计划，并采取有效措施，防止对周边市容环境卫生、交通秩序和人民群众的正常生活秩序造成影响。六、建筑工地管理符合建筑施工现场环境与卫生标准要求，建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生，工地噪声不影响居民日常生活。 建筑工地现场环境与卫生标准要求，施工场地设置的隔离护栏规范，临街施工工地围墙高度不低于2米，市政设施、道路挖掘施工工地围墙高度不低于1.8米；施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗

33、浴间保持清洁。待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。七、河道、湖泊等水体的水面清洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，无垃圾杂物。（一）管理机构、管理制度、管理人员。 （二）城区公园湖泊、河流、护城河等处坡岸每50-100米设置一个果皮箱；船上有生活垃圾和粪便投放记录。 八、建成区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率30%，路灯亮灯率95%。广告牌匾设置规范（省级）。 九、建成区内禁止放养家禽家畜，饲养宠物符合有关规定，不得影响镇容环境卫生和周围居民正常生活。 工作重点：一、理顺城市管理体制、机制。要把市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，稳定市容管理执法和环卫队伍；要根据城市总体规划

34、编制各项专业规划；二、城市容貌洁净、卫生、美化、绿化、有序。其中：背街小巷、城中村、城乡结合部无卫生死角、硬化到位；居民小区（特别是弃管小区）保洁制度落实；建筑物立面、楼顶整洁，户外广告牌匾规范；门前四包制度明确，责任落实；绿化达标，无空坑、有层次，有一定数量的花园式、园林式单位 。三、环卫设施配置齐全、完好。（一）废物箱、果皮箱等垃圾收集容器。（二）照明设施。（三）道路机械化清扫设备和高压冲水机械设备。（四）垃圾、粪便收集运输全面密闭化 。（五）生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施数量达标。 （六）城市管网、给、排水设施。 （七）消毒、污水处理设施。四、农贸市场、公厕、建筑工地、河道管理规范。

35、（一）集贸市场设有专门卫生管理部门，有专人保洁；给排水设施通畅，地面硬化；垃圾收集站（点）、果皮箱数量充足，密闭收集；划行归市、分类经营、一摊一桶、整洁有序；食品经营摊（店）符合食品安全法要求；设立独立活禽销售区域，污水污物处理符合卫生要求；市场内设有蔬菜农药现场检测机构；无违禁野生动物销售。（二）公共厕所的建设和管理符合城市公共厕所卫生标准、城市公共厕所规范与设计要求，城市主、次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、码头、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。（三）建筑工地管理符合建筑工地现场环境与卫生标准要求，施工场地设置的隔离护栏规范，临街施工工地围墙高度

36、不低于2米，施工场地设置的隔离护栏规范，高度不低于1.8米；施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。（四）城市河道、湖泊等水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。五、生活垃圾及粪便无害化处理、建筑垃圾处理、生活污水处理等资料齐全。环境保护（4项）一、建立了环境保护工作机制，按照国家有关规定编制了环境规划并经县级人大或政府批准后实施，完成上级政府下达的主要污染物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，根据国家突发环境事件应急预案，近3

37、年内未发生较大（级）以上级别环境污染事件。增加了内容，提高了标准。省级是重大、特大事件二、水环境质量、空气环境质量、声环境质量达到环境功能区或环境规划要求。集中式饮用水水源地水质达标率100。（一）省级标准为96%。（二）空气质量达到二级标准（三）区域环境噪声平均值60分贝。三、重点工业污染源废水、废气达标排放率100。因地制宜，采取集中和分散相结合的方式开展生活污水处理，其中县城要建设集中污水处理设施，东、中、西部乡镇建成区生活污水处理率要分别达到80、75、70以上。位于水源源头、集中式饮用水水源保护区等需特殊保护地区和易发生水体富营养化的平原河网地区的乡镇，生活污水处理须采取有效的脱氮除

