【精品word文档】XXX尾矿库安全标准化考评报告.doc
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1、某尾矿库安全标准化考评报告目 录一、申请企业概况11.企业性质12.地理位置和交通13.生产规模、从业人员1二、尾矿库简介21.尾矿工艺流程32.尾矿坝43.尾矿库排洪系统44.尾矿库观测设施45.尾矿库管理机构和人员4三、考评的目的、范围和依据51考评目的52考评范围53考评依据5四、考评程序6五、文件考评综述7六、现场考评综述10七、考评结果11八、存在的问题及纠正措施13九、考评结论17附表:XX公司尾矿库安全标准化考评表181安全生产组织保障181.1 目标(80分)181.2安全生产法律法规与其他要求( 160分)191.2.1 法律法规意识(30分)191.2.2需求识别与获取(4
2、0分)211.2.3融入(60分)221.2.4 评审与更新(30分)231.3安全机构设置与人员任命(80)241.4安全生产责任制(160分)261.5文件与资料控制(120分)281.6外部联系与内部沟通(80分)301.7承包商的选择与管理(80分)311.8安全投入(80分)331.9工伤保险(40分)342. 危险源辨识与风险评价(480分)352.1辨识与评价要求(100分)352.2 尾矿库风险评价(220)372.3 关键任务识别与控制(160分)403安全教育培训(360分)433.1 员工安全意识(160分)433.2 培训(200分)454.尾矿库建设(280分)474
3、.1尾矿库勘查、设计、施工与验收(160分)474.2尾矿库的闭库与再利用( 120分)515.尾矿库运行(600分)545.1尾矿输送、筑坝与排放 (150分)545.2 水位控制与防汛 (150分)575.3 尾矿坝渗流与防震、抗震 (100分)595.4 作业现场安全管理 (100分)615.5变化管理(100分)646检查(480分)666.1一般要求(80分)666.2 日常巡检和定期观测(80分)676.3 防洪安全检查(80分)706.4坝体安全检查(80分)726.5 库区安全检查(80分)746.6 纠正和预防措施(80分)767. 应急管理(400分)787.1 应急准备(
4、60分)787.2 应急计划(120分)817.3 应急响应(60分)837.4 应急保障(100分)847.5 应急评审与改进(60分)888事故、事件报告、调查与分析(320分)908.1 报告(60分)908.2 调查(120分)918.3 统计与分析(100分)938.4 事故、事件回顾(40分)959绩效测量与评价(200分)969.1 绩效测量(100分)969.2 系统评价(100分)99附件1:考评机构认定文件102附件2:专家评审意见105附件3:修改说明106一、申请企业概况申请企业名称:略申请企业地址:略邮 政 编 码 :略1.企业性质:略2.地理位置和交通:略3.生产规
5、模、从业人员:略二、尾矿库简介1.尾矿工艺流程:略2.尾矿坝:略3.尾矿库排洪系统:略4.尾矿库观测设施:略5.尾矿库管理机构和人员:略三、考评的目的、范围和依据1考评目的1)依据金属非金属尾矿库安全标准化评分办法对企业进行安全标准化系统外部考评,确定企业安全标准化系统等级;2)夯实企业安全管理的基础,查找不符合项,并提出纠正与预防措施,控制事故发生,为企业安全标准化系统的持续改进提供依据;3)作为安监部门开展安全标准化等级评定的依据。2考评范围:略3考评依据金属非金属矿山安全规程(GB16423-2006)尾矿库安全技术规程(AQ2006-2005)尾矿设施施工及验收规程(YS5418-95
