3494.试论中国经济制度与分配制度的关系.doc

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1、毕 业 论 文论文题目 试论中国经济制度与分配制度的关系 作者姓名 考号 完成时间 2010 年 10 月 28 日目 录内容摘要2关键词2一、 中国的经济制度的组成2二、 经济体制改革是中国改革开放最重要的内容之一2三、 对我国收入分配情况的阐述.3四、 收入分配的公平问题.4 五、 中国深化分配制度改革的路径选.4 5.1 宏观调控收入分配，理顺分配机制，实现共同富裕5 5.2协调城乡经济发展、缩短收入差距，走全民小康之路5 5.3全面实施西部大开发6 5.4 政府职能的转变7参考文献8试论中国经济制度与分配制度的关系摘要：本篇论文主要论述了我国的经济制度经济体制的改变及发展趋势，经济体制

2、变革和市场经济体制的最终形成。我国的分配制度的形成以及不同时期发生的变化和现行度，对我国分配情况，收入分配的公平问题，以及深化分配制度改革的路径选进行阐述，收入分配的依赖途径。关键词：经济制度 分配制度 改革一、中国经济制度的组成我国社会主义初级阶段的基本经济制度是：公有制为主体，多种所有制经济共同发展。社会主义的基础是公有制，国民经济的主导力量是国有经济。公有制经济包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济等，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。集体经济是公有制经济的重要组成部分，体现着共同富裕原则。二、经济体制

3、改革是中国改革开放最重要的内容之一新中国成立后的前30年，中国政府一直推行计划经济体制，工厂按照国家计划生产产品，农村按照国家计划种植农作物，商业部门按照国家计划进货和销售，所有的品种、数量和价格都由计划部门统一制定。这种体制使中国经济能够有计划有目标地稳定发展，但也严重地束缚了其本身的活力和发展的速度。1978年，经济体制改革率先在农村展开，1984年扩展到城市。1992年，经过十几年改革开放的尝试，中国政府将建立社会主义市场经济体制确立为改革方向。中国经济体制改革的主要内容是：坚持以公有制经济为主体、多种经济成分共同发展的方针，建立适应市场经济要求的现代企业制度；建立全国统一开放的市场体系

4、，实现国内市场与国际市场衔接，促进资源的优化配置；转变政府管理经济的职能，建立完善的宏观调控体系；鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路；为城乡居民提供同中国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。1997年，中国政府进一步提出非公有制经济是国民经济的重要组成部分，鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，使经济体制改革迈出更大步伐。 现在的中国，社会主义市场经济体制已经初步建立，市场在资源配置中的基础作用显著增强，宏观调控体系日趋完善；以公有制经济为主体、个体和私营等非公有制经济共同发展的格局基本形成。按预定计划，到2010年，中国将建立起比较完善的社会主义市场经济体制；到202

5、0年，建立起比较成熟的社会主义市场经济体制。三、对我国收入分配情况的阐述 我国的收入分配格局的变动一直是受到广泛关注的问题。改革开放以来，我国的居民收入分配经历了两个大的变化阶段，其中1978至1991年为收入分配的帕累托改进阶段。期间，国家通过提高农产品价格和降低农用生产资料价格增加农民收入，还通过实行家庭联产承包责任制，调动农民积极性，大幅度增加了农民收入，缩小了城乡之间的收入差距。通过上述政策的实施，农业总产值由1978年的1397亿元增加到1984年的3214亿元，总体来说城乡居民的收入差距在缩小。 然而进入第二阶段，即1992年以来，我国收入分配格局发生了重大变化。首先，在居民收入快

6、速增长的同时，除劳动以外的其他生产要素参与分配的比重不断提高，并逐渐处于主导地位。其次，政府的“二次分配”作用逐渐弱化，原来由国家统一制定和管理的各个产业工资标准被打破，带有垄断性行业的工资与普通国有企、事业单位的工资差距不断拉大；再次，非正当收入呈现飞速增长趋势,社会收入分配方面的合法垄断性收入、灰色收入等大量滋生。 自从1992年以来，我国收入分配发生了明显变化，收入差距持续扩大。一些学者根据1988年和1995年两次居民收入抽样调查数据，对个人可支配收入的不均等程度进行估计显示，1988年我国基尼系数为0.382，1995年为0.445，上升了7个百分点。收入差距的不断拉大，引发了对收入

7、分配公平的思考。四、收入分配的公平问题 改革开放以来，随着我国个人收入分配制度改革的不断深化，平均主义的收入分配格局已经不再存在，社会生产力有了较大的发展，人民生活水平普遍提高，但居民收入分配差距整体上呈现不断扩大的态势，而收入分配的公平问题也越来越受到广泛关注。 在促进收入分配改革方面，我国提出了一系列的方针和政策。先后提出要在促进效率提高的前提下体现社会公平；坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定；坚持初次分配注重效率,再次分配注重公平。十七大报告提出,要深化收入分配制度改革，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。分配的这一理念变革

