第01章预算会计概述课件.ppt

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1、,预算会计-陈 艳-13637842069,1,2023/3/19,第一章 预算会计概述,2,2023/3/19,财务专业就业,主要课程：基础会计、中级财务会计、高级财务会计、财务管理、成本会计、预算会计、管理会计、电算会计等。就业方向：会计、出纳、教师、公务员、会计师事务所工作人员就业前景：就业门路广，几乎有钱的地方就有会计，各种企事业单位都需要。就业灵活，如果只想糊口，考个会计证就够了，如果想继续发展，可以考初级（助理会 计师）、中级（会计师）、高级（高级会计师）、注册会计师，如果还想更加深入的，还可以考ACCA，或者国际认可的别的证书，出国就业。,3,2023/3/19,4,2023/3

2、/19,教学参考书,赵建勇主编:预算会计(第三版),上海财经大学出版社,2007年10月李海波主编：新编预算会计(第六版),立信会计出版社,2007年7月孟凡利主编:当代西方政府和非营利组织会计,东北财经大学出版社，1997年11月财政部会计准则委员会:政府绩效评价与政府会计,大连出版社,2005年12月石英华著:政府财务信息披露研究,中国财政经济出版社,2006年11月 财政部:财政总预算会计制度,行政单位会计制度和事业单位会计制度,5,2023/3/19,引子,中华人民共和国财政部预算报告中国青年报:让老百姓明白钱花到了哪儿政府预算名词解释我们捐的钱用到哪里去了体彩、福彩筹集的钱是怎样用的

3、住房公积金、养老保险金、医疗保险金的来源和使用情况等等,6,2023/3/19,第一章 预算会计概述,7,2023/3/19,第一节 预算会计的目标与核算对象,一、预算会计的概念,预算会计(Budget Accounting)是现代会计中与企业会计相对应的另一分支，是适用于各级政府部门、行政单位和各类非营利组织的会计体系。,预算会计是以预算(政府预算和单位预算)管理为中心，以经济和社会事业发展为目的，以预算收支核算为重点，用于核算社会再生产过程中属于分配领域中的各级政府部门、行政单位、非营利组织的预算资金运动过程和结果的会计体系。,8,2023/3/19,预算会计是以货币为计量单位，系统，连续

4、，完整地核算和监督中央与地方各级政府预算，以及行政，事业单位收支预算执行情况的一门专业会计。预算会计的主体是各级政府，各类行政、事业单位。预算会计的客体或对象是财政性资金运动、单位资金运动、单位预算资金运动以及有关经营收支的过程和结果。计量手段以货币为主要计量单位,9,2023/3/19,要理解预算会计活动及其属性，需要从如下方面着手：1.以政府预算管理为中心的专业会计。2.是核算、反映和监督中央与地方各级预算、各级各类行政单位和事业单位收支以及预算执行情况的专业会计。3.是以会计学原理为基础的一门专业会计，与企业会计共同构成我国两大会计体系。4.是非营利组织会计的重要组成部分。,10,202

5、3/3/19,11,我国传统的划分方法：1、企业 存在的目的是营利，为社会创造财富。分为农、林、渔等以自然资料为主的第一产业、以工业制造业为主的第二产业及以商品流通企业为主的第三产业。,（一）社会经济组织系统及类型,11,2023/3/19,12,2、事业单位 一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的社会组织。一般不直接创造物质财富、不具备社会行政管理职能，也不从事实现物质财富的使用价值（经营）的业务，但却是社会所必需的精神财富的创造者和社会服务者。我国目前哪些单位被列入事业单位的的行列？,12,2023/3/19,1、科学文化事业单位：科学、

6、教育、文艺、广播电视、信息服务、卫生、体育等。2、公益事业单位：气象、水利、地震、环保、计划生育等公益单位。3、社会福利救济事业单位：孤儿院、养老院。4、社会中介机构：咨询服务、民间公证（会计师事务所）、法律服务（律师事务所）。,事业单位分类:,13,2023/3/19,14,主要包括教育、科研、文化、体育、交通、广播等行业。财政补助形式：全额拨款、财政补贴、自收自支等3、行政单位 进行社会政治与经济生活的管理者，主要包括政府、权力机构、党派及人民团体等。,14,2023/3/19,1、国家权力机关：中央和地方各级人民政府及工作机构。2、审判、检察机关：各级人民法院和检察院。3、国家各职能部门