38、磷工艺。省级标准为90%。四、医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和处理，医源性污水排放符合国家标准。工作重点：一、制订突发环境事件应急预案并进行演练，建立突发环境事件应急响应机构和信息报送系统。二、空气质量监测。县城建成区内必须设立2个以上空气质量监测点位，每半年由上一级环境监测站监测一次，采取5日连续手动监测法，监测项目为大气总悬浮颗粒物（TSP）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）,并提供前三年市环境监测站对以上点位的监测结果。三、噪声治理。按照功能区划分合理确定区域环境噪声监测点位，并提供区域环境噪声监测结果。四、水环境治理。（一）地表水制定水环境功能区水质达标计划，开展重

39、点排污企业污染整治；在河流出境处设置一个监测断面，对出境断面每季度监测一次，监测项目为pH、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮等5项指标；县城内河流和出境断面水体有无黑臭现象，抽查化工、造纸、果汁、皂素、畜禽养殖企业，水污染物达标排放且无偷排现象。（二）水源地保护：要求制定饮用水安全保障应急预案并进行演练；每月开展水源地水质监测，每年进行全分析；一级保护区设置围网、无与供水无关的设施；一、二级保护区内无直接排污口，设置警示宣传标志，植被无人为破坏 。五、工业企业排污。提供重点污染源（化工、造纸、果汁、皂素、酿造、水泥、冶炼）本底资料，重点污染源污染物排放达标情况统计表（废水、废气），建立重

40、点工业企业一企一档（环评，同时验收，申报登记，排污许可证，治理设施运行维护情况，监测报告，固废、危废处置，自动监控，应急预案，企业内部环境管理制度），抽查5家企业重点工业企业污染物排放稳定达标率达100%，工业企业排污申报登记执行率100%。 六、声环境质量：开展区域环境噪声、交通干线噪声污染整治 ，交通干线路口有禁鸣标志，无汽车鸣笛；区域环境噪声平均值60分贝，交通干线噪声平均值70分贝。七、城市生活污水处理：重点查污水处理厂，有无在线监测设备、处理率是否达标、工业废水进入污水处理厂是否达到水质要求。八、危险废物处置：政府出台关于加强危险废物管理的相关规定 ；医院和工业企业危险废物贮存、转移

41、符合要求；危险废物处置率100%，集中处置设施建设和管理符合国家要求，运行正常。病媒生物防制（4项）一、认真贯彻落实病媒生物预防控制管理规定，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理。二、在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。三、县城积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状。四、通过综合防制, 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中，鼠密度达到国家规定的标准，蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家规定的标准，其他项不超过标准的3倍。 工作重点：一、按照

42、病媒生物预防控制管理规定执行。二、除四害有三项达标，另一项未超三倍。三、达标考核必须是近期省爱卫办组织的考核鉴定，有考核意见和批复文件。四、现场检查重在防制设施建设和孳生地处理。五、使用消杀药品抗药性监测。六、病媒生物消长指数监测。孳生地治理标准标准要求定期开展孳生地治理活动。在孳生地调查的基础上，分类制定治理措施，完善垃圾处理、公厕与河道改造等城市基础设施建设，要求孳生地处理率95%以上，治理后合格率80%以上；各类场所环境治理设施完善，防护设施的合格率95%以上。鼠类孳生地的治理1、首先要做好环境卫生的日常管理工作；清理建筑物周围及屋顶的杂草、瓦砾和杂物，消除鼠类隐藏场所。2、其次要保护贮

43、存的谷物和食品免遭鼠类窃食外，杜绝鼠类的食源、水源以及隐藏筑巢条件。3、管理好粪便和垃圾；4、做好城镇下水道系统鼠类孳生繁殖的预防控制。蝇类孳生地的治理5、孳生物的清除，包括粪便、垃圾、特殊行业废弃物、下脚料等。6、孳生物的处理及综合利用。包括垃圾、粪便以及特殊行业废弃物、下脚料等的处理和无害化。垃圾的处理：包括密闭管理、卫生填埋、分类管理、综合利用等。蚊虫孳生地的治理1、下水道系统设施及其管理2、阴沟改造3、翻缸倒罐，防止积水4、清除废弃器皿5、清查并处理室内特殊积水6、加强轮胎管理7、管理好家庭饮用贮水、屋顶积水8、平洼填坑9、堵洞刨根10、整治河沟蟑螂的孳生地治理1、堵洞抹缝。封六缝 ：

