收入不平等与贫困课件.ppt

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1、,20 收入不平等与贫困,收入不平等与贫困,“一个人的收入取决于这个人的劳动供给和对这个人的劳动需求，供给与与需求又取决于天赋能力、人力资本、补偿性工资差别、歧视等等。”,不平等的衡量,在我们社会中不平等程度有多大?有多少人生活在贫困之中?衡量不平等程度时引起了哪些问题?他们通常如何在各收入阶层之间流动?,美国的收入分配:2011年,组别 年家庭收入(美元),最低的1/5 低于27 218 第二个1/5 27 21848 502 中间的1/5 48 50275 000 第四个1/5 75 000115 866 最高的1/5 115 866 及更多 最高的5 205 200 及更多,美国的收入不

2、平等,设想你.要根据年收入对所有家庭进行排队。.把家庭分为五个相等的集团(最低的五分之一，第二个五分之一，等等).计算每个家庭集团所得到的总收入份额。,美国的收入不平等,美国收入不平等,如果收入平等地分配到所有家庭中，每五分之一的家庭应该得到五分之一（20）的收入。,美国的收入不平等,收入不平等的分配趋势1935-1970:分配更平等1970-2011:分配更不平等,8,美国的收入不平等,近年来不平等增长的原因下述情况倾向于减少不熟练劳动的需求并增加熟练劳动的需求:与低工资国家之间的贸易的增长技术变革因此，不熟练工人的工资相对于熟练工人的工资下降。这种相对工资变动提高了家庭收入的不平等。,案例

3、研究:世界各国的收入不平等,贫困率,贫困率家庭收入低于称为贫困线的绝对水平的人口百分比。,衡量不平等中的问题,贫困线贫困线由联邦政府根据每个家庭规模确定的一种收入绝对水平，低于这一水平的家庭被认为处于贫困状态。贫困线是联邦政府按提供充分食物成本的大约3倍的标准确定的。,贫困率,2011年,美国 中等家庭-收入60,974美元一个四口之家的贫困线:23,021美元贫困率:15%贫困率1959年:22.4%1973年:11.1%,史上最低,贫困-经济病症影响人口内的所有群体不等于频率贫困与种族黑人和西班牙裔是白人更可能生活在贫困中的三倍,衡量不平等中的问题,贫困线和收入不平等由于贫困线是绝对标准而

4、不是相对标准，所以，随着经济增长把整个收入分配向上推动，更多的家庭被推到贫困线之上。尽管平均收入持续增加，但贫困率并没有下降。虽然经济增长增加了一般家庭的收入，但不平等的增长使最穷的家庭没有分享到经济繁荣的果实。,谁是穷人,衡量不平等中的问题,关于贫困的三个事实贫困与种族有关贫困与年龄有关贫困与家庭结构有关,衡量不平等中的问题,收入分配与贫困率数据所给出的生活水平不平等状况是不完全的，这是因为：实物转移支付 经济的生命周期 暂时收入与持久收入,衡量不平等中的问题,实物转移支付实物转移支付以物品和劳务而不是以现金形式给予穷人的转移支付。收入分配和贫困率的衡量是根据家庭的货币收入。没有把实物转移支

5、付作为收入的一部分包括在内，就大大地影响了所衡量的贫困率。,衡量不平等中的问题,经济生命周期在人的一生中有规律的收入变动模式被称为生命周期。一个年轻工人刚参加工作时的收入是低的。随着年龄变大和经验增加，收入增加。在50岁左右，收入达到最高。在65岁退休时，收入大幅度减少。,衡量不平等中的问题,暂时收入与持久收入收入还因为随机的和暂时的力量而变动。自然力量由于疾病或经济条件等因素造成的暂时失业。一个家庭购买物品与劳务的能力主要取决于其持久收入，即正常的或平均的收入。持久收入不包括收入的暂时变动。,经济流动性,经济流动性人们在各收入阶层之间的变动。经济流动性在美国经济中是相当大的。沿着收入阶梯上下

