公安边防部队后勤管理模式现状分析.doc

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1、公安边防部队后勤管理模式现状分析 随着公安边防事业的迅猛发展和边防日常事务的日益繁重，后勤管理的范围越来越广，层次越来越高，原有的“行政化、粗放式、单一型”的后勤管理模式和传统的“看看门、烧烧饭、管管车”的后勤服务形式已经不能适应当前边防部队勤务工作需要。一、公安边防部队后勤管理模式实证调查在各级边防部队中，支队级单位后勤机关作为承上启下的中间环节，保障工作的好与坏，将直接影响到部队各项工作的开展和完成。目前，绝大部分单位能够认真贯彻落实总队及上级部门制定的各项制度和要求，紧密结合部队实际，在强化各项规章制度和工作落实上狠下功夫，从财务、营房、军需、车管等入手，以衣、食、住、行为重点突破口，千

2、方百计做好后勤保障工作，增强后勤保障和服务能力，有力地促进了部队建设的全面发展。但后勤工作中同时存在着以下问题：一是后勤事务增多人手不足等问题。随着公安边防部队后勤改革的深入，新的财务、保险、住房、装备、车辆、炊食、卫生等后勤保障制度不断执行，后勤保障外延扩大，内容增多，工作量比改革前大大增加，这些在解放军和武警部队需要45个科（股）1020人去完成的工作，边防部队由于受编制人员数量的影响，仅仅由38人去做，后勤人员工作压力大。二是工作标准提高而素质跟不上。近年来，住房保险制度改革涉及基建、财务、经济法、军费等多专业知识，新的保险住房制度、会计规则等文件进一步明细了提高了后勤工作的标准，规范了

3、后勤工作行为，粮秣、被装、生活费、财务、票据、住房、保险、营房等后勤管理软件要正确使用，这些都要求后勤人员专业知识丰富，业务技能熟练，知识结构广。而我国边防部队多数后勤人员是半路出身，加之岗位轮换，经过专门培训的较少，工作适应期较长，个人素质跟不上后勤发展的需要。三是个别后勤部门领导专业知识缺乏，管理水平欠缺。后勤业务人员进行指导能力差，经济分析预测滞后，不能发挥后勤队伍的整体素质。特别是在一些比较偏远的边防派出所或其它一些偏远的营级单位，后勤管理模式缺乏集约化的保障环境，仍以建制营、连为单位进行经费、物资保障,这样在一定程度上发挥了其灵活性的优势。四是后勤管理工作中存在着制度贴在墙上，挂在嘴

4、上，落实不到行动上的问题。以基层后勤管理中最为敏感的财物管理为例，现在基层财务各项制度健全，有账目公布制度、实物验收制度、订食谱制度、逐日消耗登记制度、干部交退伙制度、民主监督制度等。但有些单位“跑、冒、滴、漏”现象还时有发生。又如，近几年来，各级领导机关对基层建设都非常重视，为了丰富基层官兵的文化生活，配发了许多贵重物品，如笔记本电脑、打印机、照相机、摄像机和图书等，虽然配发时都进行了贵重物品登记并指派人员保管，但由于基层人员流动快，有的交接制度坚持得不好，往往是人调走后不久东西没了，造成部队资产的流失，也给单位的文化生活带来不良的影响。同时，不少人在抓管理时凭经验办事，而不是按章办事，规章

5、制度形同虚设，造成老问题得不到彻底解决，新问题又不断出现的被动局面，严重制约着基层后勤建设的步伐。待添加的隐藏文字内容1二、公安边防部队后勤管理模式问题分析近几年来，后勤工作在各级党委的高度重视和正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以保障和实施基层基础建设和三基工程建设为重点，以体制、机制和制度创新为动力，大力加强和改进后勤工作，取得了较好成绩，后勤保障有了明显进步，基层基础设施有了明显改善，各种装备水平有了明显提升。但是，我们还必须保持清醒的头脑，充分认清后勤工作与部队整体建设的新要求相比，与三基工程建设的标准相比，还存在许多不相适应的方面，需要我们继续努力，开源节流，艰苦奋斗。主要表现在心

6、登上几个方面：1.管理意识松散。注重业务水平轻视部队管理的现象比较严重。个别单位领导对后勤业务工作非常重视，但对后勤管理工作视而不见，只重视提任务、订措施这些前期工作，忽视检查监督和兑现等后期工作。其次是后勤管理人员的工作积极性不高，艰苦奋斗的工作作风不强，这也极大地影响了后勤管理工作的正常开展。2.不能够严格落实制度。虽然目前各项工作都建立了比较完善的规章制度，但有的规章制度却是写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，就是落实不到行动上。后勤管理人员在抓管理时是凭经验办事，而不是按章办事，规章制度形同虚设，造成老问题得不到彻底解决，新问题又不断出现的被动局面，严重制约着后勤正规化建设步伐。3.后勤队伍

7、素质参差不齐。后勤队伍建设当中人员的素质、条件不同，体现在工作不安心、注重个人利益等情况。考虑个人出路比较多，为单位出谋划策的比较少，事不关己高高挂起，工作责任心和工作效率不高；部分后勤管理人员业务水平偏低，管理能力已不适应形势发展的要求，后勤队伍素质层次不齐；管理人员调动比较频繁，专业管理人才比较少。同时，后勤人员兼职现象比较突出，这些严重影响了后勤工作的顺利完成。4.部队管理方法不当。重钱轻物、重用轻管，重建轻修的现象还比较突出。单位领导只注重货币资金的批报而忽视了实物资产的管理；装备的使用率高但对装备的管理和维护保养工作却跟不上等。当前不少基层单位不同程度地存在着重业务建设、轻后勤管理的

8、现象。一些分管后勤工作的具体人员还存在着后勤管理不是主要工作的错误思想。致使精力外移，忙于其他工作，有些后勤规章制度不能落到实处，单位领导不能对后勤管理工作常抓、常议，管理理念落后，管理方法随意，制定的管理措施不能及时进行检查、监督、兑现，给部队的建设带来不同程度的影响。加之部分人员艰苦奋斗的工作作风不强，这也极大地影响后勤管理工作的正常开展。5.民主监督不够到位。基层后勤管理，要充分调动广大官兵的积极性，发挥好民主监督的作用。现在不少基层单位经济民主监督机制不健全，活动不经常，民主监督有名无实。有的后勤管理人员担任经济民主监督的负责人，有的经济民主监督负责人由基层主官兼任，这样，不但起不到经济监督的作用，而且违反了后勤管理的相关制度，容易出现漏洞，发生违法犯罪的现象。为此，边防部队后勤管理模式改革势在必行，将是缓解供需矛盾，提高保障效益最直接、最有效的措施。所以我们时刻不能放松后勤管理工作模式的改革，要在管理工作中不断地提高保障效益，要在管理工作中不断地发展壮大，才能使我们的建设成果得以巩固，使我们的边防事业做得更好。（