44、对墙壁、地板、门框、窗台（框）、水池和下水道等处的孔洞和缝隙应用油灰、水泥和其它材料加以堵塞封闭 堵三眼 ：堵塞沟缝孔隙。尤其要注意堵塞水管、煤气管道、暖气管等管道通过的孔眼 2、修补门窗。门窗杠上的缝隙应进行修补。3、整修旧房。“三防”设施建设标准防鼠设施建设标准：1、下水道：操作间下水道进出水口要安装铁栅栏,栅栏间隙及与下水道边缘不大于1.3厘米。或在下水遭上安装铁砂网,孔径不大于1.3厘米。2、门：所有的门与地之间的间隙不得大于0.6厘米。操作间与外界通道必须有门,食堂操作间、食品仓库和通讯电力机房门框下端外侧加高度为30厘米的金属踢板，食品、仓库门口安装高60厘米的金属防鼠板。3、窗和

45、通风口：地下室、窗户和所有通气孔安装孔径小于1厘米的铁丝网。4、洞：进入室内的供排水、电缆、煤气和空调等管线的墙洞要用水泥混凝土填塞抹平，或用金属板封堵。5、外墙管道：外墙通向阳台、天台的管道、排雨管等，应在离地面1米高处安装光滑的、半径大于30厘米的防鼠板，排雨管应接地漏或安装口径小于1厘米的金属网。防蝇设施：1、垃圾桶箱必须带盖,日产日清。2、食品生产、加工、销售场所、点档必须安装防蝇纱门、纱窗或风帘机，风帘机的宽度应略大于门的宽度。3、大厅、操作间、冷拼间需安装灭蝇灯,至少离墙30厘米，离地2米。(每30平方米1个20w的灭蝇灯)。杀灭方法：1、生态学方法2、生物学方法3、物理方法4、化

46、学方法化学灭鼠：化学灭鼠法又称药物灭鼠法，是应用最广，效果最好的一种灭鼠方法。药物灭鼠又可分为肠毒物灭鼠和熏蒸灭鼠。肠道灭鼠药，主要是有机化合物，其次是无机化合物和野生植物及其提取物。胃肠道灭鼠药要求对鼠有较好的适口性，不会拒食，毒力适当。如敌鼠钠盐，溴敌隆等。其次是毒水、毒粉、毒胶、毒沫等。 熏蒸灭鼠剂，如磷化铝、氯化苦可用于仓库、轮船、以及鼠洞明显的野外熏蒸灭鼠。 急性灭鼠药：又称急性单剂量灭鼠药，鼠类一次吃够致死量的毒饵就可致死。这类药的优点是作用快、粮食消耗少，但它们对人畜不够安全，容易引起二次中毒，同时在灭鼠过程中老鼠死之前反映较激烈易引起其它鼠的警觉，故灭效不及慢性鼠药。这类药有磷化锌、氟乙酰胺、毒鼠磷、毒鼠强、溴甲灵、敌溴灵等。氟乙酸钠、氟乙酰胺和毒鼠强、毒鼠硅以及甘氟由于毒性强，无特效解毒剂，很容易引起人、畜中毒，国家已经禁用。 慢性灭鼠药：又称缓效灭鼠药，又可分第一代抗凝血灭鼠剂，如敌鼠钠盐、杀鼠灵、杀鼠迷（立克命）杀鼠酮、氯敌鼠等。这一类灭鼠剂如果要想达到理想灭鼠效果就要连续几天投药。第二代抗凝血灭鼠剂，它们的急性毒力相对较强，老鼠吃二次，三次就可致死，对