中国电力投资集团公司水电建设工程达标投产考核办法(2003版).doc
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1、中国电力投资集团公司水电建设工程达标投产考核办法(2003年版)中国电力投资集团公司二三年八月目 录中国电力投资集团公司水电建设工程达标投产考核办法(2003年版) 2附表1:中国电力投资集团公司水电建设工程达标投产考核内容和评分规定6考核项目一:安全文明施工管理 6 考核项目二:土建工程施工质量与工艺 11考核项目三:金属结构工程质量与工艺 22 考核项目四:机电工程质量与工艺 28 考核项目五:工程档案 38 考核项目六:综合管理 44附表 2:中国电力投资集团公司水电建设工程达标投产竣工考核申报表471. 概况 48 2. 竣工自检结果汇总表(参照式样) 513. 竣工自检主要指标统计表
2、52 4. 竣工自检报告的主要内容54 附录A:水电建设工程达标投产考核所依据的主要规程、规范和文件 55 附录B:部分条文说明 58 中国电力投资集团公司水电建设工程达标投产考核办法(2003年版) 第一章 总 则第一条 为不断提高中国电力投资集团公司(以下简称“集团公司”)水电工程的建设管理水平和整体移交水平,确保工程质量,充分发挥投资效益,结合水电建设工程的特点,在原国家电力公司颁发的水电工程达标投产考核办法(2001年版)的基础上,制订本办法。第二条 本办法为集团公司标准,适用于集团公司及其全资、控股公司独资、控股的新建、改建、扩建的水电工程项目。第三条 达标投产考核以国家、电力行业和
3、集团公司颁发的有关水电建设的现行规程、标准、规定以及项目批准的有关文件、设计资料、合同等为主要依据,坚持“安全可靠、经济适用、符合国情”的原则,加强过程管理,全面提高工程建设管理水平。严禁以达标为名提高装饰和建设标准,不做表面文章,防止形式主义。 第四条 水电建设工程各项目要结合工程的实际情况,根据本办法的要求,在开工建设时就制定达标投产实施细则,并报集团公司审批。第五条 工程项目的进口机电设备,凡与安全稳定运行和主要技术经济指标有关的,均应同时满足合同和本办法的质量和工艺要求。第六条 采用国际招标的土建施工、机电和金属结构安装的工程,均应同时满足合同和本办法的质量和工艺要求。第二章 考核方式
4、和程序 第七条 水电建设工程达标投产考核工作采用年度考核与竣工考核相结合的方式。 第八条 年度考核工作在项目法人组织工程建设各方自检,根据本办法提出自检报告后,由集团公司组织检查,提出考核报告。 第九条 枢纽工程通过竣工验收后的三个月内,须由项目法人向集团公司提出达标投产竣工考核申请(见附表2)。集团公司根据项目法人的申请和竣工自检报告,提出竣工考核的意见。第三章 申报达标投产竣工考核的条件第十条 每年已进行达标投产年度考核,且按照本办法二十一条计算的竣工考核自检总得分率在80%及以上。第十一条 按设计要求完成了工程的全部土建和安装工程,影响工程安全稳定运行的所有重大问题都已经解决。第十二条
5、按水电建设工程安全鉴定规定和水电站基本建设工程验收规程要求,通过了竣工安全鉴定和枢纽工程竣工验收;完成了机组的整套启动试运行及性能试验项目,并移交商业运行。第十三条 在工程建设期未发生一次性10人及以上生产性人身死亡的特大群死群伤责任事故和其它特大责任事故。第十四条 各单元工程质量必须全部合格,且分部工程优良率在50%以上,重要分部工程全部优良。第四章 考核项目和评分原则 第十五条 考核项目为:安全文明施工管理、土建工程施工质量与工艺、金属结构工程质量与工艺、机电工程质量与工艺、工程档案、综合管理。第十六条 各考核项目的标准分分别为:安全文明施工管理200分、土建工程施工质量与工艺300分、金
6、属结构工程质量与工艺100分、机电工程质量与工艺150分、工程档案150分、综合管理200分,总标准分为1100分。第十七条 考核时不扣分即得分。对各考核项目中的分项限定扣分限额。 第十八条 量化的考核指标必须严格按本办法界定的条件统计填报,瞒报、虚报指标者,加倍扣分,情节严重的取消达标资格。第十九条 对难以量化的考核项目,必须严格按本办法规定的检查范围、内容、方法、数量和计量单位等进行考核。第二十条 评分结果采用分项得分率和总得分率。不同的施工阶段,没有实施的项目,其基本分不计入标准分总分。第二十一条 年度考核结果直接采用当次得分率,竣工考核结果采用当次得分率和历次年度考核得分率平均值各占6
