省人大部门预算审查监督实践课件.ppt

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1、我省人大部门预算审查监督实践,省人大常委会预算工委预算审查监督处,一、人大开展部门预算审查监督的必要性（意义）二、我省部门预算审查监督工作的主要做法和成效三、审查监督工作中存在的困难和问题四、深化部门预算审查监督的思考,一、人大开展部门预算审查监督的 必要性（意义）,（一）法定职责 审查和批准预算、监督预算执行，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职责，是人大监督的重要组成部分。,根据预算法的规定，“地方各级政府预算由本级各部门的预算组成。”人大对部门预算的审查监督，就是人大预算审查监督工作的重要组成部分，是深化细化人大预算审查监督的有效途径。,（二）大势所趋 一是审查需要增加了 二是部门

2、财政资金规模增大，部门财务管理责任加重 三是自上而下的要求 四是社会公众民主理财意识增强,1.全国人大常委会进行中央决算 专题询问,2.浙江省温岭的“参与式预算”,2010年，温岭人大对建设规划、水利、交通三部门开展了“参与式预算”，其他教育、卫生等12个政府部门预算也接受了代表们的集中审议。参与式监督预算的效果如何，引起公众广泛关注。“对三部门开展参与式预算监督后，有关部门已对2亿元的预算作出调整。”,3.深圳“政改草案”,设立预算委员会，将市政府专业审计局并入人大预算委员会，统一审计和监督政府预算和重大投资项目。在区级人大换届或代表补选中，开展部分区人大代表的直接竞选。扩大公民的政治参与，

3、完善民主选举规程，切实保障人大代表的选举权。,4.广东省财政厅首次公开“三公”经费支出,（三）各地人大开展部门预算审查监督的模式 一是全面审查。二是重点审查。三是全面审查与重点审查相结合（点面结合）。,二、我省部门预算审查监督工作的主要做法和成效,（一）几个特点 一是起步早 二是全过程 三是依据实 四是落实快,（二）主要做法 1.明确审查思路“一个加强”:即加强对部门预算编制的调研分析以弥补审查时间的不足。“两个重点”：一是重点资金。二是突出项目预决算的审查。“三个结合”：一是预算工委预先审查、财经委初步审查、其他专门委员会审查相结合；二是全面审查和重点审查相结合；三是代表大会专题审查与会后分

4、析督办相结合。,2.加强审查力量 一是充分发挥预算审查专门机构的作用。二是充分发挥代表作用。三是充分发挥专家作用。四是充分发挥审计作用。,3.规范审查程序 紧扣三个关键环节，抓好三项工作 一是提前介入阶段，抓好调研分析。二是审核审查阶段，抓好审查质量。三是会后督办阶段，抓好意见落实。,4.细化重点审查 代表和专家集中审核 预算工委预先审查 财经委初步审查 大会专题审查,5.注重预决算分析 省级预备费未达到法定比例 省级预算中“其他支出”增长较快 决算数与预算数差异较大 上年结转结余资金未全部编入预算 部分单位年末结转资金偏大 部门预决算表格不相衔接 预算执行率偏低 预算编制不够规范,6.实行全

5、程监督 一是对重点审查的部门实时监督。二是每半年选取6-10个部门听取部门预算编制和执行情况的汇报或者是部门决算和预算执行情况的汇报。,全过程监督表明部门预算的监督不是孤立的，很多工作相互联系、相互借力。“三个结合”：一是与项目资金的监督检查相结合。二是与推进部门预算公开相结合。三是与部门预算执行审计相结合。,（三）主要成效 1.增强了预算观念，推动了预算管理规范化,2.增强了预算可审性，激发了代表参审热情,3.增强了预算编制规范性，提高了编制质量,4.增强了项目安排的科学性，提高了资金使用效益,三、审查监督工作中存在的困难和 问题,一是缺乏明确的法律规范 主要是指国家层面的立法对部门预算审查

6、监督尚缺乏明确和具体的规定。地方性法规、决定等立法层级相对不高，互相没有统一。,二是审查监督内容存在先天性缺陷“基数加增长”的预算编制方法 目前的预算不是真正意义上的综合预算,三是审查信息不对称 审查材料仍不够细化 没有国家标准或标准不统一 每年科目的设置根据国家有关规定都有一些微调,四是审查力量不足 大部分人大代表并不专门从事财政预算审查工作，对这项工作接触较少。在审查过程中，代表普遍存在针对预算方面的具体意见建议较少，或不提意见，或提出的意见建议可行性不够的情况。,四、深化部门预算审查监督的思考,1.推动预算法制完善 国家预算法即将修订出台 对相关的规范性文件进行清理 对江西省预算审查监督