8、,目的在于遏制我国近年收入分配状况恶化、贫富差距不断扩大的趋势。这就确立了正确处理效率和公平关系的基本原则,目的就是既要适当拉开差距，以发挥激励功能，又要防止差距过大引起社会不稳定。经过20多年的探索与实践，我国分配制度改革得到了长足的发展，从过去传统计划经济体制下单一的按劳分配，发展到今天以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；从过去强调平均主义、反对贫富差距，发展到今天的“效率优先，兼顾公平”，反对平均主义，防止收入悬殊。分配制度改革在不断地深化，从政策层面上看，分配制度改革的不竭动力源自提高广大人民群众的生活水平；从具体操作层面看，分配制度改革需要考察制度因素:(1)正式制度：按劳

9、分配为主体，多种分配方式并存 (2)非正式制度：“效率优先，兼顾公平”的原则 五、中国深化分配制度改革的路径选分配制度改革走到今天已经有了实质性的突破，取得了喜人的成绩，在强调效率的同时兼顾了公平，在激励的同时注意了约束，在循旧的基础上进行了维新。可以说，我国收入分配制度改革越来越朝着务实的方向发展，这也体现了分配制度的原始目的为广大群众的切身利益服务。但是，由于分配制度改革过程中存在着“路径依赖”的问题，深化分配制度改革便面临着三大去向，一是沿已有的路径继续下去，如果原有的做法合理、符合历史潮流，跟得上经济体制改革的节奏，会推动经济的良性运行；若不能满足经济体制改革的需要，则会成为经济运行的

10、桎梏，阻碍经济向前发展。二是改善原有的路径，在不符合经济发展需要时作必要的修正，再逐步在实践中检验。显然，中国分配制度改革走的是这条渐进式的道路。三是突破原有的路径，另起炉灶，或全盘引进国外先进的做法，或向经院经济学家求经。基于前述路径依赖的分析，本文作出如下路径选择的思考： 1、宏观调控收入分配，理顺分配机制，实现共同富裕 我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，发挥市场对资源配置的基础性作用。实践证明，运用市场手段能够比较充分地解决资源配置问题和调节经济运行，但是在三大利益主体政府、企业和个人的收入分配方面，有许多不可克服的局限性。更为重要的是，三大利益主体的收入分配结构一旦形成

11、，便不易由市场手段打破，从而使分配制度改革明显触礁。因此，有必要对收入分配进行宏观调控。首先，应合理调整收入总量的分配格局，在总量既定的条件下，合理安排三大利益主体的收入份额或比例，避免因此消彼长关系肥了一方，瘦了另一方。其次，要贯彻“效率优先，兼顾公平”的分配原则，为了发展生产力而合理的拉大收入差距，实现多劳多得，少劳少得，反对平均分配，同时又要防止收入悬殊，从而影响社会安定，制约经济的发展。再次，理顺工资分配制度，建立相应的企事业单位和行政机关工作人员工资制度及相应的激励机制。保证国有资产的保值增值，防止国家税收的流失，确保政府收入的稳定；企业工资分配要以不影响企业正常运转为限，做到在激励

12、员工的同时，使企业经济效率有明显的提高；个人收入分配应该在最低工资标准基础上制定与执行。最后，完善的收入分配机制还需要建立相应的监督机制，使政府、企业与个人的收入在比例协调、互相促进的基础上取得“三赢”局面。 2、协调城乡经济发展、缩短收入差距，走全民小康之路 如前分析，城乡二元经济结构造成了居民收入差距的扩大，特别是随着我国城市工业化程度的提高，农业投入相对不足，使城乡居民收入差距超过了合理的限度，对农村居民生活、农业经济的发展乃至整个国民经济的发展都带来了消极的影响。因此，如何提高农民收入，解决农村人口压力；如何提高城镇居民收入，在有帕累托改进的可能上实现城乡居民收入的共同增长，合理缩小收

13、入差距，走全民小康之路，便成为今后分配制度改革的重中之重。正是如此，我们的收入分配应该做好“两手抓”的工作，一手抓城镇居民收入改善，一手抓农村居民收入水平提高。首先，应加快城镇建设，整治城市分配秩序，规范城镇收入分配，理顺分配关系，抑制某些行业或阶层收入的畸形增长；同时逐步实现农村户籍制度在有序的条件下松动甚至取消，加快农村剩余劳动力向非农产业转移，加快农村人口向城镇转移，当然也不反对城镇人才到农村创业。还要花大力气做好城镇再就业工程，减少失业人口；其次，通过农业现代化、社会化、市场化、科技化促进农业产业结构的升级，增加农副产品附加值；再次，应加快社会主义市场体系的培育，力争通过市场的办法去解