7、0%和40%之和。第二十二条 达标投产考核内容和评分规定详见附表。第五章 达标投产自检第二十三条 达标投产年度考核和竣工考核自检由项目法人组织工程建设各方进行,根据不同的工程建设阶段,按照本办法的要求,提出基本标准分建议,并据此逐项检查、评分、计算得分率。第二十四条 项目法人组织工程建设各方自检,必须实事求是,对自检报告的真实性、可靠性和完整性负责。第二十五条 项目法人组织自检时,对存在的问题要实事求是地进行扣分,并加以分析,找出原因,提出改进意见。第二十六条 自检报告的主要内容(一)工程概况:工程任务、规模、枢纽布置、各主要建筑物特性,主要机电设备、金属结构的结构型式、主要技术参数和特性,项
8、目股东、股比情况,实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制情况,工程主要分标及承建单位,在建合同的质量目标和进度要求,主要工程建设目标,以及试生产期生产管理及生产任务(指标)完成情况等。(二)工程形象面貌,工程建设计划要求与实际施工进展等情况。(三)上次年度考核时提出的问题和建议的整改落实情况。(四)根据工程建设阶段确定的各考核项目的基本标准分及有关说明。(五)在建设过程中实施达标投产情况及当次自检情况(各考核项目分项考核情况,包括成绩和问题,扣分说明及主要原因)。(六)附自检考核表(七)进一步加强工程建设管理的意见。(八)需要报告的其他事项。第六章 考核报告的主要内容第二十七条
9、 达标投产考核组在进行考核时,必须实事求是,客观公正,对考核报告的真实性、可靠性和公正性负责。第二十八条 年度考核报告的主要内容应包括:(一)工程概况:工程任务、规模、枢纽布置、各主要建筑物特性,主要机电设备、金属结构的结构型式、主要技术参数和特性,项目股东、股比情况,实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制情况,工程主要分标及承建单位,在建合同的质量目标和进度要求,主要工程建设目标,以及试生产期生产管理及生产任务(指标)完成情况等。(二)工程形象面貌,工程建设计划要求与实际施工进展等情况。(三)历次年度考核时提出的问题和建议的整改落实情况。(四)在建设过程中实施达标投产情况及当
10、次自检情况。(五)当次考核情况:考核综述和各考核项目分项考核情况,包括取得的成绩、存在的问题,扣分说明及主要原因和得分率。(六)工程建设中存在的主要问题及建议。(七)需要报告的其他事项。第二十九条 竣工考核报告的主要内容应包括:(一)工程概况:工程任务、规模、枢纽布置、各主要建筑物特性,主要机电设备、金属结构的结构型式、主要技术参数和特性,项目股东、股比情况,实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制情况,工程主要分标及承建单位,主要设备供应单位,主要工程建设目标完成情况,试生产期生产管理及生产任务(指标)完成情况等。(二)历次年度考核时提出的问题和建议的整改落实情况评价。(三)在
11、建设过程中实施达标投产情况及当次自检情况。(四)当次考核情况:考核综述和各考核项目分项考核情况,包括取得的成绩、存在的问题,扣分说明及主要原因和得分率。(五)工程建设中存在的主要问题及建议。(六)需要报告的其他事项。(七)根据考核情况提出评价意见。第七章 奖 惩第三十条 凡通过达标投产考核并按规定提交达标申报材料的水电工程,经集团公司审核认定后,由集团公司命名为“达标投产水电工程”,统一颁发奖牌,并根据申报单位的建议,对建设、设计、监理、施工、运行等单位分别颁发证书。第三十一条 由工程建设项目法人对工程达标投产作出贡献的参建单位进行适当的物质奖励。第三十二条 达标工程及其受奖的参建单位名单,将
12、定期在相关媒体上发布。第三十三条 参建单位达标投产的业绩在集团公司独资或控股的工程招投标中享有加权优惠,或向参股建设的控股方提出优惠建议。第三十四条 对达标投产工作中弄虚作假,考核结果与实际严重不符,经核查属实;已获得命名,在质量保证期内,发生重大的因为建设责任引起的事故,经核查属实,取消命名和收回奖牌,并追究责任人的责任。第八章 附 则第三十五条 本办法自颁布之日起实施。第三十六条 本办法由集团公司工程部负责解释。 附表1:中国电力投资集团公司水电建设工程达标投产考核内容和评分规定考核项目一:安全文明施工管理 标准得分:200分序号考 核 内 容考 核 扣 分 规 定检 查 结 果单位扣分事
