中国移动江苏公司泰州分公司驻地网建设项目全过程标准化管理手册v1.6.doc
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1、驻地网建设项目全过程管理标准化手册版本号:1.0中国移动通信集团江苏有限公司泰州分公司2009年12月目录前言11驻地网建设项目管理流程及要点22驻地网建设项目管理各阶段相关要求42.1小区洽谈42.1.1小区的选择42.1.2小区洽谈方式42.1.3小区洽谈政策52.1.4小区接入协议签订62.2设计查勘72.2.1设计查勘相关要求72.2.2设计方案会审82.3立项92.3.1项目建议书92.3.2立项申请及立项通知92.4合同签订102.4.1施工单位确认102.4.2施工单位资质要求102.4.3驻地网施工单位入围程序112.4.4合同签订112.5工程实施122.6验收及审计142.
2、6.1工程验收142.6.2审计152.7转资163驻地网建设项目管理相关文件17前言为规范、监控、支持、引导驻地网工程建设,满足驻地网工程建设管理步入正轨的需要,本着职能专业化和业务流程规范化的组织建设原则,编制本管理手册。本手册从驻地网工程建设前期准备阶段、设计阶段、立项及合同签订阶段、工程实施阶段、验收投产阶段,明确了驻地网工程建设项目管理各阶段相关要求,规范了驻地网工程建设管理流程,最大程度地实现资源共享,在业务操作上充分体现出规范化、透明化管理,提高工作效率,提高驻地网工程质量。部分内容将在工程施工过程中予以增订,并在将来的升级版中修正。1 驻地网建设项目管理流程及要点阶段主要环节责
3、任单位文档要点时序/时限要求金额要求备注1.小区洽谈洽谈各县分公司/工维部小区接入工程建设请示报告小区的选择、小区洽谈方式、小区洽谈政策施工单位小区洽谈时限:10天接入协议各县分公司/工维部小区综合业务接入协议签订小区综合业务接入协议后,县分公司需在3个工作日以业务联系单的形式向市公司工维部提交小区接入工程建设请示报告3个工作日内2.设计查勘设计各县分公司/工维部设计方案初稿现场查勘收集的资料小区网络拓扑图、小区管道图或墙壁吊线图、小区内光缆分布图、预算表、楼道箱体分配表、楼道设备分配表查勘后3日内完成设计初稿设计单位完成,电子档设计会审各县分公司/工维部设计会审意见项目经理组织设计单位、监理
4、单位、施工单位、室分厂家、大网建设人员进行方案会审会审结束后,设计单位需在1个工作日内完成设计方案修订3.立项立项申请各县分公司/工维部项目建议书小区概括;建设方案;主要工作量及投资估算;图纸1个工作日内一般小于50万以业务联系单的形式呈批工维部立项请示项目信息:项目编号,任务码,单项工程项目名称;小区规模;建设规模;预计投资及户均投资;工维部再次对设计方案进行审核,审核无误后,1个工作内以呈批件形式立项申请立项通知工维部立项批复文件1-2工作日内需抄送相应县分公司4.合同签订服务类合同签订各县分公司/工维部工作量测算表预算施工单位填写,项目经理进行初审工维部设计/施工/监理合同设计、监理合同
5、每年初签订框架合同。根据项目进度,每季度签订项目实施合同。4.实施采购申请工维部采购申请单入围单位每周核查,需保证12月的库存物资每周核实物资申请情况、物资到货情况、物资出库情况。结合项目实施规模,定期发起采购申请施工招标各县分公司/工维部招标记录,会议纪要入围单位立项后年初入围,需增加的由县公司呈批开工各县分公司/工维部开工申请设计交底、监理规划(委托监理)立项、设计后开工前需签订安全协议各县分公司/工维部施工组织施工组织、开工申请物资领用各县分公司/工维部领料单、出库单在建工程物资入帐开工后的1个工作日内按照设计设备到货需开箱验货签收过程管理各县分公司/工维部隐蔽工程签证造价、质量、工期控
