【精品word文档】XXX法治量化考核评估体系总指标手册.doc

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1、法治余杭量化考核评估总指标总体目标党委依法执政政府依法行政司法公平正义权利依法保障市场规范有序监督体系健全民主政治完善全民素质提升社会平安和谐基本内涵以建设法治化政府和维护司法公正为重点，以规范公共权力和保障公民权利为核心，以加强党的领导为保证，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，努力提高余杭区经济、政治、文化和社会各个领域的法治化水平。总体进程20062010年，按照“十一五”规划的总体部署，通过实施“三五依法治区、五五普法教育”规划，全面落实法治余杭建设各项任务，初步实现区域法治化目标；20112015年，巩固、发展法治余杭建设成果，全面提高政治、经济、文化、社会生活的法治化水平，基本建

2、成开放型、法治型社会。具体目标主要任务考评内容考评标准标准分考评分一、推进民主政治建设，提高党的执政能力1、改进执政方式2、巩固执政基础3、依法保障人民当家作主1、创新执政理念，强化立党为公、执政为民意识，强化以人为本和法治理念，确保执政的合法性，确保人民生活品质提升与社会安定有序；2、完善执政体制，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证决策更好地体现人民的意志；3、支持人大、政府、政协依照法律和章程履行职能；规范党委同人大、政府、政协和人民团体的关系；4、保障检察机关、审判机关依法独立行使司法权；5、健全健全领导法治建设工作体制和机制，定期研究解决法治建设中

3、的重大问题，明确年度法治建设任务，分解落实工作责任；1、组织机构健全，分工明确，责任落实。专职人员不落实的，扣3分，工作经费未列入财政预算的，扣2分；法治建设领导小组会议一年少于二次的，扣3分；年度法治建设任务部门责任考核不落实的，扣3分；法治建设简捷录用率低于全省平均水平的，扣3分。152、党委民主决策体系健全，在重大事项做出决策前，组织合法性论证达到100。未达完全论证要求，每降一个百分点，扣2分。对党中央、国务院和省委、省政府明确规定，有令不行、有禁不止的，此项不得分。153、干部选拔、任用体系科学，程序规范，奖惩制度完善；重要人事任用未实行全委会票决制的，扣2分；因违反党员民主权利保障

4、条例，发生侵犯党员民主权利事件的，每起扣2分；选拔任用不公，引起群众投诉被查实的，每起扣2分。104、党委分别听取同级人大常委会、政府、政协和法院、检察院党组以及工、青、妇等人民团体党组工作汇报未达到一次以上的，各扣2分；执政体制完善，党委在决策时，人大、政府、政协和民主党派参与协商比率不低于95，每低一个百分点扣1分；人大代表建议和政协委员提案办复满意率低于95%的，每降1个百分点各扣1分。10具体目标主要任务考评内容考评标准标准分考评分一、推进民主政治建设，提高党的执政能力1、改进执政方式2、巩固执政基础3、依法保障人民当家作主6、发展党内民主，保障党员权利,健全完善党内各项制度；7、积极

5、实施党务公开，扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权、监督权；8、健全完善干部人事制度、科学考核干部政绩和能上能下的用人机制；9、不断健全民主制度，丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；10、对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度；11、积极开展文明城市（城区）创建；以开展创建“民主法治示范村（社区）”等活动为载体，不断完善以村、社区民主选举制度、村务工作规则，深化村(居)务公开；12、坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，加强各种所有制企业工会组织建设，切实保障劳动者的合法权益。5、积极实施党务公开，

6、注重党风廉政建设，促进勤政廉政优政。党政班子民主测评中，反腐倡廉工作评价等次达不到优秀的，扣2分；行风评议满意度低于全省平均水平的，扣2分；因不依纪依法办案造成恶劣影响的，发生一起扣3分；惩防腐败体系的领导体制和工作机制落实不到位的，扣2分；群众对党风廉政满意度达到95以上。每降一个百分点扣1分。106、支持和保障检察机关、审判机关依法独立行使司法权，无以组织或个人名义干预司法活动。若出现干预独立司法正常活动的，此项不得分。107、选民实际参加人民代表选举的比率达到98以上。每少一个百分点扣1分。108、普通选民被推举为区人大代表候选人达到规定比率。每少一个百分点扣1分。109、未获得省级文明

