职业安全卫生管理系统介绍课件.ppt

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1、職業安全衛生管理系統介紹,職業安全衛生管理系統介紹,2,個人簡介,專技高考工業安全技師專技特考消防設備師專技高考工礦衛生技師經濟部專研中心-職安衛管理系統研究班勞委會自護制度-稽核員、評鑑員一壓、高壓特、高壓容-代行檢查員公共工程委員會品質管理師經濟部智慧財產局專利代理人台灣省消防設備師協會鑑定委員內政部-建築物公共安全檢查專業人員教育部-實驗場所安全衛生教育研習,職業安全衛生管理系統介紹,3,工安全衛生組織管及自動檢查辦法97.01.09修正,第十二條之二 第一事業工人在三百人以上之事業單位，應照中央主管機關所定之職業安全衛生管系統指引，建適合該事業單位之職業安全衛生管系統。前項管系統應包括

2、下安全衛生事項：一、政策。二、組織設計。三、規劃與實施。四、評估。五、改善措施。前二項安全衛生管之執，應存紀備查，並保存紀三。,職業安全衛生管理系統介紹,4,安全衛生管理系統的發展,基本觀念與理論,ILO-OSH 2001簡介,OHSAS 18001簡介,TOSHMS(2007)簡介,課程大綱,職業安全衛生管理系統介紹,5,請欣賞吊車連環吊的啟示,職業安全衛生管理系統介紹,6,從前從前有一台轎車失足落海,職業安全衛生管理系統介紹,7,於是請來了一台吊車來拖吊,職業安全衛生管理系統介紹,8,小轎車慢慢的離開水面愈離愈高,職業安全衛生管理系統介紹,9,哎喲!真是$&*!,Q：為何吊車可吊離水面卻無

3、法吊上岸?,職業安全衛生管理系統介紹,10,於是他們又請來了一台大吊車,職業安全衛生管理系統介紹,11,職業安全衛生管理系統介紹,12,職業安全衛生管理系統介紹,13,職業安全衛生管理系統介紹,14,為什麼?為什麼?又是這樣!我咧&%*$#,職業安全衛生管理系統介紹,15,職業安全衛生管理系統介紹,16,安全衛生管理系統的發展,職業安全衛生管理系統介紹,17,安全衛生管理系統的發展,一、英國標準協會於1996 年4月公布英國標準BS 8800：職業安全衛生管理系統指南。二、各國際驗證公司開始推動安全衛生管理系統，推動驗證作業，英國於1999 年將該標準送國際標準組織ISO，建議制定國際職業安全

4、衛生管理系統標準。三、1999 年4月，數個國際驗證公司與數個國家標準組織共同制定公布OHSAS 18001：職業安全衛生管理系統規範，以利驗證作業之進行與一致性。四、國際勞工組織ILO2001 年6 月公布ILO-OSH 2001：職業安全衛生管理系統指引。,職業安全衛生管理系統介紹,18,就未來國際間在OHSMS相關標準的制訂與發展而言，可能：1.短期而言，未來不同國家將可能採取不同的標準，但仍將以ILO與OHSAS為主。且很可能是以OHSAS 18001為主體，而加以對承包商管理與員工代表的權責的補強。2.就長期而言，OHSMS的驗證數量將持續快速地增加。原因是系統化的管理優點已普遍為大

5、家接受，也被認為是企業落實安全衛生管理的具體工具。目前，已有一些國際企業明確要求其供應商通過OHSAS 18001的驗證。例如，戴爾電腦（Dell）就將PCB製造供應商，做為第一批要求的對象，否則就不對其採購。預計未來將有更多的國際企業，將對其所屬的供應商提出此類的要求。,管理系統基本觀念與理論安全意義/莫非定律/骨牌理論/金字塔理論/戴明循環/冰山理論,職業安全衛生管理系統介紹,20,安全的意義,何謂安全?1.無受傷 2.零災害 3.無危害 4.以上皆是,有無絕對的安全?1.有。2.無。3.其他。,職業安全衛生管理系統介紹,21,沒有絕對的安全,危害風險事故發生的機率 嚴重度,安全是可以接受

