环境保护税法简介课件.ppt

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1、环境保护税培训,1,2,3,4,5,环境保护税概述,几个重问题的解决思路探讨,环境保护税法基本内容,环境保护税计算举例,环境保护税的征收管理,Part,1,（一）环境保护税立法背景,环境保护税法是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”要求后，全国人大常委会通过的第一部单行税法，也是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法。环境保护税法的总体思路是由“费”改“税”，即按照“税费平移”原则，实现排污费制度向环保税制度的平稳转移，用法律及税收的刚性强化对企业污染行为的约束和企业治污减排的法定责任。,（二）环境保护税的意义,良好生态环境是最公平的公共产品，环境保护税的开征是为了增

2、进最普惠的民生福祉。环境保护税坚持以人民为中心，目的是解决人民群众最关心最直接最现实的环境问题。,（三）环境保护税法相关文件,2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过中华人民共和国环境保护税法，2017年12月，国务院正式公布了中华人民共和国环境保护税法实施条例（国务院令693号），并根据本市配套文件关于本市应税大气污染物和水污染物环境保护税适用税额标准等有关问题的通知（沪财发20178号）的指导下施行。,1,2,3,4,5,环境保护税概述,几个重问题的解决思路探讨,环境保护税法基本内容,环境保护税计算举例,环境保护税的征收管理,Part,2,（一）纳税人,环境保护税

3、法第二条：在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人。,（一）纳税人,1.环保税法的效力 环境保护税法对于纳税人的规定与环境保护法相衔接，纳税人是具有生产经营行为的企业事业单位和其他生产经营者，对不具有生产经营行为的行政机关和自然人排放污染物没有征收排污费。,（一）纳税人,2.对“直接排放”的理解环境保护税以直接向环境排放应税污染物作为应税行为。环境保护税法第四条：有下列情形之一的，不属于直接向环境排放污染物，不缴纳相应污染物的环境保护税：（一）企业事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中

4、处理场所排放应税污染物的；（二）企业事业单位和其他生产经营者在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存或者处置固体废物的。环境保护税法实施条例第四条：达到省级人民政府确定的规模标准并且有污染物排放口的畜禽养殖场，应当依法缴纳环境保护税；依法对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的，不属于直接向环境排放污染物，不缴纳环境保护税。,（一）纳税人,3.几类特殊情形纳税人（1）“城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所”环境保护税法第五条第一款：依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所超过国家和地方规定的排放标准向环境排放应税污染物的，应当缴纳环境保护税。环境保护税法实施条例第三条：环境保护

5、税法第五条第一款、第十二条第一款第三项规定的城乡污水集中处理场所，是指为社会公众提供生活污水处理服务的场所，不包括为工业园区、开发区等工业聚集区域内的企业事业单位和其他生产经营者提供污水处理服务的场所，以及企业事业单位和其他生产经营者自建自用的污水处理场所。,（一）纳税人,3.几类特殊情形纳税人（1）“城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所”说明：城乡污水和生活垃圾处理场所是污染治理单位，既是治污大户也可能是排污大户。考虑到城乡污水和生活垃圾处理场所承担的公共服务职能，具有公共服务性质，特别是目前许多城乡污水、生活垃圾集中处理场所运营较为困难，实际亏损由各级财政以多种方式予以补贴。因此，为减轻

6、城乡污水、生活垃圾集中处理场所的运营负担，调动其不断改进治污工艺和技术水平、减少污染物排放的积极性，税法规定对其暂免征收环境保护税。但同时附加一个条件，即不得超过国家和地方规定的排放标准。,（一）纳税人,3.几类特殊情形纳税人（1）“城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所”污水集中处理场所与城乡污水集中处理场所的性质不同。工业污水集中处理场所服务于工业园区内少数企业，由双方协商确定服务费用，具有商业性质。为此，税法实施条例规定对工业污水集中处理场所不适用达标排放免税的优惠。工业污水集中处理场所按要求须达标排放，达标排放污水所含污染物一般较少，为此，根据税法规定按污染当量数征税计算，工业污水集中