7、城市（城区）称号的，扣5分；省级文明镇、文明村（社区）达标数低于5的，各扣2分；星级“民主法治村（社区）”创建达标率低于全省平均水平，扣3分。1010、居（村）委会民主选举中发生贿选、暴力干涉事件的，每起扣3分；群众对民主政治参与的满意度达到90以上，每降一个百分点扣1分。10具体目标主要任务考评内容考评指标标准分考评分二、全面推进依法行政，努力建设法治政府1、转变政府职能，创新管理方式 2、完善决策机制，强化制度建设3、规范行政执法，加强执法监督1、认真贯彻实施国家法律、法规，改革行政管理方式，充分运用间接管理、动态管理、事前引导和事后监督等手段管理经济和社会事务；2、积极探索行政规划、行政

8、指导等方式，实现行政管理目标；深入开展“依法行政示范单位”创建活动，覆盖率达到100；3、建立健全各种预警和应急机制，努力提高政府应对突发事件的能力；4、推进政府信息公开，加快电子政务建设，完善行政服务中心体制机制；5、严格按照法定职责行使决策权，完善政府内部决策规则，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制；6、完善行政决策程序，对社会涉及面广，与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，重大行政决策事项在决策过程中要进行合理、合法性论证；7、严格按照法定权限和程序制定规范性文件，建立和完善规范性文件的备案审查、定期评价、修改和废止制度；1、行政执法主体明晰，体制规范、

9、合法；无执法缺位、越位、错位等状况，每发生一起扣2分。实行电子政务实时监督的行政审批机关的比例低于全省平均水平的，扣3分。152、行政机关中法律专职工作人员达到一定比率，行政执法人员的持证率达到90以上，每少一个百分点扣1分；发现不具备执法资格的人员从事执法活动的，每起扣3分;“依法行政示范单位”创建覆盖面未达到100的，扣3分；“依法行政示范单位”达标数少于上年的，扣3分；没有“依法行政示范单位”的，加扣2分。203、制定和出台的规范性文件应向人大常委全备案和公众公布，报备和公布率分别达到100%，每少一个百分点各扣2分；规范性文件在备案审查中被撤销、变更的，每起扣2分。104、经行政复议确

10、定为行政决策不当或规范性文件制定不当的，每起扣3分；制定和出台的规范性文件的合法率达到100。未达到比率的，此项不得分。105、行政部门工作人员无重大违法乱纪、失职、渎职的案件。发生一起扣2分，造成特大负面影响的每起扣5分。 156、发生违法和不当行政行为引发重大群体性上访事件，每起扣3分；对群体性事件的办结率达到90以上，每少一个百分点扣1分。107、行政执法责任制的覆盖率达到100，执行到位率达到95以上。每少一个百分点扣1分。15具体目标主要任务考评内容考评标准标准分考评分二、全面推进依法行政，努力建设法治政府1、转变政府职能，创新管理方式 2、完善决策机制，强化制度建设3、规范行政执法

11、，加强执法监督8、加强政府法制机构建设，强化政府法制工作。发挥政府法律顾问组织作用，为建设法治政府提供良好法律服务；9、深化行政执法责任制建设，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制；加强对财政、税收、社保基金、住房公积金等公共基金管理；10、科学规范执法职能，合理设置执法机构，坚决改变多头执法和执法缺位、越位、错位的状况；11、健全行政执法案卷评查制度，建立行政执法绩效评估、奖惩机制，提高行政执法效能，降低行政执法成本，促进行政执法行为的规范化；12、建立健全对政府规章和规范性文件实施的监督制度，强化对政府部门行政行为的监督。加强行政复议工作，严格执行行政赔偿和补偿制度

12、；着力解决民生问题，当年新增财力用于社会事业和解决民生保障问题的比例不低于三分之二。8、加强对乡镇公共事务决策的监督，发生未向社会公示和征求村级意见的，扣3分；未按中央规定公开乡镇政务事项的，扣3分；政府各部门对群众投诉案件的办结率达到100%。办结率每少一个百分点扣2分。109、经行政复议、行政诉讼被撤消、变更、确认违法或无效、责令履行法定职责的行政执法案件占当年行政执法件数比例高于全省平均水平的，扣5分；行政复议决定被裁判为撤销、变更、责令履行法定职责的，每起扣3分。2010、发生行政诉讼，主要领导出庭率不低于90，裁决处理到位率达到100，当事人对法律文书（判决、裁决、调解书）自觉履行率

