工程采购契约课件.ppt
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1、工程採購契約,主講:駱忠誠律師,政府採購法第63條第1項,100年1月26日修正公布各類採購契約以採用主管機關訂定之範本為原則,其要項及內容由主管機 關參考國際及國內慣例定之。,2023/3/20,2,.tw,政府採購契約要項第1條,99年12月29日修正公布本要項依政府採購法(以下簡稱本法)第六十三條第一項規定訂定之。本要項內容,由機關依採購之特性及實際需要擇訂於契約。,2023/3/20,3,.tw,主管機關之政策,中華民國100年1月28日 發文字號:工程企字第10000040880號二、前揭修正案之第63條第1項規定各類採購契約以採用主管機關訂定之範本為原則,其要項及內容由主管機關參考
2、國際及國內慣例定之。本會已訂頒各類政府採購契約範本,公開於本會網站(www.pcc.gov.tw政府採購政府採購法規招標相關文件及表格)。三、鑒於前揭規定,機關訂定採購契約,以採用本會訂頒之政府採購契約範本為原則,請採行因應措施,並請注意各該契約範本之最新修正情形。,2023/3/20,4,.tw,第1條契約文件及效力,(一)契約包括下列文件:(二)定義及解釋:(三)契約所含各種文件之內容如有不一致之處,除另有規定外,依下列原則處理:(四)契約文件之一切規定得互為補充,如仍有不明確之處,應依公平合理原則解釋之。如有爭議,依採購法之規定處理。(五)契約文字:(六)契約所使用之度量衡單位,除另有規
3、定者外,以公制為之。(七)除另有規定外,契約以機關簽約之日為簽約日,並溯及自機關決標之日起生效。(八)契約所定事項如有違反法令或無法執行之部分,該部分無效。但除去該部分,契約亦可成立者,不影響其他部分之有效性。該無效之部分,機關及廠商必要時得依契約原定目的變更之。,2023/3/20,5,.tw,第2條履約標的及地點,(一)廠商應給付之標的及工作事項(由機關於招標時載明):(二)機關辦理事項(由機關於招標時載明,無者免填):(三)履約地點(由機關於招標時載明,屬營繕工程者必填):,2023/3/20,6,.tw,第3條契約價金之給付,(一)契約價金之給付,得為下列方式(由機關擇一於招標時載明)
4、:依契約價金總額結算。因契約變更致履約標的項目或數量有增減時,就變更部分予以加減價結算。若有相關項目如稅捐、利潤或管理費等另列一式計價者,應依結算總價與原契約價金總額比例增減之。但契約已訂明不適用比例增減條件者,不在此限。依實際施作或供應之項目及數量結算,以契約中所列履約標的項目及單價,依完成履約實際供應之項目及數量給付。若有相關項目如稅捐、利潤或管理費等另列一式計價者,應依結算總價與原契約價金總額比例增減之。但契約已訂明不適用比例增減條件者,不在此限。部分依契約價金總額結算,部分依實際施作或供應之項目及數量結算。屬於依契約價金總額結算之部分,因契約變更致履約標的項目或數量有增減時,就變更部分
5、予以加減價結算。屬於依實際施作或供應之項目及數量結算之部分,以契約中所列履約標的項目及單價,依完成履約實際供應之項目及數量給付。若有相關項目如稅捐、利潤或管理費等另列一式計價者,應依結算總價與契約價金總額比例增減之。但契約已訂明不適用比例增減條件者,不在此限。,2023/3/20,7,.tw,第3條契約價金之給付,(二)採契約價金總額結算給付之部分:1.工程之個別項目實作數量較契約所定數量增減達5%以上時,其逾5%之部分,依原契約單價以契約變更增減契約價金。未達5%者,契約價金不予增減。2.工程之個別項目實作數量較契約所定數量增加達30%以上時,其逾30%之部分,應以契約變更合理調整契約單價及
