环境监理工作文件和制度培训课件.pptx

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1、,环境监理工作文件和制度培训,第3章 环境监理工作文件和制度3.1 工程环境监理规划的作用和要求环境监理规划是工程环境监理单位在接受项目业主委托环境监 理合同签订后编制的指导建设项目组织全面开展环境监理工作 的纲领性文件。3.1.1 工程环境监理工作文件的构成3.1.1.1监理大纲(方案)监理大纲是工程环境监理单位在建设项目业主开始委托工程环 境监理的过程中，特别是在业主监理招标过程中，为承揽到监 理业务而编写的监理方案性文件。,第3章 环境监理工作文件和制度监理大纲的作用一是使业主认可监理大纲中的环境监理方案，从而承揽到监理业 务；二是为项目监理机构今后开展环境监理工作制订基本的方案。监理大

2、纲的内容（1）拟派往项目监理机构的监理人员介绍监理单位需介绍拟派往所承揽或投标工程的项目监理机构的主要监 理人员，并对他们的资格情况进行说明。其中，应该重点介绍拟派 往投标工程的项目总监理工程师的情况。,第3章 环境监理工作文件和制度监理大纲的内容（2）拟采用的监理方案依据：业主提供的工程信息，自己为投标所掌握的工程资料监理方案的内容包括：项目监理机构方案、建设工程三大目标的具 体控制方案，工程建设各种合同的管理方案、项目监理机构在环境 监理过程中进行组织协调的方案等。（3）将提供给业主的规范性文件有助于工程环境监理单位承揽到该工程建设项目的环境监理业务,第3章 环境监理工作文件和制度3.1.

3、1.2 监理规划监理规划是工程环境监理接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的 基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程和环境保护相关信息 和资料的情况下制定，经工程环境监理单位技术负责人批准，用来 指导项目监理机构，全面开展环境监理工作的指导性文件。监理规划比监理大纲更翔实，更全面3.1.1.3 监理实施细则监理实施细则又简称监理细则，是对应于具体的施工图各项设计内 容的监理工作。监理细则的作用是指导本专业或本子项目具体监理业务的开展。,第3章 环境监理工作文件和制度监理大纲、监理规划、监理实施细则之间的关系在编写监理规划时，一定要严格根

4、据监理大纲的有关内容 来编写；在制定监理实施细则时，一定要在监理规划的指 导下进行对于简单的工程建设活动，不一定要作初步设计只 作施工图设计就可以了，而有些建设工程可以制定 较详细的监理规划，而不再编写监理实施细则,第3章 环境监理工作文件和制度3.1.2 工程环境监理规划的作用3.1.2.1 监理规划是开展监理工作的指导文件监理规划的基本作用就是指导项目环境监理机构全面开展环境 监理工作监理规划需要统揽全局，对项目监理机构开展的各项环境监理 工作做出全面、系统的组织和安排内容包括确定环境监理工作任务，制定环境监理工作程序，确 定为实现环保目标、合同管理、信息管理、组织协调等各项措 施的方法和

5、手段,第3章 环境监理工作文件和制度,3.1.2 工程环境监理规划的作用3.1.2.2 监理规划是主管机构对监理单位监督管理的依据工程环境监理单位的实际水平可以从监理规划和对它的实施中 充分地表现出来政府环境监理主管机构对工程环境监理单位进行考核时，应当 十分重视对监理规划的检查，它是政府环境监理主管机构监督、管理和指导工程环境监理单位开展监理活动的重要依据,第3章 环境监理工作文件和制度3.1.2 工程环境监理规划的作用3.1.2.3 监理规划是业主确认监理单位履行合同的主要依据监理规划是业主了解和确认工程环境监理单位的工作的最好资 料，是业主确认工程环境监理单位是否履行监理合同的主要说 明

6、性文件。监理规划应当能够全面而详细地为业主监督监理合同的履行提 供依据,第3章 环境监理工作文件和制度3.1.2 工程环境监理规划的作用3.1.2.4 监理规划是监理单位内部考核依据和重要存档资料经过内部主管技术负责人审批的监理规划是对各工程项目监理 机构（包括总监理工程师和专业监理工程师）的工作进行考核 的主要依据监理规划的内容必然随着工程的进展而逐步调整、补充和完 善，它在一定程度上真实地反映了一个建设工程环境监理工作 的全貌，也是环境监理工作过程的记录,第3章 环境监理工作文件和制度3.1.3 编制工程环境监理规划的要求3.1.3.1 规划的基本构成应力求统一环境监理规划基本内容的确定，