6、移动可能是由于：好运气或坏运气勤奋工作或懒惰 一代到另一代人经济成功的持续性。,收入再分配的政治哲学,政府对经济不平等应该做些什么？仅仅是经济分析并不能告诉我们答案。这个问题是政策制订者面临的规范问题。,收入再分配的政治哲学,三个政治哲学功利主义自由主义自由意志主义,功利主义,功利主义认为，政府应该选择使社会上所有人总效用最大化的政策。功利主义的奠基人是英国哲学家瑞米.边沁和约翰.斯图加特.穆勒。,功利主义,功利主义者支持收入再分配是根据边际效用递减的假设。一个穷人额外一美元收入给这个穷人所带来的额外效用大于富人额外一美元给这个富人带来的效用或福利。,自由主义,自由主义认为，收入再分配的形式应

7、该使社会中最穷的人总是能得到适当的收入水平，作为社会保障。这种观点最早由哲学家约翰.罗尔斯提出。,自由主义,公共政策的制订应该基于最大化标准，目的是追求社会上最不幸的人的效用或福利最大化。这就是说，自由主义追求的不是使每个人效用的总和最大化，而是要使最小效用最大化。这种思想使我们把收入再分配作为社会保险的一种形式。,自由意志主义,自由意志主义认为，政府应该强调个人的权利，以确保每个人有同样使用自己才能并获得成功的机会，但是不应该进行收入再分配。自由意志主义认为，机会平等比收入平等更重要。,减少贫困的政策,政府应该提供一个“安全网”贫困与各种经济和社会弊病有关无家可归，药物依赖，健康问题，少女怀

8、孕，文盲，失业，教育程度低更有可能犯下罪行更可能成为犯罪的受害者,30,减少贫困的政策,减少生活贫困的人口的政策最低工资法福利负所得税实物转移,31,减少贫困的政策,最小工资法继续受雇用的工人得益于高工资高失业率工人可能是在一个较低工资的情况下受雇-更糟的是这些影响的幅度需求弹性,32,减少贫困的政策,福利政府补助贫困者收入的计划资格：低收入和一些额外的“需要”临时救助困难家庭协会(TANF)-协助家庭的孩子和没有成人能够支持家庭补充保障收入计划(SSI)帮助生病或残疾的穷人,33,减少贫困的政策,对福利计划的一些批评 为人们创造“需要”的激励 可能会鼓励家庭破裂可鼓励私生子会使他们的问题更加

9、恶化,34,减少贫困的政策,负所得税筹集高收入家庭的收入，给低收入家庭提供补贴贫困家庭，不需要证明需要得到经济援助补贴不仅是不幸的，但也是懒惰的人所得税抵免（EITC）仅适用于贫困工人,35,减少贫困的政策,实物转移支付帮助穷人的另一种方法是直接向他们提供提高生活水平所需的物品与服务食物券政府发放的用来在商店购买实物的票证医疗保健：医疗援助争论：向穷人给付现金,36,减少贫困的政策,反贫穷项目与工作激励许多旨在帮助穷人的政策都有意想不到的效果不鼓励穷人自己摆脱贫困非常高的有效边际税率鼓励家属不工作,37,减少贫困的政策,反贫穷项目与工作激励解决办法：随着收入的增加，福利逐渐减少反贫困计划的成本

10、较高权衡取舍用高有效边际税率增加穷人的负担用高成本减少贫困计划增加纳税人负担,38,减少贫困的政策,各种其他方法减少反贫困计划的非激励性:劳动福利制度要求任何一个得到补贴的人接受一份政府提供的工作只在有限的时间内提供补贴,39,小结,收入分配数据表明了我们社会中存在的巨大不对称。最富的五分之一家庭的收入是最穷的五分之一家庭的收入的10倍左右。用一年的收入分配数据来判断我们社会中的不平等程度是困难的。,小结,政治哲学家关于政府在收入再分配当中的作用的观点并不相同。功利主义者选择使社会每个人效用之和最大化的收入分配。,小结,自由主义者决定收入再分配时，我们仿佛被置于“无知的面纱”之下，这使我们不了解我们的生活状况。自由意志主义者要求政府保护个人权利以保证一个公正的过程，但不用关注所引起的收入分配不平等。,小结,有许多不同的政策旨在帮助穷人，如最低工资法、福利、负所得税以及实物转移支付。虽然每一种政策都帮助一些家庭脱贫，但它们也有意想不到的副作用。,