荆门市再生资源回收体系建设实施方案（可编辑） .doc

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1、荆门市再生资源回收体系建设实施方案 荆门市再生资源回收体系建设实施方案为进一步加快我市再生资源体系的建设促进再生资源回收行业规范健康有序发展实现经济和社会可持续发展根据国务院关于加快发展循环经济的若干意见 国发200522号 再生资源回收管理办法商务部令2007年第8号商务部关于加快再生资源回收体系建设的指导意见商改发200620号和商务部办公厅关于开展第三批再生资源回收体系建设试点工作的通知商办流通函2011693号精神结合我市经济社会发展实际特制定本方案一荆门市再生资源回收体系现状一再生资源回收体系建设情况荆门位于湖北中部东眺武汉西临三峡南望潇湘北通川陕素有荆楚门户之称现辖京山县沙洋县钟祥

2、市东宝区掇刀区屈家岭管理区和荆门经济开发区高新区地域面积124万平方公里总人口300万据初步统计截止2010年底荆门市已有再生资源回收经营企业553家其中荆门城区264家各县市区289家这些经营企业中95以上属民营企业或个体工商户从业人员约3000人2010年全市累计回收各类废旧物资约80万吨其中回收经营废旧钢材25万吨电子废弃物5万吨废旧有色金属近38万吨报废汽车1200辆废旧塑料32万吨废纸30万吨废玻璃10万吨回收再生资源总价值约15亿元人民币拥有荆门格林美新材料有限公司等大型再生资源回收利用企业荆门格林美新材料有限公司作为大型再生资源回收利用企业拥有电子废弃物废旧电池循环利用方面80项

3、核心专利50余项国家标准目前在武汉深圳等10多个城市建设了15000余个废旧电池回收箱30多个电子废弃物回收超市覆盖了7000万人群和10万平方公里首次大规模大范围地对中国废旧电池电子废弃物进行集中分类规范收集年回收废旧电池与小型电子废弃物50000吨以上拥有一批本土化再生资源回收利用企业荆门报废汽车回收拆解公司是荆门市唯一一家从事报废汽车回收拆解的企业年拆解报废汽车能力为5000辆回收销售废旧金属15000多吨金城集团再生资源公司主要从事废钢生铁废旧有色金属等经营业务年废钢购销量30万吨位居省同行业榜首市宏利达旧货市场调剂有限公司是中国旧货业协会会员单位年销售过亿元荆门市从事废旧金属塑料玻璃

4、废纸回收等具有一定经营规模的企业 61家这些本土成长起来的再生资源回收经营企业是我市构建再生资源回收利用体系的重要生力军荆门市再生资源回收行业存在的问题分析1缺少统一规划管理无序回收缺乏专业化大量个体经营户乱收乱卖乱堆乱放随处设点不少个体收购点设在居民区马路便道等房屋破旧形象差严重影响市容有部份回收站点无证照或证照不全治安管理难度加大盗窃破坏国家重要设施的案件频繁发生据市政电力通信等部门统计我市市政及国家重要设施每年因被偷盗造成的直接经济损失就达到数十万元给我市的生产生活带来了无法估量的损失由于经营分散没有形成相对集中的再生资源集散地不利于再生资源得到及时充分利用2再生资源回收利用率低资源浪费

5、严重目前我市再生资源回收基本处于自发状态由于网络体系不健全回收经营者大利大干小利小干无利不干许多可以回收利用的品种如废塑料废橡胶玻璃等没有得到有效的回收和利用这些可用资源成为城市垃圾直接填埋或焚烧造成严重的资源浪费同时又污染了环境3回收不及时处理不规范造成严重的环境污染由于我市再生资源回收体制不健全使得回收率较低没有得到及时回收的废旧物资对环境造成巨大破坏部分企业或个体经营者只从经济利益出发能赚钱的就回收不赚钱的或处理不了的就抛弃特别是将一些有害废弃物任意处理对土壤地下水空气造成了现实与潜在的污染许多废旧回收站收购的废纸废塑料乱堆乱放长时间不处理脏乱臭的现象十分严重许多回收站收购的废旧金属乱敲