14、决发展中的问题，同时不能忽视政府的宏观调控。深化企业体制改革，完善农村土地承包制度，大力发展生产力，促进经济发展。 3、全面实施西部大开发，促进区域经济平衡发展，缩小东中西部贫富差距 我国东部地带与中西部地带差距的扩大由历史因素的累积，政府政策资金在改革之初向东部倾斜，以及中部地区自身存在的诸多问题等相互叠加所造成。改革开放20年后，中央政府提出西部大开发战略，目标是促进区域经济的平衡发展，这符合发展的规律，也是全面建设小康社会的必然要求。在西部大开发的过程中，政府与民间要做的事情非常之多，从深化分配制度的改革角度来说主要有几点：第一，政府要调整区域经济政策，加快利于中西部的政策的出台，加大支

15、持基础建设投资的力度。对外开放，通过“补血”与“造血”相结合的方针促进中西部地区的发展；第二，中西部地区也要加快改革开放的步伐，加快产业结构的调整，实现旧工业、落后产业的转产，凭借自身的资源优势发展自己的特色产业、优势产业、并大力发展第三产业，吸引和留住优秀人才；第三，广泛推进东中西部三区之间多层次、多形式的经济技术合作，加大发达地区对中西部地区的支援力度；最后，大力发展教育，增加教育投资，尽快转变观念，扬长避短，发挥区位优势，用足用好政府优惠政策性资金的投入和国内外的支持，化外部条件为内部条件，振兴经济，填平东中西部区域经济发展差距的鸿沟，只有这样，才能有资格谈共同富裕，也只有在这一历史发展

16、进程中，才能更好地深化分配制度改革。 4、转变政府职能，依赖市场与政府“两只手”相结合，我们并不主张“管得最少的政府是最好的政府”，也不赞成“一切由政府包揽”，应该充分让市场说话。分配制度改革本质上从属于经济体制的改革，经济体制改革的每一步需要分配制度改革的配套，经济体制改革一天不止，分配制度改革也就一天不能落后半步。当然，在分配制度改革的过程中，政府起到了主导作用，用制度变迁的观点来说，这是非常明显的强制性变迁过程。按劳分配是我国建设社会主义历史以来主要的分配方式，在公有制经济中发挥着十分重要的作用，特别是三阶段转变的过程中，按劳分配在农村农业、城镇工业以及后来的现代化企业制度的建立中均有建

17、功，充分地调动了广大劳动人民群众生产、经营的积极性。另一方面，按要素贡献分配是近几年，特别是十五大以来的几年中十分强调的分配方式，它彻底地突破了价值分配与价值创造之间的纠缠，有利于调动要素参与生产的积极性，积极地作用于社会主义经济建设，为全面建设小康社会增添了动力。十六大报告还为我们探索分配制度改革留下了余地，即“以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度”为我们集思广益、在实践中发现和提出新分配方式留下了政策弹性空间六、中国分配制度的路径依赖分析 通过以上分析我们可以发现，分配制度的改革过程实质上是逐渐适应经济体制改革的过程，而经济体制改革又是经济利益机制的转换，涉及到两方面积极性的发挥，

18、即企业经营管理者和广大职工阶层的积极性。但是，受传统计划经济体制的影响和分配制度自我增强机制的作用，分配制度出现了惯性发展从而难以退出的“路径依赖”。“路径依赖”概念源于W.布朗.阿瑟，他用这个概念说明技术演变过程中的报酬递增和自我强化现象，后经诺斯推广至制度变迁分析领域，他认为制度变迁过程同样存在收益递增、自我强化的机制，“人们过去作出的选择决定了他们现在可能的选择”。在经济体制渐进式改革的进程中，分配制度改革一方面缺乏先验理论的指导，需要“摸着石头过河”；另一方面受制于其他配套改革的深度及速度，难免会出现所谓的“路径依赖”特征，要研究分配制度改革的路径选择，首先需要具体地探讨这种依赖的本质参考文献： 1.江泽民.全面建设小康社会 开创中国特色社会主义事业新局面.北京:人民出版社,2002 2.周国富.中国经济发展中的地区差距问题研究M.大连:东北财经大学出版社,23.钱伯海.钱伯海文集（第三卷）M.北京:中国经济出版社,2002 4.厉以宁主编.区域发展新思路.北京:经济日报出版社,2000