13、达到90以上，每少一个百分点各扣1分；超过规定履行期限的，每例扣5分；拒不履行的，发生一起，此项不得分。1511、行政执法行为规范、程序合法。与群众利益密切相关的重大事件，未向社会进行公示、组织听证的，扣2分；超越规定权限、程序设定行政许可、行政处罚、行政强制措施和行政收费的，每起扣2分；发现对已取消的行政许可事项仍以其他形式进行许可的，每起扣2分。 1012、当年新增财力用于社会事业和解决民生保障问题的比例低于三分之二的扣2分；因对社保基金、住房公积金等公共基金管理不力造成重大损失的，每起扣2分。群众对政府行政工作满意度达到95以上，每低一个百分点扣1分。政府领导班子民主测评中政府效能建设评

14、价等次达不到优秀的，扣3分。10具体目标主要任务考评内容考评标准标准分考评分三、促进司法公正，维护司法权威1、司法机关依法独立开展司法活动2、实现司法公正和效率目标3、加强司法队伍、制度建设，提升法治建设质效1、尊重和维护审判机关的司法判决；2、提高司法队伍素质，加强对司法活动的监督和保障。深化审判方式改革，依法扩大简易程序适用范围，缩短诉讼周期，方便群众诉讼，提高司法效率；3、健全人民陪审员和人民监督员制度，加大生效裁判的执行力度，维护司法尊严和权威；4、积极探索司法权力制约机制，防范司法腐败；5、健全侦查、公诉、诉讼监督工作机制，保障诉讼参与人合法权益。加大查办和预防职务犯罪的工作力度，减

15、少和预防职务犯罪的发生；6、完善司法救助制度，保障经济困难的群众平等参与诉讼。1、审判机关、检察机关未按中央和省委要求对重点领域专项整治工作作出专项部署的，扣5分；法院立案大厅或检察院申诉控告接待室规范化建设未达到省级标准的，扣3分；当年司法救助基金低于上年水平的，扣3分；对按规定应减免的诉讼费仍以其他形式收取而未减免的，发现一起扣2分； 152、大学法律本科以上的法官、检察官人数比例不低于全省平均水平。低于全省平均水平的各扣3分。103、法院案件执结率达90以上，有效执结率达65以上，每少1个百分点各扣2分；执行标的额到位率达到95以上，每少1个百分点扣2分；发生为地方、部门局部利益搞执法特

16、殊化事件的，每起扣2分；因地方保护主义或部门保护主义而提级执行的，每起扣2分。154、改判、发回重审案件占当年结案数的比例不高于全省平均水平。高于全省平均水平的扣5分。105、审判程序合法公正、公开。一审普通程序案件人民陪审员参审案件低于45，每降1个百分点扣2分；一审后当事人服判息诉占全部审结案件的比例不低于93，每下降1个百分点扣2分；案件审限结案率未达到100的，每降1个百分点扣4分。 206、职务犯罪案件讯问全程同步录音录像率低于90的，每降1个百分点扣2分；公诉案件被法院判无罪并被上级法院确认为错案的，每起扣3分；职务犯罪起诉率低于90的，每降1个百分点扣2分。157、年度发生应予司

17、法赔偿的案件兑现率达到100。每下降一个百分点扣3分。158、信访案件办结率达到90以上。每少一个百分点扣1分。109、发生司法工作人员非法侵犯当事人合法权益事件的，每起扣5分；司法工作人员贪污贿赂、渎职犯罪的，每起扣5分。1010、人大会议对两院工作报告满意度达90%以上，人民群众对司法机关的工作满意度达到85以上，每降一个百分点各扣1分。10具体目标主要任务考评内容考评标准标准分考评分四、拓展法律服务，维护社会公平1、完善服务体系2、保障公民权利1、规范法律服务市场，完善律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务体系；2、拓展法律服务领域、方式及功能，规范法律服务主体、行为和管理；3、依