6、乱拆造成严重的噪声污染4市民对再生资源行业缺乏认识循环经济观念远未形成再生资源行业的社会认同度目前还较低至今仍然把废旧物资回收利用当作收破烂捡废品甚至在一些人眼里低人一等再生资源企业的部分管理者思想观念落后于市场经济发展遇到政策环境和市场环境的变化就感到束手无策整个社会对发展再生资源的意义和重要性认识不足对其在循环经济中的作用缺乏认识配套政策措施少与发展循环经济要求有较大差距三再生资源回收利用体系建设的必要性及意义1体系建设符合荆门市十二五规划的总体思路荆门市是全国第二批循环经济试点市通过几年的试点循环经济对于全市产业结构调整产业集群发展生态宜居城市建设等都发挥了极其重要的作用在全市十二五规划

7、中已把再生资源回收体系建设纳入了发展循环经济的重要内容这对于优化我市经济发展环境改善人民生活质量保护群众的合法权益均有着十分重要的意义 2体系建设符合行业发展方向建立再生资源回收利用体系将协调各方面的政府和社会力量形成具有较大规模的再生资源回收利用产业链吸纳专业回收从业人员是一个巨大的就业工程也是一个巨大的稳定工程同时解决再生资源行业普遍存在着盲目设点扰民乱市无人管理无序经营的脏乱差现象从源头杜绝收赃销赃偷税逃税盗窃等违法治安案件的发生减少因回收不及时分拣和加工不规范导致的环境污染资源浪费再生资源回收利用体系将会在从业人员居民收废加工企业用废企业之间形成一个利益共同体在共同获得再生资源的经济效

8、益的同时享受体系建设带来的社会效益和环境效益促进经济社会环境民生的和谐共赢因此在我市再生资源回收体系建设的起步阶段得到了荆门市旧货协会相关回收企业和从业人员的大力拥护给予了有力的支持 二十二五时期再生资源回收体系建设总体思路以科学发展观为指导紧紧围绕建设资源节约型环境保护型社会和新型工业强市现代农业强市文化旅游强市和生态宜居城市目标按照政府主导市场运作科学规划规范管理的总体思想结合城市建设发展总体规划通过统一规划合理布局高起点高标准构建荆门市再生资源回收利用体系建设改善我市再生资源回收利用管理基础薄弱现状建立健全再生资源经营管理长效机制提升管理水平形成较为完善的再生资源回收加工和再生利用循环体

9、系提高回收集散加工利用能力促进再生资源行业健康有序发展使全市80以上的回收人员纳入规范化管理90的社区设立规范的回收站点80以上的再生资源进入指定的集散市场进行规范化交易和集中处理再生资源品种的回收率达到80基本杜绝二次污染争取在5年内分阶段建成较为完善的再生资源回收体系使再生资源回收利用这一传统行业成为我市又一个新的经济增长点三具体目标根据荆门市再生资源回收体系建设规划20112015年要求争取用5年时间在全市建立覆盖城乡布局合理运作规范的回收站点00个 城区100个远城区00个 90以上的社区设立规范化的回收站点再生资源专业0以上的再生资源进入市场进行交易和处理基本消除二次污染80以上的主

10、要可用废弃物品得到回收利用全市再生资源回收利用进入良性发展轨道建立1个功能齐全设施先进管理规范的再生资源集散骨干企业3R循环消费社区连锁超市再生资源回收服务站电子废弃物回收超市社区再生资源分类回收试点流动回收站51 再生资源与资金来源1再生资源来源2007年底荆门市被确定为国家循环经济试点市已初步形成了工业固体废弃资源循环利用企业内部废弃资源再利用工农业结合的循环产业链林业生态旅游产业链磷化工产业链和再生资源回收利用产业链等6大循环产业链条图5-1 综合类生活性再生资源回收来源图图5-2 专门性再生资源回收来源图图5-3 生产性再生资源回收来源图2再生资源回收利用龙头企业信誉高回收经验丰富资金

11、足格林美作为中国再生资源行业的首家A股上市公司股票代码002340信誉度高资本雄厚在资源相对短缺科技高速发展的今天采用传统的回收模式和技术已不能有效提高资源的回收率和利用率格林美公司作为一个总部位于深圳的上市公司拥有丰富的回收经验完善的回收物流体系先进的循环利用技术装备从2008年以来一直坚持以废旧电池回收体系与电子废弃物为例在荆门市推行城市矿山资源的开采试验得到了荆门市委市政府以及相关政府部门的支持与推动建成覆盖荆门市主要社区的废旧电池与电子废弃物的集中规范的回收体系成为中国废旧电池与电子废弃物回收利用的先进模式这种试验的成功无疑开启了一条再生资源回收循环利用之路对于荆门市加快经济转型摆脱依