7、。包括国务院所属的部、委、办；省、市、县级政府所属的厅、局、处等部门。4、国家的派出机构。如：中央委派各国的大使馆、各级政府驻各地的办事处。4、党派、人民团体（共青团、妇联、工会）（不属于行政单位，但预算管理和会计核算比照行政单位执行）,行政单位分类:,15,2023/3/19,事业单位与行政单位相比:1、业务职能不同。2、资金供应渠道不完全相同。3、资金补偿程度不同。事业单位与企业相比：1、一般不提供物质产品。2、不以营利为目的。3、出资者不求回报，也不准备收回投资，不具有明确的产权。,16,2023/3/19,17,西方市场经济国家的划分方法：1、营利组织：实体。包括三个产业。2、非营利组

8、织：不以营利为目的存在。包括医疗组织、图书馆、慈善组织、宗教组织等；3、政府系统：社会经济的管理者与协调者。,17,2023/3/19,18,（二）社会会计系统及类型按我国对社会经济组织类型的划分：1、企业会计系统2、预算会计系统：接受国家预算资金的单位的会计系统。,18,2023/3/19,19,按西方国家对社会经济组织划分的标准：1、政府会计；2、非营利组织会计；3、企业会计。,19,2023/3/19,20,会计,企业会计,预算会计,财政总预算会计,行政单位会计,事业单位会计,税收会计,国库会计,基建会计,20,2023/3/19,21,预算会计,财政总预算会计,行政事业单位会计,中央总

9、预算会计,省总预算会计,市总预算会计,县总预算会计,乡总预算会计,主管会计单位,二级会计单位,基层会计单位,预算会计分级,21,2023/3/19,第一节 预算会计的目标与核算对象,一、预算会计的概念,22,2023/3/19,23,二、我国预算会计的构成体系（一）从预算会计主体的内容看，主要由以下三部分构成：1、财政总预算会计：会计主体是各级政府财政收支活动以及财政资金使用结果，分为五级政府，五级财政预算会计体系。2、行政单位会计 行政单位是行使国家行政管理职能、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位。由权力机关、行政机关、司法机构、检查机构和各级党政机构、人民团体组成。3、事业单位

10、会计 以事业单位为会计主体，核算事业单位资金运动过程及其结果的专业会计。,23,2023/3/19,预算会计主体是指预算会计为之服务的单位或组织。预算会计的主体分为三部分：行政单位会计主体为各级行政单位；事业单位会计主体为各级国有事业单位；注：（主要指国有事业单位，其他事业单位参照执行事业单位会计准则和制度）；财政总预算会计的主体为各级人民政府。,（二）预算会计的主体,24,2023/3/19,第一节 预算会计的目标与核算对象,二、预算会计信息的使用者及其信息需求,(一)预算会计信息的使用者,25,2023/3/19,第一节 预算会计的目标与核算对象,二、预算会计信息的使用者及其信息需求,(二

11、)预算会计信息使用者的信息需求,政府预算和单位预算执行情况的信息。,政府财务状况的信息。,行政事业单位工作效率和效益的信息。,26,2023/3/19,第一节 预算会计的目标与核算对象,三、预算会计的目标,(二)促进合理的预算财务管理,(三)保持财政资金的安全完整,(一)反映政府和单位的受托责任,27,2023/3/19,第一节 预算会计的目标与核算对象,四、预算会计的核算对象,会计核算对象是指会计核算和监督的内容。以货币表现的经济活动，通常被称为价值运动或资金运动。,财政机关是各级人民政府的一个职能部门，其主要职责是为保证政府实现其职能的需要，将国民经济中新创造的一部分国民收入以税收、国有企

12、业利润上缴及其他收入形式集中起来，按照国民经济和社会发展计划及政府的各项方针政策的要求，通过政府预算进行再分配，用于满足事业单位完成事业计划、行政单位执行行政任务及各项投资的需要。,28,2023/3/19,29,四、预算会计的核算对象（一）财政总预算会计的核算对象 财政资金运动过程及其结果。即五大要素。(二)行政单位会计对象 行政单位资金运动过程及结果：从财政和上级领取行政经费并依法收取预算外收入；合理安排经费开支，正确计算结余。财政拨付是最主要的资金来源。（三）事业单位会计对象 事业单位资金运动过程及结果：正确计算、组织各种收入、合理安排各种支出，正确计算结余和各项基金。,29,2023/

