自然资源和规划信息化建设思路汇报课件.pptx

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1、,1 工作背景,一、工作背景,以“两统一”的业务作为资源信息化主线,统一行使全民所有自然资 源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途 管制和生态保护修复职责,国土空间 规划,国土空间用途管制,国土空间生态修复,面向审批业务、监督监管、公众服务的全面统一新需求,工作背景,工作需求,现状梳理,一、工作背景,如何统一？,工作背景,工作需求,现状梳理,统一,1,2,强化自然资源监管与决策需要建立统,一、全面、准确的自然资源数据底板。,数据融合,3,4,在行业管理信息化方面原国土：基于数字国土工程、金土工程 建设、全国三调、智慧国土等开展的政 务信息化工作。原规划：围绕规划编制、规划审批及规 划监管等

2、核心业务开展的政务信息化工 作。,在网络和基础设施建设方面网络环境：自然资源专网、政务外网（互 联网）、政务内网、局域网基础设施：独立机房、政务云,在社会服务信息化方面网络报建：原国土资源、城乡规划部门的网络报建端口。门户网站：原国土资源、城乡规划 部门的官方门户网站。新媒体推广：原国土资源、城乡规 划部门的官方微信公众号、微博等 新媒体产品。,在数据资源建设方面空间数据：已积累和整合了涵盖土地资 源、地质矿产、地质环境与地质灾害、不动产登记、基础测绘、海洋等调查、监测、规划、管理的现状类、规划类和 管理类数据。档案数据：文书档案、业务档案、信访 档案、科技档案等十大类。,二、总体设计,工作背

3、景,工作需求,现状梳理,现状情况,二、总体设计,现状问题,协调不顺系统间关联度低 部门间协同不够 垂管联动共享差 智能化应用不足,工作背景,工作需求,现状梳理,2 总体设计,+,一张网,一张图,一平台,N个应用,二、总体设计总体目标,围绕生态文明建设总体布局和网络强国战略部署，以信息化创新驱动自然资源治理体系和治理能力现代化为主线，建成以 自然资源“一张网”、“一张图”、“一平台”为支撑，面向监管决策、政务服务和公众服务“N个应用”的自然资源信息化 体系，为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行驶国土空间用途管制和生态保护修复职责、促进生态文明建设提 供坚实的信息技术支撑。,+,二、总

4、体设计总体框架,基 础 平 台,新时代自然资源和规划信息化总体解决方案（“1+1+1+N”）N应用（自然资源和规划一站式管理服务平台）,政务外网,自然资源和规划“一张图”,现状数据,生态环境数据,管理数据,产业发展数据社会经济数据跨部门交换数据,规划数据系统内数据,空、天、地一体化动态监测+数据动态汇集+数据动态交换,应 用 系 统,数 据 资 源,支 撑 环 境,自然资源专网,互联网,硬件资源,软件资源,政 策 机 制 标 准,安 全 运 维 保 障,自然资源和规划“一张网”政务云,私有云,公有云,光闸,映射,一体化公众服务应用,数据服务,API,规划,决策,公众查询,评价,认证服务,通用服

5、务基础服务,专题服务审批,国土空间规划“一张图”实施 监督信息系统,自然资源调查监 测评价综合 管理系统,地价一张图 信息系统,拆迁项目 管理系统,城市设计 管理系统,三维仿真 辅助决策 支持系统,门户网站,汇集、交换、发布国土空间基础信息“一平台”,微信 公众号,电子 报批 系统,行政,会议公文事务审批专题监察应用支撑数据交换“两统一”核心业务监管应用一体化政务服务应用,一张图大数据,档案,为保证自然资源和规划部门正常的综合办公、行政审批等工作，基于数据安全、管理及上报等方面的综合考虑，计划采用“双网双平台”的部署方式，将自然资源和规划信息化体系分别覆盖自然资源专网和政务外网（互联 网）上，

