公交集团安全生产标准化管理手册(12月).doc
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1、公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册目 录0.目录0.1公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册颁布令0.2公交集团城市客运安全生产标准化达标考评管理者代表任命书0.3公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化达标考评工作基本情况0.4公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册编制依据0.5公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册管理规定0.6公交集团简介0.7公交集团安全领导机构概况0.8公交集团安全管理组织机构图0.8.1公交集团安全管理组织机构图0.8.2“五位一体”安全管理机构图0.9公交集团安全工作方针0.10公交集团城市公共汽车客运安全工作总体目标0.11公交
2、集团安全生产年度安全控制指标0.12公交集团安全工作方针与目标的实现措施0.13公交集团组织机构图0.14公交集团城市公交安全生产标准化职能分配表0.15质量手册修改控制1安全目标1.1安全工作方针与目标1.2中长期规划1.3年度计划1.4目标考核2管理机构和人员2.1安全管理机构2.2管理人员配备3安全责任体系3.1健全责任制3.2责任制考评4法规和安全管理制度4.1资质4.2法规4.3安全管理制度4.4岗位安全生产操作规程4.5制度执行及档案管理5安全投入5.1资金投入5.2费用管理6装备设施6.1车辆管理6.2车站设施6.3安全设施6.4特种设备7科技创新与信息化7.1科技创新及应用7.
3、2信息化8队伍建设8.1培训计划8.2宣传教育8.3管理人员8.4从业人员培训8.5规范档案9作业管理9.1现场作业管理9.2安全值班9.3相关方管理9.4驾驶员管理9.5营运车辆管理9.6警示标志10危险源辩识与风险控制10.1危险源辨识10.2风险控制11隐患排查与治理11.1隐患排查11.2隐患治理12职业健康12.1健康管理12.2工伤保险12.3危害告知12.4环境与条件13安全文化13.1安全环境13.2安全行为14应急救援14.1预案制定14.2预案实施14.3应急队伍14.4应急装备14.5应急演练15事故报告调查处理15.1事故报告15.2事故处理16绩效考核与持续改进16.
4、1绩效评定16.2持续改进16.3安全管理体系建设17.安全生产相关法律法规清单0.1公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册颁布令城市公共交通的安全管理和安全生产,关系到广大人民群众的切身利益和社会和谐、稳定的大局,集团公司全体干部职工,多年来一直坚持“安全为了生产、生产必须安全”的经营管理理念开展各项工作。集团公司为提高安全管理质量和管理水平,适应全社会对安全生产的日益重视和关注,为企业的改革、发展、壮大奠定坚实基础,根据法律法规及行业主管部门的要求,自2013年6月开展了城市公共汽车客运安全生产标准化建设工作。为了实现集团公司质量管理标准化、安全管理标准化、岗位操作标准化、运行程序
5、标准化和管理环节标准化,使安全管理质量和安全生产水平稳步提升,努力实现并保持集团公司安全生产标准化达标考评一级资质的工作目,根据交通运输部下达的城市公共汽车客运企业安全标准化达标考评指标和集团公司安全生产工作实际,编制公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册。公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册是集团公司城市公交安全生产管理工作的纲领性文件,对集团公司各处室、各客运单位的安全生产管理具有指导作用;是第三方(考评机构)对集团公司安全生产标准化达标工作进行考评的依据。公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册的内容包括了集团公司安全工作方针,交通安全管理总体和年度目标及措施,以