12、赖自然资源的经济发展模式提供了一条具有深远意义的发展模式湖北亿美特再生资源有限公司由荆门市宏利达旧货调剂市场有限公司及荆门市洪盛金属回收有限公司钟祥鑫发金属回收有限公司等上十家法人单位出资设立企业用自有资金及股东投入网点多覆盖面广触角深入到城区乡镇及农村各个层面52产业基础53体系建设带来的经济与社会效益项目建成后预估年回收交易各类再生资源0万吨以上亿元 1回收网络是再生资源集聚的前提本项目网络化优势有利于提高资源利用率保护环境2将循环经济导入消费的全过程通过构建新型现代的再生资源回收体系探索政府市民企业联动的废弃资源开采模式让循环成为一个商业与消费行为实现资源环境与消费体系的大循环开启一条通

13、往资源永不枯竭的城市矿山之路3现代新型的再生资源回收体系打破了传统模式定位为统一管理连锁直营规范了回收行业秩序从生产生活消费流通等方面充分诠释循环消费与低碳消费理念淘汰了以往原始落后的回收模式构建了多元化跨区域创新型的再生资源回收网络体系构建了再生资源规范收集阳光交易安全储运绿色处理的回收文化4提供就业万人5创新的再生资源回收体系构建模式将是荆门市循环经济建设中的又一大亮点我市再生资源回收体系建设按照总体目标力争年左右建成具体分为四个阶段分拣常住户数常住人口拟定回收站或亭龙泉街办15千佛洞237512576土门巷389211946塔 影270210230团 结22146693南 门209963

14、12南 台38908899西 门20157946白云楼23206042金虾河25717596白 龙27007000龙 山22985798凤 台26747193北 门35878297泉口街办20大 桥37927000青 山560016000沿 河331610568象 山194810900苏畈桥17808000金龙泉19234000苏 台10606000浏 河760022000泉 口23167226白庙街办30七里铺208812469月亮湖181020335七一桥347410875东 站15365926杨 湾15084545蔡 湾419015274牌 坊371410085掇刀石街办35长坂坡297

15、916995虎牙关524816037十里牌483413368白石坡846413346军马场5216510500飞机场合计100以下为格林美在荆门城区的回收体系中部分电子废弃物回收超市的建设规划图红色的为已建绿色的为待建格林美信息和物流体系建设1信息体系在公司废旧电池和电子废弃回收网的基础上为更好的方便再生资源回收格林美建立了公共循环消费信息平台格林美循环消费网整合公司原有电子废弃物回收打造一站式循环消费网络平台对所回收的再生资源都进行网上积分通过已经注册的3RSHOPCOM中国循环消费网COM以及 循环消费网COM进行网上收废网上二手寄卖等等打造新型的废旧商品网上交易平台已建有的废旧电池和电子

16、废弃回收网低碳积分系统采用IC卡和信息平台对社区居民的循环消费行为进行碳积分定期发布积分数与政府信息平台联网可核查可累计成为中国国民人人参与减碳的公开透明信息体系顾客在店内任一循环消费行为再生资源回收寄售二手物资低碳产品销售根据消费率均可免费领取减碳卡并给予低碳积分并可以兑换相应的低碳产品逆向物流退货逆向物流和回收逆向物流两部分退货逆向物流是不符合定单要求的产品退回而回收逆向物流主要包括回收储存拆分处理及处理后可再次使用的材料或没有使用价值要的废弃物等环节它也被称为环保物流逆向物流是实现循环经济的必要手段只有构建起顺畅的逆向物流才能形成封闭的循环流程物质才能高效低成本循环否则循环链将断裂循环经

17、济将不能实现3R店建设定位以社区服务为核心每个超市定位服务人群为1-2万人左右一个超市覆盖5-10个大中型社区服务半径2-3公里超市总营业面积200平米以荆门市为例目标拟建超市20家左右覆盖荆门60以上的人口社区再生资源分类回收试点公司计划在荆门市典型的社区内建设再生资源分类回收试点主要计划一是联合政府相关职能部门在荆门市30个社区内设置回收箱主要针对废旧电池和小型电子垃圾回收桶生活可用可回收垃圾便民回收服务点废金属废旧塑料废电子电器等分类回收暂存以便仓转运建设社区再生资源分类回收试点流动回收站格林美计划在荆门购置多种形式回收车满足市民商贩企业等客户的回收需求主要包括流动车上门回收流动宣传回收