6、通过光闸连接实现安全的数据摆渡，满足不同工作需要。,二、总体设计“一张网”,“双 网 双 平 台”,电子政务外网,自然资源和规划专网信息化应用,自然资源和规划政务外网信息化应用,一张网,一张图,一平台,N应用,二、总体设计“一张网”,一套数据库，易维护，便于管理,网络线路更简约，传输速度更快捷,1.,2.,3.,既满足了数据安 全的需要，同时 解决了双网办公 的需求。,成 效：,自然资源专网,政务外网,互联网,专 网 服 务 器,图 形 数 据 库,文 件 数 据 库,M I S数 据 库,一 套 数 据 库,专 网 客 户 端,外网客户端,移动客户端,映射,外 网 服 务 器,光闸推送,一张

7、网,一张图,一平台,N应用,二、总体设计总体框架,基 础 平台,新时代自然资源和规划信息化总体解决方案（“1+1+1+N”）N应用（自然资源和规划一站式管理服务平台）,政务外网,自然资源和规划“一张图”,现状数据,生态环境数据,管理数据,产业发展数据社会经济数据跨部门交换数据,规划数据系统内数据,空、天、地一体化动态监测+数据动态汇集+数据动态交换,应 用 系 统,数 据 资 源,支 撑 环 境,硬件资源,软件资源,政 策 机 制 标 准,安 全 运 维 保 障,自然资源和规划“一张网”政务云,私有云自然资源专网,公有云互联网,光闸,映射,一体化公众服务应用,评价规划审批,认证服务数据服务基础

8、服务API决策公众查询,通用服务,专题服务,国土空间规划“一张图”实施 监督信息系统,自然资源调查监 测评价综合 管理系统,地价一张图 信息系统,拆迁项目 管理系统,城市设计 管理系统,三维仿真 辅助决策 支持系统,门户网站,汇集、交换、发布国土空间基础信息“一平台”,微信 公众号,电子 报批 系统,行政,会议公文事务审批专题监察应用支撑数据交换“两统一”核心业务监管应用一体化政务服务应用,一张图大数据,档案,二、总体设计“一张图”,两套坐标系,一个空间数据库,2000国家大地坐标系使用范围：GIS一张图数据、上级主管部门上报数据。,地方独立坐标系使用范围：原规划所有CAD成果，提供给建设单位

9、地形图、规划依 据图、勘测定界图等成果。,自然资源和规划 一张图核心数据库,移动版（部分非涉密数 据）三个版本一张图,外网版（非涉密数据）,专网版（所有数据）,整合思路：一个数据库，两套坐标系，三网络版本,一张网,一张图,一平台,N应用,二、总体设计“一张图”,原规划系统数据资源目录（以长沙为例）,摸清现状：全面调研数据现状，为数据整合奠定基础原国土系统数据资源目录（以长沙为例）,二、总体设计“一张图”,结构重组：按照最新的工作要求，将数据划分为三大类型,管理数据不动产登记数据 自然资源确权数据 地政管理数据矿政管理数据测政管理数据,规划数据重要控制线 国土空间规划专项规划 详细规划 村庄规划

10、,现状数据测绘数据地质数据地理国情普查数据 耕地、矿产资源数据 国土调查数据,数据集成,数据获取,数据应用,数据管理,按照“谁生产、谁负责”的原则，横向上建立跨业 务、跨行业协同的数据资 源目录和数据更新维护机,制，纵向上建立国家、省、,市、县四级协同联动的数 据资源目录和数据更新维 护机制。,二、总体设计“一张图”,规划数据,总体规划,详细规划,专项规划,现状数据,测绘数据,地质数据,国土调查,数据汇交实时备案共享交换 数据购置网络爬取,一 张 图 全 流 程 管 理 机 制,现状数据,规划数据,管理数据,一 张 图,国土空间 基础信息平台,“两统一”核心业务 监管应用,互联网+自然资源 政

11、务服务,公众服务 应用,其他专题 应用,一 站 式 管 理 服 务 平 台,一张网,一张图,一平台,N应用,二、总体设计总体框架,基 础 平台,国土空间基础信息“一平台”,新时代自然资源和规划信息化总体解决方案（“1+1+1+N”）N应用（自然资源和规划一站式管理服务平台）,自然资源和规划“一张图”,现状数据,管理数据,生态环境数据产业发展数据社会经济数据,跨部门交换数据,规划数据系统内数据,空、天、地一体化动态监测+数据动态汇集+数据动态交换自然资源和规划“一张网”,应 用 系 统,数 据 资 源,支 撑 环 境,硬件资源,软件资源,政,策 机 制 标,准,安,全 运 维 保,障,政务云政务

