工资改革以来有关工资政策以及人事编制系统有关问题的释义与解答.doc

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1、2006年工资改革以来有关工资政策以及人事编制系统有关问题的释义与解答（2011年6月20日）目 录一、机关部分1页（一）机关新增人员工资1页1、机关新录用人员（试用期、学徒期）工资 1页2、机关调入人员工资 3页3、机关新进退伍义务兵、转业士官、企业调入人员工资 9页4、机关06年6月30日转业军官工资12页（二）机关在职人员工资正常变动业务22页1、机关转正定级（有工作经历人员）-22页2、机关转正定级（新参加工作人员）24页3、机关职务（技术等级）变动25页4、机关滚动升级30页5、机关考核晋级35页6、机关考核晋档39页7、机关在职人员恢复工资（撤销某些变动）业务40页8、机关警衔变动

2、、机关在职人员津补贴（补发、扣发）变动、机关取得新学历人员工资变动机关人员工资清零等业务43页（三）机关离退人员离退（职）休待遇业务43页1、机关新增离退休（职）人员及待遇43页2、机关离休人员13个月生活补贴60页3、机关其他离退休（职）待遇、机关离退休人员恢复工资62页二、事业部分 62页（一）在职人员正常工资业务62页1、岗位变动后工资 62页2、变换工作单位后确定办法 64页3、考核晋升薪级 68页（二）事业离退休人员工资业务68页三、修改关键指标69页（一）业务要求70页（二）影响中间或最终套改结果信息业务的处理71页四、其他71页（一）工资业务问题的常用处理办法71页1、技术性处理

3、办法71页2、查核 71页（二）明细审核表需注意的问题72页1、功能操作72页2、注意事项73页（三）花名册及处级人员入档表的报送要求74页一、机关部分（一）机关新增人员工资业务1、机关新录用人员（试用期、学徒期）工资业务（1）业务操作业务模板上几个需注意的数据维护框：统发人员标识；是否执行定级工资（新增）。津补贴信息栏目因一般不需维护填充。如下图：（2）有关政策试用期工资待遇直接从大专以上毕业生中录用的公务员实行一年试用期。试用期期间执行以下工资标准：大学专科毕业生655元，大学本科毕业生685元，获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学

4、位的研究生710元，获得硕士学位的研究生770元，获得博士学位的研究生845元。（注：对“双学士”的说明，大学毕业获得一个学士学位后，又攻读并获得一个学士学位的属于“双学士”；四年内获得两个学士学位的不能算“双学士”。区别时主要看其多长时间内取得的两个学士学位，“双学士”是六年，其他是四年）其他新录用的公务员试用期工资，按管理权限由主管部门参考录用前本人工作经历和录用后拟任职务、级别，按照比本单位同等条件人员低一个级别工资档次的数额确定。（注：此处，上级为各单位留下了一定的操作空间：按管理权限由主管部门按拟任职务低一个级别的工资档次确定。对此，省领导考虑到各单位操作起来有难度，又在葛文学厅长讲

5、话中附有标准：学历工作年限大学专科大学本科双学士硕士博士工作年限4年以下655685710770845工作年限满48年687719745808886工作年限满8年以上750785813882968新录用的机关工人新参加工作的工人实行学徒期、熟练期制度。其标准如下：机关工人试用期工资标准表学历工资高中、中专(职高、职专、中技)及以下大专(高技)本科以上工资531590617是否执行转正定级工资。2010年10月，省局印发了关于转发的通知（鲁狱政发【2010】119号）：参加农村基层服务项目的高校毕业生，服务期满被机关事业单位录（聘）用的，直接执行转正定级工资待遇。几个关键点：一是农村基层服务项目

6、指支教、支农、支医和扶贫工作。二是“服务期满”才能执行转正定级工资。我省的政策是“支教、支农和扶贫工作，服务期限为2年，支医工作服务期限为3年”。在确定其是否服务期满时，除要满年满月计算其服务时间外，要看三个方面的材料：招募通知书、年度考核表和服务期满证书。三是本规定只是明确执行“转正定级工资待遇”，但其个人仍处于试用期的人事管理身份未变。（3）注意事项该业务须等做完计划卡增人业务后才能进行操作。2、机关调入人员工资业务（1）业务操作业务模板上几个需注意的数据维护框：统发人员标识；是否06年7月1日后转正定级：该数据框后明确注明：一般2005年7月1日后参加工作（指参加工作时间）的填“是”，同

