某某县乡村旅游提升行动计划方案.doc

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1、2015年某某县乡村旅游提升行动计划方案为贯彻落实xxx省人民政府关于加快建设旅游经济强省的意见，根据xxx市乡村旅游提升行动计划方案（20152017），结合我县乡村旅游发展实际，为促进我县乡村旅游向特色化、规模化、规范化、品牌化方向发展，特制定乡村旅游提升行动计划方案。一、总体要求（一）工作思路深入贯彻党的十八大精神，按照“改革创新、突出特色、丰富业态、提升品质”的总体思路，以实施示范项目带动工程为抓手，以创新特色业态、完善标准体系等工作为重点，把乡村旅游基础做牢、规模做大、业态做特、产品做精、服务做优、环境做美、产业做强、品牌做响，全面提升我县乡村旅游发展水平，使乡村旅游成为旅游行业的生

2、力军和农村经济发展中最具活力的增长点，为我县旅游目的地建设做出更大的贡献。（二）总体目标1、全县乡村旅游综合效益显著增强。到2017年，全县乡村旅游在2014基础上，总收入占全县旅游总收入的比重提升5个百分点，为全县农民年人均增收贡献翻一番，发展乡村旅游的行政村数量翻一番；带动1万农民直接或间接就业。2、全县乡村旅游产业规模持续壮大。到2017年，全县乡村旅游经营点（户）在2014年基础上增长50%，其中星级农家乐10个以上；对照标准积极争创1个以上全国休闲农业与乡村旅游示范点；对照标准积极争创1个以上省级乡村旅游特色乡镇和精品乡村。3、促进乡村旅游向聚集化、景区化、品牌化方向发展。创建乡村旅

3、游类国家级生态旅游示范区、省级旅游度假区及其它类别品牌1个。二、主要任务（一）实施规划标准引领工程1、做好规划编制。健全和完善全市乡村旅游规划体系，有效融入到“十三五”旅游发展规划中；根据发展需要，编制荣县乡村旅游发展规划，加强与各类规划相衔接，确保规划落地。切实做到乡村旅游发展与新农村建设美丽新村建设、生态文明建设、城乡建设、土地利用等各类规划有机统一，确保规划落地。要高度重视规划中的旅游功能要高配套，引导乡村旅游基础设施于服务设施合理布局，提高建设质量和品质。2、开展乡村旅游标准指导。按照省、市制定的乡村旅游各类评定标准，引导和指导乡村旅游项目建设业主，开展符合标准的乡村旅游精品建设，细分

4、乡村旅游产品业态，突出特色与创新。严格按照农家乐和乡村酒店等级评定标准，积极做好指导和服务工作，引导更多的特色业态经营点申报评定为星级农家乐和乡村酒店。3、编制乡村旅游宣传资料。结合我县地方特色，编制一套反映星级农家乐的特色食材、特色食品、特色菜谱、特色景观等宣传手册，对外宣传并有针对性地向游客发放。（二）实施精品建设工程坚持以文化提升乡村旅游品质。加强对乡村文化遗产资源的保护与合理利用，在乡村旅游产品打造、建筑风貌、配套设施、接待服务、商品开发、演艺活动和宣传营销等方面全方位注入井盐、彩灯等地方特色文化元素，注重文化创意，展示文化主题，营造文化氛围，塑造文化品牌。推进乡村旅游景区化、品牌化发

5、展。依托地方特色农业、森林景观、乡村聚落、水利风景等资源，聚集乡村旅游要素，推进乡村旅游景区化发展，打造聚集性强、效益显著、功能完善、带动性大的乡村旅游度假区、A级景区、生态旅游示范区等品牌。（四）实施基础环境提升工程提升乡村旅游公共基础服务设施。围绕乡村旅游发展重点，实施乡村旅游公路设施达标工程，建立城镇到周边乡村旅游重要景点的公共交通网络，推进乡村自驾游营地建设；做好旅游通道标识系统、旅游厕所、旅游咨询服务站、汽车维修点、医疗急救体系等配套设施建设。乡村旅游经营点（户）要突出抓好厕所、厨房等达标提升工程。加强乡村资源环境保护。重视营造乡村旅游良好的环境氛围，加强乡村环境承载能力监测，加快旅