12、外网,私有云自然资源专网,公有云互联网,光闸,映射,一体化公众服务应用,评价规划审批,认证服务数据服务基础服务API决策公众查询,通用服务专题服务,国土空间规划“一张图”实施 监督信息系统,自然资源调查监 测评价综合 管理系统,地价一张图 信息系统,拆迁项目 管理系统,城市设计 管理系统,三维仿真 辅助决策 支持系统,门户网站,汇集、交换、发布,微信 公众号,电子 报批 系统,行政,会议公文事务审批专题监察应用支撑数据交换“两统一”核心业务监管应用一体化政务服务应用,一张图大数据,档案,服务门户,信息资源目录,现状数据,管理数据,目录服务器,地理信息关系型数,非关系 型数据,规 范 标 准 体

13、 系,安 全 运 维 保 障 体 系,计算资源,网络资源,互联网服务门户,自然资源专网门户政务服务门户,定制服务,基础服务,数据服务专题服务政务,服务 发布层应用 服务层,服务 服务 服务 服务,注册 发布 调度 监控,数据 数据交换 管理,开发与运行支撑,应用支撑层,信息资源层,文件,系统,分布式文件系统,软件运行环境应用服务层器中间件,硬件基 础设施 层,二、总体设计“一平台”：国土空间基础信息平台建设依据：关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知（自然资法办201938号）,数据规基划础数据,应用服务,系统据支撑环境存储资源,国土+空间基础信息平台分布式体系,一张网,一张图

14、,一平台,N应用,国土 空间 基础 信息 平台,云基础设施管理资源 资源 运行管理 调度 监控,云服务资源管理,云数据资源管理,应用组件,+,二、总体设计“一平台”：国土空间基础信息平台,一张图：现状数据、规划数据、管理数据,专题应用：合规性检测、智能辅助选址等,一张网一张图一平台N应用,二、总体设计“一平台”：国土空间基础信息平台,数据服务：提供数据下载、服务共享、接口对接等功能,数据服务,数据服务,基础服务,接口服务,审批应用服务,监管应用服务,公众应用服务,总体规划,详细规划,现状,遥感影像,地形,2019,人口,现状路网,总规,村庄规划,国土空间规划,土地利用,地籍,遥感,双评价,20

15、20,一张图,电子政务,地形,2018,地价,三维数据,指标,实施监督,经济,国土空间基础信息平台,首页云资源管理 通用应用服务 专题应用服务 运维管理,二、总体设计总体框架,基 础 平 台,新时代自然资源和规划信息化总体解决方案（“1+1+1+N”）N应用（自然资源和规划一站式管理服务平台）,自然资源和规划“一张图”,现状数据,管理数据,生态环境数据产业发展数据社会经济数据,跨部门交换数据,规划数据系统内数据,空、天、地一体化动态监测+数据动态汇集+数据动态交换自然资源和规划“一张网”,应 用 系,统,数 据 资 源,支 撑 环 境,硬件资源,软件资源,政,策 机 制 标 准,安,全 运 维

16、 保 障,政务云政务外网,私有云自然资源专网,公有云互联网,光闸,映射,一体化公众服务应用,数据服务,API,规划,决策,公众查询,评价,认证服务,通用服务基础服务,专题服务审批,国土空间规划“一张图”实施 监督信息系统,自然资源调查监 测评价综合 管理系统,地价一张图 信息系统,拆迁项目 管理系统,城市设计 管理系统,三维仿真 辅助决策 支持系统,门户网站,汇集、交换、发布国土空间基础信息“一平台”,微信 公众号,电子 报批 系统,行政会议公文事务审批专题监察应用支撑数据交换“两统一”核心业务监管应用一体化政务服务应用,一张图大数据,档案,政务一体化、监管精细化、服务便民化,一体化监管服务应