6、的危害風險程度,職業安全衛生管理系統介紹,22,莫非定律,開宗明義莫非定律；凡事只要有可能發生，那就一定會發生莫非哲學；笑一笑，明天未必比今天好。莫非準則；東西越好，越不中用。開始好的開始，未必就有好結果。壞的開始，結果往往會更糟。,職業安全衛生管理系統介紹,23,災害發生原因骨牌理論,社會環境,事故發生,不安全狀態或動作,主管觀念,個人缺陷,企業文化,傷 害,骨牌效應,間接原因,直接原因,調查分析,職業安全衛生管理系統介紹,24,災害發生模式骨牌理論,韓立奇（Heinrich)最早提出傷害的產生，必有事故發生事故的發生，有遠因、有近因遠因（間接原因）企業文化、主管觀念、個人缺陷近因（直接原因

7、）不安全的狀態與不安全的動作,職業安全衛生管理系統介紹,25,Heinrich災害發生率,26,災害結果比例分析-金字塔理論,職業安全衛生管理系統介紹,27,戴明循環（Deming Cycle）,職業安全衛生管理系統介紹,28,戴明循環（Deming Cycle）,P（Plan）-計畫，確定方針和目標；D（Do）-執行，實地去做，實現計畫中的內容；C（Check）-檢查，總結執行計畫的結果，注意 效果，找出問題；A（Action）-改善；行動；修正，對總結檢查的結果進行處理，成功的經驗加以肯定並適當推廣、標準化；失敗的教訓加以總結，以免重現，未解決的問題放到下一個PDCA迴圈。,職業安全衛生管

8、理系統介紹,29,持續改善,安衛水準提升,管理制度及人員,法規及標準,職業安全衛生管理系統介紹,30,這種未達目的，就不斷應用PDCA循環的作法就是循環的真義。另一方面，如果達成目標，甚至超越目標，就將這個新對策加以標準化，儲存成為公司的技術規範。如此一來，公司的能力愈來愈提升，市場競爭力也隨之增加。,職業安全衛生管理系統介紹,31,冰山理論,職業安全衛生管理系統介紹,32,不安全行為不安全環境,事故,傷害,融化冰山,33,建築物損失,儀器設備損失,產品原料損失,生產延遲停頓,法律支出,緊急供應與裝備支出,內部設備租借,調查時間,停工期的薪資支出,僱用與訓練再配工的費用,逾期損失,外部監督時間

9、,事務性事情所需時間,員工受傷致使生產降低,經營與商譽損失,職災與職業病費用,醫療費,醫療費,賠償金,賠償金,TITANIC,事故費用冰山模型,全面品質管理(TQM),品質(Quality),健康安全(Health&Safety),環境(Environment),BS 8800,OHSAS 18001，ILO-OSH,ISO 9000s(BS 5750),ISO 14000s(BS 7750),零缺點,零污染,零災害,國際勞工組織OSH-MS系統簡介：ILO-OSH 2001,職業安全衛生管理系統介紹,36,前 言,國際勞工組織International Labor Organization,

10、ILO估計，全世界每一年因工作引起的意外及疾病所造成的勞工死亡達120 萬人，職業意外有2 億5 千萬件，因工作引起的疾病有1 億6 千件；經濟的損失則達全世界生產毛額GDP 的4%。安全衛生管理與安全衛生技術是提昇勞工作業安全衛生水準的兩個基本因素。規範一個健全的職業安全衛生管理系統並確實執行，是現階段業界與政府有關單位最重要的課題。,職業安全衛生管理系統介紹,37,國家職業安全衛生管理系統架構與其核心要素的關係如下圖所示,職業安全衛生管理系統介紹,38,以管理系統方式提昇國家級職業安全衛生,職業安全衛生管理系統介紹,39,職業安全衛生管理系統主要要素,政策,組織,規劃實施,評估,改善,持續

11、改善,職業安全衛生管理系統介紹,40,ILO-OSH 2001目錄,1.目的2.國家職業安全衛生管理系統架構 2.1國家政策 2.2國家指引 2.3特制指引3.組織職業安全衛生管理系統政策 3.1職業安全衛生政策 3.2員工參與組織 3.3責任與義務 3.4能力與訓練 3.5職業安全衛生管理系統文件化 3.6溝通規劃實施 3.7先期審查 3.8系統規劃、建立與實施,3.9職業安全衛生目標 3.10危害預防 3.10.1預防與控制措施 3.10.2變更管理 3.10.3緊急應變措施 3.10.4採購 3.10.5承攬評估 3.11績效監督與量測 3.12與工作有關的傷害、不健康、疾病和事故及其對