18、法规范律师与法官、检察官的关系，建立保障律师在刑事诉讼中依法执业的工作机制，发挥律师在司法监督作用；4、建立健全法律援助质量监督、经费保障机制，加强对弱势群体的法律援助工作，不断提高法律援助的社会效益。1、基层法律服务工作者的执业持证率达到100。每少一个百分点扣2分。102、律师、法律服务工作者万人拥有数达到全省平均数以上。低于全省平均数的扣3分。103、律师行为规范，自律监督机制完善。法律服务单位从业人员有违规、违法行为被追究法律责任的，每起扣3分。104、法律援助机构健全，服务体系完善。机构不健全，体系不完善的各扣2分。 105、法律援助专项经费、专职人员得到切实保障。专项经费不低于上年

19、水平，并随着标准的调整和人数的增减相适应。专职人员未落实的扣2分；专项经费未随着标准调整和人数增减得到保障的扣5分。106、法律援助、基层服务法律渠道畅通，应助尽助的援助面达到100。发生应助未助被投诉案件的，每例扣1分。107、党委、政府法律顾问制度完善，覆盖率达85以上。每降一个百分点扣1分。108、困难、弱势群体法律援助、司法救济率达到100。每降一个百分点扣2分。109、群众对12348法律援助渠道的知晓率达到80以上。每降一个百分点扣1分。1010、群众对权利受损时依法得到救助的满意率达90以上。每降一个百分点扣1分。10具体目标主要任务考评内容考评标准标准分考评分五、深化全民法制教

20、育，增强法治意识、提升法律素养1、深入开展以宪法为核心的全民法制宣传教育2、加强对各类重点普法对象的法制宣传教育1、积极引导广大市民学习宪法和与公民生产生活密切相关的基本法律法规，进一步树立维护宪法和法律权威、法律面前人人平等、权利和义务相统一的基本观念；2、不断增强公民的民主法治观念，尤其是增强国家机关工作人员主权在民、执政为民、权力制约、尊重人权的意识，在全区形成崇尚宪法和法律权威、严格依法办事的社会环境和舆论氛围；3、各级领导干部和公职人员要带头学法、守法、用法；4、认真抓好中心组学法、领导干部法制讲座等各项学法制度的贯彻落实；5、建立健全各级领导干部法律知识任职资格制度，人大常委会和组

21、织、人事部门要把法治意识和法律素养作为干部任命、使用和任职资格考核的重要内容；6、推动法制教育与道德教育、社会教育与课堂教育相结合，全面加强青少年法制宣传教育；7、大力加强对企业经营管理人员的法制宣传教育，增强知法、守法的自觉性和依法维权意识；8、全民法律意识不断增强，法治素养明显提升。1、普法领导机构健全，普法办专职、兼职人员明确。机构不健全，人员不明确的，分别扣2分。102、学法制度健全，实施的计划、步骤清晰（有计划、检查、总结）。没有计划、检查或总结的，每项扣2分。103、普法重点对象法制教育覆盖面低于80的，扣5分；“一学三讲六进两延伸”活动责任明确，工作落实，措施有力，未完成年度计划

22、的，扣3分154、法制教育基础扎实，形式多样，普法教材征订任务达85以上，每少一个百分点扣2分；经费保障到位，增长幅度不低于当年财政增长幅度，每低一个百分点扣2分。155、领导干部带头学法用法，中心组学法每年不少于4次；公职人员全年学法不少于40学时；区管在职干部、中层正职以上干部任期内法律考试不少于1次；新进、新任人员必须经过法律考试。中心组学法少一次扣2分；公职人员少40小时扣2分；区管干部任命前未经法律知识考试的扣2分。区直属单位领导干部法律知识考试(考核)成绩合格率低于98的，每降1个百分点扣1分；公务员法律知识考试合格率低于95的，扣3分。206、加强青少年法制教育工作，青少年违法犯