7、首先应考虑整个建设监理制度 对工程监理的内容要求。环境监理规划的基本构成内容应当包括：目标规划、项目组织、监理组织、目标控制、合同管理和信息管理。3.1.3.2 规划的具体内容应具有针对性环境监理规划都是针对某一个具体建设工程的环境监理工作计 划，都必然有它自己的环保目标、投资目标、进度目标、质量 目标，有它自己的项目组织形式，项目监理组织机构，有它自 己的目标控制措施、方法和手段，有它自己的信息管理制度，有它自己的合同管理措施。,第3章 环境监理工作文件和制度3.1.3.3 监理规划应遵循建设工程的运行规律监理规划是针对一个具体建设工程编写的，而不同的工程具有 不同的工程特点、工程条件和运行

8、方式。只有把握建设项目工 程运行的客观规律，环境监理规划的运行才是有效的，才能实 施对这项工程的有效监理。3.1.3.4 监理规划一般要分阶段编写监理规划的内容与工程进展密切相关，没有规划信息也就没有 规划内容。因此，监理规划的编写需要有一个过程，需要将编 写的整个过程划分为若干个阶段。例如可划分为设计阶段、施 工招标阶段和施工阶段。,第3章 环境监理工作文件和制度3.1.3.5 项目总监理工程师是监理规划的主持人监理规划应当在项目总监理工程师主持下编写制定，这是建设 工程实施项目总监理工程师负责制的必然要求。3.1.3.6 监理规划的表达应格式化、标准化编写建设工程监理规划各项内容时应当采用

9、什么表格、图示以 及哪些内容需要采用简单的文字说明应当作出统一规定。3.1.3.7 监理规划应经审批监理规划在编写完成后需进行审核并经批准。工程环境监理单 位的技术主管部门是内部审核单位，其负责人应当签认，同时 还应当按合同约定提交给业主，由业主确认并监督实施。,第3章 环境监理工作文件和制度3.2 编制工程环境监理规划的依据3.2.1 工程建设、环保方面的法律、法规(1)国家颁布的有关工程建设、环保的法律、法规和政策(2)工程所在地或所属部门颁布的工程建设、环保相关的法规、规定和政策(3)工程建设和环保的各种标准、规范,第3章 环境监理工作文件和制度3.2.2 建设项目工程外部环境调查研究资

10、料(1)自然工程项目所在地的地质、水文、气象、地形以及自然灾害发生 情况等(2)社会和经济工程项目所在地政治局势、社会治安、建筑市场状况，相关单 位(勘察和设计单位、施工单位、材料和设备供应单位、工程咨 询单位和建设工程监理单位)、基础设施(交通设施、通信设施、公用设施、能源设施)、金融市场等。,第3章 环境监理工作文件和制度3.2.3 政府批准的工程建设文件政府批准的工程建设、环境保护文件包括：(1)政府工程建设主管部门批准的可行性研究报告、立项批文；(2)政府环保部门批准的建设项目环境影响报告书、报告书批复(初步设计的环保篇章)；(3)政府规划部门确定的规划条件，土地使用条件，市政管理规

11、定。,第3章 环境监理工作文件和制度3.2.4 工程建设环境监理合同工程建设环境监理合同主要包括：(1)工程环境监理单位和环境监理工程师的权利和义务；(2)环境监理工作的范围和内容；(3)有关环境监理时限或时段的要求。,第3章 环境监理工作文件和制度,3.2.5 建设项目工程监理合同内容(1)工程概况：名称、地点、规模、概算投资额或建筑安装工程费。(2)词语限定：协议书中相关词语的含义与通用条件中的定义与解释相同。(3)组成此合同的文件：1协议书，2中标通知书(适用于招标工程)或委托书(适 用于非招标工程)，3投标文件(适用于招标工程)或监理与相关服务建议书(适用 于非招标工程)，4专用条件，

