国电东北电力有限公司物资采购管理模式.doc

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1、国电东北电力有限公司物资采购管理模式第3章国电东北公司物资采购现状及存在问题3.1国电东北公司物资采购背景经济要发展、电力要先行。随着全球经济一体化进程加快，我国市场经济高速发展，人民生活水平日益提高，电力需求量逐年增大。发电行业作为国家重要的基础产业之一，必须要又好又快地发展，才能使得我国经济发展得到充分保障。近年来，发电行业建设规模持续扩大，预计2012年底将达到11.4亿千瓦。国电东北公司（以下简称东北公司）装机容量从2006年底的4544MW增长到2011年底7758.5MW。然而企业装机容量的扩增并没有带来利润的增长，相反企业一直在不断攀升的成本压力中负重前行，举步维艰。一方面电力物

2、资需求迅猛增长，部分具有制造周期长、核心技术含量高的产品已由买方市场转向卖方市场，设备材料造价节节攀升，供需矛盾不断加剧；另一方面，本世纪初“厂网分开”后，各个发电企业之间竞争十分激烈，提高企业的利润空间更加困难；其次2007年煤炭市场全面放开，上网电价却还是由政府定价，“市场煤”与“计划电”之间的矛盾日益加剧，已成为企业亏损的主要原因。国电东北公司作为东北区域大型的发电公司，饱受企业亏损带来的困境。面对这种形式，国电东北公司积极应对，借鉴同类型发电企业盈利的经验，认真分析当前发电市场的内部因素及外部环境，提出在生产成本难以进一步降低的情况下，应将压缩成本的空间转向采购及物流领域。若采购成本能

3、够降低，对企业而言有很大的积极意义。在当前电力市场环境中，企业若想走出困境，必须开拓思路、挖掘物资采购管理潜力，转变物资采购模式：变分散采购制为以集中采购制为主，分散采购为辅的模式。3.2国电东北公司物资采购管理体制的构建国电东北公司于2010年着手开展物资集中采购工作，公司解放思想、转换思路、与时俱进，突出体现“大物资”管理和服务理念，积极助力于区域企业降本增效。2010年公司对下属26个成员单位物资采购工作进行重组整合，同时制定了国电东北电力有限公司物资管理办法（试行）(以下简称管理办法)，文件规定国电物资东北（沈阳）配送有限公司（以下简称物资公司）负责国电东北公司物资管理工作。物资公司隶

4、属于国电物资集团，是中国国电集团的三级单位，人员由国电东北公司管理，物资公司是国电东北公司物资归口管理单位，相当于国电东北公司物资管理部。3.2.1物资采购、配送流程国电东北公司物资采购管理是基于“统一管理、集中采购、区域配送”的原则。管理办法规定东北公司所属单位除公司规定集中采购外的物资、经物资公司授权的其他采购物资由各单位自行采购外，下列物资采购与配送由物资公司统一组织实施：1公司规定生产单位集中采购的十一类生产通用物资，生产通用物资是指在运电厂年度大修、技改、零购、维护中使用的通用性强、批量、大宗消耗的设备和材料，包括：保温材料、水处理交换树脂、水处理剂和冷却塔填料、脱硫用石灰石粉、输煤

5、运输带、变送器、执行机构及单价在2000元以上的仪器仪表、25公斤或100口径以上阀门、国产轴承（内径150mm及以上）、进口轴承、电缆、高低压开关柜、节能灯具。2生产单位主机、辅机、进口设备备品配件及10万元以上非招标类物资。3基建工程单项或合计合同预算价在20万元及以上基建非招标类物资。3.2.2物资管理各方职责3.2.2.1物资公司具体职责1负责建立健全物资供应保障体系，贯彻执行国家法律、法规政策和国电集团公司物资管理规定，制定公司物资管理的规章和制度，指导所属单位组织实施。2负责公司所属单位物资的管理、监督、检查、指导和考核评价工作，指导企业提高物资管理水平。3负责公司所属单位生产、基

6、建工程物资协调供应和物资集中采购工作。4负责公司所属单位应急物资采购、备品配件集中采购和储备管理工作。5负责指导公司所属单位物资超市建设和运营工作。6负责公司所属单位物资管理人员业务培训工作。7负责公司所属单位闲置物资调配和废旧物资处置工作。3.2.2.2公司所属单位物资管理职责1负责贯彻执行国电集团公司、国电东北公司物资管理相关规定，结合本单位实际情况，健全完善物资管理规章制度。2负责本单位物资需求计划收集和汇总上报工作，做好合同签订和管理工作。3负责物资接收检验、储存保管、消耗领用等工作，协调处理合同履约过程中的相关问题，参与设备监造工作。4负责做好本单位仓库建设与管理工作。5负责物资超市

7、建设和运营工作。6负责配合做好闲置物资和废旧物资的处置工作。3.3国电东北公司物资采购实施现状国电东北公司转变物资采购模式至今已有近2年的时间，公司本着“尽量向生产厂家直接采购，避免中间商环节，节省流通成本”的采购原则，在进口设备采购、国产设备采购、石灰石粉采购方面取得了一定的成效。例如：在部分进口设备及零部件（如美国SOR开关、德国菲利普转机监测传感器等）的采购过程中，公司通过东北区域规模优势缩短供应链环节直接与国内一级产品代理商洽谈，并与之展开战略合作，通过此举拿到低于市场代理价格，为基层企业节省了大量的采购成本。在国产产品采购方面，本着互利共赢的原则，与多家国产企业建立了长期的、有效的合