23、罪率控制在1以内，并实现逐年下降。每超过一个百分点扣1分。107、企业经营管理人员、农民、来余杭创业者及流动人口接受法制教育的面达到90以上。每低一个百分点扣1分。108、群众对法治工作的满意度达到90以上。每少一个百分点扣1分。10具体目标主要任务考评内容考评标准标准分考评分六、依法规范市场秩序，促进经济稳定良性发展1、完善市场机制2、建设信用余杭3、保障经济安全1、健全保障经济持续快速发展的机制，完善各类市场主体公平发展的政策；2、大力发展和依法规范审计、会计、房产、法律服务等各类中介机构及其服务市场；3、强化政府对市场的有效监管，健全和完善土地承包、经营、流转等相关制度，依法规范用工、交

24、易、纳税等行为；4、依法加强安全生产管理，实行对与人民生活密切相关的食品、医药、房地产等行业和自然垄断行业的有效监管；5、按照政府主导、市场运作、社会参与的原则，加快建设以道德为支撑、产权为基础、法律为保障，覆盖社会经济生活各个方面的信用体系；6、政府率先加强诚信建设，努力提高社会公信力，大力培育信用市场和信用中介机构，加快企业、中介组织和个人的信用服务体系建设；7、加强信用监督，建立守信激励机制和失信惩戒机制，全力打造信用余杭；8、保护各类产业的生产经营安全，加强农、畜产品防疫检疫和有毒物质残留检验。健全与国际通行的。1、社会中介组织依法运作，服务市场规范有序，发生欺诈行为未及时督办查处的，

25、每发生一起扣2分。102、土地承包、经营、流转等相关制度健全、完善，无因违法、不当行为引发群体性事件。每发生一起扣2分。103、维护公平、有序的市场竞争环境，不发生在全省有重大影响的不正当竞争案件。每发生一起扣2分。104、安全生产管理措施得力，确保各类产业的生产、经营安全。发生重大责任事故未及时督办处理的，每起扣2分；督办不力致使事态扩大的，每起扣4分。105、无袒护破坏市场经济秩序、侵犯公私财产、危害经济安全各种违法犯罪案件现象，发生一起扣2分。 106、“诚信守法企业”创建面达不到100的扣3分；“诚信守法企业”达标企业数低于全省平均水平的扣5分。107、保证商品质量，商品质量抽检覆盖面

26、达到70以上，合格率达到85以上。每下降1个百分点各扣1分。108、无影响重大的假冒伪劣商品案件发生。发生重大案件督办不力，查处不及时的，每起扣2分。109、受理的群众关于产品质量投诉案件的回复率100，受理消费者举报投诉案件结案率95以上。回复率、结案率每下降一个百分点各扣1分。1010、群众对市场秩序规范性的满意度达到95以上。每少一个百分点扣1分10具体目标主要任务考评内容考评标准标准分考评分七、依法加强社会建设，推进全面协调发展1、加强城乡规划、建设和管理2、推进社会各项事业健康有序发展3、大力推进社会保障体系建设1、加大城乡各类建设规划编制和管理力度，健全并严格执行规划审批制度，完善

27、制约机制，增强规划刚性；2、依法加强建设市场管理，强化质量监督，确保工程质量；3、依法健全和完善区、镇乡（街道）相互衔接、合理分工、规范高效的城市管理体系，逐步实现城市管理的规范化、制度化、科学化；4、加强环境保护、市容环境卫生管理、市政公用设施建设管理、拆除违法建筑等方面的执法；5、积极实施中心村和新型社区规划建设，加大村庄整治力度，进一步加快社会主义新农村建设；6、积极实施文化名区规划，推进科技、教育、人才、卫生、体育强区建设；7、依法加大对知识产权和无形资产的保护力度，推进技术进步，形成吸引人才、高效配置人才资源、保障各类专业技术人员充分发展的法治环境；8、深化教育体制改革，坚持依法治教

28、，规范办学行为，促进教育事业健康发展。积极培育体育产业，规范体育市场行为，依法保障人民群众参加体育活动的权益；9、改革文化管理体制，整合文化资源，培育和完善繁荣、健康、有序的文化市场。依法加强文物保护工作，积极实施良渚遗址、塘栖古镇等保护开发工程；10、完善医疗服务、预防保健、卫生监督执法体制，不断提高全民卫生保健和社会公共卫生水平；11、落实社会保障措施，完善养老、失业、医疗、生育、工伤等基本社会保障制度，建立健全同经济发展相适应的社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助相结合的社会保障体系；12、依法加大对被征地农民的社会保障力度，促进农民共享城市化成果。协调劳动关系，依法保护劳动