18、企业不定期集中转运等回收热线和客服电话400-889-31112格林美集散交易市场建设规划依托荆门格林美新材料公司已有的高新技术资金土地产业基础回收渠道等多方面的综合优势全力建设格林美再生资源循环大市场区域主体建筑占地建筑面积m2商品交易与分拣加工区集散交易中心与分拣库房500亩142000产业与仓储配送污染防治区再生资源深加工与交易市场配套仓库1000亩188000信息中心交易所150亩40000商品展示区循环经济展示带20亩10000培训中心培训中心教学宿舍80亩115000配套服务区生活配套楼50亩80000合计1800亩5750001报废汽车与废钢铁分拣与产业区主要有预处理线破碎系统精

19、分线各种产品生产线等设备151台套项目设备名称规格型号数量台套备注一报废汽车预处理及拆解流水线设备输送小车6国内购置输送导轨1国内购置发动机拆解工位6自主研制零部件拆解工位6自主研制综合型液体吸收设备1国内购置氟里昂抽取设备6国内购置危险废物拆解工位引爆安全气囊6国内购置小计27二报废汽车压制件与废钢铁破碎处理线1喂料系统美国进口加料传送装置1美国进口超级强力双滚筒式加料装置1美国进口2破碎机系统美国进口抗震弹簧阻尼设施1美国进口液压更换插销装置及工作平台1美国进口传动轴1美国进口置于主机以下的震荡式的破碎物传递装置1美国进口破碎物传送装置1美国进口密封式空气回旋分离装置1美国进口送料橡皮传送

20、带美国进口带震动机构的磁力分拣系统1美国进口铁类金属破碎普传送装置1美国进口铁类金属破碎料归堆装置1美国进口非金属类金属破碎料归堆装置1美国进口铁类金属破碎料再次上集系统1美国进口破碎机空气除尘净化系统1美国进口空气分拣装置的密封式空气循环系统美国进口废物传送装置1美国进口水流分离装置1美国进口净化槽1美国进口滤网1美国进口马达控制中心及操作人员工作台1美国进口主机控制塔1美国进口750马力主机马达 国产 1小计21二塑料粒生产线塑料破碎机2国内购置空压机4自行设计模具6国内购置自动分装包装机6国内购置塑料颜色分选系统1德国进口RTT材质分选系统1德国购置水选气流分选等比重系统1国内购置小计2

21、1三铜铝精分线金属筛选比重分选机1日本进口磁选机2国内购置重力分选机3国内购置旋风分离机4国内购置振动筛选机5国内购置风力分选机4国内购置静电分离机2空压机2自主研制小计23四橡胶粒生产线及设备纤维分离机1国内购置精碎机1国内购置分级机1国内购置自动称量包装系统1国内购置动力配电系统1国内购置计算机自控系统以及相关辅助设备1国内购置小计6五玻璃处理线玻璃清洗机 水筛机 1国内购置玻璃破碎机细碎粗磨1国内购置小计2六供气配电自动控制系统供气设备1国内购置配电柜2国内购置PLC触摸式电脑控制1国内购置小计4七检测分析设备密度测定仪38002国内购置X射线衍射检测零件内部损伤1国内购置塑料检测系统1

22、国内购置万能压力机1国内购置小计5八工具器具工位器具测量机械工具车辆称重设备2国内购置其他30国内购置小计32总计台套1512废旧五金电器消费性小家电线路板分拣与产业区主要有废料输送系统破碎系统分离系统除尘系统等总共1220台套设备名称规格型号数量台套备注1输送系统自动加料机HZCY30国内购置皮带输送机BZ0100030国内购置螺旋输送机LSWNL10国内购置垂直提升机TXS-130国内购置2破碎系统切割机J3G2-40010国外购置双胞胎CRT分割机HK-0330国外购置四轴强力破碎机SHUNKY8德国双轴强力破碎机SWP320型8德国锤式破碎机PCW20国内购置超级涡流磨TCWM8国外购

23、置涡流分选机组ZG100-30002国外购置3分离系统金属筛选比重分选机JZ-S45010国外购置磁选机HYB-153020自行设计重力分选机ZXJ20国外购置旋风分离机TOBO10国内购置振动筛选机400-200010国内购置风选机ry-100B10国内购置静电分离机ZDS100-35德国空压机TA-10015国内购置4除尘系统脉冲袋式除尘器SY-D25国内购置5阳极板压制系统模具非标200国内购置热压机YXJX-1520国内购置6电解铜系统电解槽DCH-12050自行设计整流设备XLI5国内购置变压器YF2国内购置阳极板25国内购置阴极板25国内购置钛篮非标50国内购置储液槽PLC-500