12、安全衛生績 效影響的調查 3.13稽核 3.14管理階層審查改善措施 3.15預防與矯正措施 3.16持績改善,職業安全衛生管理系統介紹,41,組織職業安全衛生管理系統管理架構,職業安全衛生管理系統介紹,42,一、政策,為安全衛生管理系統的基礎，並訂定方向勞工參與政策例,職業安全衛生管理系統介紹,43,二、組織架構,確認管理架構之建立，並分配好必要的職責以傳達安全衛生政策職責與考核責任能力與訓練安全衛生管理系統文件化溝通,44,管理系統文件化,ISO9001,ISO14001,45,45,45,安全衛生管理系統文件內容層級,職業安全衛生管理系統介紹,46,三、規劃與實施,審查藉由起始了解組織在

13、安全衛生的水準，並作為實施安全衛生政策的基準點起始審查系統規劃、發展及實施安全衛生目標危害預防,47,先期審查(風險管理),危害鑑別風險評估法規鑑別法規查核相關承諾及其他要求,48,不可接受風險（例）,職業安全衛生管理系統介紹,49,四、評估,辨識出安全衛生管理的缺失以求改進績效監督與量測調查稽核管理階層審核,職業安全衛生管理系統介紹,50,五、改善措施,由評估和稽核作業鑑識出必要的的預防及改正措施，並藉由系統的運作，預防及控制危害，達到安全衛生績效的持續改善。預防及改正措施持續改善,OHSAS 18001職業安全衛生管理系統簡介,職業安全衛生管理系統介紹,52,OHSAS 18001之制定,

14、為因應前述職業安全衛生管理之趨勢，由國際間多家著名驗證機構及研究機構參考諸多安全衛生管理系統標準(如BS 8800、ISA 2000、AS/NZ 4801、NSAI SR 320、OHSMS等)後，於1999年共同制定及公布OHSAS 18000職業安全衛生管理系統系列標準。,職業安全衛生管理系統介紹,53,OHSAS 18001之制定,OHSAS 18000系列標準全名為Occupational Health and Safety Assessment Series 18000，包含二種標準：OHSAS 18001：職業安全衛生管理系統規格。OHSAS 18002：職業安全衛生管理系統OHS

15、AS 18001實施之指導綱要。其中OHSAS 18001(最新為2007年版)可做為第三者驗證之標準，而OHSAS 18002僅提供組織作為建置及實施OHSAS 18001之指導綱要。,OHSAS 18001標準架構及目錄,職業安全衛生管理系統介紹,55,職業安全衛生管理系統驗證之意義,OHSAS 18001標準制訂之目的在規定職業安全衛生管理系統的要求，使組織能夠控制其職業安全衛生風險並改善其績效。它本身並沒有陳述特定的職業安全衛生績效準則，亦沒有針對設計一個管理系統提供詳細的規格。故本標準旨在陳述職業安全衛生，而非產品或服務的安全。,職業安全衛生管理系統介紹,56,職業安全衛生管理系統驗

16、證之意義,所謂OHSAS 18001驗證，係經由獨立之第三者驗證機構對組織之職業安全衛生管理系統，依據 OHSAS 18001予以評鑑認可之整個過程。,職業安全衛生管理系統介紹,57,職業安全衛生管理系統驗證之意義,在現場評鑑與後續追查作業時，驗證機構並未針對組織之每一項可能的或潛在的危害(hazards)進行鑑別及量測。因此取得 OHSAS 18001驗證之廠商，僅能證明其可經由良好的OHSAS 18001職業安全衛生管理系統，確保組織之安全與衛生績效能符合相關法令規章及其安全衛生政策，並承諾持續改善；但並不表示組織絕對不會發生職業災害或安全衛生事件。,職業安全衛生管理系統介紹,58,OHS

17、AS 18001 對企業的助益,降低工安事件發生機會透過OHSAS職業安全衛生系統之建立及運行，有效進行風險管理及意外事故預防，並降低生命及財產的損失。減少意外事件發生風險經由危害鑑別及風險評估及風險控制等程序之建立、確認企業相關活動可能發生之危害，採取有效對策，降低環境風險。降低企業成本：經由職業安全衛生管理系統之教育訓練等宣導方式，使全體員工了解職業安全衛生之重要性，建立員工預防意外事件之觀念，並以危害鑑別與風險評估及風險控制等實際行動減少企業不必要之支出，提升工業安全衛生績效；通過安全衛生系統之公司因有自護制度自動檢查等要求內涵其中可以節約保險費支出。,職業安全衛生管理系統介紹,59,O