6、計算契約價金。3.工程之個別項目實作數量較契約所定數量減少達30%以上時,依原契約單價計算契約價金顯不合理者,應就顯不合理之部分以契約變更合理調整實作數量部分之契約單價及計算契約價金。,2023/3/20,8,.tw,第3條契約價金之給付,(三)採實際施作或供應之項目及數量結算給付之部分:1.工程之個別項目實作數量較契約所定數量增加達30%以上時,其逾30%之部分,應以契約變更合理調整契約單價及計算契約價金。2.工程之個別項目實作數量較契約所定數量減少達30%以上時,依原契約單價計算契約價金顯不合理者,應就顯不合理之部分以契約變更合理調整實作數量部分之契約單價及計算契約價金。,2023/3/2
7、0,9,.tw,第4條契約價金之調整,(一)驗收結果與規定不符,而不妨礙安全及使用需求,亦無減少通常效用或契約預定效用,經機關檢討不必拆換、更換或拆換、更換確有困難,或不必補交者,得於必要時減價收受。採減價收受者,按不符項目標的之契約價金%(由機關視需要於招標時載明)減價,並處以減價金額%(由機關視需要於招標時載明)之違約金。但其屬尺寸不符規定者,減價金額得就尺寸差異部分按契約價金比例計算之;屬工料不符規定者,減價金額得按工料差額計算之。減價及違約金之總額,以該項目之契約價金為限。,2023/3/20,10,.tw,第4條契約價金之調整,(二)契約所附供廠商投標用之工程數量清單,其數量為估計數
8、,除另有規定者外,不應視為廠商完成履約所須供應或施作之實際數量。(三)採契約價金總額結算給付者,未列入前款清單之項目,其已於契約載明應由廠商施作或供應或為廠商完成履約所必須者,仍應由廠商負責供應或施作,不得據以請求加價。如經機關確認屬漏列且未於其他項目中編列者,應以契約變更增加契約價金。(四)契約價金,除另有規定外,含廠商及其人員依中華民國法令應繳納之稅捐、規費及強制性保險之保險費。依法令應以機關名義申請之許可或執照,由廠商備具文件代為申請者,其需繳納之規費(含空氣污染防制費)不含於契約價金,由廠商代為繳納後機關覈實支付,但已明列項目而含於契約價金者,不在此限。,2023/3/20,11,.t
9、w,第4條契約價金之調整,(五)中華民國以外其他國家或地區之稅捐、規費或關稅,由廠商負擔。(六)廠商履約遇有下列政府行為之一,致履約費用增加或減少者,契約價金得予調整:1.政府法令之新增或變更。2.稅捐或規費之新增或變更。3.政府公告、公定或管制價格或費率之變更。(七)前款情形,屬中華民國政府所為,致履約成本增加者,其所增加之必要費用,由機關負擔;致履約成本減少者,其所減少之部分,得自契約價金中扣除。屬其他國家政府所為,致履約成本增加或減少者,契約價金不予調整。,2023/3/20,12,.tw,第4條契約價金之調整,(七)前款情形,屬中華民國政府所為,致履約成本增加者,其所增加之必要費用,由
10、機關負擔;致履約成本減少者,其所減少之部分,得自契約價金中扣除。屬其他國家政府所為,致履約成本增加或減少者,契約價金不予調整。(十)契約履約期間,有下列情形之一(且非可歸責於廠商),致增加廠商履約成本者,廠商為完成契約標的所需增加之必要費用,由機關負擔。但屬第13條第7款情形、廠商逾期履約,或發生保險契約承保範圍之事故所致損失(害)之自負額部分,由廠商負擔:,2023/3/20,13,.tw,第5條契約價金之給付條件,(一)契約依下列規定辦理付款:1.預付款(由機關視個案情形於招標時勾選;未勾選者,表示無預付款):(1)契約預付款為契約價金總額%(由機關於招標時載明;查核金額以上者,預付款額度