6、)金属非金属矿山安全标准化规范 导则(AQ2007.1-2006)金属非金属矿山安全标准化规范 尾矿库实施指南(AQ2007.4-2006)金属非金属尾矿库安全标准化评分办法尾矿库安全监督管理规定(国家安全生产监督管理局令第6号)矿山安全标志(GB14161-2008)建筑设计防火规范(GB50016-2006)国家安全监管总局关于认真组织开展金属非金属矿山安全标准化规范实施工作的通知(安监总管一2007135号)国家安全监管总局办公厅关于做好金属非金属矿山安全标准化考评工作的通知(安监总厅管一200830号)国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见 (安监总管一 200
7、9 80号)四、考评程序考评组将考评安排(包括考评组成员、日程安排等)通知申请企业,在与申请企业达成一致后,正式展开现场考评工作。现场考评工作主要包括以下五项内容:1考评首次会议:首次会议由考评组长主持,考评组成员及企业有关人员参加,说明考评目的、范围和依据,确认考评计划及考评进度表,简要介绍考评程序和方法;2实施考评:考评组成员按照考评计划和任务分工,实施现场考评和文件考评,获取客观证据,给出公正客观的评价和打分;3考评组内部会议:在末次会议前,考评组召开内部沟通会议,对照适用的相关行业安全生产标准化考评标准及有关规定评价考评证据,对给分点、扣分点、不符合项及对应的考评证据进行汇总,形成一致
8、的、公正客观的评价和打分意见,并给出总体考评结论,明确考评等级结论推荐意见;4汇报会议:在末次会议前,考评组事先向申请企业最高管理层简要汇报考评情况,通报总体考评结果和等级推荐意见;5考评总结会议:末次会议由考评组长主持,考评组成员及企业有关人员参加,由考评组组长宣布考评结果,提出不符合项整改建议。考评工作结束后,考评组长向企业提交考评报告,企业对考评组长提供的考评报告进行全面的复查,达成一致意见后形成考评报告。五、文件考评综述XX公司安全标准化考评小组通过对XX公司尾矿库文件资料的审核,认为XX公司尾矿库安全标准化资料比较齐全、记录比较完整,达到金属非金属矿山安全标准化_级企业的要求。下面就
9、考评过程中每个要素的文件资料情况简述如下。1安全生产组织保障XX公司制定了文件化的安全生产目标管理制度,指定专门人员和部门负责目标的设立、沟通、回顾。为了保证目标的实现,制定目标实施计划,建立目标跟踪监测系统,并为实现具体的目标提供足够的资源。尾矿库安全生产目标包含于企业安全生产目标之中。安全生产目标管理制度中要求每年的安全生产目标既能够反映系统绩效,又能够反映系统的持续改进。为了更好的识别、获取、融入、评审与更新和运用适用于本公司的安全标准化法律法规和其他要求,XX公司制定了法律法规意识识别、提升、跟踪管理制度、法律法规与其他要求的获取、评审、更新管理制度,对法律法规意识的识别、获取、提升、
10、跟踪进行了详细的规定。按照制度建立了安全生产法律法规与其他要求清单。XX公司根据安全生产法,设立了职业健康安全部,由安全部负责对全公司的安全工作进行监督管理。为规范公司安全生产管理机构设置与人员任命工作,制定了安全机构设置与人员任命管理制度。XX公司制定有完善的安全生产责任制,针对尾矿库的实际情况,制定了尾矿库安全生产责任制,规定了各级领导和员工的安全生产责任,并建立了针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审与绩效测量的管理制度安全生产责任制管理制度,指定部门与专门人员负责安全生产责任制的制定、沟通、培训、考核、评审。为了有效管理公司的文件与资料,XX公司制定了文件与资料的识别与控制制度。为