24、50国内购置7浸出系统反应釜NH20国内购置压滤机DYQN200030国内购置球磨机2200750050国内购置储液槽PLC-50050国内购置8萃取系统萃取槽TC50自行设计超声波除油器015P20国内购置储液槽PLC-50050自行设计9贵金属电解系统电解槽DCH-12050整流设备XLI5变压器YF2阳极板25阴极板25钛篮非标50储液槽PLC-50050小计1210检测设备密度测定仪38003国内购置精密火花直读光谱仪LABSPAKR7501德国X-射线荧光分析S8-TIGER1日本小计5工具器具工位器具测量机械工具国内购置其他国内购置小计合计台套1220二湖北亿美特再生资源有限公司是

25、经荆门市工商行政管理局批准设立由荆门市宏利达旧货调剂市场有限公司及荆门市洪盛金属回收有限公司钟祥鑫发金属回收有限公司等上十家法人单位出资设立的有限责任公司企业注册资金1000万元其股东荆门市宏利达旧货调剂市场有限公司是中国旧货业协会会员单位湖北省旧货流通商会副会长单位荆门市旧货流通商会会长单位其余股东皆为我市再生资源及旧货流通行业龙头企业其经营额占荆门市旧货及再生资源经营额的40以上具有行业代表性及权威性1再生资源回收站点建设详细规划如下表所示地区名称常住人口拟建回收站点个数东宝区1个乡6个镇2个街道办事处37个社区39925460栗溪镇20257马河镇12000仙居乡25200石桥驿镇338

26、96子陵铺镇44893漳河镇39402牌楼镇26085掇刀区2个镇2个街道79个行政村场21个社区居委会28527150团林铺镇50000麻城镇27129钟祥市15个镇1个乡1个街道办事处1059182130洋梓镇56741长寿镇26353丰乐镇73052胡集镇 140000双河镇42860磷矿镇45365文集镇36465冷水镇50400石牌镇84500旧口镇104052柴湖镇98426长滩镇20856东桥镇22600客店镇12112张集镇23010九里回族乡12603郢中街道办事处185224官庄湖管理区农场14791南湖棉花原种场7122罗汉寺种畜场2650京山县14个镇65293390新

27、市151220永兴25896曹武32000罗店81470宋河58656坪坝25300三阳35413绿林13339杨集14145孙桥40500石龙23862永隆55003雁门口45269钱场40860沙洋县13个镇59295560五里铺50265十里铺38393纪山26235拾回桥47360后港78308毛李41577官垱38035李市42926马良40821高阳46316沈集39374曾集48790沙洋54555屈家岭管理区5个办事处32个生产队8个社区居委会7509710易家岭办事处33967屈家岭办事处12630何集办事处13080长滩办事处9250罗汉寺办事处61702亿美特分拣中心建设

28、规划废金属废塑料废纸废家电综合分拣中心3个每个占地100亩左右区域主体建筑占地建筑面积m2分拣加工区分拣场地25亩15000仓储配送与污染防治区仓库污染防治区35亩18000信息中心信息发布区15亩1000商品交易区交易大楼15亩2000商务办公区办公区10亩4000合计100亩40000八投资总额项目总投资44亿元一格林美再生资源循环大市场26亿元2亿元含电子废弃物废钢材及报废汽车等分拣加工与交易区产业与仓储配送区展示区污染治理区展示区再生资源信息中心再生资源从业人员培训中心配套服务区6000万元100家回收网点二亿美特建设3个分拣中心及400个回收站亭共投资18000万元九分项目投资额一格

29、林美再生资源循环大市场项目26亿元项目建设时间2011年1月72013年12月项目投资主体荆门市格林美新材料有限公司1回收网点建设投资计划每个3R循环消费店150万元20个循环消费店总投资3000万元含信息平台建设每个再生资源回收服务站60万元20个再生资源回收服务站1200万元每个回收超市40万元25个再生资源回收服务站总投资1000万元每个社区再生资源分类回收试点20万元30个共投资600万元一个流动回收站40万元5个共计200万元计划共建设100个网点总投计划预算6000万元附表项目汇总表序号项目名称项目承担单位建设内容投资额万元建设时间效益分析项目性质项目地址1格林美社区回收网点建设工