17、用,一体化政务服务应用,一体化公众服务应用,自然资源调查 监测评价综合 管理系统,土地市场监 测分析信息 系统,拆迁 项目 管理 系统,城市设计 管理系统,三维仿 真辅助 决策支 持系统,门户网站,微信 公众号,电子 报批 系统,基础 框架,专题 系统,行政,会议公文事务审批专题,监察,大数据,档案,一站式管理服务平台国土空间,基一础张信图息 平台,国土空间规 划“一张图”实实施施监监督督信信息系统,二、总体设计 N应用（一站式管理服务平台）“N”应用建设基本思路：以一站式平台为框架和基座，以政务服务、监管应用和公众服务为方向，逐步搭建国土空间规划一张图实施监督信息系统、自然资源调查监测评价综

18、合管理系统、地价一张图系统、拆迁项目管理系统、城市设计管理系统、三维仿真辅助决策支持系统、易建通电子报批系统等应用系统，实现全面推 进“N应用”在自然资源统筹管控中的支撑作用。一张网,一张图,一平台,N应用,二、总体设计 N应用（一站式管理服务平台）,以一站式管理服务平台为载体，建立以日常办公，会议管理，公文 管理，事务管理，业务管理，档案 管理，党建管理等多项应用在内“智慧办公”，“智慧党务”，“智慧审批”，“智能决策”的政 务服务应用体系，强化网上审批，网上服务，实现各业务一站式办理，形成线上线下结合、高效便捷、协 同互动的“互联网+自然资源政务 服务”的新模式。,一张网,一张图,一平台,

19、N应用,二、总体设计 N应用（一站式管理服务平台）,“五办”整合线上工作协同审批业务整理业务专题融合,行政管理,公文管理,会议管理,事务管理,专题管理,案卷管理,案卷管理（带图审批）,一站式管理 服务平台,一体化政务服务体系,一体化监管应用体系,一体化公众服务体系,二、总体设计 N应用（一站式管理服务平台）,现状数据影像数据 地形路网规划数据详细规划 专项规划管理数据不动产数据 地价数据,影像数据,地形数据,详细规划,专项规划,不动产数据,地价数据,一张图（国土空间基础信息平台）模块,一站式管理 服务平台,一体化政务服务体系,一体化监管应用体系,一体化公众服务体系,项目号,二、总体设计 N应用

20、（一站式管理服务平台）,功能亮点：以宗地地块为载体，以土地状态变化为源头，以项目审批实施为成果，串联建设项目的全 生命周期链条，升级打造“项目盒”概念。,项目盒,用地预审,土地供应,用地许可,竣工验收,用地报批,用地储备,工程许可,方案设计,用地拐点坐标,土地土地征收范围,在报建筑,项目在建建筑,已建建筑,国有建设用地红线,一站式管理 服务平台,一体化政务服务体系,一体化监管应用体系,一体化公众服务体系,二、总体设计 功能亮点：项目盒,基本思路：以“两统一”业务为主线，以项目成果为核心，实现业务融合，强化管理协同,调查监测,规划管控,用途管制,监督监管,现状数据库,规划成果库,确权登记,权益管

21、理,确权数据库,地价一张图,业务 监管,及时 预警,卫片 巡查,管制计划,“项目盒”全生命周期链条,监督监管 一张图,“调”,“登”“算”“规”“管”,“察”,“,“,“,“用”开发利用建设用地预审、检”选址意见书用地范围线批”建设用地审批一书四方案征”土地征收征收拆迁库储”土地储备土地储备数 据库土地出让合同、供”土地供应用地证等用”用地许可用地红线审”总图、单体审查总图、单体图建”工程许可定位红线验”竣工验收竣工验线登”不动产登记不动产数据库,“保”生态保护修复,耕地占补平衡,土地综合整治,矿山地质环境修 复治理,二、总体设计 功能亮点：项目盒,项 目 盒,全流程、全要素、全维度的一站式集

22、成管控模式,业务全协同成果全管控数据全融合过程全跟踪,一站式管理 服务平台,一体化政务服务体系,一体化监管应用体系,一体化公众服务体系,二、总体设计 N应用（一站式管理服务平台）,对平台文、会、事、卷 等所有事项的流程、效率、绩效等进行实时监管、综 合监管，及时发现问题，智能预警纠错，促进优质 服务。,一站式管理 服务平台,一体化政务服务体系,一体化监管应用体系 一体化公众服务体系,二、总体设计 N应用（一站式管理服务平台）,整合原国土综合监管、查询统计模块，原规划资源 目录、统计模块,形成自然 资源和规划大数据中心，辅 助领导决策。将重要信息整 合至大数据前台窗口，形成 领导驾驶舱。,一站式