11、促进矿部各部门工作人员之间的交流和外部相关单位的联系,促进内部沟通和外部联系,制定了外部信息咨询与沟通、内部信息传达与沟通。为加强承包商与供应商的安全管理,XX公司制定有严格的合同商健康安全管理制度,对合格承包商、合格供应商的选择和管理做出了明确的规定。为加强安全管理工作,确保对安全技术措施经费的正确提取和使用,制定了安全生产费用投入管理制度。XX公司依照工伤保险条例相关规定为从业人员办理工伤保险,按时足额为职工缴纳工伤保险费,制定了工伤保险制度。存在问题:安全生产法律法规意识的提升没有得到有效跟踪;安全生产法律法规与其他要求没有完全融入到标准化体系当中。2危险源辨识与风险评价根据危险识别、风
12、险评估及控制制度,明确风险评价的责任部门、责任人员及其职责,经过风险辨识和风险评价,提高对事故的防范能力和对重大危险源的控制力,有效防范伤亡事故的发生,消除事故隐患。XX公司制定了工作安全分析制度、任务观察制度,公司各部门负责识别本部门的关键任务,并实施任务分析和编制关键任务清单,为编制风险评价报告提供基础资料。存在的问题:没有定期并及时对危险源辨识与风险评价进行回顾;风险评价计划的内容不够全面,尤其要对喀斯特地貌导致的风险做出评价计划。3安全教育培训根据员工安全信息收集和反馈制度,对所有员工的安全意识进行识别,考察员工对安全健康问题的掌握和熟悉程度。XX公司制定了员工安全意识识别和提升制度、
13、安全健康培训和资格制度,针对所有员工和所有作业过程进行培训需求的获取,制定相应的培训计划,包括新员工安全培训,在岗员工安全培训,复岗员工培训,特种作业人员培训和安全管理人员培训等。所有培训均签到,并保存有培训计划、培训记录、培训内容、考试试卷等。4尾矿库建设为加强尾矿库勘查、设计、施工与验收管理,预防和减少尾矿库安全事故,保证尾矿库建设安全,企业制定了尾矿库建设管理制度。尾矿库勘察、设计、施工均由具有相应资质的单位承担,尾矿库建设工程档案齐全。为加强尾矿库闭库与再利用的管理,预防和减少尾矿库安全事故,实现资源再利用,保障人民群众生命和财产安全,XX公司制定了尾矿库闭库与再利用管理制度。5尾矿库
14、运行在尾矿库运行过程中,针对尾矿输送与排放、库内水位控制及防汛、尾矿坝渗流管理等,XX公司制定了XX尾矿库运行管理标准、XX尾矿浓缩设施管理制度、尾矿库水位控制制度、尾矿输送管理制度、尾矿排放管理制度等。存在的问题:缺少缺少筑坝安全管理制度、尾矿库渗流控制和排渗设施安全管理制度、尾矿库防震与抗震安全管理制度。6检查为进一步规范尾矿库日常安全检查,实现对尾矿库安全工作的过程控制,及时消除尾矿库安全隐患,XX公司制定了尾矿库安全检查制度、尾矿库防洪安全检查制度、尾矿坝安全检查制度、尾矿库库区安全检查制度。检查工作主要有防洪安全检查、坝体安全检查和库区安全检查。为了消除各类事故、事件的发生,XX公司
15、制定了纠正及预防措施计划,采取有效的纠正和预防措施,防止事故、事件的发生和重复发生。存在的问题:没有及时对检查表进行回顾和更新。7应急管理为了有效地应对各类事故的发生,做好事故应急准备与响应工作,最大限度地减少事故造成的损失,XX公司制定了应急管理及响应制度,成立了事故应急指挥部,总经理担任总指挥。针对各类不同事故应急情况,编制了尾矿库应急预案,完善了XX公司的应急管理体制。公司每年还举行一次事故应急演练,并对演练过程进行了记录。对演练过程中出现的情况,及时总结,提出纠正措施。存在的问题:没有定期组织员工对尾矿库应急预案进行应急培训、应急演练;没有对应急预案进行回顾和更新;未建立应急预案演练、
16、评审与改进制度;缺少应急预案评审与改进的相关记录。8事故、事件报告、调查与分析XX公司按照事故报告与调查处理制度、事故、事件统计分析管理制度、事故、事件回顾管理制度,对事故、事件进行报告、调查、分析,了解和研究事故、事件发生原因,掌握其内在规律,认真吸取教训,采取有效消除事故(事件)的措施,保证安全生产。存在的问题:对事故、事件防范措施的落实情况跟进效果不佳;没能根据事故、事件原因找出标准化系统缺陷;有重复发生的相似的事故、事件。9绩效测量与评价根据安全绩效测量管理制度,由分管安全工作副总经理任组长,从各个部门抽调专业人员组成监测小组,负责对公司的安全生产目标、个人防护用品的使用和管理、职业危