7、处理场所税收负担不重。,（一）纳税人,3.几类特殊情形纳税人（1）“城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所”在实际中，存在着城乡污水集中处理场所同时处理生活污水和工业废水的情形，为准确划分征免界限，需要对城乡污水集中处理场所进行认定。根据相关法律法规对城镇污水集中处理场所建设和运营的有关规定，可以结合以排污许可证、立项审批文件、环境影响评价文件等认定是否属于城乡污水集中处理场所。,（一）纳税人,3.几类特殊情形纳税人（2）规模化禽畜养殖场环境保护税法第十二条第一项：下列情形，暂予免征环境保护税：（一）农业生产（不包括规模化养殖）排放应税污染物的；环境保护税法实施条例第四条第一款：达到省级人民政

8、府确定的规模标准并且有污染物排放口的畜禽养殖场，应当依法缴纳环境保护税；依法对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的，不属于直接向环境排放污染物，不缴纳环境保护税。,规模化养殖“环保税法”附表2中提到仅对存栏规模大于50头牛、500头猪、5000羽鸡鸭等的畜禽养殖场征收,上海市畜禽养殖管理办法（第三十二条）：年存栏量为500头以上的猪、100头以上的牛、3万羽以上的禽类养殖场。,（一）纳税人,3.几类特殊情形纳税人（3）固体废物环保税纳税人固体废物环境保护税纳税人包括应税固体废物产生单位和固体废物贮存、处置、综合利用单位。固体废物贮存、处置应当符合国家固体废物污染环境防治要求。按照固体废物污

9、染环境防治法的规定，固体废物贮存是指将固体废物临时置于特定设施或者场所中的活动；固体废物处置是指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成份的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动。,固体废物,根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法,固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。工业固体废物，是指在工业生产活动中产生的固体废物。生活垃圾

10、，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。,根据中华人民共和国环境保护税法附表 煤矸石、尾矿、危险废物、冶炼渣、粉煤灰、炉渣、其他固体废物（含半固态、液态废物）,（二）征税对象,1.应税污染物环境保护税法第三条：本法所称应税污染物，是指本法所附环境保护税税目税额表、应税污染物和当量值表规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。大气、水、固体、噪声是影响环境的最主要污染物，国际上一般都选择对这四类污染物征税。我国现行排污费

11、的征收对象也是这四类污染物。以2015年排污费收入构成为例，排污费共计173.5亿元，其中，大气污染物收费144.73亿元，占84%；水污染物11.69亿元，占7%；噪声16.19亿元，占9%；固废0.4亿元，占0.23%。,（二）征税对象,1.应税污染物 参照国际经验，并与我国现行排污费制度相衔接，环境护税的征税对象确定为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声，具体应税污染物依据税法所附环境保护税目税额表、应税污染物和当量值表的规定执行。,（二）征税对象,1.应税污染物（1）大气污染物环境保护税法第三条所称大气污染物，是指向环境排放影响大气环境质量的物质，具体范围依照环境保护税法所附应税污染物

12、和当量值表确定，包括二氧化硫、氮氧化物、粉尘等44种。,（二）征税对象,1.应税污染物（2）水污染物环境保护税法第三条所称水污染物，是指向环境排放影响水环境质量的物质，具体范围依照环境保护税法所附应税污染物和当量值表确定。水污染物分为第一类水污染物和其他类水污染物，第一类水污染物包括总汞、总镉等10种，其他类水污染物包括化学需氧量、氨氮、色度等55种。,（二）征税对象,1.应税污染物（3）固体废物环境保护税法第三条所称固体废物，是指税法所附环境保护税税目税额表中列举的煤矸石、尾矿、危险废物、冶炼渣、粉煤灰、炉渣以及其他固体废物。对于其他固体废物。根据环境保护税法实施条例第二条规定，环境保护税法

13、所附环境保护税税目税额表所称其他固体废物的具体范围，依照环境保护税法第六条第二款规定的程序确定。,（二）征税对象,1.应税污染物（4）工业噪声环境保护税法第三条所称噪声，是指在工业生产活动中产生的干扰周围生活环境的声音，具体范围依照税法所附环境保护税税目税额表确定。环境保护税税目税额表仅对工业噪声征税，取消了原排污费中对建筑施工噪声的征收项目。,税目及污染物：分类多，数量多，层级多,大气污染,水污染,固体废物,噪声,征税对象,（二）征税对象,2.特殊情形（1）企业事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物的，不征税。（2）企业事业单位和其他生产经营者在