12、5通用条件，6附录，即：附录A 相关服务的范围 和内容，附录B委托人派遣的人员和提供的房屋、材料、设备。(4)总监理工程师的姓名，身份证号和注册号。(5)签约酬金数额，明确包括监理的酬金与相关服务(勘察阶段、设计阶段、保 修阶段、其他相关服务的酬金。(6)期限：明确监理期限，以及相关服务的期限。(7)双方承诺。(8)合同订立时间，地点，份数；双方相关信息(委托人与监理人，各自的住所、邮编，法人或授权代表，开户行名称与账号，电话，传真，电子邮箱)。,第3章 环境监理工作文件和制度3.2.6 其他工程建设合同在编写监理规划时，也要考虑项目业主的权利和义务、工程承 建商的权利和义务，所以要熟悉其他工

13、程建设合同内容。3.2.7 项目业主的正当要求在不超出委托监理合同职责范围的前提下，工程环境监理单位 应最大限度地满足业主的正当要求。,第3章 环境监理工作文件和制度3.2.8 建设项目监理大纲(1)建设项目工程环境监理组织计划；(2)拟投入建设项目主要监理成员；(3)投资、质量、进度、环保目标控制方案；(4)信息管理方案；(5)合同管理方案；(6)定期提交给项目业主的环境监理工作阶段性成果。3.2.9 项目工程实施过程输出的有关工程信息包括：方案设计、初步设计、施工图设计、工程实施状况、工 程招投标情况、重大工程变更、工艺线路产品方案改变、外部 环境变化等。,第3章 环境监理工作文件和制度3

14、.3 工程环境监理规划的内容和方法3.3.1 工程环境监理规划的内容3.3.1.1 建设工程概况(1)建设工程项目名称。(2)建设工程项目地点。(3)建设工程项目组成及建设规模。(4)主要建筑结构类型。(5)预计工程投资总额。建设工程投资总额；其中环保投资总额。建设工程投资总额组成简表。,第3章 环境监理工作文件和制度(6)建设工程项目计划工期。以建设工程的计划持续时间表示：建设工程计划工期为“个月”或“天”。以建设工程的具体日历表示：建设工程计划工期由 年 月 日至 年 月 日。(7)环境质量和环保工程质量要求。(8)建设工程设计单位、施工单位及其他工程监理单位名称、主 要负责人。,第3章

15、环境监理工作文件和制度(9)建设工程项目结构图与单位、分部、分项工程划分。,1,12,13,14,15,11,121,122,141,143,142,1411,1412,1413,1414,1415,14131,14132,14133,14134,工程建设项目结构与划分图,第3章 环境监理工作文件和制度3.3.1.2 监理工作范围和目标(1)监理范围(2)监理目标投资目标：以 年预算为基价，静态投资为 万元(或合同价为 万元)；注：因建筑钢筋、水泥、木材 三大主材等随市场变动而变动，每年的建筑预算定额价格均有 调整，所以需确定以某年的预算价格为基价。另外建筑投资分 静态投资和动态投资，静态投资

16、部分由建安费、设备工器具购 置费、工程建设其他费和基本预备费组成，是投资控制的主要 内容。工期控制目标：月或自 年 月 日至 年 月 日。,环境监理工作文件和制度,第3章(3)质量等级工程建设项目质量等级要求：优良(或合格)。主要单位工程质量等级要求：优良(或合格)。重要单位工程质量等级要求：优良(或合格)。注意：“工程建设项目”、“主要单位工程”、“重要单位工程”在 概念上是有区别的，因此在质量目标上也是有差异的。至于工 程环境监理的环境目标如何表示，也是一个新问题，从环保目 标投资所占总投资比例、生态、污染防治措施的落实、施工阶 段工程所在地应达到的环境质量标准等如何用简洁的文字语言 描述

17、，还应包括哪些内容等，各地区的地理环境不同目前只能 根据项目环评批复要求来说，无法作具体或统一规定。,第3章 环境监理工作文件和制度3.3.1.3 监理工作内容、依据(1)施工准备阶段环境监理工作的主要内容,审查施工单位选择的分包单位的资质；监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理 程序与制度；检查设计文件是否符合设计规范及标准，检查施工图纸是否满足 施工需要；协助做好优化设计和改善设计工作；参加设计单位向施工单位的技术交底；审查施工单位上报的实施性施工组织设计，重点对施工方案、劳 动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、环保、工期 和控制造价等方面的措施进行监督，并向