6、及城市公共汽车客运企业安全生产达标考评指标16章50项考评要点129项考评指标,同时编入了安全生产管理工作支持性文件清单和管理工作需要保持的各种台账、记录清单等文件。公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册于2013年11月26日发布,12月1日实施,请集团公司各处室、各客运单位认真贯彻执行。公交集团有限公司董事长、总经理:梁国庆2013年12月1日0.2公交集团城市客运安全生产标准化达标考评管理者代表任命书为了贯彻执行交通运输部交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和交通运输企业安全生产标准化达标考评指标及交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法,强化对企业安全生产的指导,特任命集团
7、公司安全总监、总经理助理颜廷哲同志为集团公司安全生产标准化考评达标工作管理者代表。各客运单位必须指定一名班子成员担任本单位的管理者代表。无论他们在其他方面的职责如何,应具有以下方面的职责和权限:1.确保质量管理体系和安全生产标准化考评的过程得到建立、实施和保持;2.向最高管理者报告质量管理体系和安全生产标准化考评的业绩及任何改进的需求;3.确保在整个组织内提高满足乘客需求的意识;4.就质量管理体系和安全生产标准化考评有关事宜对外联络。总经理:梁国庆2013年11月26日0.3公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化达标考评工作基本情况根据国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(
8、安委【2011】4号),交通部交通运输企业安全生产标准化建设实施方案(交安监发【2011】322号)、交通运输企业安全生产标准化考评管理办法、交通运输企业安全生产标准化达标考评指标(交安监发【2012】175号)的总体要求、目标任务、实施办法和工作要求,及省委省政府关于进一步加强安全生产工作的意见(甘发201315号),省交通运输厅关于加快推进企业安全生产标准化达标考评工作的通知(甘交安监201333号)和市交通运输局关于加快交通运输企业安全生产标准化达标考评企业自评工作的通知等文件要求,为全面推进集团公司安全生产标准化达标考评工作,确保集团公司按期通过安全生产标准化达标考评,切实改善和提高集
9、团安全生产管理水平和质量,公交集团于2013年11月以文件形式下发了关于安全生产标准化考评工作的安排(兰公交发【2013】475号),全面启动了集团公司ISO9001质量管理体系认证及安全生产标准化达标考评工作。0.3.1指导思想以科学发展观和安全生产标准化考评要求为指导,集团公司按照“安全第一,预防为主,综合治理”的安全工作方针,紧紧围绕并认真践行和落实;坚持“安全第一、生命至上”的核心价值观和“以人为本,关爱生命”的管理理念,牢固树立“安全第一、生产第二”的责任意识,结合企业生产经营实际,不断引进先进管理理念,创新管理方法,凝炼企业安全文化,不断提升安全管理质量和安全管理水平,推进“诚信公
10、交、智能公交、平安公交、和谐公交”建设,不断提升两个效益,打造人民满意公交。0.3.2工作目标旨在通过安全生产标准化达标考评工作,实现质量管理标准化、安全管理标准化、岗位操作标准化、运行程序标准化和管理环节标准化,使安全管理质量和安全生产水平稳步提升,努力实现并保持集团公司安全生产标准化达标考评一级资质。0.3.3组织机构因安全生产标准化达标考评工作涉及ISO9001质量管理体系认证和“五位一体”的全方位安全管理体系达标考评,为贯彻落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任制,成立以集团公司负责安全生产的相关领导为核心、相关负责人为成员的安全生产标准化达标工作领导小组,并根据部门分工及职能范围,
11、分别成立专业管理小组,负责具体工作的推进和保持。总经理助理颜廷哲担任公交集团ISO9001质量管理体系认证及安全生产标准化达标考评管理者代表,全面负责集团公司安全生产标准化达标考评工作。0.3.4工作要求一是集团公司安委办积极与市交通局相关部门沟通联系,使安全生产标准化达标考评工作与上级部门的工作部署和步骤协调一致,并取得上级部门的支持和帮助,为企业达标考评奠定良好基础。二是各部门、各客运单位要注重在工作中不断归纳总结和积累提高,认真收集整理安全生产工作中好的经验和做法,有效促进安全生产标准化达标的质量和水平。集团公司领导小组对各部门、各单位安全工作好的做法建立采用登记制度,并适时召开全司安全