14、符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存或者处置固体废物的，不征税。（3）城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物超过国家和地方环境保护标准的，征税。（4）企业事业单位和其他生产经营者贮存或者处置固体废物不符合国家和地方环境保护标准的，征税。,（二）征税对象,3.案例判断对于下述几种情况，请问是否需要缴纳环保税？（1）A药厂产生的工业废水，全部通过管网向所在园区青山污水处理厂排放；（2）B火电厂产生的炉渣，企业按照环保部门相关标准建立专门设施进行贮存；（3）C城镇污水处理厂进行处理并排放，排放的水质经当地环保部门监测超标；（4）D冶炼厂产生的冶炼渣自行贮存，经环保部门验收，发现其

15、贮存条件不符合国家和地方环保标准。,（三）计税依据,环境保护税法第七条：应税污染物的计税依据，按照下列方法确定：（一）应税大气污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定；（二）应税水污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定；（三）应税固体废物按照固体废物的排放量确定；（四）应税噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定。,（三）计税依据,1.确定计税依据的一般原则（1）大气污染物、水污染物按照排放量折合的污染当量数确定，以排放口（排污许可证对无组织排放大气污染物的排放口有具体的，从其规定）为计算应税污染物排放量的单位。污染当量是指根据污染物或者污染排放活动对环境的有害程度以及处理的技术经济性，衡量

16、不同污染物对环境污染的综合性指标或者计量单位。同一介质相同污染当量的不同污染物，其污染程度基本相当。环境保护税法实施条例第八条规定：从两个以上排放口排放应税污染物的，对每一排放口排放的应税污染物分别计算征收环境保护税；纳税人持有排污许可证的，其污染物排放口按照排污许可证载明的污染物排放口确定。,（三）计税依据,1.确定计税依据的一般原则（2）固体废物按照固体废物排放量（吨）确定。（3）噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定。国家规定标准指工业企业厂界环境噪声排放标准（GB 12348-2008），厂界外声环境功能区划分为0、1、2、3、4五类。,（三）计税依据,2.大气污染物、水污染物应税大气污

17、染物、水污染物的污染当量数，以该污染物的排放量除以该污染物的污染当量值计算。每种应税大气污染物、水污染物的具体污染当量值，依照税法所附应税污染物和当量值表执行。每一排放口或者没有排放口的应税大气污染物，按照污染当量数从大到小排序，对前三项污染物征收环境保护税。每一排放口的应税水污染物，区分第一类水污染物和其他类水污染物，按照污染当量数从大到小排序。对第一类水污染物按照前五项征收环境保护税，对其他类水污染物按照前三项征收环境保护税。应税大气污染物、水污染物的应纳税额为污染当量数乘以具体适用税额。,（三）计税依据,2.大气污染物、水污染物省、自治区、直辖市人民政府根据本地区污染物减排的特殊需要，可

18、以增加同一排放口征收环境保护税的应税污染物项目数，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。税法所附PH值、色度、大肠菌群数、余氯量水污染物污染当量值中“色度”的污染当量数，以污水排放量乘以色度超标倍数再除以污染当量值计算。色度超标倍数。如印染厂排放标准为80倍，实际排放监测值为320倍，超标倍数为(320-80)/80=3。,（三）计税依据,3.固体废物 环境保护税法实施条例第五条：应税固体废物的计税依据，按照固体废物的排放量确定。固体废物的排放量为当期应税固体废物的产生量减去当期应税固体废物的贮存量、处置量、综合利用量的余额。前款规定的固体废物的贮存量、

19、处置量，是指在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存或者处置的固体废物数量；固体废物的综合利用量，是指按照国务院发展改革、工业和信息化主管部门关于资源综合利用要求以及国家和地方环境保护标准进行综合利用的固体废物数量。,（三）计税依据,4.工业噪声工业噪声按超过国家规定标准的分贝数确定每月税额，超过国家规定标准的分贝数是指实际产生的工业噪声与国家规定的工业噪声排放标准限值之间的差值。（1）工业企业应税噪声以每分贝为计税单位，每月应税噪声以本月昼（夜）间最高超标分贝数计算应纳税额，不足一分贝的按四舍五入原则计算。（2）本月昼（夜）超标作业时间不足15昼（夜）的，减半计算应纳税额。（3）昼间是指

20、6时至22时之间的时段，夜间是指22时至次日6时之间的时段。,功能区的分类,0 类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。1 类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。2 类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。4 类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通 噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括 4a 类和 4b 类两种类型。4a 类为高速公路、一级公路、二

