应急管理机制体制与法制课件.ppt

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1、时间反复无常，鼓着翅膀飞逝,应急管理机制体制与法制,应急管理体制、机制与法制,一、应急管理体制概念(-)統第四章应急管理体制、机制不法制(二)综合协调应急管理体制基本原则1(三)分类筐理(四)分级负责第一节五)属地管理为主体应急管理体制|三、应急管理组细体系-)国管组系(二)福建省应急管理机构一)整合条块关系、强属地管理的北京樹式四、部分城市应急管理体制(二)多协管理机构不应急应机构相对接建设模式的上海模式三)依乇公安部门建立社会联劢机制的广州模式,应急管理机制概念章第二节(-)事前:预防不应急准备(二)事发:监测不预警应应急管理机制应急管理机制主要内容1(三)事中:瓯急处置不应急管理法制概念

2、不特征筐理法制断念理体制、机制不法(二)应急管理法制特征(一)规范行政急权力的行使二应急管理法制墉能十(二)权衡改府权力和公利(三)保障公民的合法第三节(一)突发事件应对法立法背景制应急管理法制(二)突发事件应对法墓本内容三、(中华人民共和国突发事件应对法(三)续发事件应对法立法宗旨(四)突发事件应对法主要特点和责义务,日录应急管理体制部分城市应急管理体制建设模式应急管理机制应急管理法制中华人民共和国突发事件应对法,第1部分应急管理体制,应急管理体制国务院新闻应急管理体制作为”一案三制 THE STATE COUNCIL INFORMAT的前提要素是行政管理的管理体制中重要的组成部分。,应急管

3、理体制概念应急管理体制是为保障公共安全,有效预防和应对突发事件,避兔、减少和减爱突发事件造成的危害,消除其对社会产生的负面影响而建立起来的以政府为核心,其他社会组纽和公众共同参与的组织体系。与一般的体制有所不同,应急管理体制是一个开放的体系结构,由许多具有独立开展应急管理活动的单元体构成,从整体上看,应急管理体制可针对不同类型、不同級别和不同地域范围内的突发事件,快速灵活地构建起相应的应急管理体制。从功能上看,其目的在于根据应急管理目标,设计和建立一套组织机构和职系统,确定职权关系,把内部联系起来,以保证组织机构的有效运转,应急管理体制基本原则国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属

4、地管理为主的应急管理体制。(-)统一领导在突发事件应对处理的冬项工作中,必须坚持由各級人民政府統瓣导,郕应急指挐机构,实行统指挥.各有关部门都要在应急指机构的领导下,依照法律、行政法规和有关规范性文件的规定,开展各项应对处置工作。(二)綜合协调统一领导突发事件应对过程中,参与主体是多样的,既有政府及综合协调其组成部门,也有社会组织、企事业单位、基层自治组织、公民个人和国际援助力量,必须明确有关政府和部的职责,明确不同类型突发事笞理的牵头部门和单位,同时,其他有关部门和单位提供必要的支持,形成各部门协同配合的工作局面。,应急管理体制基本原则(三)分类管理每大类的突发事件应由相应的部门实行管理,建

5、立一定鳽式的统一指挥体制,不同类型的突发事件依托相应的参与业努管理部分类管理门,由该部门收集、分析、报告信息,为政府决策机构提供有价值的决策咨询和建议(四)分级负责各类突发事件的性质、涉及的范围、造成的危害程度各不桕分级负责同,应先由当地改府负责管理,实行分级负责。对于突发事件的处置,不同级别的突发事件需要动用的人力和物力是不同的。无论是哪一种级别的突发事件,各級政府及其所罵相关部门都有义务和责任做好监测和预警工作。地方政府平时应做好信息的收集、分析工作定期向上级机关报告相关信息,对可能发生的突发事件进行监测和预警。分级负责原则明确了各級政府在应对突发事件中的责任属地管理为主五)属地管理为主出

6、现重大突发事件时,地方政府必须在第一时间采取措施控制和处理,及时、如实向上級报告,必要时可以越级报告。当出现本級政府无法应对的突发事件时,应当马上请求上級政府直接管理,应急管理组织体系我国早已初步形成了以中央政府坚强领导、有关部门和地方各级政府各负其责、社会组细和人民群众广泛参不的应急管理体制。命机构设置从机构设看,既有中实际需要央的非急机构程,。职能配置和常设办事机构,又有地方设立了相关突发事件应从职能配置看,应急管理ER人员配备政府对应的各级应急指挥机急指挥机构,组织、协构,县级以上北方各级人民调、指挥突发事件、应机构在法律意义上明确了常态从人员配督看,既政府设立了由本级人民政府对工作;建

7、立了志愿者编制规划和预案、統筹推进有负责日常管理的从中主要负贵人、相关部门负责制度,有序组织各类社建设、配置各种资源、组织开人、驻当地中国人民解放军会组细和人民群众参不演练、排查风险的职能,规央到地方的各行政展员和与司救援的队伍和中国人民武装警察部队有到应急管理中去。定了在突发事件中采取措施又有高校和科研单位的关负责人组成的突发事件应实施步骤的杈限,给予政府及与专家急指挥机构其有关部门一系列必要的授权,41、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。阿卜日法拉兹42、只有在人群中间，才能认识自己。德国43、重复别人所说的话，只需要教育；而要挑战别人所说的话，则需要头脑。玛丽佩蒂博恩普尔44、卓越的人一大优点是：在不利与艰难的遭遇里百折不饶。贝多芬45、自己的饭量自己知道。苏联,