13、3/19,第一节 预算会计的目标与核算对象,五、预算会计的核算任务,财政总预算会计的核算任务,行政单位会计的核算任务,事业单位会计的核算任务,30,2023/3/19,第一节 预算会计的目标与核算对象,六、预算会计与企业会计的区别,31,2023/3/19,权责发生制：权责发生制指凡是在本期内已经收到和已经发生或应当负担的一切费用，不论其款项是否收到或付出，都作为本期的收入和费用处理；反之，凡不属于本期的收入和费用，即使款项在本期收到或付出，也不应作为本期的收入和费用处理。通俗的的说，就是收益与支出要配比。,32,2023/3/19,收付实现制，又称现金制或实收实付制是以现金收到或付出为标准，

14、来记录收入的实现和费用的发生。按照收付实现制，收入和费用的归属期间将与现金收支行为的发生与否，紧密地联系在一起。换言之，现金收支行为在其发生的期间全部记作收入和费用，而不考虑与现金收支行为相连的经济业务实质上是否发生。通俗的的说，就是以前款的实际收付确定收入或支出。,33,2023/3/19,会计核算对象区别企业会计：反映和监督社会再生产过程中生产、流通领域企业经营资金的运动。以营利为目的。预算会计：反映和监督社会再生产过程中精神生产和社会福利领域（分配领域）的国家预算资金的运动。不以营利为目的。,34,2023/3/19,盈利是指企业单位的利润获得，也是企业、个人或经营性组织的一种能力指标；

15、赢利约等同于盈利，侧重在形式上赢得优势，经营某事所得的利益，今多特指企业单位等的利润；营利侧重经营一个公司的过程，如经济法中对公司的解释：公司是指一般以营利为目的，从事商业经营活动或某些目的而成立的组织。,35,2023/3/19,储备资金材料,生产资金在产品,成品资金产成品,货币资金现金、银行存款,货币资金现金、银行存款,补偿生产中的耗费,供应过程,生产过程,销售过程,退出（所得税）,固定资产,折旧,投入,会计核算对象企业资金运动,36,2023/3/19,预算收入,预算支出,所得税,会计核算对象预算资金运动,37,2023/3/19,第一节 预算会计的目标与核算对象,七、预算会计的主要特征

16、,(一)财政总预算会计的特征,会计机构设置数量少，各级政府部门只设一个。,01,会计业务主要是核算、汇总、计算各类预算收支。,02,各级财政总预算会计本身经费的支出纳入以财政部门为主体的行政单位会计核算中。,03,38,2023/3/19,第一节 预算会计的目标与核算对象,七、预算会计的主要特征,(二)行政单位会计的特征,(1)以“收付实现制”作为会计基础。,(2)不进行成本核算。,(3)以经费支出为核算中心。,39,2023/3/19,第一节 预算会计的目标与核算对象,七、预算会计的主要特征,(三)事业单位会计的特征,(1)资金来源的多渠道。,(2)会计核算的多样化。,(3)会计核算基础的双

17、重性。,(4)业务处理的综合性。,40,2023/3/19,第二节 预算会计的组成体系和适用范围,一、预算会计的分类,(一)按预算会计研究的内容分类,按预算会计研究的研究内容，可分为预算会计基础、预算会计实务。预算会计基础包括预算会计工作基础、预算会计方法、预算会计教育和预算会计史。预算会计实务包括预算财务会计、电算化预算会计和实证预算会计等。,(二)按预算会计研究的领域分类,按预算会计研究的领域可分为财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计、医院会计、高等学校会计、中小学会计、国库会计、财政专户会计、税收会计、社会保障会计、新农村合作医疗会计、科学研究单位会计、地质勘探事业单位会计、军队会