30、程荆门市格林美新材料有限公司建设规范回收站点100个其中20个循环消费店20个再生资源回收服务站25个再生资源回收服务站社区再生资源分类回收试点流动回收站20112013规范交易市场提升行业效益实现便民利民改善城市市容和环境提升城市形象新建荆门市2亿美特社区和乡镇回收网点建设工程湖北亿美特再生资源有限公司建设规范回收站点400个800020112013促进再生资源流通现代化同时能够加快再生资源流通提高回收效率稳定交易价格促进行业技术进步新建荆门市3分拣加工中心湖北亿美特再生资源有限公司征地各100亩建设规范的分拣加工中心3个1000020112014有效提高再生资源综合能力减少毒有害物质的排放

31、新建荆门市4集散与交易市场荆门市格林美新材料有限公司征地1800亩建设建设商品交易与分拣加工产业与仓储配送污染防治商品展示区配套服务区信息中心与培训中心共575000 m22000020122014提升荆门市再生资源交易规模扩大初加工能力促进行业规模化规范化发展新建荆门市十拟落实的地方资金配套情况为使加快项目建设进程荆门市将对再生资源回收体系建设给予资金支持拟设立荆门市再生资源回收体系建设专项资金强力推进回收体系建设工作其中回收站点建设每个支持1000元分拣加工中心每个支持50万元集散与交易市场支持300万元通过以项目为龙头以资金为重点加强有关部门统筹协调领导整合有关资金资源解决好配套问题变分

32、散配套为集中配套集中资金办大事提高项目建设质量和资金使用效益十一资金管理办法荆门市商务局对配套资金制定了荆门市再生资源回收体系建设专项补助资金使用管理办法1到项目建设地进行实地考察和企业座谈调研基础上通过在部门网站公告媒体刊登各区回收行业管理部门联系相关企业等方式公开征集项目为专家评审筛选项目提供全面准确可靠的项目信息2组织专家对公开征集的项目进行评审经相关部门审定社会公示后确定专项资金扶持项目3根据企业上报的项目进度安排采取由企业每月初上报项目进度表定期或不定期到项目施工现场进行检查等形式督促企业按项目建设内容实施进度完成项目建设4项目验收绩效评价对完工项目由企业提出验收申请相关部门及时组织

33、项目验收对验收合格的项目下达批复待项目验收工作全面完成后按照荆门市再生资源回收体系建设专项补助资金使用管理办法的相关规定一次性拨付项目扶持资金十二组织领导一加强领导强力推进一工作措施1严格规划实施规范市场准入本规划具有行业管理的指导和规范作用再生资源回收市场和经营网点的设立必须严格依照规划数量规定予以审批社区应负责协调辖区内网点建设和管理加强对营业执照的管理在市区内经营再生资源回收的单位及个人凭市有关部门和社区同意其规划设点的书面意见到工商部门申请营业执照2培育龙头做好重点项目的申报发挥供销社系统市宏利达旧货市场调剂有限公司原物资系统和格林美等传统再生资源回收网络优势积极培育和扶持再生资源回收

34、多元化龙头骨干企业龙头骨干企业要以资本或生产为纽带以整合再生资源回收网络资源为基础选择确定试点骨干再生资源回收企业为项目实施载体搞好再生资源回收体系项目的标准化规范化建设加快再生资源回收体系建设提升再生资源回收利用产业化水平和组织化程度3搞好先期试点逐步推广确定几家条件成熟有实力且具有一定规模经营规范回收网络基础较好有影响有带动作用的企业作为我市社区回收站集散市场建设试点单位并予以重点培育给予政策支持4加强信息和统计工作提高管理水平强化信息服务抓好统计基础工作及时收集整理和发布国内外再生资源回收利用信息引导社会再生资源回收利用上水平上台阶积极推动中介组织和协会建立再生资源回收利用信息系统和数据

35、库实现信息资源共享提高管理水平5加强市场监管规范市场秩序建立再生资源回收体系建设工作进展情况阶段性监督检查制度进行阶段性评估和监督检查发现问题及时整改加大对现有经营户的整顿力度对有照的经营户进行规范对具备条件的无照经营户限期办理营业执照对不具备条件的无照经营户予以取缔对超范围经营户依法查处采用建立一批规范一批取缔淘汰一批的方式先易后难使再生资源回收利用市场逐渐规范6规范行业的管理对从业人员进行技能培训经培训合格后方能取得职业资格证书和上岗从业资格证书通过培训使从业人员了解熟悉并掌握与再生资源回收相关的法律法规并自觉遵守认真贯彻执行国家六部委颁发的再生资源回收管理办法7加强宣传提高素质充分利用广

