能源集团有限责任公司安全监察实施办法.doc
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1、中电投蒙东能源集团公司规章制度发布通知中电投蒙能规章2013第26号 中电投蒙东能源集团有限责任公司安全监察实施办法已经于2013年7月22日通过,现予发布,自发布之日起施行。总经理: 2013年8月8日规章制度控制表制度名称中电投蒙东能源集团有限责任公司安全监察实施办法制度编号CPIMDNY-03-05-2013-08版本签发日期下次评估时间起草人部门审核分管领导审核签发人是否修订20132013.82014.8韩永明袁广忠王 冲王 冲新制定本 办 法 的 主 要 内 容本办法依据中国电力投资集团公司安全监察实施办法以及蒙东能源公司有关制度而制定,适用于蒙东能源公司各级安全监察部门职责范围内
2、的安全监察工作,对安全监察职责、安全监察内容、安全监察程序、安全监察处理、安全监察报告以及安全监察管理流程等进行了明确规定,对于规范蒙东能源公司安全监察工作具有积极作用。解释部门安全与环境保护监察部(煤矿安全监察局)实施及完善执行人安全监察管理专业中电投蒙东能源集团有限责任公司安全监察实施办法第一章 总则第一条 为了规范蒙东能源公司安全监察工作,促进安全生产,依据中国电力投资集团公司安全监察实施办法以及蒙东能源公司有关制度,制定本实施办法。第二条 本办法适用于蒙东能源公司各级安全监察部门职责范围内的安全监察工作。对承包、租赁、劳务派遣等相关方的安全监察依据中华人民共和国安全生产法第四十条、第四
3、十一条和中电投蒙东能源集团有限责任公司安全生产工作规定、中电投蒙东能源集团有限责任公司安全生产监督规定以及合同约定、安全管理协议执行。第三条 安全监察分为专项监察和日常监察两种。(一)专项监察是安全监察部门针对一项(或几项)、一类(或几类)以及特定时期安全工作,组织的有计划、有针对性的安全监察;(二)日常监察是安全监察部门在调研、检查、督查等日常工作中实施的安全监察。第四条 安全监察人员是指安全监察部门的专业人员及其在安全监察工作中聘请的履行安全监察职责的人员和专(兼)职安全管理人员。第五条 各单位应制定本单位安全监察实施办法,对安全监察工作进行具体规定,并且严格执行。第二章 安全监察职责第六
4、条 安全监察部门是安全监察工作的主体。安全监察部门职责按照中电投蒙东能源集团有限责任公司安全生产工作规定、中电投蒙东能源集团有限责任公司安全生产监督规定执行。第七条 各级安全监察人员在职责范围内行使以下安全监察职责:(一)检查了解安全情况,对查出的隐患和问题提出整改要求;(二)对重大隐患和问题进行督办;(三)制止违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的行为;(四)在即将发生安全事故、危及作业人员生命安全的紧急情况下,下达停产(工)撤人命令;(五)组织或者参与事故调查,提取、查阅有关资料,查看事故现场,向相关人员调查了解事故有关情况;(六)对存在安全生产问题的单位、部门、个人提出处理建议。第八条 安全
5、监察文书包括安全监察通知书、安全监察意见书、安全监察复查意见书、安全监察处理决定书、安全监察处理建议书五种。安全监察文书格式按照本办法附件执行。 对整改难度较大、整改周期较长,并在整改过程中通过采取监控措施,能够有效防范事故发生的隐患问题,执行中电投蒙东能源集团有限责任公司安全生产监督规定中的整改通知单、安全生产督办事项通知单。第九条 安全监察通知书、安全监察意见书、安全监察复查意见书由安全监察人员负责制作,监察人员和被监察单位负责人签名,以组织监察的安全监察部门名义下达;安全监察处理决定书由组织监察的安全监察部门下达;安全监察处理建议书由安全监察部门制作并提交单位主管部门研究决定,单位主管部
6、门作出的处理决定应抄送提请建议的安全监察部门。第三章 安全监察内容第十条 单位主要负责人和领导班子安全生产工作尽职监察(督查)内容(一)执行国家安全生产法律法规、国家标准、行业标准和上级安全生产规章制度情况:安全生产第一责任人组织贯彻落实情况;单位安全生产制度体系引入、衔接法律法规和上级单位安全生产制度情况;执行安全生产法律、法规和国家标准的实际状况;(二)建立健全并落实本单位安全生产责任制情况:主要负责人和班子成员安全生产管理职责界定情况;主要负责人(安全生产第一责任人)职责、分管安全生产工作行政副职安全生产综合管理职责到位情况;其他行政副职分管范围安全管理职责到位情况;总工程师安全生产技术
7、管理职责到位情况;单位安全生产责任体系的建立和完善情况; (三)组织制定并落实本单位安全生产规章制度和规程规定情况:安全生产第一责任人签发安全生产制度情况;分管安全生产行政副职、其他行政副职统筹组织安全生产制度体系的建立及修订、完善情况;安全生产制度体系的作用结果;(四)上级单位安全生产文件的落实情况:安全生产第一责任人批阅上级单位安全生产文件情况;上级单位安全生产文件学习、落实情况;安全生产第一责任人、相关副职及各级负责人组织、协调执行上级单位安全生产文件要求情况;(五)组织召开安全生产会议情况:安全生产第一责任人定期主持召开安委会情况;安委会研究解决安全生产重大问题情况;安全生产分析会议召
8、开情况;安全生产重大问题分析、安全事件处理会议召开情况;(六)建立安全监督机构并确保履职情况:安全监督人员的配备情况;安全监督机构定期向安全生产第一责任人汇报的情况;支持安全监督部门履行职责情况;(七)保证安全生产的投入和费用情况:安全措施的制定及实施情况;用于安全生产的费用提取和使用情况;保证安全奖励所需经费的提取和使用情况;(八)组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案情况:本单位安全生产应急预案的编制情况;安全生产第一责任人组织应急演练情况;应急装备配置、物资储备及管理情况;应急预案启动以及救援响应情况;(九)安全事故情况:当期生产安全事故情况;事故分析、处理情况;事故报告、反馈情况