18、计、建设单位会计、民间非营利组织会计和建设银行的基建拨款会计等。,41,2023/3/19,第二节 预算会计的组成体系和适用范围,一、预算会计的分类,(三)按预算会计研究的空间范围分类,按预算会计研究的空间范围可分为国际预算会计和国内预算会计。,42,2023/3/19,第二节 预算会计的组成体系和适用范围,二、预算会计与财务管理、审计的关系,预算会计与财务管理二者各有侧重。预算会计主要是对经济活动过程中资金运动的核算与控制，而财务管理主要是对经济活动过程中资金运动的筹划与管理。,财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置(投资)，资本的融通(筹资)和经营中现金流量(营运资金)，以及结余(利

19、润)分配的管理。,财务管理是组织运营管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。,43,2023/3/19,44,预算会计,财政总预算会计,行政事业单位会计,中央总预算会计,省总预算会计,市总预算会计,县总预算会计,乡总预算会计,主管会计单位,二级会计单位,基层会计单位,三、预算会计分级,44,2023/3/19,第二节 预算会计的组成体系和适用范围,三、财政总预算会计的分级,财政总预算会计的分级，与政府预算的分级是一致的。政府预算的分级，与国家政权结构和行政区划是一致的。财政总预算会计体系与政府财政预算组成体系相一致，分设中央、

20、省、市、县、乡5级。,45,2023/3/19,财政总预算会计的主要职责是进行会计核算，反映预算执行，实行会计监督，参与预算管理，合理调度资金。我国财政总预算会计的管理共分为五级，一级政府要建立起一级总预算，每一级政府的总预算都在同级财政部门设立财政总预算会计。一级政府设置一级预算 中央级：财政部 省（自治区、直辖市）级：财政厅 市（地、州）级：财政局 县（市）级：财政局 乡（镇）级：财政所,46,2023/3/19,第二节 预算会计的组成体系和适用范围,四、行政事业单位会计的分级,行政事业单位会计的分级，与现行行政事业单位的分级是一致的。行政事业单位按现行行政事业管理体制界定的预算拨款关系和

21、单位财务收支计划编制的程序，原则上分为主管会计单位、二级会计单位和三级会计单位。向财政部直接申请支付的预算单位为一级预算单位；向一级预算单位申请支付并有下属单位的预算单位为二级预算单位；只有本单位开支，无下属单位的预算单位，为基层预算单位。预算单位应按规定编制分月用款计划，并按照批复的分月用款计划使用财政性资金。,47,2023/3/19,按机构建制和经费领拨关系分类（3级）：(1)主管会计单位 向同级财政部门领拨经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位。(2)二级会计单位 向主管会计单位或上级会计单位领拨经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位。(3)基层会计单位 向上级会计单位领拨

22、经费，并发生预算管理关系，下面无所属会计单位。,48,2023/3/19,第二节 预算会计的组成体系和适用范围,五、预算会计的适用范围,(一)财政总预算会计的适用范围,(二)行政单位会计的适用范围,(三)事业单位会计的适用范围,49,2023/3/19,事业单位与行政单位相比:1、业务职能不同。2、资金供应渠道不完全相同。3、资金补偿程度不同。事业单位与企业相比：1、一般不提供物质产品。2、不以营利为目的。3、出资者不求回报，也不准备收回投资，不具有明确的产权。,50,2023/3/19,第三节 预算会计的核算原则,一、衡量会计质量的一般原则,(一)真实性原则,(二)相关性原则,(三)可比性原

23、则,(四)一致性原则,(五)及时性原则,(六)明晰性原则,51,2023/3/19,52,会计核算前提1、会计主体2、持续经营3、会计分期4、货币计量,52,2023/3/19,第三节 预算会计的核算原则,二、确认和计量的一般原则,53,2023/3/19,专款专用原则,专款专用原则，是指由财政部门或上级单位拨入的有指定用途的资金，应当按规定的用途使用，不得自行改变用途。将这种有特定来源和专门用途的资金称之为专用资金或专项资金。国家对专用资金的管理主要体现在法规管理和计划管理两方面。是指对指定用途的资金，应按规定的用途使用，并单独反映。这条原则是事业单位会计特有的一条准则，它只存在于预算会计。