18、HSAS 18001 對企業的助益,符合職業安全衛生法規要求：根據職業安全衛生管理系統的建置運作，使企業符合現有相關之職業安全衛生法規，減少因違反法規而遭遇的損失。提升企業社會及國際形象透過職業安全衛生政策之宣告與職業安全衛生管理系統之施行，宣揚企業重視職業安全衛生之理念，提升企業之社會及國際形象。滿足客戶要求：美國、日本、歐洲等國家職業安全衛生管理等相關系統已實施有年，規模稍大的廠商因本身系統要求，往往也將供應商是否通過ISO 及OHSAS等相關管理系統驗證，視為考核依據，進而影響下訂單的優先意願(目前已有NOKIA及DELL強制要求執行OHSAS 18001)。,職業安全衛生管理系統介紹,

19、60,國家級職業安全衛生管理系統指引TOSHMS(2007)簡介,職業安全衛生管理系統介紹,61,勞委會以創新的聯集概念，整併ILO-OSH(2001)與 OHSAS18001(2007)之要項，結合二套制度之優點訂定之。TOSHMS(Taiwan Occupational Safety and Health Management System),國家級職業安全衛生管理系統指引TOSHMS(2007),職業安全衛生管理系統介紹,62,TOSHMS=ILO-OSH+OHSAS 聯集整併,OHSAS18001,ILO-OSH2001,職業安全衛生管理系統介紹,63,TOSHMS主要特色,同時符合國

20、際規範並可發展為驗證標準以融入企業經營的系統化管理體系降低風險可適用於所有行業的原則性規範採用PDCA管理模式提昇安全衛生管理績效,64,64,台灣職業安全衛生管理系統研擬架構,（Authorized Economic Operator）,職業安全衛生管理系統介紹,65,TOSHMS之系統模式,職業安全衛生管理系統介紹,66,變更管理,組織對於內部及外部的變化應評估其對職業安全衛生管理所產生的影響，並在變化之前採取適當的預防措施。組織在修改或引進新作業方法、材料、程序或設備之前，應進行作業場所危害辨識和風險評估。組織應確保在實施各項變更時，組織內所有相關人員都被告知及接受相關的訓練。,職業安全

21、衛生管理系統介紹,67,採購管理,符合安全衛生方面之要求可以辨識、評估及具體化到組織之採購及租賃說明書中；確保在採購貨物與接受服務之前，可符合法規及組織本身安全衛生要求之作法；確保在使用前可達成各項安全衛生要求之作法。,職業安全衛生管理系統介紹,68,承攬管理,確保組織之各項安全衛生要求或至少相同之要求適用於承攬商及其員工；在評估和選擇承攬商之程序上包括安全衛生準則；確保作業開始前，組織與承攬商在適當層級建立有效的溝通與協調機制。該機制應包括危害及其預防與控制措施之溝通；確保承攬商及其員工報告為組織工作時發生與工作有關之傷病、不健康和事件之作法；在作業開始前和作業過程中，對承攬商及其員工應提供

22、必要之工作場所安全衛生危害之認知，及確認應有之教育訓練；定期監督承攬商工作場所之安全衛生績效之作法；確保承攬商落實現場安全衛生管理之作法。,職業安全衛生管理系統介紹,69,緊急應變措施,包含陳述現場急救、醫療救援、消防和疏散工作場所全體人員之措施和步驟；確保在工作場所發生緊急情況時，能提供必要之資訊、內部溝通與協調，以保護全體人員之安全。組織應提供全體人員相關緊急事件準備與應變程序之資訊和訓練。,職業安全衛生管理系統介紹,70,預防與控制措施,組織應建立及維持適當的程序，以持續辨識和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險，並依下列優先順序進行預防和控制：(a)消除危害及風險。(b)經由工程控制或

23、管理控制從源頭控制危害及風險。(c)設計安全的作業制度，包括行政管理措施將危害及風險 的影響減到最低。(d)當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時，雇 主應免費提供適當的個人防護具，並採取措施確保防護 具的使用和維護。,職業安全衛生管理系統介紹,71,推動一驗二證，提升競爭力作為WCO AEO快速通關安全驗證要件免除法定報備、申請審查或檢查之義務作為國家工安獎、優良單位選拔要件作為產業保險減低風險費率之佐證作為大型企業承攬商之安衛能力證明視為政府之安全伙伴,TOSHMS 未來展望,72,減少損失比賺取利潤更簡單、重要減少虛驚事件比職災賠償更重要源頭預防比事故救災重要個人家庭健康比財物、名望、地位重要品質、安全、衛生、環保與生產同等重要運用資源比埋頭苦幹重要觀念比技術更重要,結 語,二十一世紀企業安全衛生的省思,職業安全衛生管理系統介紹,73,敬請批評指教,