9、;(十)为及时组织生产安全事故调查、分析、采取防范措施和落实各级责任提供有效保证情况。第十一条 安全管理制度监察内容(一)执行上级安全生产工作要求,落实上级和本级规章制度的情况;(二)建立健全和落实各级人员安全生产责任制、安全生产规章制度、岗位操作规程情况; (三)规章制度有效清单定期发布情况; (四)规章制度组织培训情况。 第十二条 安全保障措施监察内容(一)建立健全安全生产监督、管理、保证体系,建立安全健康环境管理体系情况;(二)安全技术与劳动保护措施计划编制、执行以及所需费用的列支和使用情况;(三)建设项目安全设施“三同时”(新建、改建、扩建项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施
10、工、同时投入生产和使用)制度落实情况;(四)安全生产费用的提取和使用情况;(五)安全培训计划的编制和落实,安全培训档案的建立,单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗情况;(六)反事故措施建立健全和落实情况;(七)企业领导班子成员现场带班制度建立健全和落实情况;各级管理人员上岗到位以及检查、通报、考核情况;(八)煤矿、危险化学品、建筑施工等高危行业企业取得安全生产许可证等行政许可情况;(九)设备、器材、仪器、仪表、防护用品符合国家标准或者行业标准的情况;(十)作业场所有毒有害气体、粉尘浓度符合国家标准、行业标准或者安全规程规定的情况;(十一)发(承)包工程和劳务派遣外协工资质审查
11、、合同、安全管理协议签订以及安全管理情况;(十二)安全评价工作开展情况;(十三)安全生产标准化达标工作开展情况;(十四)特种设备的定期检验情况;(十五)作业场所的高温、噪声、粉尘、有毒有害气体等职业危害检测及防护情况;职业病防治情况;(十六)“安全生产月”等安全专项活动的组织实施情况;(十七)其他安全生产管理相关工作和涉及设备、设施安全的技术状况,涉及人身安全的防护状况。第十三条 隐患排查治理及重大危险源监察内容(一)制定和实施隐患排查、监控、治理制度和措施情况;(二)执行隐患评估、报告制度情况;(三)对重大隐患整改督办事项的办理情况;(四)制定和实施重大危险源管理制度,对重大危险源进行辨识、
12、评估、备案、监测、监控、登记建档及落实应急管理措施情况。第十四条 应急管理监察内容(一)应急机构队伍建设情况;(二)应急预案的编制、备案、演练和修订完善情况;(三)应急装备、物资配备及管理情况;(四)突发事件的应急处置情况。第十五条 安全事故监察内容(一)安全事故的统计、分析、报告情况;(二)安全事故内部调查处理,“四不放过”(即事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过)原则的落实情况;(三)内、外部事故教训的汲取情况。第四章 安全监察程序第十六条 单位主要负责人和领导班子安全生产工作尽职监察(督查)程序(一)制定年度安全生产尽职监察(督查)计
13、划,确定被监察(督查)单位;(二)结合安全生产现状,明确被监察(督查)单位的具体督查内容;(三)向被监察(督查)单位发督查通知;(四)监察(督查)人员进场,通过查阅资料、现场核查、访问座谈、调查问卷等方式开展监察(督查)工作;(五)向被监察(督查)单位反馈监察(督查)基本情况;(六)编写监察(督查)报告,并报组织监察(督查)部门的主管领导审核;(七)拟发监察(督查)通报,并抄送被监察(督查)单位及相关专业部门;(八)被监察(督查)单位报告整改情况。第十七条 安全管理制度监察、安全保障措施监察、隐患排查治理及重大危险源监察、应急管理监察、安全事故监察程序(一)安全监察人员制定安全监察计划;(二)
14、安全监察部门负责人审批安全监察计划;(三)安全监察部门向被监察单位告知安全监察事项;(四)安全监察人员到被监察单位开展安全监察活动;(五)安全监察部门提出安全监察意见;(六)安全监察部门组织复查;(七)安全监察部门提出复查意见;(八)安全监察部门在职责范围内作出对被监察单位和相关领导及责任人员的处理决定,或者向单位主管部门提出对被监察单位的综合业绩考核建议和对相关领导及责任人员的处理建议。第十八条 日常安全监察程序(一)安全监察人员到被监察单位开展安全监察活动;(二)安全监察部门提出安全监察意见;(三)安全监察部门组织复查;(四)安全监察部门提出复查意见;(五)安全监察部门在职责范围内作出对被
15、监察单位和相关领导及责任人员的处理决定,或者向单位主管部门提出对被监察单位的综合业绩考核建议和对相关领导及责任人员的处理建议。第十九条 安全监察意见落实情况的复查,由下达安全监察意见书的安全监察部门组织。下达安全监察意见书的安全监察部门主要负责人认为可以不必到现场复查的,也可以委托下级安全监察部门组织复查。第二十条 单位及主管部门对相关责任人员作出的处理决定,要反馈提请建议的安全监察部门。 第五章 安全监察处理第二十一条 安全监察部门对被监察单位的处理方式主要有责令立即改正、责令限期整改、责令停产(停工)整改、通报批评、综合业绩考核五种。安全监察部门对相关领导及责任人员的处理方式主要有约谈、通
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