7、样，2005年6月30日前参加工作的填“否”。2006年6月30日为正式工作人员的套改情况：凡是在“06年7月1日后转正定级”数据框内填“否”的必须填写此范围数据，即2005年6月30日前参加工作的必须填写。2006年6月30日为试用期人员或2006年7月1日后参加工作人员的转正定级情况：凡是在“06年7月1日后转正定级”数据框内填“是”的应填写此范围数据，即2005年6月30日后参加工作的应填写。此数据框后有一备注，从机关调入的人员不用录入。对此，大家要注意正确理解，此处从机关调入的人员特指机关工作人员，即公务员和工勤人员，事业单位工作人员调入人员不在此列，应予填写。套改或转正定级之后进入单

8、位之前的历次工资变动情况。变动类型共有三种：套改或转正定级后又取得更高学历的；发生职务（岗位技术等级）变动的，包括升职和降职两种情况；奖励处罚引起的变动。如有这三种情况，请一定要认真如实维护有关数据。（2）有关政策（关于印发山东省机关事业单位工作人员变换工作单位后工资确定办法的通知鲁人发【2007】102号）调入人员分为从机关调入、事业调入、企业调入几种情况。机关调入：分三种情况，一是调入前与调入后职务相同的，工资不变；二是调入后比调入前职务层次高；三是调入后与调入前职务层次不变，但是由领导职务改任同一层次非领导职务的。鲁人发2007102号文件规定，“职务工资按新任职务确定。级别工资不变”。

9、如果是监狱系统内调动，由领导职务改任同一层次非领导职务的，属于同单位调入，职务工资不变。事业调入。总的原则是先模拟套改，再考虑学历变化、职务变动、滚动升级、考核晋档等情况，最终推算出其级别工资。具体分为以下几种情况一是事业单位有行政职务（聘用在管理岗位）的，先按照对应职务（下附对应表）模拟套改出本人2006年7月1日的职务级别工资，再考虑工改后年度考核、职务变动、工作年限和任职年限等因素，按照公务员级别工资调整的有关规定进行推算。例如：某工作人员1976年大专（两年）毕业后在事业单位参加工作，1995年任副处，2000年任正处，2007年8月到机关工作并任副厅长。级别工资先根据本人2006年6

10、月30日的套改年限、职务及任职年限等情况，模拟套改出2006年7月的级别工资为16级7档；在考虑晋升职务相应晋升一个级别的因素，确定其到机关后的级别工资为15级6档。事业单位管理岗位机关单位对应职务四级厅局级副职五级处级正职六级处级副职七级科级正职八级科级副职九级科员十级办事员二是在事业单位只有专业技术职务（聘用在专业技术岗位）的，先模拟套改出本人2006年7月1日的级别工资，其中，套改职务按照本人学历享受公务员工资待遇对应的职务层次确定，任职年限从本人取得该学历当年起计算；再考虑学历变化、职务变动、滚动升级、考核晋档等情况，按照公务员级别工资调整的有关规定进行推算。最后根据公务员职务变动后的

11、工资确定办法，确定其新任职务的级别工资。其中，新任职务高于按本人学历享受公务员工资待遇对应职务层次的，每高一个职务层次晋升一个级别，晋升级别后仍达不到新任职务对应的最低级别的，执行新任职务的最低级别，级别工资就近就高套入相应的工资标准。例如：某工作人员1980年高中毕业后在事业单位参加工作，1990年取得本科学历，2001年聘任为副高级专业技术职务（没有行政职务），2007年8月到机关工作并任科长。级别工资现根据本人2006年6月30日的套改年限职务及任职年限（以本科学历享受工资待遇的科员职务计算），模拟套改出2006年7月的级别工资22级6档；再考虑2007年套改年限达到28年，符合滚动升级