24、,54,2023/3/19,在资金投入主体较多，投入项目较多的项目，必须按资金取得时规定的不同用途使用资金，专款专用并专设账户；所以事业单位的专用基金、投资基金都必须按规定的用途使用。对于事业基金也应按规定使用范围使用，不得移作他用，特别不得用于生产经营和对外投资。实行专款专用的原则，有利于保证事业单位的事业活动的顺利开展。,55,2023/3/19,划分收益性支出与资本性支出原则,划分收益性支出与资本性支出原则是指企业的会计核算应当合理划分收益性支出与资本性支出的界限。凡支出的效益仅及于本会计期间(或一个营业周期)的，应当作为收益性支出；凡支出的效益及于几个会计期间(或几个营业周期)的，应当

25、作为资本性支出。,56,2023/3/19,第三节 预算会计的核算原则,三、起修正作用的一般原则,57,2023/3/19,58,企业会计与预算会计的核算方法比较,比较：预算会计与企业会计的差异,（一）会计核算基础不同,（二）会计要素构成不同（三）会计等式不同,（四）会计核算内容及方法有其特殊性,Thank You!,62,2023/3/19,1、用爱心来做事，用感恩的心做人。2、人永远在追求快乐，永远在逃避痛苦。3、有多大的思想，才有多大的能量。4、人的能量=思想+行动速度的平方。5、励志是给人快乐，激励是给人痛苦。6、成功者绝不给自己软弱的借口。7、你只有一定要，才一定会得到。8、决心是成

26、功的开始。9、当你没有借口的那一刻，就是你成功的开始。10、命运是可以改变的。11、成功者绝不放弃。12、成功永远属于马上行动的人。13、下定决心一定要，才是成功的关键。14、成功等于目标，其他都是这句话的注解。15、成功是一个过程，并不是一个结果。16、成功者学习别人的经验，一般人学习自己的经验。17、只有第一名可以教你如何成为第一名。18、学习需要有计划。19、完全照成功者的方法来执行。20、九十九次的理论不如一次的行动来得实际。21、一个胜利者不会放弃，而一个放弃者永远不会胜利。22、信心、毅力、勇气三者具备，则天下没有做不成的事。23、如果你想得到，你就会得到，你所需要付出的只是行动。

27、24、一个缺口的杯子，如果换一个角度看它，它仍然是圆的。25、对于每一个不利条件，都会存在与之相对应的有利条件。26、一个人的快乐，不是因为他拥有的多，而是他计较的少。27、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限美好。28记住：你是你生命的船长；走自己的路，何必在乎其它。29、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。30、如果你相信自己，你可以做任何事。31、天空黑暗到一定程度，星辰就会熠熠生辉。32、时间顺流而下，生活逆水行舟。33、生活充满了选择，而生活的态度就是一切。34、人各有志，自己的路自己走。35、别人的话只能作为一种参考，是不能左右自己的。36、成功来自使我们成功的信念。3

28、7、相互了解是朋友，相互理解是知己。38、没有所谓失败，除非你不再尝试。39、有时可能别人不在乎你，但你不能不在乎自己。40、你必须成功，因为你不能失败。41、羡慕别人得到的，不如珍惜自己拥有的。42、喜欢一个人，就该让他（她）快乐。43、别把生活当作游戏，谁游戏人生，生活就惩罚谁，这不是劝诫，而是-规则！44、你要求的次数愈多，你就越容易得到你要的东西，而且连带地也会得到更多乐趣。45、把气愤的心境转化为柔和，把柔和的心境转化为爱，如此，这个世间将更加完美。46、一份耕耘，一份收获，付出就有回报永不遭遇过失败，因我所碰到的都是暂时的挫折。47、心如镜，虽外景不断变化，镜面却不会转动，这就是一颗平常心，能够景转而心不转。48、每件事情都必须有一个期限，否则，大多数人都会有多少时间就花掉多少时间。49、人，其实不需要太多的东西，只要健康地活着，真诚地爱着，也不失为一种富有。50、生命之长短殊不重要，只要你活得快乐，在有生之年做些有意义的事，便已足够。51、活在忙与闲的两种境界里，才能俯仰自得，享受生活的乐趣，成就人生的意义。52、一个从来没有失败过的人，必然是一个从未尝试过什么的人。53、待人退一步，爱人宽一寸，人生自然活得很快乐。54、经验不是发生在一个人身上的事件，而是一个人如何看待发生在他身上的事。55、加倍努力，证明你想要的不是空中楼阁。胜利是在多次失败之后才姗姗而来。,