21、级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b 类为铁路干线两侧区域。,声环境质量标准GB 3096-2008,46,功能区的环境噪声限值,环境噪声限值 dB(A),47,（三）计税依据,5.应税排放量的计算方法计算应税大气污染物、水污染物、固体废物的排放量和噪声的分贝数的方法和顺序：（1）自动监测。纳税人安装使用符合国家规定和监测规范的污染物自动监测设备的，按照污染物自动监测数据计算。污染物自动监测设备，是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的在线自动监测仪、流量（速）计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪器、仪表、传感器等设备。,自动

22、监测设备：在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的仪器、流量（速）计、污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪等仪器、仪表，对污染物进行连续、自动的采样和测定，并对测定的数据进行传输和处理。,污染源自动监控管理办法（总局令 第28号）根据 上海市固定污染源自动监测建设、联网、运维和管理有关规定的通知（沪环规20179号），本市固定污染源自动监测实施范围包括：国家、市级、区级重点排污单位，纳入排污许可证管理的排污单位（实施简化管理的除外），以及国家和本市规定应当实施在线监测的排污单位。,（三）计税依据,5.应税排放量的计算方法（2）监测机构监测。纳税人未安装使用污染物自动监测设备的，按照监测机

23、构出具的符合国家有关规定和监测规范的监测数据计算。环境保护税法实施条例第九条规定：属于环境保护税法第十条第二项规定情形的纳税人，自行对污染物进行监测所获取的监测数据，符合国家有关规定和监测规范的，视同环境保护税法第十条第二项规定的监测机构出具的监测数据。,监测机构：依法取得检验检测机构的资质认定，按规定向市环保局备案。监督性监测、纳税人使用符合国家环境监测、计量认证规定和技术规范的监测设备，并依法进行污染物监测获取的数据,（三）计税依据,5.应税排放量的计算方法（3）排污系数和物料衡算方法计算。因排放污染物种类多等原因不具备监测条件的，按照国务院环境保护主管部门规定的排污系数、物料衡算方法计算

24、。,排污系数：是指在正常技术经济和管理条件下，生产单位产品所应排放的污染物量的统计平均值。物料衡算，是指根据物质质量守恒原理对生产过程中使用的原料、生产的产品和产生的废物等进行测算的一种方法。SO2、VOCs抽样测算,对应行业排污许可证申请与核发技术规范中明确的排污系数、物料衡算方法；工业源产排污系数手册（2010修订）上册+中册+下册；关于排污申报与排污费征收有关问题的通知 环办201480号 附件,（三）计税依据,5.应税排放量的计算方法（4）会同环保部门核定情形。不能按照税法第十条第一项至第三项规定的方法计算的，按照省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门规定的抽样测算的方法核定计算。

25、,（三）计税依据,5.应税排放量的计算方法（5）特殊情形 环境保护税法实施条例第七条规定：应税大气污染物、水污染物的计税依据，按照污染物排放量折合的污染当量数确定。纳税人有下列情形之一的，以其当期应税大气污染物、水污染物的产生量作为污染物的排放量：（一）未依法安装使用污染物自动监测设备或者未将污染物自动监测设备与环境保护主管部门的监控设备联网；（二）损毁或者擅自移动、改变污染物自动监测设备；（三）篡改、伪造污染物监测数据；（四）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者稀释排放以及不正常运行防治污染设施等方式违法排放应税污染物；（五）进行虚假纳税申报。,（三）计税依据,5.应税排放量的计算方法 环境保护税

26、法实施条例第六条：纳税人有下列情形之一的，以其当期应税固体废物的产生量作为固体废物的排放量：（一）非法倾倒应税固体废物；（二）进行虚假纳税申报。,（四）税率和应纳税额的计算,环境保护税法第十一条：环境保护税应纳税额按照下列方法计算：（一）应税大气污染物的应纳税额为污染当量数乘以具体适用税额；（二）应税水污染物的应纳税额为污染当量数乘以具体适用税额；（三）应税固体废物的应纳税额为固体废物排放量乘以具体适用税额；（四）应税噪声的应纳税额为超过国家规定标准的分贝数对应的具体适用税额。,（四）税率和应纳税额的计算,1.环境保护税税目税额表,（四）税率和应纳税额的计算,1.环境保护税税目税额表,（四）税