6、游乡村生活垃圾、污水无害化处理设施建设，强化水资源、森林资源和生态资源保护，加强农村环境综合整治，实现乡村可持续发展。（五）实施服务质量提升工程坚持依法治旅，完善乡村旅游管理综合协调机制，引导成立乡村旅游专业合作组织，充分发挥乡村旅游行业自律组织作用，建立乡村旅游经营服务者诚信信息发布等制度，维护“公平、规范、健康、有序”的市场秩序，提升乡村旅游服务质量。（六）实施乡村旅游智慧工程加快智慧旅游建设步伐，建立乡村旅游信息和气象交通等多种信息发布系统，鼓励、支持乡村旅游集聚区（景区）建设以自动化导览讲解、电子售票、电子商务、旅游管理等为主要内容的数字管理系统，向游客提供“一站式”旅游信息网络服务。

7、（七）实施乡村旅游人力资源培养培训工程分类、分批抓好乡村旅游经营管理者和从业人员的培训，扶持一批乡村旅游经纪人。利用国家西部旅游人才培训基地网络培训平台开展乡村旅游网络教育培训，开展旅游培训机构、院校、星级酒店与乡村旅游特色经营户（点）结对帮扶活动。充分挖掘乡村非物质文化遗产，保护和培养农村民间艺人及其传承者或从业人员。健全人才激励和保护机制，对乡村旅游发展有突出贡献的人才给予相应奖励。（八）实施乡村旅游宣传营销提升工程建立全市乡村旅游营销联动机制。以客源市场、游客喜好、消费水平等为依据，统筹制定营销计划，整合所有资源，实施多种营销方式，完善各类网络、微博、微信、短信、广播电视、户外广告等全方

8、位信息传播体系。做大乡村旅游节庆活动。依托我市现有的乡村旅游品牌活动，如：xxx、xxx、xxx乡村旅游节、xxx等节庆活动，做大乡村文化旅游节、花卉（果类）生态旅游节等乡村旅游节庆活动，策划丰富多彩的乡村农事节庆、民族（民俗）节庆活动，强化重大旅游节会的品牌效应。三、实施方法与步骤（一）实施方法1遴选、申报省级乡村旅游示范项目。省级示范项目的遴选，每年7月份由县（区）政府申报，市本级向省旅游局等部门推荐，省旅游局会同省委农工委、省发改委、住建厅、文化厅、农业厅、林业厅、水利厅、扶贫移民局等相关部门，组织专家进行综合评审，确定省级示范项目名单。2实行明确的分级负责制。县（区）政府是本级乡村旅游

9、提升行动计划的领导者，是各级示范项目建设的组织者与实施者，负责整合资源形成合力，制定有关政策，做好各项工作。市政府及相关部门重点抓好本地区乡村旅游提升行动计划的组织领导、督查指导等工作。省级相关部门重点抓好法规政策研究与制定、规划标准体系建立等工作，会同市、县（区）共同抓好示范项目落地及经验推广，对列入省级的示范项目给予重点指导与扶持。3创新融合发展工作路径。坚持把乡村旅游提升发展与新型城镇化、幸福美丽新村、农（林）业产业基地（园区）、农村文化、扶贫开发、村村通等工作结合起来，加强规划衔接，深化产业融合，共同推进乡村旅游业态创新与品牌打造。农业和旅游部门要重点抓好休闲农业与乡村旅游类示范项目及

10、其休闲农庄等产品的打造；林业和旅游部门要充分利用集体林等资源，重点抓好乡村生态旅游类示范项目及其森林人家等产品的打造；水利和旅游部门要充分利用水利风景名胜区、水上乐园等产品的打造；农村工作综合部门和文化、住建、旅游等部门重点抓好精品文化旅游村寨的打造；住建和旅游部门充分利用历史文化名镇、名村、传统村落品牌资源，重点抓好旅游特色镇（村）的建设；体育和旅游部门要重点抓好乡村休闲运动类产品的打造；发改、住建、文化和旅游等部门要重点抓好乡村旅游示范项目的推进；扶贫移民和旅游部门要重点抓好乡村旅游扶贫类示范项目推进；发改、商务、旅游等部门要共同抓好乡村旅游聚集发展区的建设；科技、经信和旅游部门要共同抓好