29、者特别是农民工的合法权益。1、城市管理体系健全，分工合理。对由于体系不健全、分工不合理而发生行政不作为或不当行为的，每起扣2分； 102、环境保护、市容环境卫生管理、市政公用设施建设管理执法有力，重点工程建设质量达标，无违法、违章建筑行为发生。每发生一起扣2分。103、加快中心村和新型社区建设，星级村（社区）的创建达标率达到上级要求；村庄整治率达到70以上。每少一个百分点各扣1分。104、文化市场繁荣、健康，遗址、古镇、文物等保护、开发工作有序。无破坏、盗挖等行为。每发生一起扣1分。55、社会公共卫生管理到位，城镇、农村医疗保险覆盖率分别达到100和95以上。每少一个百分点各扣1分。156、城

30、镇社会养老保险覆盖率达100，农村逐年提升，失业率控制在全省平均水平以下。养老保险覆盖率，每少一个百分点扣2分，失业率高于全省平均水平的扣5分。207、贫困人口得到救助率达到100，孤寡老人集中供养率达到90以上。每少一个百分点各扣1分。108、非公经济组织中工会组织组建率低于60的，每降1个百分点扣1分；企业劳动合同签订率达到85以上，每降1个百分点扣1分；因在劳动就业、工资待遇、子女入学等方面出台歧视性规定引发侵犯外来民工合法权益事件的，每发生一起扣3分。 109、农民素质培训完成年度计划。未按年度计划完成培训任务的扣1分。10具体目标主要任务考评内容考评标准标准分考评分八、深化平安余杭创

31、建，维护社会和谐稳定1、依法打击违法犯罪2、强化治安防控体系建设3、完善矛盾纠纷调处机制4、加强社会治安综合治理。1、依法打击危害国家安全的犯罪活动，打击黑恶势力犯罪、暴力恐怖犯罪、严重经济犯罪等，切实解决群众反映突出的治安问题，坚决维护国家安全和政治稳定；2、深化“无毒”社区创建，依法遏制涉毒违法犯罪发展蔓延的势头；3、进一步推广政府主导型、市场契约型、义务志愿型等群防群治模式，完善以110指挥中心为龙头，治安卡口控点、交巡警控线、群防群控力量控面的治安防控网络；4、加大公共安全基础建设，大力开展平安镇（乡）、平安街道、平安单位系列创建活动，提高公共安全管理水平，实现社会长治久安；5、进一步

32、健全完善工作网络，加强行业调解和企业调解，努力形成民间调解、行政调解和司法调解协调发展的大调解格局，提升人民内部矛盾的自我化解能力；6、深入开展“四有五无”创建活动，大力加强两所（派出所、司法所）一庭（人民法庭）建设；7、进一步落实社会治安综合治理责任制，完善机制，健全网络，充分发挥综治中心作用；8、切实强化流动人口综合管理服务，加强归正人员的帮教安置、社区矫正和轻微违法犯罪人员的教育挽救工作；1、依法打击违法犯罪，刑事案件的破案率不低于全市平均值，命案和五类案件的侦破率达到分别达到90、95以上。三项指标每降一个百分点各扣1分。102、维护群众生产、生活环境安全稳定，严格控制重大公共安全事故

33、、重大群体性事件，对公共安全事故、重大群体性事件不及时查处的，每发生一起扣2分。103、涉毒违法犯罪案件明显减少，“无毒”社区（村）创建率达到100以上。每少一个百分点扣1分。104、治安防控体系网络健全，政府财政投入到位，投入额随着经济和社会发展同步增长。未同步增长，每低一个百分点扣1分105、平安村、平安单位创建达标率达到90以上。每少一个百分点扣1分。106、调解工作网络健全，调解机制完善，矛盾纠纷排查及时，纠纷调处受理率达到100，每少一个百分点扣1分，调解成功率未达到95以上的，扣3分。107、有效化解信访矛盾，年度信访、走访人数占当地人口总数的比例高于5的，各扣2分；信访案件办结率