12、生产标准化推进工作会议,总结和通报各单位工作经验,以点带面,全面推进标准化创建工作的深入开展,走出具有我司特色的安全生产标准化建设路子,确保此项工作卓有成效的完成。三是按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,树立忧患意识和戒惧心理,树立“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的责任意识和防范意识,持续改进,全面安排、部署安全生产工作,落实主体责任,排查事故隐患,形成长效管理和预防机制,切实防范各类责任事故的发生,确保企业健康稳定发展。0.4公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册编制依据(1)交通部发城市公共汽车客运企业安全生产达标考评指标2012版(2)城市公共汽车客运企业安
13、全生产达标考评指标中涉及到的相关法律法规等。0.5公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册管理规定为确保集团公司安全生产标准化达标考评工作的规范化、文件化和安全管理工作文件的权威性和唯一性,以及相关场所使用适用版本,防止和预防公交集团城市公共汽车客运安全生产标准化管理手册(以下简称手册的非预期使用,特制定本规定。1.编制手册的依据见0.4条款;2.手册由集团公司安全生产标准化达标考评领导小组负责编写,安全总监、总经理助理颜廷哲负责审核,经集团公司经理安全生产委员会会议批准,由集团公司董事长总经理签署颁布令并颁布,在集团公司及各处室、各客运单位安全管理工作中实施;3.手册由集团公司安委办统
14、一发放、登记、修改及修改后原版本的废止、回收和保存,并由安委办归档。本手册为集团公司的受控文件,任何人不得将手册提供给集团公司以外人员;4. 手册持有者应做到妥善保管,不得损坏、丢失、随意涂抹;5.手册的持有者应注意版本的修改、更换。手册持有者在工作岗位变动时将手册及时交回安委办。6相关部门和单位应根据国家法律法规的修订,结合企业发展的实际,适时对相关内容进行补充、完善和修订,并以书面形式提出合理化建议,统一修改相关内容。7手册的一般修改采用换页方式(见0.15条款),重大修改采用换版方式。各客运单位手册持有及使用者应注意手册版本编码的变化,即手册封面左上方公交集团城市公共汽车客运安全生产标准
15、化管理手册2013版/0次修改”的编码。8.手册自2013年12月1日之日起执行。公交集团有限公司2013年11月26日0.6公交集团简介公交集团始建于1953年元月,属社会公益性行业,经过60年的发展,目前拥有在职职工9022名,离退休人员2557名。运营车辆2268台,运营线路101条,线路总长1080公里,日客运量超过200万人次,年客运量超过6亿人次,年客运里程达14210万公里。企业资产总额达11.61亿元。主营城市客运,兼营汽车修理、驾驶员培训等,集团下属8个客运公司、市市民卡有限公司、职工培训中心、生活服务分公司、IC卡发售中心、印刷分公司、广告公司等14家基层单位,为国有控股大
16、型公交企业。近年来,公交先后被授予“创建全国文明行业先进单位”、“全国文明单位”、“全国五一劳动奖状”、“全国三八红旗集体”、“全国先进基层党组织”、“全国建设系统精神文明建设先进单位”、“全国城市公共交通文明企业”、“思想政治工作先进单位”、“全国爱国拥军模范单位”、“交通部企业文化建设卓越单位”。2012年,在巩固全国文明单位殊荣的基础上,集团公司又被中国交通企业管理协会授予“二0一二年全国交通运输行业诚信建设十佳先进单位”、“二0一二年全国城市公交行业诚信建设十佳先进单位”、“企业文化建设卓越单位”等荣誉称号;被市政府授予市两化融合示范企业;1路公交线路荣获“全国十佳城市公共交通优质服务