36、播电视互联网等现代化的宣传工具进一步加大宣传力度提高全社会的资源意识和环境意识通过宣传使公众了解我国资源利用和环境保护的严峻现实及再生资源回收利用的重要意义树立节约资源保护环境的观念提高全社会对废弃物资源化重要性的认识使全民都来理解支持和自觉参与再生资源回收利用事业二加大政策扶持力度根据国家和市政府对再生资源回收利用的有关鼓励政策加大对该体系建设的财政税收工商规划交通等方面的优惠政策的支持力度给予该体系符合条件的企业在工商城管规划环保交通等方面的配套扶持政策其主要政策是1对再生资源回收利用企业按照国家和省的有关规定予以享受税费优惠对市回收网络公司通过连锁经营方式拓展的分支机构符合由总部统一核算

37、统一管理不设立银行结算账户不编制财务报表和账簿条件的经主管税务机关认定后由总部向其所在地主管税务机关统一交纳企业所得税按新税制的有关税率计算抵扣进项税额2把再生资源回收体系建设项目用地纳入城市规划并在资金用地上给予支持对再生资源回收体系建设项目应优先保障用地优惠土地价格免缴有关税费补助设施建设资金3再生资源回收体系建设单位招用下岗失业人员移民残疾人员及进城农民工并符合有关规定的享受相关就业再就业扶持政策4鼓励和支持再生资源回收或利用企业进入各类工业园区新建再生资源市场并享受其工业园区的优惠政策5加大法制建设学习借鉴国内外的再生资源回收利用体系建设和市场管理经验结合荆门市创建生态文明城市和争当科

38、学发展示范市的战略目标尽快制订荆门市再生资源回收利用管理办法对废旧物资废旧家电废旧汽车垃圾分类等重点工作在资金土地税收等方面制订优惠政策给予扶持三拓展多元化投融资渠道1加大财政投入积极申请专项资金加大推进的力度为顺利推进网络体系建设财政部门将再生资源回收体系建设扶持资金纳入年度财政预算从企业发展专项资金中安排一定的资金支持市区再生资源回收体系建设按照经营者出资为主县市区财政适量补贴的原则安排专项资金扶持再生资源回收市场社区回收站设立及可再生资源回收设施和规范建设对符合条件的再生资源回收体系建设试点项目市级有关部门要及时向上级有关部门申报争取资金支持2建立多元投融资机制坚持以改革的思路用市场化的

39、手段建立多元化的投融资机制鼓励和支持社会资金投向再生资源回收利用体系建设积极鼓励金融投资增大政策性银行筹资量开发多领域金融手段引导商业银行信托基金等金融机构增加对再生资源回收利用体系建设项目贷款加强市场机制的运行启动社会资本通过召开项目推荐会邀请财团投资商运营商和中介机构广泛参与项目建设鼓励社会投资主体以独资合资承包股份制股份合作制BOT等形式参与再生资源回收利用推动再生资源回收利用体系建设投资主体多主题词商务 再生资源 实施方案 通知市再生资源回收体系建设工作领导小组办公室 2011年7月12日印发52社区居民上门回收企业集中上门转运宣传点现场回收街道流动回收仓储物流车流动回收车中转车回收箱

40、社区便民回收仓储箱供应商低碳认证消费者采购销售供应信息供应信息需求信息需求信息第三方物流资金流资金流资金流第三方物流3R网上商城3R直营店合作超市卖场低碳认证配送中心低碳产品供应商第三方物流普通产品供应商电子废弃物回收超市的图样分拣中转站企事业单位再生资源社区乡村回收站点利废企业集散交易市场环卫部门回收的再生资源社区及乡村产废废弃轮胎废弃电器电子产品报废汽车废电池电器经营商维修点售后服务点回收站及分拣中转站汽车维修站4s店生产性废旧金属超市便民回收点集散交易市场再生资源循环产业园废弃电器电子产品专门性回收点报废汽车回收企业专用回收箱报废机电设备和残次品机电设备销售商维修点社区便民分类回收箱分拣中转站集散交易市场再生资源循环产业园