34、达到上级标准要求，未达到标准要求的，每少一个百分点扣1分。108、社会治安综合治理责任制落实，机制完善，网络健全，考核达标率达到90以上。每少一个百分点扣1分。109、流动人口综合管理服务不到位、责任不落实的扣2分；社区矫正、帮教安置工作扎实，发生矫正、归正人员脱管、漏管现象，每例扣0.5分；归正人员、社区矫正对象重犯新罪率在全省平均数以上的，扣2分。11010、人民群众安全感和满意度达到90以上。每下降一个百分点扣1分。10具体目标主要任务考评内容考评标准标准分考评分九、健全监督体制，提高监督效能1、加强监督体系建设2、强化专门机关的监督职能3、完善社会监督4、深入开展党风廉正建设1、建立健

35、全并严格实施责任追究制度，构建全方位的监督网络，使公共权力置于严密的监督之下，确保有法必依、执法必严、违法必究；2、区人大常委会要加强对行政机关制定的规范性文件及依法行政、公正司法的审查监督力度，强化对人民群众关注的热点领域监督；3、区人民政府要进一步加强行政执法监督、行政复议监督等层级监督和审计、监察等专项监督，强化对重要部门、重大事项和重要岗位的监督，实行严格的决策责任追究和绩效评估制度，确保行政部门依法严格履行职责；4、加强人民政协以及民主党派、工商联、无党派人士的民主监督和工会、共青团、妇联等群众团体的监督。完善举报网络，健全举报制度，加强信访工作，进一步畅通群众监督渠道；5、切实发挥

36、新闻媒体的监督作用，加强舆论监督；6、认真贯彻中国共产党党内监督条例和中国共产党纪律处分条例，以党的各级领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人为监督的重点对象，坚决查处各种违纪违法案件，切实纠正损害群众利益的不正之风；7、坚持标本兼治、综合治理，注重思想道德教育，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。1、人大、政协对依法行政的评议和监督率分别达到100。每少一个百分点扣1分。102、人大对政府和部门上报的规范性文件备案、审查率达到100，对政府组成人员的评议率达到100。两项指标每少一个百分点各扣1分。103、人大、政协对议案、提案的办结率分别达到1

37、00，每少一个百分点扣1分。104、人大代表、政协委员对政府工作的满意度达到90以上。每少一个百分点扣1分。105、政府要加强监督，落实决策责任追究和绩效评估制度，确保无缺位、越位和不作为、乱作为现象发生。每发生一起扣2分。106、举报网络完善，群众监督渠道畅通。公、检、法案源中来自群众检举、举报、投诉的案件比率达50以上。每少一个百分点扣1分。107、民主党派在人大、政协、政府中的任职比率未达到上级规定要求的各扣1分。 108、切实发挥检察机关的法律监督和新闻媒体的舆论监督作用，监督面分别达到90以上，每下降1个百分点扣1分；发生阻挠、干涉新闻媒体监督作用案件的，每发生一起扣1分。109、加

38、强对司法人员及行政执法人员的监督和管理，加大教育力度和违法、违纪案件查处力度，教育面和查处率分别达到100。每下降1个百分点各扣1分1010、人民群众对监督工作的满意度达到80以上。每少一个百分点扣1分10区级机关法治建设考核评估指标总体目标党委依法执政政府依法行政司法公平正义权利依法保障市场规范有序监督体系健全民主政治完善全民素质提升社会平安和谐基本内涵以建设法治化政府和维护司法公正为重点，以规范公共权力和保障公民权利为核心，以加强党的领导为保证，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，努力提高我区经济、政治、文化和社会各个领域的法治化水平。总体进程20062010年，按照“十一五”规划的总体

39、部署，通过实施“三五依法治区、五五普法教育”规划，全面落实法治余杭建设各项任务，基本实现区域法治化目标；20112015年，巩固、发展法治余杭建设成果，全面提高政治、经济、文化、社会生活的法治化水平，基本建成开放型、法治型社会。类 别考 核 内 容标准分评 分 标 准自评分考评分共性目标共计100分加强领导1、制定本部门、本系统、本单位的法治建设和依法治理、普法教育规划，积极开展“依法行政示范单位”创建等专项活动，明确目标任务，制定年度工作计划，切实抓好落实。4分无规划的扣2分，无年度计划的扣1分。未开展专项活动的，此项不得分。2、建立健全领导机构和办事机构；有明确的领导分工和有专人负责，建立