11、不逾30%),其付款條件如下:(由機關於招標時載明)(2)預付款於雙方簽定契約,廠商辦妥履約各項保證,並提供預付款還款保證,經機關核可後於日(由機關於招標時載明)內撥付。(3)預付款應於銀行開立專戶,專用於本採購,機關得隨時查核其使用情形。(4)預付款之扣回方式,應自估驗金額達契約價金總額20%起至80%止,隨估驗計價逐期依計價比例扣回。,2023/3/20,14,.tw,第5條契約價金之給付條件,2.估驗款(由機關視個案情形於招標時勾選;未勾選者,表示無估驗款):(1)契約自開工日起,每日或每半月或每月(由機關於招標時載明;未載明者,為每月)估驗計價1次。估驗時應由廠商提出估驗明細單,機關至
12、遲應於日(含技術服務廠商之審查時程,由機關於招標時載明;未載明者,依第4目之規定)內完成審核程序,並於接到廠商提出請款單據後日(由機關於招標時載明;未載明者,依第4目之規定)內付款。如需廠商補正資料,其審核及付款時程,自資料補正之次日重新起算;機關並應先就無爭議且可單獨計價之部分辦理付款。,2023/3/20,15,.tw,第5條契約價金之給付條件,(2)竣工後估驗:確定竣工後,如有尚未辦理估驗項目,廠商得提出估驗明細單,辦理末期估驗計價。未納入估驗者,併尾款給付。機關至遲應於日(含技術服務廠商之審查時程,由機關於招標時載明;未載明者,依第4目之規定)內完成審核程序,並於接到廠商提出請款單據後
13、日(由機關於招標時載明;未載明者,依第4目之規定)內付款。如需廠商補正資料,其審核及付款時程,自資料補正之次日重新起算;機關並應先就無爭議且可單獨計價之部分辦理付款。(3)估驗以完成施工者為限,如另有規定其半成品或進場材料得以估驗計價者,從其規定。該項估驗款每期均應扣除5%作為保留款(有預付款之扣回時一併扣除)。但廠商比照預付款還款保證規定提出與保留款同額之保證金作為擔保者,機關於估驗付款時免扣保留款,已保留之款項無息給付。半成品或進場材料得以估驗計價之情形:(由機關於招標時載明),2023/3/20,16,.tw,第5條契約價金之給付條件,(4)查核金額以上之工程,於初驗合格且無逾期情形時,
14、廠商得以書面請求機關退還已扣留保留款總額之50%。辦理部分驗收或分段查驗供驗收之用者,亦同。(5)經雙方書面確定之契約變更,其新增項目或數量尚未經議價程序議定單價者,得依機關核定此一項目之預算單價,以%(由機關於招標時載明,未載明者,為80%)估驗計價給付估驗款。(6)廠商估驗計價應檢附經機關建議或核定之土資場之遠端監控輸出影像紀錄光碟片及等資料(由機關於招標時載明),其屬土方交換、工區土方平衡或機關認定之特殊因素者不在此限。(未勾選者,無需檢附)(7)於履約過程中,如因可歸責於廠商之事由,而有施工查核結果列為丙等、發生重大勞安或環保事故之情形,或發現廠商違反勞安或環保規定且情節重大者,機關得
15、將估驗計價保留款提高為原規定之倍(由機關於招標時載明;未載明者,為2倍),至上開情形改善處理完成為止,但不溯及已完成估驗計價者。,2023/3/20,17,.tw,第5條契約價金之給付條件,3.驗收後付款:除契約另有規定外,於驗收合格,廠商繳納保固保證金後,機關應於接到廠商提出請款單據後日(由機關於招標時載明;未載明者,依第4目之規定)內,一次無息結付尾款。4.契約未載明機關接到廠商依契約規定提出之請款單據後之付款期限及審核程序者,應依行政院主計處訂頒之公款支付時限及處理應行注意事項規定辦理。5.廠商履約有下列情形之一者,機關得暫停給付估驗計價款至情形消滅為止:,2023/3/20,18,.t