12、的条件，其级别工资晋升为21级5档；最后根据上述每高一个职务层次晋升一个级别的办法，确定其到机关后的级别工资为19级3档。三是工人由事业单位变换到机关工作的，技术工人的技术等级按本人的技术等级确定。岗位工资按以下办法确定：先模拟套改出本人2006年7月1日的岗位工资；再考虑工改后年度考核、技术等级变动等因素，按照机关工人岗位工资的调整有关规定进行推算。普通工人的工资确定如上。企业调入：与事业专业技术人员调入机关一样处理。（3）注意事项系统内调动的，调出调出单位一定要沟通协调，调出、调入业务同月报批（以往有不同时完成的情况）。3、机关新进退伍义务兵、转业士官、企业调入工人工资业务（1）业务操作业

13、务模板上几个需注意的数据维护框：统发人员标识；进入单位后的津贴补贴情况，除奖励性补贴（独生子女补贴）和禁食猪肉少数民族补贴需维护外，其余数据栏一律不需维护。如下是工资推算信息，一定要注意维护。06年6月30日以后取得的更高学历或06年7月1日后参加工作的人员参加工作后取得的更高学历。历年年度考核结果。（2）有关政策机关新进退伍义务兵、转业士官工资业务。2006年7月1日后安置到机关工作的退伍义务兵、转业士官，比照事业单位工人变换到机关工作的工资确定办法，确定其技术等级工资和岗位工资。其中，安置在技术岗位的，模拟套改时按本人2006年6月30日符合机关工人技术等级岗位考核报考年限条件对应等级的下

14、一等级套改，任职年限按4年以下计算。在推算过程中年限达到20年，则按技术等级变动处理。在推算过程中年限达到20年，则按技术等级变动处理。1：2009年进入机关单位一退伍兵，学历高中，该人1988年8月入伍，进入单位后拟聘在技术工岗位，计算进入单位后的工资。计算方法：首先按06年6月30日的情况模拟套改，06年6月30日该人为初级工，任职年限和套改年限均为19年，2006年7月1日执行125元初级工技术等级工资，初级工7档662元的岗位工资。2008的晋升档次，2008年1月1日起执行初级工8档693元的岗位工资。2008年8月本工种年限满20年，晋升为中级工，2008年9月起执行155元中级工

15、技术等级工资，中级工6档716元的岗位工资。最终确定该人进入单位后执行155元中级工技术等级工资，中级工6档716元的岗位工资。企业调入工人，在模拟套改时按照本人2006年6月30日符合机关事业单位工人技术等级岗位考核报考年限条件对应等级的下一等级进行套改推算，任职年限按3年以下计算。（3）注意事项企业工人原先获得的劳动部门的证书在计算工资时不起作用。关于机关事业单位的退伍兵、转业士官和调入机关事业单位的工人，确定工资时的技术等级政策与工资改革时的政策一致，与技术等级考核的政策也一致。目前编制管理和接收情况简单说明。4、机关2006年6月30日后转业军官业务（1）业务操作业务模板上几个需注意的

16、数据维护框：转业时相关情况。享受待遇职务指在部队时的情况。进入单位起薪日期。据军转办介绍，每年度由军转办按统一时间向部队发军转干部分配名单，部队据此向军转干部个人开具行政关系介绍信，明确其到地方报到的时间。因此，应按照军转干部行政关系介绍信中规定的报到时间确定军转干部到地方部门、单位的起薪时间。其中，军转干部所在部门停薪时间晚于其到地方报到时间的，接收单位应从部队停薪的下月起计发地方工资待遇；如部队停薪时间早于其报到时间的，接收单位应按规定的报到时间当月起计发地方工资待遇，此前的工资由军转干部联系原所在部队处理解决。转业后的津贴补贴情况一般不需维护（如已授衔的，可维护警衔等级数据栏）2006年

17、6月30日的套改情况、模拟套改后进入单位前的工资推算情况和历年度考核结果栏目范围要如实维护。（2）有关政策（鲁政发【2008】86号文件和有关政策问答）基本推算方法如下：职务工资按如下方法确定：按行政干部移交的，如到地方所任职务低于原军队职务相对应的地方同等条件人员职务的，职务工资执行相应职务层次的非领导职务工资标准，其中在军队担任师团级领导职务的，执行相应职务层次的领导职务工资标准。按专业技术干部移交的，如到地方所任职务低于原在军队享受相当待遇的职务相对应的地方同等条件人员职务的，职务工资执行相应职务层次的非领导职务工资标准。级别工资按如下方法确定：首先根据这次2006年工改政策和本人06年