40、起明确的议事、办事制度并严格执行。4分领导机构和办事机构不落实的扣2分，领导分工和专人负责不明确的各扣2分。3、党委（组）统揽工作全局，研究决定重大事项，纳入每年度综合考核目标，按要求全面完成各项任务。4分未纳入年度综合考核目标的扣2分，未按要求完成各项任务的扣2分4、加强专项创建活动工作的组织、协调和舆论宣传工作，营造良好的法治氛围。3分对未营造良好的法治氛围的扣2分。5、建立物质保障机制。经费纳入年度预算，及时拨付（安排），专款专用，以保证规划的实施。4分未列入预算的扣2分。认真开展普法教育依法治理工作6、如期召开由主要领导主持、各分管领导参加的年度工作会议，有计划地对本系统工作作出具体部

41、署。4分未如期召开年度工作会议并作出具体部署的各扣2分。7、建立健全本部门、本系统、本单位领导干部（机关中层以上）学法用法档案，完成规定的学法内容。4分未建立学法用法档案扣2分，未完成规定的学法内容的扣2分。8、党委（组）中心组坚持每季度一次的学法日制度，有计划、有记录，按要求积极组织和参与领导干部法律知识讲座，每年不少于2次。5分中心组学法每少一次扣1分,记录不全的扣0.5分。9、根据中央、省、市（区）要求，认真组织公务员学法活动，全年学法时间不少于40小时，并组织统一考核。5分未组织公务员学法活动、时间得不到保证和不开展统一考核的各扣1分类别考 核 内 容标准分评 分 标 准自评分考评分共

42、性目标共计100分认真开展普法教育依法治理工作10、按照要求认真做好统编普法教材的征订工作。普法教材的征订能基本满足本单位普法教育的需要。4分未按要求做好教材征订工作和教材不能满足需要的各扣2分。11、及时、准确呈报法治建设、依普工作统计表、大事记和其他要求上报的汇报材料。认真做好通讯信息工作，及时上报普法、依法治理总结、典型材料和动态信息，建立情况通报制度。4分未及时向法建（依普）办上报普法依法治理总结、典型材料和动态信息的各扣1分。12、开展好多种形式的宣传教育活动，每年认真组织或参与“124”全国法制宣传日活动和其他宣传日、纪念日专题法律宣传、咨询活动。4分未按要求参与“124”全国法制

43、宣传日活动、组织专题法律宣传、咨询活动的各扣1分。13、围绕区委区政府的中心工作，确实转变作风，提高效能，及时依法解决群众关心的热点、难点问题。4分因处置不当或不及时引发群体性事件和群访案件的，每次扣2分。14、推行本系统、本部门政务（审务、检务）公开和错案责任追究制度，积极推进依法行政，强化司法、行政执法责任制的落实。 5分政务（审务、检务）公开和错案责任追究制度不落实的各扣2分。15、建立和完善本部门内部执法检查和监督的运行机制，健全落实执法监督检查制度。4分内部执法检查和监督的运行机制不健全的各扣2分，执法监督检查制度不落实的扣1分。16、积极开展行业（企业、学校、医院等）依法治理工作，

44、依法建立健全规章制度，实行依法决策、依法经营、依法管理。企业治理面达90，学校依法治理面达95。行业依法治理面达100。4分规章制度不健全的扣1分，三项指标每下降1个百分点扣0.5分。17、按要求参加行政执法培训，行政执法部门人员的持证率达到60以上；抓好本部门专业法律法规的培训教育，全年不少于1次。4分人员持证率未达标的扣1分，未组织专业法律法规培训的扣2分。18、“三五”依法治区“五五”普法教育期间领导班子成员未发生违法犯罪问题。5分发生1起，此项不得分，取消评先资格。类别考 核 内 容标准分评 分 标 准自评分考评分共性目标共计100分加强基础工作19、根据人事变动及时调整法治建设、依普领导小组及其办事机构成员，落实工作责任制