16、w,第5條契約價金之給付條件,6.物價指數調整:(1)物價調整方式:(由機關於下列3選項中擇一勾選;未勾選者,依選項方式調整)選項:依行政院主計處;台北市政府;高雄市政府;其他(由機關擇一勾選;未勾選者,為行政院主計處)發布之營造工程物價總指數漲跌幅調整:工程進行期間,如遇物價波動時,就總指數漲跌幅超過%(由機關於招標時載明;未載明者,為2.5%)之部分,於估驗完成後調整工程款。選項:依行政院主計處;臺北市政府;高雄市政府;其他(由機關擇一勾選;未勾選者,為行政院主計處)發布之營造工程物價指數之個別項目、中分類項目及總指數漲跌幅,依下列順序調整:(擇此選項者,須於下列1或2指定1項以上之個別項
17、目或中分類項目),2023/3/20,19,.tw,第5條契約價金之給付條件,1工程進行期間,如遇物價波動時,依個別項目(例如水泥、預拌混凝土、鋼筋等,由機關於招標時載明;未載明者,不依個別項目指數漲跌幅調整)指數,就此等項目漲跌幅超過%(由機關於招標時載明;未載明者,為10%)之部分,於估驗完成後調整工程款。2工程進行期間,如遇物價波動時,依中分類項目(例如金屬製品類、砂石及級配類、瀝青及其製品類等,由機關於招標時載明;未載明者,不依中分類指數漲跌幅調整)指數,就此等項目漲跌幅超過%(由機關於招標時載明;未載明者,為5%)之部分,於估驗完成後調整工程款。前述中分類項目內含有已依1計算物價調整
18、款者,依營造工程物價指數不含1個別項目之中分類指數之漲跌幅計算物價調整款。3工程進行期間,如遇物價波動時,依營造工程物價總指數,就漲跌幅超過%(由機關於招標時載明;未載明者,為2.5%)之部分,於估驗完成後調整工程款。已依1、2計算物價調整款者,依營造工程物價指數不含1個別項目及2中分類項目之總指數之漲跌幅計算物價調整款。,2023/3/20,20,.tw,第5條契約價金之給付條件,選項:依本契約履約標的之特性(例如履約項目不受物價變動之影響或工期甚短),本契約不依物價指數變動情形調整工程款。(3)契約內進口製品或非屬臺灣地區營造工程物價指數表內之工程項目,其物價調整方式如下:(由機關視個案特
19、性及實際需要,於招標時載明;未載明者,無物價調整方式)。(4)廠商於投標時提出投標標價不適用招標文件所定物價指數調整條款聲明書者,履約期間不論營建物價各種指數漲跌變動情形之大小,廠商標價不適用招標文件所定物價指數調整條款,指數上漲時不依物價指數調整金額;指數下跌時,機關亦不依物價指數扣減其物價調整金額;行政院如有訂頒物價指數調整措施,亦不適用。,2023/3/20,21,.tw,第5條契約價金之給付條件,7.契約價金依物價指數調整者:(1)調整公式:(由機關於招標時載明;未載明者,依工程會97年7月1日發布之機關已訂約施工中工程因應營建物價變動之物價調整補貼原則計算範例及98年4月7日發布之機
20、關已訂約工程因應營建物價下跌之物價指數門檻調整處理原則計算範例,公開於工程會全球資訊網政府採購工程款物價指數調整)。(2)廠商應提出調整數據及佐證資料。(3)規費、規劃費、設計費、土地及權利費用、法律費用、管理費(品質管理費、安全維護費、安全衛生管理費)、保險費、利潤、利息、稅雜費、訓練費、檢(試)驗費、審查費、土地及房屋租金、文書作業費、調查費、協調費、製圖費、攝影費、已支付之預付款、自政府疏濬砂石計畫優先取得之砂石、假設工程項目、機關收入項目及其他(由機關於招標時載明)不予調整。,2023/3/20,22,.tw,第5條契約價金之給付條件,(4)逐月就已施作部分按當月前1月前2月(由機關於