23、管理 服务平台,一体化政务服务体系,一体化监管应用体系 一体化公众服务体系,二、总体设计 N应用（一站式管理服务平台）,新时期政务服务更加离不开公 众的参与，便民、利民，政务公 开、透明、接受公众监督是政务 服务的职责和目标所在，通过门 户网站、政务微信、移动app等 媒体媒介，构建面向公众的一体 化政务服务应用体系，向公众提 供数据服务，交易服务，业务申 报服务，信息查询服务。,一站式管理 服务平台,一体化政务服务体系,一体化监管应用体系,一体化公众服务体系,二、总体设计 N应用（一站式管理服务平台）,规划管理专业化,辅助决策可视化,内部办公协同化,专题应用子系统,城市设计数字化系统三维仿真

24、辅助决策系统,易建通电子报批系统,二、总体设计 N应用（一站式管理服务平台）,监督信息集成化,专项管控智能化,效能监察全程化,专题应用子系统,自然资源调查监测评价综合管理系统土地市场监管信息系统,拆迁项目管理系统,一张图实施监督信息系统,二、总体设计 N应用（一站式管理服务平台）,公示信息直观化,公开数据全面化,公众服务便民化,专题应用子系统,门户网站微信公众号移 动办公App,3 长沙实践,三、长沙实践,整体概况,建设成效,近期工作,2019年1月22日，长沙市自然资源和规划局挂牌成立,人合,01,心合,03,事合,02,力合,04,自然资源和规划一站式管理服务平台,月完成平台建设及行政事务

25、整合,月实现全面运行,“长沙速度”,三、长沙实践,整体概况,建设成效,近期工作,基于平台建设促进业务融合。长沙市自然资源和规划一站式管理服务平台于2019年3月1日上线试运行，4月1日更新运行，6月1日全面正式上线运行。,类公文,项行政事务,纳入行政类事项：,2019年3月1日至今 办理事项统计：,项审批业务,个收文,个发文,%以上办结或归档率,个会议,个市民服务热线,个留言登记办理,三、长沙实践,整体概况,建设成效近期工作,基于平台建设促进业务融合。长沙市自然资源和规划一站式管理服务平台于2019年3月1日上线试运行，4月1日更新运行，6月1日全面正式上线运行。,三、长沙实践,整体概况,建设

26、成效近期工作,基于平台建设促进业务融合。长沙市自然资源和规划一站式管理服务平台于2019年3月1日上线试运行，4月1日更新运行，6月1日全面正式上线运行。,三、长沙实践,整体概况,建设成效,近期工作,地上城市三维仿真模型数据建设,602.7km2538.5km2150.0km2,城市现状模型建设与更新人工精细模型人工标准模型已建数据更新城市规划模型建设城市设计模型,200.0km2,百面长沙、历史文化名城城市设计等地下城市三维仿真模型数据建设地下三维仿真数据建设,300.0km2300.0km2地,地下管线三维建模中心城区地下空间下建（构）筑物等地质环境建模,300.0km2,以加强数据顶层设

27、计，实现自然资源数据全覆盖加快推进长沙市都市区三维仿真数据地上地下全覆盖以及三维不动产数据及平台的建设,三、长沙实践,整体概况,建设成效近期工作,以加强数据顶层设计，实现自然资源数据全覆盖加快推进长沙市都市区三维仿真数据地上地下全覆盖以及三维不动产数据及平台的建设,三、长沙实践,整体概况,建设成效,近期工作,加强智慧手段应用，实现管理决策全协同加强大数据分析应用,汇聚,融合,管理,挖掘,服务,大数据,管理数据,规划管理数据,地政监管数据,不动产数据,城乡规划数据,建设用地审批数据土地供应总量,可视化可量化可信化,三、长沙实践,整体概况,建设成效,近期工作,加强智慧手段应用，实现管理决策全协同促进物联网与人工智能融合,人工智能,人脸识别,