18、业主提出监理意见；,第3章 环境监理工作文件和制度3.3.1.3 监理工作内容、依据(1)施工准备阶段环境监理工作的主要内容在单位工程开工前检查施工单位复测资料，特别是两个相邻施工 单位之间的测量资料，控制桩是否交接清楚，手续是否完善，质量 有无问题，并对贯通测量、中线及水准桩的设置、固桩情况进行审 查；对重点工程部位的中线、水平控制进行复查；监督落实各项施工条件，审批一般单项工程、单位工程的开工报 告，并报业主备查。,第3章 环境监理工作文件和制度(2)施工阶段环境监理工作的主要内容1施工阶段的质量控制对所有的隐蔽工程在进行隐蔽之前进行检查和办理签证，对重点 工程要派监理人员驻点跟踪监理、签

19、署重要的分项工程、分部工程 和单位工程质量评定表；对施工测量、放样等进行检查，对发现的质量问题及时通知施工 单位纠正，并做好监理记录；检查确认运到现场的工程材料、构件和设备质量，并应查验试验、化验报告单、出厂合格证是否齐全、合格，监理工程师有权禁止不 符合质量要求的材料、设备进入工地和投入使用；监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求进行施工，严格 执行施工合同；,第3章 环境监理工作文件和制度(2)施工阶段环境监理工作的主要内容,1施工阶段的质量控制对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查；检查施工单位的自检工作、数据是否齐全、填写是否正确、并对 施工单位质量评定自检工作作出综合评价

20、；对施工单位的检验测试仪器、设备、度量衡定期检验，不定期地 进行抽验，保证度量资料的准确；监督施工单位对各类土木和混凝土试件按规定进行检查和抽查；监督施工单位认真处理施工中发生的环境污染和生态破坏事故，并认真做好监理记录；对大、重大质量事故以及其紧急情况，应及时报告业主。,第3章 环境监理工作文件和制度(2)施工阶段环境监理工作的主要内容2施工阶段的进度控制监督施工单位严格按合同规定的工期组织施工；对控制工期的重点工程，审查并落实施工单位提出的保证进度的 具体措施；如发生延误，应及时分析原因，采取对策；建立工程进度台账，核对工程形象进度，按月、季向业主报告施 工计划执行情况，工程进度及存在问题

21、。,第3章 环境监理工作文件和制度(2)施工阶段环境监理工作的主要内容3施工阶段的投资控制审查施工单位申报的月、季度计量报表，认真核对其工程数量，不超计、不漏计，严格按合同规定进行计量支付签证；保证支付签证的各项工程质量合格、数量准确；建立计量支付签证台账，定期与施工单位核对清单；按业主的授权和施工合同的规定审核变更设计。,第3章 环境监理工作文件和制度(3)施工验收阶段环境监理工作的主要内容督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料、受理单位工 程(如某标段)竣工验收报告，提出监理意见；根据施工单位的竣工报告，提出工程质量检验报告；组织工程预验收、参加业主组织的竣工验收；完成缺陷责任期的环

22、境监理工作。,第3章 环境监理工作文件和制度(4)环境监理合同管理工作的主要内容根据业主委托和授权拟订本建设项目工程合同体系及合同管理制 度，了解合同草案的拟订、会签、协商、修改、审批、签署、保管 等工作制度及流程；协助业主拟订工程的各类合同环保条款，并参加环保类合同的商 谈；合同执行情况的分析和跟踪管理；协助业主处理与工程有关环境保护类的索赔事宜及合同争议事宜。,第3章 环境监理工作文件和制度(5)委托的其他服务(1)协助业主准备工程条件、办理有关申请或签订协议；(2)协助业主制订清洁生产方案；(3)为业主培训环保技术人员。(6)监理工作依据(1)工程建设环境保护方面的法律、法规；(2)政府批准的建设文件；(3)建设工程监理合同；(4)其他建设合同。,谢谢！,