21、招標時載明;未載明者為當月)指數計算物價調整款。逾履約期限(含分期施作期限)之部分,應以實際施作當月指數與契約規定履約期限當月指數二者較低者為調整依據。但逾期履約係非可歸責於廠商者,依上開選項方式逐月計算物價調整款;如屬物價指數下跌而需扣減工程款者,廠商得選擇以契約原訂履約期程所對應之物價指數計算扣減之金額,但該期間之物價指數上漲者,不得據以轉變為需由機關給付物價調整款,且選擇後不得變更,亦不得僅選擇適用部分履約期程。(5)累計給付逾新臺幣10萬元之物價調整款,由機關刊登物價調整款公告。,2023/3/20,23,.tw,第5條契約價金之給付條件,8.契約價金總額曾經減價而確定,其所組成之各單
22、項價格得依約定方式調整;未約定調整方式者,視同就各單項價格依同一減價比率調整。投標文件中報價之分項價格合計數額與總價不同者,亦同。但廠商報價之安全衛生經費項目編列金額低於機關所訂底價之同項金額者,該安全衛生經費項目不隨之調低。9.廠商計價領款之印章,除另有規定外,以廠商於投標文件所蓋之章為之。13.因非可歸責於廠商之事由,機關有延遲付款之情形,廠商投訴對象:,2023/3/20,24,.tw,第5條契約價金之給付條件,(三)廠商履約有逾期違約金、損害賠償、採購標的損壞或短缺、不實行為、未完全履約、不符契約規定、溢領價金或減少履約事項等情形時,機關得自應付價金中扣抵;其有不足者,得通知廠商給付或
23、自保證金扣抵。(四)履約範圍包括代辦訓練操作或維護人員者,其費用除廠商本身所需者外,有關受訓人員之旅費及生活費用,由機關自訂標準支給,不包括在契約價金內。(五)分包契約依採購法第67條第2項報備於機關,並經廠商就分包部分設定權利質權予分包廠商者,該分包契約所載付款條件應符合前列各款規定(採購法第98條之規定除外),或與機關另行議定。,2023/3/20,25,.tw,第5條契約價金之給付條件,(六)廠商延誤履約進度案件,如施工進度已達75%以上,機關得經評估後,同意廠商及分包廠商共同申請採監督付款方式,由分包廠商繼續施工,其作業程序包括廠商與分包廠商之協議書內容、監督付款之付款程序及監督付款停
24、辦時機等,悉依行政院頒公共工程廠商延誤履約進度處理要點規定辦理。,2023/3/20,26,.tw,第6條稅捐,(一)以新臺幣報價之項目,除招標文件另有規定外,應含稅,包括營業稅。由自然人投標者,不含營業稅,但仍包括其必要之稅捐。(二)廠商為進口施工或測試設備、臨時設施、於我國境內製造財物所需設備或材料、換新或補充前已進口之設備或材料等所生關稅、貨物稅及營業稅等稅捐、規費,由廠商負擔。(三)進口財物或臨時設施,其於中華民國以外之任何稅捐、規費或關稅,由廠商負擔。,2023/3/20,27,.tw,第7條履約期限,(一)履約期限(由機關於招標時載明):1.工程之施工:應於年月日以前竣工。應於(決
25、標日機關簽約日機關通知日)起日內開工,並於開工之日起日內竣工。預計竣工日期為年月日。2.本工程係以日曆天工作天計算工期(由機關於招標時勾選;未勾選者,為日曆天):3.免計工期之日,以不得施工為原則。廠商如欲施作,應先徵得機關書面同意,該日數應;免計入工期(由機關於招標時勾選,未勾選者,免計入工期)。,2023/3/20,28,.tw,第7條履約期限,(二)契約如需辦理變更,其工程項目或數量有增減時,工期由雙方視實際需要議定增減之。(三)工程延期:1.契約履約期間,有下列情形之一(且非可歸責於廠商),致影響進度網圖要徑作業之進行,而需展延工期者,廠商應於事故發生或消滅後日內(由機關於招標時載明;
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