18、6月30日所任职务和低一级职务及套改年限，模拟套改出06年7月1日时的级别工资，再考虑工改后年度考核、职务变动、工作年限、任职年限和学历变动等因素，按照公务员级别工资调整的有关规定进行推算，确定按移交职务等级相应地方职务层次的级别工资。其中按副师、专业技术六级或专业技术七级(高级专业技术职务)移交，并分配到副省级城市机关任副局长的（副巡视员）职务的，分别按厅局级副职和县处级正职确定级别工资，若按厅局级副职确定的级别低于按县处级正职确定的级别，则执行按县处级正职确定的级别工资。按厅局级副职确定级别工资时，按正常的模拟套改及推算步骤进行即可。按副局级确定级别工资时，套改或职务晋升不考虑原军队副师的

19、影响，在模拟套改和推算确定正处级别工资的基础上，再高定一个级别。有的军转干部在部队有三个职务：行政职务、专业技术等级、专业技术职务的，要注意行政职务、专业技术等级与工资待遇挂钩，而专业技术职务则不挂钩。专业技术职务的概念：中国人民解放军文职干部条例（2005年6月23日中央军队委员会颁布）：第二条：中国人民解放军文职干部，是被任命为初级以上专业技术职务或者办事员级以上职务，不授予军衔的现役军人，是国家干部队伍的组成部分。文职干部按照工作性质分为专业技术文职干部和非专业技术文职干部。第八条：文职干部的编制范围：（一）科学研究、工程技术、医疗卫生、教学、新闻、出版、图书、档案、文化艺术、体育等单位

20、的部分专业技术干部职务；（二）机关、院校、医院等单位部分从事行政事务、服务保障的干部职务；（三）其他需要编制文职干部的职务。第十六条文职干部的级别设置为：特级、一级、二级、三级、四级、五级、六级、七级、八级、九级。特级为最高级。总的来说：中国人民解放军中的文职干部是被任命为初级以上专业技术职务或者办事员级以上职务，不授予军衔的现役军人，是国家干部队伍的组成部分。对于军转干部行政职务和专业技术等级的任职时间是交叉的，有的转业前由技术等级改任行政职务，有的由行政职务改任技术等级，这些人员进行工资模拟套改和推算确定工资时，可将享受相当待遇职务的任职时间和对应的行政职务的任职时间合并计算，其中，较高职

21、务的任职年限可计入较低职务的任职年限（仅限于工资的确定，不涉及职务认定等其他问题）。如果原军队职务相应地方职务层次和所任职务均低于本人学历转正定级对应的职务层次，则转业后应使用学历转正定级对应职务层次来确定待遇。军转干部在服役期间被中央军事委员会、大军区级单位授予荣誉称号或荣立一等功，且高定了工资档次的人员，可在本在确定的工资基础上高定级别工资档次和薪级工资，原高定一个工资档次的高定一个级别工资档次或一个薪级工资，原高定两个以上工资档次的高定两个级别工资档次或两个薪级工资。因同一事迹同时获得多个荣誉称号的，不得重复高定工资档次或薪级。军转干部的津贴、补贴等待遇，按其军队职务等级相对应的地方同等

22、条件人员的规定执行。军队专业技术干部技术等级与享受相当待遇的职务对应表。专业技术等级享受相当待遇的职务对应公务员职务层次对应事业管理人员岗位专业技术四级、五级正师职厅局级正职(巡视员)管理人员三级专业技术六级副师职厅局级副职(副巡视员)管理人员四级专业技术七级（高级专业技术职务）专业技术七级（中级专业技术职务）正团职县处级正职(调研员)管理人员五级专业技术八级专业技术九级副团职县处级副职(副调研员)管理人员六级专业技术十级正营职乡科级正职(主任科员)管理人员七级专业技术十一级副营职乡科级副职(副主任科员)管理人员八级专业技术十二级正连职科员管理人员九级专业技术十三级副连职专业技术十四级排职办事