27、率和应纳税额的计算,2.大气污染物、水污染物的税额确定应税大气污染物和水污染物的具体适用税额的确定和调整，由省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求，在本法所附环境保护税税目税额表规定的税额幅度内提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。,上海市应税大气污染物和水污染物适用税额标准,（一）应税大气污染物适用税额标准：2018年1月1日起，二氧化硫、氮氧化物的税额标准分别为6.65元/污染当量、7.6元/污染当量；其他大气污染物的税额标准为1.2元/污染当量；2019年1月1日起，二氧化硫、氮氧化物的

28、税额标准分别调整为7.6元/污染当量、8.55元/污染当量。（二）应税水污染物适用税额标准：2018年1月1日起，化学需氧量税额标准为5元/污染当量，氨氮税额标准为4.8元/污染当量，第一类水污染物税额标准为1.4元/污染当量；其他类水污染物税额标准为1.4元/污染当量。,（五）税收减免,1.免征情形（5种）（1）农业生产（不包括规模化养殖）排放应税污染物的；（2）机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的；（3）依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物，不超过国家和地方规定的排放标准的；（4）纳税人综合利用的固体废物，符合国家和地方环

29、境保护标准的；（5）国务院批准免税的其他情形。,（五）税收减免,2.减征情形（2种）（1）纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税；（2）纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。,（五）税收减免,2.减征情形（2种）环境保护税法实施条例第十条规定：环境保护税法第十三条所称应税大气污染物或者水污染物的浓度值，是指纳税人安装使用的污染物自动监测设备当月自动监测的应税大气污染物浓度值的小时平均值再平均所得数值或者应税水污染物浓度值的日平均

30、值再平均所得数值，或者监测机构当月监测的应税大气污染物、水污染物浓度值的平均值。依照环境保护税法第十三条的规定减征环境保护税的，前款规定的应税大气污染物浓度值的小时平均值或者应税水污染物浓度值的日平均值，以及监测机构当月每次监测的应税大气污染物、水污染物的浓度值，均不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。环境保护税法实施条例第十一条规定：依照环境保护税法第十三条的规定减征环境保护税的，应当对每一排放口排放的不同应税污染物分别计算。,环境税主要内容及与本市排污费比较,（1）征收范围,根据“环保税法”第二条，第十二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业

31、事业单位和其他生产经营者。,税收减免范围：农业生产（不包括规模化养殖）排放应税污染物的；机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的；依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物，不超过国家和地方规定的排放标准的；纳税人综合利用的固体废物，符合国家和地方环境保护标准的；国务院批准免税的其他情形。,环境税,现行排污费,对城市污水集中处理设施达到国家或地方排放标准排放的水，不征收污水排污费,其他直排需征收;生活垃圾集中处理场直排需征收,基本一致，但：,（2）征收品目,环境税,现行排污费,大气污染物（不包含VOCs）水污染物固体废物（一般固废+危险

32、废物）工业噪声,大气污染物（包含VOCs）水污染物危险废物工业噪声+建筑施工噪声,-VOCs+一般固废-建筑施工噪声,根据“环保税法”第三条,（3）每一排口应税污染物项目数,环境税,现行排污费,大气污染物：污染当量数从大到小，前三项水污染物：对第一类水污染物按污染物当量数前五项对其他类水污染物按污染物当量数前三项,大气污染物：污染当量数从大到小，前三项试点行业企业每一排放口排放的VOCs均征收，不受前三项影响水污染物：对（铅、汞、铬、镉、类金属砷）五项主要重金属污染物均须征收排污费其他按污染当量从大到小，前三项,第一类污染物包括总汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅、总镍、苯并（a）芘，总铍，总

33、银,地方授权事项，可增加！,根据“环保税法”第九条,（4）征收标准,环境税,现行排污费,低于环境税率规定的最低标准,地方授权事项,与现行排污收费标准略有差异，但无地方授权,根据“环保税法”第六条,1,2,3,4,5,环境保护税概述,几个重问题的解决思路探讨,环境保护税法基本内容,环境保护税计算举例,环境保护税的征收管理,Part,3,（一）征管模式及职责分工,现行排污费由环保部门征收，改征环境保护税后，将由税务机关按照税收征管法的规定征收管理，增强了执法的规范性、刚性。同时，考虑到征收环境保护税对污染物排放监测的专业技术要求较高，离不开环保部门的配合，环境保护税法确定了“企业申报、税务征收、环