7、条例进行相应的修订，特别是要规定和完善一些具有操作性的内容。,2.推动预算审查监督体制改革 打牢基础建设的前提下，向规范化、专业化方面发展。要不断完善预算工委工作职能，突出工作谋划与议题预审作用。,3.推动预算制度改革（1）实行零基预算和综合预算（2）继续细化预算编制（3）规范预算二次分配资金的管理（4）不断提高年初部门预算资金分配到位率,4.不断探索预算审查监督方式方法 一是建立和完善预决算审查指标体系 二是开展部门预决算审查监督相关问题的研讨 三是推动财政项目绩效评估与审计部门重点审计、人大预算工委重点审查的三方联动,人大、政府及其相关部门加强沟通协作，形成合力,谢谢大家！,1、不是井里没

8、有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你努力的不够多。2、孤单一人的时间使自己变得优秀，给来的人一个惊喜，也给自己一个好的交代。3、命运给你一个比别人低的起点是想告诉你，让你用你的一生去奋斗出一个绝地反击的故事，所以有什么理由不努力!4、心中没有过分的贪求，自然苦就少。口里不说多余的话，自然祸就少。腹内的食物能减少，自然病就少。思绪中没有过分欲，自然忧就少。大悲是无泪的，同样大悟无言。缘来尽量要惜，缘尽就放。人生本来就空，对人家笑笑，对自己笑笑，笑着看天下，看日出日落，花谢花开，岂不自在，哪里来的尘埃!5、心情就像衣服，脏了就拿去洗洗，晒晒，阳光自然就会蔓延开来。阳光那么好，何必自寻烦恼

9、，过好每一个当下，一万个美丽的未来抵不过一个温暖的现在。6、无论你正遭遇着什么，你都要从落魄中站起来重振旗鼓，要继续保持热忱，要继续保持微笑，就像从未受伤过一样。7、生命的美丽，永远展现在她的进取之中;就像大树的美丽，是展现在它负势向上高耸入云的蓬勃生机中;像雄鹰的美丽，是展现在它搏风击雨如苍天之魂的翱翔中;像江河的美丽，是展现在它波涛汹涌一泻千里的奔流中。8、有些事，不可避免地发生，阴晴圆缺皆有规律，我们只能坦然地接受;有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改变它的轨迹。9、与其埋怨世界，不如改变自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都强。人生无完美，曲折亦风景。别把失去看得过重

10、，放弃是另一种拥有;不要经常艳羡他人，人做到了，心悟到了，相信属于你的风景就在下一个拐弯处。10、有些事想开了，你就会明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎样，最后收拾残局的还是要靠你自己。11、人生的某些障碍，你是逃不掉的。与其费尽周折绕过去，不如勇敢地攀登，或许这会铸就你人生的高点。12、有些压力总是得自己扛过去，说出来就成了充满负能量的抱怨。寻求安慰也无济于事，还徒增了别人的烦恼。13、认识到我们的所见所闻都是假象，认识到此生都是虚幻，我们才能真正认识到佛法的真相。钱多了会压死你，你承受得了吗?带，带不走，放，放不下。时时刻刻发悲心，饶益众生为他人。1

11、4、梦想总是跑在我的前面。努力追寻它们，为了那一瞬间的同步，这就是动人的生命奇迹。15、懒惰不会让你一下子跌倒，但会在不知不觉中减少你的收获;勤奋也不会让你一夜成功，但会在不知不觉中积累你的成果。人生需要挑战，更需要坚持和勤奋!16、人生在世：可以缺钱，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盗名;可以低落，但不能堕落;可以放松，但不能放纵;可以虚荣，但不能虚伪;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪荡;可以生气，但不能生事。17、人生没有笔直路，当你感到迷茫、失落时，找几部这种充满正能量的电影，坐下来静静欣赏，去发现生命中真正重要的东西。18、在人生的舞台上，当有人愿意在台下陪你度过无数个没有未来的夜时，你就更想展现精彩绝伦的自己。但愿每个被努力支撑的灵魂能吸引更多的人同行。,