17、线路”殊荣。近年来,在各级政府和领导的大力支持下,公交抢抓机遇,以科学发展观为指导,紧紧依靠广大干部职工,发扬“诚信、和谐、创新、奉献”的企业精神,以改革为动力,以发展为抓手,以管理为手段,以提升两个效益为目标,尤其是自2010年以来围绕提升企业社会效益这一核心,实施以“社会效益为主,经济效益为辅”,以“安全、服务”为主要考核目标,制定了一系列符合企业实际的发展战略,提高安全管理水平,提升安全管理质量,树立良好社会形象,使企业保持良好的发展势头,逐步取得了“经营规模壮大,管理水平提高,职工人心稳定,企业实力增强”的喜人景象,群众的乘车需求得到了不断的改善,运营效率、服务能力和安全管理水平有了明
18、显提高。2013年客运公里1.42亿公里、客运人次达6.83亿人次、运营收入5.87亿元。 集团公司根据法律法规要求和行业特点,结合本企业安全生产的实际情况,制定了安全目标;建立健全了安全管理组织及机构,足额配备专职安全生产管理人员和应急管理人员;建立了完善的安全责任体系;取得了符合法律法规要求的资质证书,依据国家相关法律法规制定了安全管理制度;按照法规要求足额进行安全资金的投入并建立相应台账;根据国家相关要求,配备符合要求的装备设施并定期对进行检查,确保设施设备齐全、完好;使用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,优先选购安全、高效、节能的先进设备,加强科技创新和信息化建设;
19、从教育、培训入手,提升全体从业人员整体素质,全面加强从业人员队伍建设;强化现场作业过程和作业现场的管理,坚决杜绝“三违”行为,确保安全生产;制定危险源辩识与风险控制制度,在全体职工中开展危险源辨识工作并形成长效预防机制;根据隐患排查与治理制度,结合实际情况开展事故隐患排查,及时治理生产安全隐患,防患于未然;确定职能部门负责职工职业健康管理,配备专(兼)职人员管理职工职业健康,努力做好劳动保护工作及职工的生产生活环境,保障全体职工的职业健康;大力开展安全文化建设,建设具有企业特色的安全文化;集团公司根据相关的应急管理办法,结合企业安全生产的实际情况,建立应急救援体系,制定综合及针对性的应急救援预
20、案和现场处置预案并在实际生产中进行宣贯、演练和应用;根据相关法律法规要求并严格执行,对发生的生产安全事故及时向相关部门进行报告,按照要求实施调查处理;根据国家相关规定,定期对企业安全生产标准化的实施工作进行绩效考核和评审,并根据考核和评审情况制定预防性措施和纠正措施,进行持续改进。集团公司秉承“公交优先”必须“公交优秀”的原则,加大安全管理力度,为企业的改革发展壮大奠定坚实基础,攻坚克难,锐意进取,为实现“两个提升”的协调发展而努力奋斗。0.7公交集团安全领导机构概况集团公司安全生产领导机构是安全生产工作的牵头、议事、协调机构,为了贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产工作方针,建
21、立“党政同责,一岗双责”的安全生产责任体制,明确安全管理职责,按照“五位一体”(交通安全、工业生产安全、加气站安全、内保消防安全、自动收费及网络系统安全)的安全管理架构,设置了集团公司安全生产委员会(简称安委会)。集团公司董事长总经理、党委书记任主任,是安全生产第一责任人,按照安全生产法律法规赋予的职责,对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任;各分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人,统筹协调和综合管理企业的安全生产工作,对安全生产负重要管理责任。各职能部门根据监管职能,按照“五位一体”的安全管理架构,加强“监督、检查、指导、考核”的职能。基层各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则,全
22、面落实工作职责。按照“落实主体责任、加强职能落实”的原则,始终将安全生产同生产经营同规划、同部署、同推进。集团公司安委会下设办公室,办公室设在集团公司安全处,主管交通安全工作的总经理助理颜廷哲兼任安委会办公室主任,负责处理安委会日常工作。集团公司安全生产委员会下设五个专项管理组:(一)工业生产及加气站安全管理组:职责:根据国家对特种行业的要求,按照专业的管理方法,不断完善规章制度,保障加气站的安全生产。同时,抓好工业生产安全管理工作,按照国家对汽车维修行业的要求,具体抓好工业生产现场、场站维修作业、维修车辆试车作业等“管、用、养、修”过程中的工业生产安全管理;(二)内保消防安全管理组:职责:负
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