23、员管理人员十级举例说明例1：分配到机关的一般情况82年入伍，97年任副团，2000年取得大学本科学历，2003年任正团，2008年按行政干部正团职移交，转业后分配到机关任县处级副职职务。此人按县处级正职确定工资。首先模拟套改，视该人模拟套改时现职务层次为正处，任职年限为4年，原低一职务层次为副处，任职年限为10年，套改年限为25年，模拟套改出18级5档的级别工资，07年，按副处任职年限符合滚动升级条件，升级后级别工资为17级4档，08年考核晋档，晋档后级别工资为17级5档。转业后此人执行县处级正职的职务工资，17级5档的级别工资，正常晋升级别的考核起算时间为2007年，正常晋升档次的考核起算时

24、间为2008年。例2：分配到机关，转业前行政职务和专业技术等级的任职时间有交叉，按行政移交，且套改时没有行政职务的情况82年入伍，97年任专业技术九级，2001年任副团长，2000年取得大学本科的学历，2003年任专业技术八级，2008年任正团并按行政干部正团职移交，转业后分配到机关任县处级副职职务，计算该人转业后的工资。此人按县处级正职确定工资。首先模拟套改，视该人模拟套改时现职务层次为正处，任职年限为4年，原低一职务层次为副处，任职年限为10年，套改年限为25年，模拟套改出18级5档的级别工资，07年，按副处任职年限符合滚动升级条件，升级后级别工资为17级4档，08年考核晋档，晋档后级别工

25、资为17级5档。转业后此人执行县处级正职的领导职务工资，17级5档的级别工资，正常晋升级别的考核起算时间为2007年，正常晋升档次的考核起算时间为2008年。例3：分配到机关，按低职务移交，但具有高学历，且曾高定工资档次的情况95年入伍，95年任排职，99年任副连，2000年取得具有硕士学位的研究生学历，2003年任正连，2005年荣立一等功并高定一个工资档次，2008年按行政干部正连职移交，转业后分配到机关任科员，计算该人转业后的工资。按乡科级副职确定工资。首先模拟套改，按学历享受工资待遇的职务高于实际担任的职务，套改时，学历起作用，按乡科级副职，任职年限为7年，套改年限为12年，模拟套改出

26、23级2档的级别工资， 08年考核晋档，晋档后级别工资为23级3档，因受奖励高定一个工资档次，再晋升一个级别工资档次，最终级别工资确定为23级4档。转业后此人执行乡科级副职的职务工资，执行23级4档的级别工资，正常晋升级别的考核起算时间为2006年，正常晋升档次的考核起算时间为2008年。例4：分配到机关，且按副师移交，并分配到副省级城市任副局的情况例：某人，82年入伍，99年专业技术八级，2000年任正团职，2004年任副师，2008年按行政副师移交，转业后分配到副省级城市机关任副局。按副厅确定级别工资，首先模拟套改，视该人模拟套改时现职务层次为厅局级副职，任职年限为3年，原低一职务层次为正

27、处，任职年限为8年，套改年限为25年，模拟套改出15级3档的级别工资， 08年考核晋档，晋档后级别工资为15级4档。按县处级正职确定级别工资，首先模拟套改，视该人模拟套改时现职务层次为正处，任职年限为8年，套改年限为25年，模拟套改出17级5档的级别工资，08年考核晋档，晋档后级别工资为17级6档，转业后任副局，级别工资在原来基础上高定一级，变为16级5档。该人按副厅确定的级别高于正处确定的级别。转业后此人执行厅局级副职的职务工资，15级4档的级别工资，正常晋升级别的考核起算时间为2006年，正常晋升档次的考核起算时间为2008年。（3）注意事项军转干部一定要按照移交职务确定其工资，这是我们确

28、定其工资待遇的一个基本点。目前，移交时的职务共有两类，一类是行政职务（排、连、营、团、师等），一类是技术职务等级（一至十四级）。文职干部的职务级别一般不会作为移交职务。在军队所任专业技术等级相对应的享受相当待遇的职务高于移交行政职务的，按移交的行政职务确定工资，原在军队高于移交行政职务的享受相当待遇的技术等级不予考虑，但任职年限可计入低职务的任职年限。如某人移交时按副团长移交，同时具有技术八级，应按副团长对应的副处长确定工资，不能按技术八级对应的正处确定工资，但技术八级的任职年限应合并计入副团的任职年限。军转干部的工资业务需等其公务员登记、任命职务后再进行报批。推算过程中，在军队时的年度考核结