6、制开工后各县分公司/工维部设计变更各县分公司/工维部在建工程周报表工程完工各县分公司/工维部完工报告签字确认各县分公司/工维部资源管理系统录入各县分公司/工维部调试开通竣工资料收集各县分公司/工维部竣工技术文件工程完工并调测结束后15个工作日内工程款支付工维部按照合同约定按照合同约定剩余料移交各县分公司/工维部剩余料交接表签字确认工程完工后15日内5.验收一次验收各县分公司/工维部验收报告签字、发文各县分公司/工维部资产实物交接验收遗留问题整改各县分公司/工维部验收完7日内完成整改价款结算审计各县分公司/工维部审计报告及时送审、配合审计确认验收通过后1个月内项目决算各县分公司/工维部竣工决算表
7、及时填报、送审转资工维部转固表格;资产正式交接及时施工审计结束后1个月内档案移交工维部档案交接清单原件归档项目决算后2 驻地网建设项目管理各阶段相关要求2.1 小区洽谈2.1.1 小区的选择依据投资计划、业务渗透率、经济效益合理制订小区有线宽带年度覆盖建设计划,依据市场部确定的有线宽带年度发展指标和目标小区,结合投资规模和业务渗透率要求,从满足市场发展需求和提高投资效益出发,加强分公司市场部门和建设维护部门的沟通,认真制定年度小区建设计划,避免盲目建设。在选择有线宽带建设的目标小区时,应综合考虑小区的规模、性质以及业务发展的前景,优先选择新建小区、电信ADSL接入的小区、高层小区,同时可选择具
8、有一定规模效应的专业市场及经济较发达的重点乡镇进行覆盖,避免高投入、低收益的建设项目。n 建设目标群:1)重点建设近几年新建成的成熟社区、高层住宅及电信ADSL覆盖的老小区。2)积极跟进在建的新小区,确保后期100%进入。3)积极拓展具有一定规模效应的专业市场。4)积极尝试建设经济较发达的重点乡镇,乡镇内重点拓展已建成和在建的成型小区、乡镇集中区域的沿街商铺。5)铁通管线已覆盖的小区,原则上覆盖率50%的,不再重复建设。2.1.2 小区洽谈方式1)委派施工单位洽谈现阶段公司主要以委派、施工单位认领相结合的方式进行小区接入洽谈。为避免一个小区多家施工单位同时洽谈,项目经理应以委托书的方式委派施工
9、单位进行小区接入洽谈,同时应明确专人负责更新、定期发布小区接入综合业务洽谈委托书登记表。具体操作方式如下:项目经理委派施工单位进行小区接入洽谈,并开具小区洽谈委托书(委托书有效时限为10天);施工单位应在10天内反馈洽谈结果,项目经理根据洽谈情况决定是否继续由该施工单位洽谈,若在10天内,施工单位洽谈无任何结果的,则更换其他施工单位进行洽谈。 2)公司洽谈项目经理重点参与在建新小区接入洽谈,对于有能力的施工单位可参与配合。项目经理应积极从建设规划部门了解新小区的建设情况,积极与房产局、房地产开发商、物业管理公司等单位沟通,对全区小区进行摸底、排查,选择目标小区,明确攻坚对象;针对不同小区类型灵
10、活运用不同策略,采取不同的接入和建设方式,抢占时机,尽快接入小区。2.1.3 小区洽谈政策2.1.3.1洽谈协调费1)老小区协调费依据老小区接入方式不同确定洽谈协调费:明线小区洽谈协调费原则上不高于5元/户;自建管道小区洽谈协调费原则上不高于15元/户。若小区管道施工与线路、设备施工为两家以上施工单位,协调费支付给管道施工单位,当线路、设备施工过程中遇到协调问题时,管道施工单位应积极配合线路、设备施工单位协调解决。2)在建新小区协调费在建新小区洽谈原则上没有协调费。2.1.3.2在建新小区洽谈政策根据苏建房200581号、信部联规200724号等文件精神,在建新小区红线内的通信管道和楼内通信暗
11、管、暗线由开发商投资,结合泰州实际情况及其他运营商建设经验,在建新小区接入时,我公司可承建小区内通信管线。承建范围:1)用户家第一个信息面板(或多媒体箱)至楼道单元多媒体箱之间的五类线;2)楼道单元多媒体箱(多媒体箱由开发商要求建筑单位在进行楼房建设时嵌入);3)多媒体箱至小区机房间的管道;4)小区机房至小区红线外第一个管道井之间的管道。注意点:在建新小区红线内的通信管线由我公司承建的,原则上开发商应免费提供40平米左右机房供公司使用,且公司优先使用开发商承建的楼内管线提供通信业务。2.1.4 小区接入协议签订与开发商、或物业管理公司、或业务委员会就小区综合业务接入达成意向后,应及时签订小区综