34、保监测、信息共享”的征管模式。即纳税人应当依法如实办理纳税申报，对申报的真实性和完整性承担责任；税务机关依法征收管理，环保部门负责依法对污染物监测管理；环保部门与税务机关须建立涉税信息共享平台和工作配合机制，定期交换有关纳税信息资料。这一征管模式突出了纳税人自主如实申报纳税的义务，明确了税务机关征税的主体责任，并要求环保部门对排污征税提供信息核查，配合做好税务征管工作。,征收管理变化,环境税,现行排污费,企业,税务,环保,自行申报,强调企业主体责任,征收管理，资料比对等,对污染物监测管理,信息交换出具复合意见,信息交换提请复合,主管部门：税务部门,主管部门：环保部门,根据“环保税法”第十四条至

35、第二十条,（一）征管模式及职责分工,1.税务机关环境保护税法第十四条第一款：环境保护税由税务机关依照中华人民共和国税收征收管理法和本法的有关规定征收管理。环境保护税法实施条例第十二条第一款：税务机关依法履行环境保护税纳税申报受理、涉税信息比对、组织税款入库等职责。2.环保部门环境保护税法第十四条第二款：环境保护主管部门依照本法和有关环境保护法律法规的规定负责对污染物的监测管理。环境保护税法实施条例第十二条第二款：环境保护主管部门依法负责应税污染物监测管理，制定和完善污染物监测规范。,（一）征管模式及职责分工,3.地方人民政府环境保护税法第十四条第三款：县级以上地方人民政府应当建立税务机关、环境

36、保护主管部门和其他相关单位分工协作工作机制，加强环境保护税征收管理，保障税款及时足额入库。环境保护税法实施条例第十三条:县级以上地方人民政府应当加强对环境保护税征收管理工作的领导，及时协调、解决环境保护税征收管理工作中的重大问题。,（二）纳税义务发生时间和申报期限,1.纳税义务发生时间环境保护税法第十六条：纳税义务发生时间为纳税人排放应税污染物的当日。2.申报期限环境保护税法第十八条第一款：环境保护税按月计算，按季申报缴纳。不能按固定期限计算缴纳的，可以按次申报缴纳。环境保护税法第十九条:纳税人按季申报缴纳的，应当自季度终了之日起十五日内，向税务机关办理纳税申报并缴纳税款。纳税人按次申报缴纳的

37、，应当自纳税义务发生之日起十五日内，向税务机关办理纳税申报并缴纳税款。,（二）纳税义务发生时间和申报期限,3.申报资料环境保护税法第十八条第二款：纳税人申报缴纳时，应当向税务机关报送所排放应税污染物的种类、数量，大气污染物、水污染物的浓度值，以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。,（三）征收地点,环境保护税法第十七条：纳税人应当向应税污染物排放地的税务机关申报缴纳环境保护税。环境保护税法实施条例第十七条:环境保护税法第十七条所称应税污染物排放地是指：（一）应税大气污染物、水污染物排放口所在地；（二）应税固体废物产生地；（三）应税噪声产生地。,（三）征收地点,税务机关对纳税人跨区

38、域排放污染物的税收管辖有争议的，由争议各方依照有利于征收管理的原则逐级协商解决；不能协商一致的，报请共同的上级税务机关决定。,（四）数据比对,环境保护税法实施条例第二十一条：纳税人申报的污染物排放数据与环境保护主管部门交送的相关数据不一致的，按照环境保护主管部门交送的数据确定应税污染物的计税依据。,（五）环保复核,环境保护税法第二十条第二款：税务机关发现纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳税申报的，可以提请环境保护主管部门进行复核，环境保护主管部门应当自收到税务机关的数据资料之日起十五日内向税务机关出具复核意见。税务机关应当按照环境保护主管部门复核的数据资料调整纳税人的应

39、纳税额。环境保护税法实施条例第二十二条：环境保护税法第二十条第二款所称纳税人的纳税申报数据资料异常，包括但不限于下列情形：（一）纳税人当期申报的应税污染物排放量与上一年同期相比明显偏低，且无正当理由；（二）纳税人单位产品污染物排放量与同类型纳税人相比明显偏低，且无正当理由。,（六）环境违法处罚信息处理,对环保税纳税人发生的环境违法行为，环保部门可查实违法行为发生时间、违法行为持续时间、违法排放的污染物种类和数量的，应当通过涉税信息共享平台，向税务机关传递上述违法事实和处理处罚信息。税务机关应当按照环境保护税法第二十条规定，将纳税人纳税申报数据资料与环保部门交送的相关数据资料进行比对，比对不一致