29、果视为称职(合格)。（二）机关在职人员工资正常变动业务1、机关转正定级（有工作经历人员）（1）业务操作：历年度考核结果：此处考核结果系作为推算工资用，应比照同条件机关工作人员进行维护。如某人2006年7月参加工作，2009年8月被录用为公务员，2010年8月转正定级。其年度考核结果的维护：2006年为参加考核但不定等次（当年新招录人员），2007、2008、2009年为称职等次。06年6月30日是否处于试用期或06年7月1日后参加工作、套改或新参加工作人员发生的职务与奖励处罚工资变动等数据栏前面已经讲过，按要求维护即可。（2）有关政策：工资的推算确定与调入人员处理方法相同。（3）注意事项转正后

30、任职职务层次（技术等级）要等正式任命文件下发后再予维护。其中，硕士以上毕业人员被任命为副主任科员以上职务的，需等到局人事处组织科备案文件方可。正常晋级和晋档的考核起算时间已在模拟推算过程中确定，考录当年模拟为称职等次也同样作为以后晋档、晋级的累计年度，不能再改为参加考核但不定考核等次。但此模拟考核结果，只作为工资套定计算的依据，并不影响其年度考核等次。2、机关转正定级（新参加工作人员）（1）业务操作：无特别说明情况（2）有关政策：试用期期满合格后，按所任职务和级别执行相应的工资标准。直接从大专以上毕业生中录用的公务员，职务工资分别执行下列职务对应的标准：大学专科、大学本科、获得双学士学位的大学

31、本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生按科员；获得硕士学位的研究生按副主任科员；获得博士学位的研究生按主任科员。级别和级别工资分别定为：大学专科毕业生二十六级2档；大学本科毕业生二十五级2档；获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生二十五级3档；获得硕士学位的研究生二十四级3档；获得博士学位的研究生二十二级1档。公务员试用期满工资标准表学历大学专科大学本科双学士硕士博士职务级别档次职务级别档次职务级别档次职务级别档次职务级别档次定级标准科员262科员252科员253副主任科员243主任

32、科员221机关工人学徒期、熟练期期满后工资新参加工作的工人学徒期、熟练期期满后，技术工人的技术等级工资按初级工确定，岗位工资按以下办法确定：高中、中专（职高、职专、中技）及以下毕业生、大专（高技）毕业生、本科以上毕业生，分别按初级工1档、2档、3档确定；普通工人的岗位工资按以下办法确定：高中、中专（职高、职专、中技）及以下毕业生、大专（高技）毕业生、本科以上毕业生，分别按普通工1档、2档、3档确定。高中、中专（职高、职专、中技）及以大专（高技）本科以上技术等级档次技术等级档次技术等级档次技术工人初级1初级2初级3普通工人普通工1普通工2普通工3机关工人学徒期、熟练期期满工资标准表3、机关职务（

33、技术等级）变动（1）业务操作：对现工资类型、新任技术职务（技术等级）、现享受工资待遇对应职务层次（技术等级）、现享受工资待遇对应职务属性、新任职务（技术等级）变动时间等栏目一定要正确填写。（2）相关政策：职务变动可以分三类情况：一是职务晋升；二是同等职务层次的变动；三是职务降低。 公务员晋升职务后，从晋升职务的下月起执行新任职务的职务工资和相应的级别工资。原级别低于新任职务对应最低级别的，晋升到新任职务的最低级别；原级别在新任职务对应级别以内的，晋升一个级别。级别工资逐级就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。（鲁政办发2006108号）公务员因机构变动、中央和省委文件规定的政策性转岗、达到中央

34、和省委文件规定的任职年龄界限等组织原因，由领导职务改任同一职务层次非领导职务的，职务工资和级别工资不变；因考核不称职、不服从组织安排、经有关部门调查认定有违法违纪行为但不处分或免于处分以及其他个人原因，由领导职务改任同一职务层次非领导职务的，执行非领导职务的职务工资标准，级别工资不变。（关于印发山东省机关工作人员职务（技术等级）变动后工资确定办法的通知鲁人发2007100号文）对于同等职务层次的变动，分为组织原因、个人原因两类，由于区分组织原因和个人原因比较困难，文件中对组织原因列举了机构变动、政策性转岗、达到任职年龄等三种情况，这种因组织原因出现的同等职务层次的职务变动，职务工资和级别工资均

