xx区发展壮大农村集体经济项目实施方案.doc

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1、XX区2015年发展壮大农村集体经济项目实施方案根据委XX区人民政府关于进一步发展壮大农村集体经济的意见（区发201317号）精神，为切实加强对全区发展壮大农村集体经济工作的监督、管理和指导，确保2015年发展壮大农村集体经济目标任务圆满完成，结合XX实际，制定本实施方案。 一、目标任务 2015年，全区消除“空壳村”37个，“空壳村”数由上年109个减少到72个。村集体经营性可支配收入超过3万元的村由上年的71个增加到92个，增加21个。 二、工作步骤 （一）宣传发动（2月1日3月1日）。认真学习中央和省、市、区有关文件精神，逐级召开宣传发动和业务培训会议，充分利用会议、广播、电视、报纸、公

2、开栏等载体广泛宣传发展壮大农村集体经济的意义、任务目标、方法步骤，营造良好的工作氛围。 （二）项目准备（3月10日5月15日）。区政府与各乡镇（街道）签订2015年发展壮大农村集体经济目标责任书。乡镇（街道）成立组织领导机构，结合实际，编制2015年乡镇（街道）发展壮大农村集体经济项目申报书，并上报区发展壮大农村集体经济工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）审查备案。 （三）项目实施（7月20日11月15日）。各乡镇（街道）根据经领导小组办公室审查备案的项目建设规模和内容，严格按照项目建设管理程序和财务管理制度的有关要求组织实施，规范项目建设管理，严格执行项目法人责任制、招投标制、合同管

3、理制及财务管理制度。项目建设中，乡镇（街道）要切实加强对项目实施的检查指导，发现问题进行及时整改，确保项目建设效益的发挥。 （四）项目验收（11月16日11月31日）。项目建成后，先由乡镇（街道）负责组织初步验收，形成初验报告，并将项目工程预决算报告、收益证明上报区发展壮大农村集体经济工作领导小组办公室，再由领导小组办公室组织对实施项目进行验收。经区级验收合格后，项目形成的固定资产转入村集体固定资产进行管理，项目相关资料进行分类归档保存，确保项目档案管理规范完备。 （五）项目考核（12月1日12月15日）。区领导小组办公室根据目标责任书对各乡镇（街道）进行考核，考核后按照考核办法规定兑现奖惩。

4、 对于2015年以前村集体有经营收入的村（社区），当年经营性收入超过3万元的，可从村集体当年纯收益中列支5%用于奖励村（社区）组干部，充分调动村（社区）组干部的积极性，推动发展壮大农村集体经济工作不断迈上新台阶。 三、资金安排 2015年区财政安排发展壮大农村集体经济项目资金376万元，其中领导小组办公室工作经费万元、37个“空壳村”项目建设扶持资金370万元。根据各乡镇（街道）上报的“空壳村”新实施发展壮大农村集体经济建设项目，经领导小组办公室实地查看后，对投资规模达到8万元以上，项目建成后年实现可支配收入达到1万元以上、2万元以下的村（社区）一次性奖补8万元，达到2万元以上、3万元以下的村

5、（社区）一次性奖补9万元，达到3万元以上的村（社区）一次性奖补10万元。当年结转的资金纳入下一年项目使用。2015年，村新增集体经营性可支配收入超过3万元的21个村（社区），区级不再投资，建设扶持资金由乡镇（街道）筹集安排。 四、工作要求 （一）加强领导，落实责任。各乡镇（街道）要切实加强对发展壮大农村集体经济项目工作的领导，乡镇长（办事处主任）为主要责任人，分管领导为直接责任人，层层落实目标责任，并定期对项目建设进行监督、检查和指导。各项目村（社区）要加强管理，切实抓好项目建设工作。领导小组各成员单位要进一步明确责任，加强协调配合，有序推进项目建设，促进农村集体经济不断发展壮大。 （二）严格

6、程序，加强管理。切实加强项目管理，在项目建设中，严格按照审核备案的建设规模和内容执行，严禁擅自调整、改变项目建设地点、规模和内容。有特殊情况需要调整的，须报领导小组办公室同意批准，否则不予验收。加强项目资金管理，区级奖补资金实行报帐制，经区级验收、核实出示报告后，由项目村（社区）到所属乡镇（街道）财政所（财务室）报账，没有通过区级验收的村（社区），区财政不予奖补。 （三）村务公开，民主管理。充分发挥民主理财小组和财务公开小组的监督作用，在项目建设资金的使用和管理上，必须通过民主理财小组审核，并及时将项目资金使用情况进行公示，增强项目资金使用的透明度。 （四）强化指导，有序推进。领导小组办公室要加强对农村集体经济项目申报、实施、验收的指导，加强项目事前、事中、事后的检查监督，对项目村（居）委会进行实地察看指导，严防套用和挪用项目资金，对项目中发现的问题及时纠正，确保项目规范有序推进。各乡镇（街道）要结合实际，认真分析各村（社区）的发展条件，不断盘活集体资产、资源，同时，加强“三资”管理，总结和推广先进典型经验，推动农村集体经济不断发展壮大。