40、的，按照环境保护税法实施条例规定的方法进行处理。,1,2,3,4,5,环境保护税概述,几个重问题的解决思路探讨,环境保护税法基本内容,环境保护税计算举例,环境保护税的征收管理,Part,4,（一）水污染物环境保护税计算案例,甲化工厂是环境保护税纳税人，该厂仅有1个污水排放口且直接向黄河排放污水，已安装使用符合国家规定和监测规范的污染物自动监测设备。检测数据显示，2018年1月份，该排放口共排放污水50万吨（折合50万立方米），其中：含一类应税污染物浓度分别为：六价铬0.5 mg/L；总砷0.6 mg/L；总铅1.0 mg/L；总镍1.1 mg/L；总铍0.005 mg/L；总铬1.5 mg/L

41、；二类应税污染物浓度分别为：总氰化物0.5 mg/L；硫化物0.025 mg/L；氨氮25 mg/L；氟化物10 mg/L。请计算该化工厂1月份应当缴纳的环境保护税？（该厂所在省的水污染物税率为3元/污染当量）,案例1,（一）水污染物环境保护税计算案例,（1）对应税污染物污染当量进行列表计算,（一）水污染物环境保护税计算案例,（2）计算污染当量,六价铬污染当量=1月份排放总量浓度值当量值=5000000000.510000000.02=12500,一类污染物当量=由大到小前五项应税污染物污染当量数=总镍当量+总铅当量+总铬当量+总砷当量+六价铬当量=22000+20000+18750+1500

42、0+12500=88250,（一）水污染物环境保护税计算案例,（2）计算污染当量,二类污染物当量=由大到小前三项应税污染物污染当量数=氨氮当量+氟化物当量+总氰化物当量=15625+10000+5000=30625,排污总当量=+=118875,案例2,（1）某执行上海市污水综合排放标准的直排企业，其总排口月排放污水量为2000吨，PH值为5.5，悬浮物为40mg/L，COD为80mg/L，大肠杆菌为1200MPN/L。PH值的污染当量数=污水排放量/该污染物的污染当量值=2000吨5吨污水=400污染当量；悬浮物的污染当量数=污染物排放量/污染当量值=2000 吨40mg/l 1000 4=

43、20污染当量；COD的污染当量数=污染物排放量/污染当量值=2000吨80mg/l 1000 1=160污染当量；大肠杆菌超标，污染当量数=2000吨/3.3吨污水=606污染当量总排口前三项为大肠杆菌、PH值、COD,（2）某畜禽养殖场养殖500头牛，1000头猪。污染排放当量数=污染排放特征值/污染当量值=500头牛/0.1头+1000头猪/1头=6000污染当量,（二）大气污染物环境保护税计算案例,例3：乙火力发电厂是环境保护税纳税人，该厂仅有1个废气排放口，已安装使用符合国家规定和监测规范的污染物自动监测设备。检测数据显示，2018年2月份，该排放口共排放大气污染物1000万立方米，其

44、中含应税污染物浓度分别为：二氧化硫350mg/m；汞及其化合物0.1mg/m；一般性粉尘20mg/m；氮氧化物140 mg/m。请计算该火力发电厂2月份应当缴纳的环境保护税？（该厂所在省的大气污染物税率为4元/污染当量）,（二）大气污染物环境保护税计算案例,（1）对应税污染物排放量进行列表计算,（二）大气污染物环境保护税计算案例,（2）计算污染物当量,排污总当量=由大到小前三项应税污染物污染当量数=汞及其化合物当量+二氧化硫当量+氮氧化物当量=10000+3684.21+1473.68=15157.89,二氧化硫污染当量=2月份排放总量浓度值当量值=1000000035010000000.95=3684.21,（三）噪声污染环境保护税计算案例,例5：丙钢铁厂是环境保护税纳税人，已安装使用符合国家规定和监测规范的噪声自动监测设备。检测数据显示，2018年3月份，该厂月均工业噪声为77分贝，该厂所在区域噪声临界标准为不超过70分贝，请问请计算该钢铁厂3月份应当缴纳的环境保护税？,（三）噪声污染环境保护税计算案例,（1）计算丙钢铁厂噪声超标数值,丙钢铁厂噪声超标数值=实际噪声监测值-国家排放标准限值=77分贝-70分贝=7分贝,THANKS感谢各位,YourName,