35、不变。对于个人原因，列举了考核不称职、不服从组织安排、有违法违纪行为但不处分或免予处分等其他个人原因，这种情况下级别工资不变，但职务工资改为非领导职务的职务工资。公务员由较高职务改任较低职务的（受处分人员除外），从职务变动的下月起，职务工资按新任职务确定。较高职务改任较低职务的，职务工资按新任职务确定，级别工资处理比较复杂，操作办法是：每降一个职务层次就降一个级别，级别工资逐级就近就低套入降低后级别对应的级别工资。如果降低后的级别高于新任职务对应最高级别的，执行新任职务对应的最高级别。级别工资逐级就近就低套入降低后级别对应的工资标准（关于印发山东省机关工作人员职务（技术等级）变动后工资确定办法

36、的通知鲁人发2007100号文）。所任职务层次低于执行工资待遇对应职务层次的公务员，晋升职务后，如晋升后的职务高于已执行工资待遇对应职务层次，执行新任职务的职务工资标准，并以执行工资待遇对应的职务层次为基础，按规定晋升级别和级别工资；如晋升后的职务与已执行工资待遇对应职务层次相同，执行新任职务的职务工资标准，级别工资不变；如晋升后的职务低于已执行工资待遇对应职务层次，职务工资和级别工资均不变（鲁人发【2007】115号）。总得来说按照就高原则执行。2006年6月30日前机关事业单位工作人员，在职取得国家承认的较高学历，按较高学历转正定级工资待遇对应的职务层次套改工资时，任职年限可从取得较高学历

37、的下个月起计算（只适用于本次工资套改，不涉及职务认定及其他待遇）（山东省工资制度改革中有关问题的处理意见第三条）工人技术等级变动的工资变动，在鲁人发2007100号文件中已详细规定。对于普工转技工的，因为技术等级考核的政策规定从初级工考起，岗位工资按照模拟套改的办法从2006年7月开始模拟，并考虑正常晋档等相关因素确定。例题演示例1：正常情况下的职务晋升某公务员，1993年参加工作，2004年晋升副科长，2008 年2月晋升科长，计算其2008年3月的工资。计算结果：2006年工资改革时级别工资套改为23级2档455元，职务工资为430元。2008年正常晋档到23级3档488元。没有“滚动升级

38、”。2008年2月晋升科长后，职务工资为510元，级别工资为22级2档498元。例2：正常情况下的职务降低某公务员，1993年参加工作，1998年晋升副主任科员，2006年4月晋升主任科员，2008年2月改任副科长，计算其2008年3月的工资。计算结果：2006年工资改革时级别工资套改为22级2档498元，职务工资为480元。2008年正常晋档到22级3档535元。没有“滚动升级”。2008年2月改任副科长后，职务工资为430元，级别工资为23级4档521元。例3：因工作调动由领导职务到同一层次非领导职务的工资确定某科长，原在某监狱，调到另一所监狱单位后，任主任科员，确定其职务工资。对应结果：

39、其职务变动的原因不是因个人原因，所以职务工资仍可以执行科长的职务工资。例4：某科长，原在国家税务某部门，到一所监狱单位后，任主任科员，确定其职务工资。对应结果：此种情况不应依据职务变动的政策处理，应按照调动人员的政策处理，按照102号文件处理，其职务工资应执行主任科员的工资。例5：技术工人晋升技术等级其岗位工资的确定（！）某中级工工改时，任职6年，工龄21年，2006年7月1日，执行中级工的岗位工资6档716元，技术等级工资155元。2006年10月晋升高级工，计算晋升后的工资。计算方法及结果：从2006年11月执行高级工的技术等级工资195元，其岗位工资由中级工6档716元就近就高晋升为高级

40、工4档743元，增资资额为27元，小于中级工的档差28元，所以不影响晋升档次考核起算时间，起算时间仍为2006年。（3）注意事项职务变动人员的工资业务，需等局人事处组织科备案后才能报批，报送业务时要同时报送盖有备案章的任命文件，否则不予审批。4、机关滚动升级至2010年12月31日，滚动升级的微调时间段已经结束，今后一般不会再做专门的滚动升级业务，但在确定机关调入、新录用公务员等人员的工资业务时，可能会用到滚动升级的政策。（1）有关政策鲁政办发2006108号文件规定“公务员按套改办法确定级别后，自2007年1月1日至2010年12月31日，凡年度考核称职及以上并达到级别工资套改表规定年限的，