17、害监测、事故、事件调查完成率等方面进行监测。同时对安全标准化系统运行情况的绩效进行监测,观察安全标准化系统运行结果与方针和目标相符性、风险控制的有效性,从系统失败案例中吸取教训,用于改进系统管理和运行状况,确保系统的持续适用性,充分性和有效性。存在的问题:安全绩效监测计划不够完善;安全绩效监测的范围不全面;没有利用监测数据分析结果说明标准化系统的适宜性和有效性。六、现场考评综述XX公司安全标准化考评小组通过对XX公司尾矿库进行现场考评,认为作业现场达到安全标准化_级的要求。下面主要对库区环境、安全设施、作业过程及特种作业情况进行叙述。1库区环境:略2安全设施:略3作业过程:略4特种作业情况:略
18、七、考评结果XX公司安全标准化考评小组根据金属非金属矿山尾矿库安全标准化评分办法,通过采用资料审查、现场检查、抽样调查、现场询问的方式,对XX公司尾矿库安全标准化系统9个要素进行了评分,评分结果见下表:安全标准化各元素评分汇总表元 素子 元 素分值分配考评得分失分1. 安全生产组织保障(880)1.1 目标801.2 安全生产法律法规与其他要求1601.3 安全机构设置与人员任命801.4 安全生产责任制1601.5 文件与资料控制1201.6外部联系与内部沟通801.7 承包商的选择与管理801.8 安全投入801.9 工伤保险402. 危险源辨识与风险评价(480)2.1 辨识与评价要求1
19、002.2 尾矿库风险评价2202.3 关键任务识别与控制1603. 安全教育与培训(360)3.1 员工安全意识1603.2 培训2004. 尾矿库建设(280)4.1 尾矿库勘查、设计、施工与验收1604.2 尾矿库的闭库与再利用1205. 尾矿库运行(600)5.1 尾矿输送、筑坝与排放 1505.2 水位控制与防汛 1505.3 尾矿坝渗流与防震、抗震 1005.4 作业现场安全管理 1005.5 变化管理1006. 检查(480)6.1 一般要求806.2 日常巡检和定期观测806.3 防洪安全检查806.4 坝体安全检查806.5 库区安全检查806.6 纠正和预防措施807. 应
20、急管理(400)7.1 应急准备607.2 应急计划1207.3 应急响应607.4 应急保障1007.5 应急评审与改进608. 事故、事件报告、调查与分析(320)8.1 报告608.2 调查1208.3 统计与分析1008.4 事故、事件回顾409. 绩效测量与评价(200)9.1 绩效测量1009.2 系统评价100总 分4000计算公式为:标准化得分(百分制)=标准化工作评定得分4000100安全标准化考评得分 = 考评得分4000100 XX公司尾矿库各要素考评得分、失分情况详见附表。八、存在的问题及纠正措施根据尾矿库安全标准化评分办法,对XX公司尾矿库各要素进行打分,发现的问题和
21、纠正措施建议如下。存在的主要问题:1、未制定员工安全生产法律法规意识的提升计划。2、没有对员工安全生产法律法规意识提升计划进行跟踪。3、尾矿库相关安全生产法律法规与其他要求没有完全融入标准化系统。4、新的或修订的安全生产法律法规与其他要求没有全部得到识别、获取、评审与更新。5、变化的安全生产法律法规与其他要求没有全部得以更新。6、标准化系统文件未分发到相应的员工。7、部分安全生产记录没有得到有效保留。8、标准化系统文件制定、评审与修订过程中员工代表参与不足。9、就相关安全生产事项与外部联系单位沟通不够。10、合理化建议的有效性没有达到最佳。11、对承包商安全表现进行评估的比例不足。12、有因承
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