13、故扣分限额:40.1人身伤亡事故1.1.1 年度考核1.1.1.1 生产性死亡1.1.1.2 生产性重伤1.1.1.3 发生一次性3人及以上生产性人身死亡事故增扣1.1.2 竣工考核1.1.2.1 工程施工期间发生生产性人身死亡事故,每死亡(N表示施工建安工程量,亿元计)1.1.2.2 发生一次性3人及以上生产性人身死亡事故增扣1.1.2.3 工程施工期间发生生产性重伤事故1人1人1次1人1次1人10258/N1/3510/N1.2重大交通事故、机械设备事故、火灾事故、群体健康事故工程施工期间发生损失50万元以上负有主要责任的重大交通事故、机械设备事故、火灾事故、群体健康事故1次52防洪度汛扣
14、分限额:302.1建设期防洪度汛安全2.1.1 工程形象面貌未达到设计度汛标准:未造成重大损失造成重大损失2.1.2 项目法人未牵头成立由建设各方参加的防洪度汛组织机构2.1.3 建设各方职责不清2.1.4 防汛物资储备不足2.1.5 未制订应急预案2.1.6 汛情预报渠道不畅1项1项1项1项1项1项1项25111112.2水情自动测报系统水情测报通信组网和设备存在设计、安装、制造的质量问题或运行不正常1处0.53消防设施扣分限额:103.1消防供水系统3.1.1 消防供水水源不可靠3.1.2 消防供水系统不能正常投运3.1.3 消防设备电源不满足双电源、双回路供电要求3.1.4 消防车配置不
15、满足规范和设计要求1项1项1项1项11113.2一般场所的消防设施3.2.1 不齐全3.2.2 失效1处1件0.20.43.3重点防火部位消防设施3.3.1 未按规定配备相应的消防器材和设施3.3.2 无消防专项管理制度和责任制、无应急措施1处1项0.40.23.4危险物品管理3.4.1 易燃、易爆、有毒等危险物品的储存、发放、运输、使用、防护不符合国家规定3.4.2 防雷装置标志不醒目1项1处0.50.53.5消防装置、系统3.5.1 水、气体消防分(子)系统试验不合格3.5.2 消防报警分(子)系统试验不合格3.5.3 全厂火灾自动报警系统不能正常投运3.5.4 消防通道不畅3.5.5 生
16、产、管理人员的消防知识和消防器材使用技能不合格1次1次1项1处1人次0.21210.53.6防火涂料3.6.1 没有采用合格的不燃或阻燃材料3.6.2 有漏涂刷或厚度不足3.6.3 涂刷不够均匀1区域1处1处50.50.14工程安全设施扣分限额:104.1遮栏、护栏、栏杆、爬梯、踏步等4.1.1 不符合设计和规程要求4.1.2 不齐全、不可靠4.1.3 焊接、连接有缺陷,整体不美观、有污损1处1处1处0.30.20.14.2安全标志、警告牌4.2.1 不符合规程、规定4.2.2 不齐全1处1处0.10.14.3沟(洞)盖板4.3.1 不符合设计和规程要求4.3.2 不平整、不并缝、有破损4.3
17、.3 不可靠1处1处1处0.30.20.24.4靠近带油设备的沟盖板没密封1处0.24.5有害气体防治 4.5.1 采取通风措施,但不完善4.5.2 未采取措施1处1项0.525机电设备安全扣分限额:105.1保安电源5.1.1保安电源、备用电源、UPS、事故照明电源5.1.1.1 不符合设计和规程要求5.1.1.2 不安全5.1.1.3 不可靠1处1处1处0.30.30.35.1.2自动投入效果5.1.2.1 自投不正确5.1.2.2 抽查做自投试验时不正确1次1次15.2照明5.2.1主厂房和主要通道及设备的照明5.2.1.1 不符合设计和规程要求5.2.1.2 灯具漏装或损坏5.2.1.
18、3 灯不亮5.2.1.4 照明亮度不满足施工或运行的要求5.2.1.5 事故灯不亮1处1盏1盏处1盏0.30.30.10.50.45.2.2一般部位和道路的照明5.2.2.1 灯具漏装或损坏5.2.2.2 灯不亮1盏1盏0.20.15.3电气设备的安全接地电气设备接地不符合设计和规程要求,存在漏接或未直接与地网连接,接地不可靠,设备接地没有明显标注接地符号等质量缺陷。1处0.25.4电缆和各类孔洞的封堵5.4.1 不符合设计和规程要求5.4.2 漏封5.4.3 封堵不严密5.4.4 电缆沟和竖井没有分段做防火隔离5.4.5 隧道和厂房内电缆构架没有采取分段阻燃隔离1处1处1处1处1处0.20.
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