41、可从达到规定年限当年的1月1日起晋升一个级别，级别工资就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。” “职务未发生变动或职务变动只晋升一个级别的，按2006年6月30日的现任职务达到级别工资套改表中上一级别规定年限（任职年限、套改年限计算至当前状态）的，或者按原任低一级职务达到2006年7月1日套改确定级别的规定年限（任职年限、套改年限计算至当前状态）的，可在现工资级别基础上晋升一个级别, 级别工资就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。”“从2006年7月1日起，”“公务员晋升职务如晋升两个级别及以上的，按年度考核结果晋升级别的考核年限，从晋升职务变动级别的当年起重新计算。”“晋升一个级别时，计算增

42、资额是否超过下一级别一个工资档差,影响晋档起算时间，晋升两个级别以上时，逐级计算增资额是否超过下一级别一个工资档差。”鲁人发2007115号文件对“滚动升级”又有部分条款的解释。政策解读：1、自2007年1月1日至2010年12月31日的“级别微调”和按年度考核结果每五年一轮的晋升级别统称为“滚动升级”。关于“滚动升级”的政策，主要有如何“滚动升级”和确定考核晋档的起算年限两个要点。2、工改后职务不变或晋升职务只晋升一个级别的人员，自2007年1月1日至2010年12月31日，如按原任职务达到晋升后级别的规定年限，或按原任职务的低一级职务达到套改确定级别的规定年限，且年度考核均为称职及以上，可

43、从达到规定年限当年的1月1日起晋升一个级别。（见例题2）以上是滚动升级政策的重点和难点，需要我们认真学习把握。特别是对于描红加粗的这句话，需要深入理解。一是前提条件：是职务不变或晋升职务只晋升一个级别的人员，职务晋升后晋升两个级别及以上的，不适用于该政策。二是“如按原任职务达到晋升后级别的规定年限，或按原任职务的低一级职务达到套改确定级别的规定年限”这句话实际包含了六种滚动升级的情形的政策描述，前后两句话各三种。第一句“如按原任职务达到晋升后级别的规定年限”包含了三种，重点要理解规定年限这一概念，包括任职年限和工作年限，具体是按原任职务（2006年工改时所任职务）达到晋升后级别所要求的任职年限

44、按原任职务达到晋升后级别所要求的工作年限工作年限和任职年限同时达到晋升级别要求。第二句“或按原任职务的低一级职务达到套改确定级别的规定年限”比较难以理解，把握三点。原任职务低一级职务，即2006年工资改革时时任职务的低一级职务。套改确定级别，指2006年工资改革时最终确定的级别规定年限同样包括任职年限和工作年限。3、职务晋升后晋升两个级别及以上的，不能滚动升级。晋升职务晋升两个级别包括晋升一次职务晋升两个级别或者晋升两次职务共晋升两个级别的情况。晋升两次职务共晋升两个级别是一种特例，指在短时间内晋升两次职务。4、因受处分处罚，工资套改时低定级别的公务员，按低定级别前的情况确定是否可以“滚动升级

45、”，如符合条件，可在现级别基础上晋升一个级别，级别工资就近就搞套入相应的工资标准。（即：套改后因受处分降级的，在“滚动升级”时正常“滚动”，然后原降几级再降几级。）5、公务员晋升职务增加工资和符合“滚动升级”条件晋升级别增加工资在同一时间的，先按晋升职务增加工资的规定增加工资，再按“滚动升级”的规定晋升级别增加工资。6、公务员晋升级别和按年度考核结果晋升级别工资档次在同一时间的，先晋升级别，再晋升级别工资档次。7、滚动升级时如增资额超过下一级别的档差时，晋升档次考核时间从级别晋升的当年起重新计算。8、2006年工资改革，除副省级市有奖励工资级别的情况，其余均属奖励工资档次的情况。目前，全国劳模奖励晋升工资、青海工作满20年或中专毕业满8年等增加的工资，都是奖励的工资档次，不是级别。例题演示：1、职务未发生变动的情况例：某人，主任科员，任职4年，工