12、合业务接入协议。 签订小区综合业务接入协议后1个工作日内,项目经理以业务联系单的形式向市公司工维部上报小区接入工程建设请示报告。2.2 设计查勘2.2.1 设计查勘相关要求个人有线宽带接入工程设计查勘相关要求如下:1)为提高设计查勘响应速度,设计单位人员需常驻各县分公司,设计单位派驻人员数量不少于2人,县分公司可根据驻地网建设量的大小调整设计单位派驻人员数量;2)现场查勘时主要收集以下资料:小区位置、规模及入住情况等基本信息。小区内现有运营商进入情况。小区周边移动管网资源情况。小区内管道资源情况。光缆进入楼宇单元的方式。楼宇内户线穿放方式,是否具备弱电井、暗管等。勘察过程需注意的环节示意图3)
13、现场查勘时具体要求: 设计人员、项目经理、施工单位(已确定施工单位的情况下)必须现场查勘,提出小区内光缆敷设,户线布放等细节设计方案的可行性要求,避免后期施工方案频繁调整。 本阶段需与施工单位共同确定管道资源的使用情况,明确施工难度。并严格按照优先考虑移动自有管道、小区智能化管道、小区弱电管道、小区强电管道、小区下水管道的原则使用小区内管道资源,不得使用广电管道、电信管道资源(注:共建共享在目前的竞争态势下难以落到实处)。对于无可用管道资源的小区,可新建小区内管道,同时考虑OLT部署规划、外接光缆布放及室分覆盖方案(对于规模在10栋以上的小区,应在主管道增加一个50mm的PVC管,作为室分覆盖
14、预留)。 对于明线施工的小区,建议按道路划成的自然方块进行整片设计接入,同时考虑周边零散楼宇的接入。 对于楼宇内具备弱电井、暗管的小区,应由施工单位联系物业协商利用现有资源,对于无法使用现有资源需做明线接入的小区,应向项目经理报备。 正在新建尚未交付的小区,要将户线设计穿放到房内弱电盒/多媒体箱,其它小区可只考虑设计到楼层信息盒。 查勘后3天内设计单位需完成设计初稿,设计初稿应包含:小区网络拓扑图、小区管道图或墙壁吊线图、小区内光缆分布图(含内部纤芯分配)、预算表(物资分发、领用的依据)、楼道箱体分配表、楼道设备分配表(厂家、型号、数量);并上报项目经理。2.2.2 设计方案会审开工前,由项目
15、经理组织设计单位、监理单位、施工单位、室分厂家、大网建设人员,针对设计方案可行性进行会审,同时考虑设计方案中涉及的其他项目建设的可能性(如室分覆盖等)。会审结束后,形成设计会审纪要。设计会审纪要由到会的各单位审核无误后签字确认。设计方案会审结束后1个工作日内,设计单位将修改后的设计方案上报给项目经理处,项目经理在收到设计方案后1个工作日内,把设计方案上报给市公司工维部维护中心传电班,请其提前做好OLT部署规划及外接光缆布放方案。注意点:设计单位决不可将设计方案直接发给施工单位。设计方案会审是后期请领材料的基本条件,如未进行设计方案会审的,后期将不允许进行物资材料申请(即物资材料申请时需提供小区
16、接入工程设计会审纪要)。2.3 立项2.3.1 项目建议书设计方案交底后1个工作日内,项目经理以业务联系单的形式将会审后的工程概况上报给市公司工维部审核(工程概况需包含:项目建议书、设备配置表、接入材料需求表、设计会审纪要,项目建议书中需包括小区概况,建设方案,图纸,主要工作量及投资估算等)。2.3.2 立项申请及立项通知市公司工维部会同设计单位高级设计人员再次对设计方案进行审核,审核无误后,在1个工作日内以呈批件的形式进行小区接入工程立项申请:项目编号,任务码,单项工程项目名称;小区规模;建设规模;预计投资等(投资金额一般小于50万)。在立项申请批复后,市公司工维部在1-2工作日内以公司发文
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