11、乡村旅游智慧工程建设。用乡村旅游统筹推进第一、第二、第三产业深度融合，形成协调互动的良好发展格局。4创新经营管理模式。正确处理好政府和市场的关系，在兼顾农民利益基础上，引进各类经济实体和品牌管理公司进行市场化运作，积极探索农户独立经营、景区管委会+公司+农户、公司+农户、合作社（协会、村支两委）+农户、乡村旅游+旅行社（营销网络公司）、股份合作制等多种经营模式。5充分发挥专家学者智库作用。各级要组建专家团队，在规划编制、方案论证、标准建立、文化创意、技术咨询等方面献计献策，开展结对子帮扶活动。6充分发挥农民的主体作用。各地在推进乡村旅游提升行动过程中，要尊重农民意愿，维护农民利益，充分调动广大

12、农民群众的积极性、主动性和创造性，充分发挥其主体作用，培养造就一支有文化、懂业务、会经营、善管理的高素质农民从业队伍。（二）实施步骤1、启动试点阶段。2015年制定出台xxx乡村旅游提升行动计划方案，遴选符合省上标准要求的乡村旅游提升发展示范项目进行先行先试，为全面开展乡村旅游提升发展打下坚实基础。2、重点推进阶段。2015年全面贯彻落实xxx乡村旅游提升行动计划方案，加大标准宣贯力度，分层次开展乡村旅游提升发展示范项目建设，全面推进规划与标准的实施，开展各类品牌创建，促进我市乡村旅游发展有较大突破。3总结推广阶段。20162017年不断总结示范项目建设经验，通过现场会等形式开展经验交流与推广

13、，创建品牌，强化营销，促进我市乡村旅游全面提升。四、保障措施（一）构建乡村旅游发展管理体系。充分发挥市旅游产业发展领导小组的作用，领导和统筹全市乡村旅游提升发展工作，市外事侨务旅游局牵头会同相关部门和县（区）政府，共同推动乡村旅游发展工作。县（区）政府要建立乡村旅游发展综合协调机构，明确牵头和责任部门，协调推进乡村旅游发展具体工作。要建立和完善乡村旅游行业自律组织，发挥行业协会的桥梁与纽带作用。（二）建立部门协作推进机制。要建立乡村旅游提升发展工作例会制度。市、县（区）旅游部门要加强统筹协调；住建、农业、林业、文化、水利、体育等部门要会同旅游部门共同抓好乡村旅游业态创新与精品建设；交通、电力、

14、通信、广电、科技、环保、气象等部门要积极支持乡村旅游基础服务设施建设；发改、财税、扶贫等部门要加大乡村旅游提升发展重点项目资金支持；公安消防、卫生与食品药品、工商等部门要会同旅游部门共同抓好乡村旅游市场的监管。（三）加大乡村旅游政策扶持力度。用好、用足有关政策，建立“政府扶持、金融支持、社会投资、农民投入”的多元化投入体系。创新乡村旅游金融服务，保障乡村旅游建设用地，积极探索在荒山、荒坡、荒滩、废弃矿山、集体林地、腾退宅基地、空置民房等进行乡村旅游项目开发。各级旅游发展资金及其他相关专项资金对列入省、市乡村旅游提升示范项目给予适当补助。（四）建立乡村旅游目标考核制度。建立科学的乡村旅游统计与考核评价体系，将乡村旅游接待人数、收入、贡献率、政府引导性投资、带动就业人数、促进农民增收、精品建设情况和列入省级示范项目数量等主要指标纳入市级和县（区）级政府目标考核，同时作为评定表彰和创建四川省旅游强县（区）的重要指标。