8、作关系。对于基层企业大量使用的设备，如：分散控制系统、电动执行机构等，公司与北京国电智深控制有限公司、扬州恒春电子设备有限公司等签订长期合作协议，产品采购价格基本上都低于市场价。为企业降本增效提供了有利保障。以下就国电东北公司在物资采购计划、建造管理，物资合同、验收、结算和仓储管理，备品备件、供应商管理，应急物资管理，档案管理等几方面现状加以阐述。3.3.1物资计划、采购与监造管理1公司所属单位根据下达的年度项目和资金计划，按照预见性、准确性和及时性的原则，科学编制物资需求计划。2物资采购按照公开招标、集中采购、自行采购分类管理，各单位按年度、月度时间周期编制需求计划，并依照国电集团公司、国电

9、东北公司有关规定，分别上报主管部门。对于急需物资的采购，应及时编报追加计划。3各项物资需求计划一经审核批准，任何部门、单位和个人不得擅自更改。对越权审批、涂改计划、虚报计划，以及物资计划不申报、申报不准确、不及时造成损失的，要追究相关单位及责任人责任。4物资采购应按照“公开、公平、公正”的原则，充分发挥集中采购的规模优势，加强物资保障和服务作用，优化采购渠道，规范单一来源采购行为，降低采购价格，严把质量关，确保物资安全稳定供应。5集团公司统一组织招标和集中采购的物资按国电集团公司有关管理规定执行。6监造管理按照中国国电集团公司电力设备监造管理办法（试行）执行。3.3.2物资合同、验收、结算和仓

10、储管理1物资合同的签订和管理应按照中华人民共和国合同法和中国国电集团公司合同管理办法有关规定执行。2各单位应制定完善的物资验收制度，严格按照国家有关规定和物资买卖合同约定进行。3物资采购货款的结算应严格按合同的约定执行。4公司所属单位仓库实行一级管理。各单位要建立健全仓库管理制度，科学合理的制订物资储备定额，并严格按定额进行储备。3.3.3备品配件、供应商管理1备品配件管理应遵循集约化、定额化、联合化、科学化的原则，优化调度调剂，实现资源共享。具体管理办法按中国国电集团公司备品配件管理办法（修订）执行。2基建项目单位应对生产物资储备提前规划，控制储备备品和随机备件的订货，加强随机备品、专用工具

11、的管理，应设专人负责、建帐管理、按需领用，并做好基建转生产的物资移交工作。3物资采购活动必须在经过认证的合格供应商范围内进行，主辅机备品配件原则上应从原设备制造厂采购。3.3.4应急物资管理1应急物资采购是指为应对突发事件，提高公司应急物资供应能力开展的物资管理活动。2公司以各单位现有备品配件及闲用物资为基础建立以实物储备、协议储备和动态周转相结合的应急物资储备中心，形成统一指挥、反应迅速、运转高效的应急储备网络。3应急物资采购在区域储备物资无法满足需求的情况下，可采取非常规采购方式，以满足应对突发事件的要求。3.3.5物资采购档案管理1整理办法：档卷分类目录及编号原则，由综合部统一制定管理，

12、以问题特征为主，立小卷，一事一卷；根据文档的不同价值确定保管期期限为永久、10年、5年、1年。2档案分管人员的职责:按照有关规定及时做好文件材料的收集、整理、分类、归档等工作；工作人员应当遵纪守法、忠于职守，努力维护公司档案的完整与安全；工作变动或因故离职时应将经办的文件材料向接办人员交接清楚，不得擅自带走或销毁，并填写移交文件目录。3档案的利用：部门经办人员因业务原因需调阅档案时，应填具“调卷单”，经总经理核准后持向管档人员调阅；管档人员接到“调卷单”经过核查，取出该项档案，做好调卷登记后，将档案交与调卷人员；在档案室当场借阅者，免填“调卷单”，只需填写“调卷登记”；阅档人对所借阅档案必须妥

13、善保管，不得私自复制、调换、涂改、污损、划线等，更不能随意乱放，以免遗失；阅档人必须严格保密，不准泄露档案材料内容；对借出档案，档案管理人员要定期催还，发现损坏、丢失或逾期未还，应写出书面报告，报总经理处理。4档案销毁：对超过保存期的且没有保存价值的档案，列出销毁清单，报总经理批准后，可以进行销毁，销毁时应有两人以上负责人监销，并在清单上签字。3.4国电东北公司物资采购存在的问题截至目前，国电东北公司物资采购模式的转变与实施工作开展近两年时间，虽已取得部分成效，但尚属转型的初级阶段，不可避免的存在一些问题。这些问题集中体现在以下几个方面：1采购计划管理方面物资采购需求来源于公司所属各生产单位上

14、报的年度、月度计划。但公司所属部分单位未能严格根据下达的年度项目和资金计划，按照预见性、准确性和及时性的原则，科学编制物资年度、月度需求计划。在采购计划中没有更加详细地列出采购内容，包括：工程项目、物资名称、型号、规格、技术参数、计量单位、数量、时间要求、预算价格等，造成总体采购计划的不确定性。同时，由于公司所属单位长期实行分散制采购、分散管理，物资部门已习惯于目前的采购模式，部分单位或个人没有充分认识到物资集中采购可以缩短供应链重复环节、降低购销及流通成本等优点。相反以集中采购周期长、采购程序复杂、采购环节多等为由，增加集中采购的困难和阻力。采购计划的不确定性造成同一物品在同一年度的不同月份

15、重复采购，缺乏需求计划制订的合理性，削弱了物资集中采购的规模效应，增加了采购成本。2供应商管理方面科学规范地选择供应商，是降低采购成本的关键。供应商作为一个相对独立的利益主体，在传统意义上与采购方是利益冲突的矛盾体。一方面供应商要追求利益最大化，另一方面采购方要千方百计降低采购成本，从而出现低价中标，以次充好的现象。这种关系，实际上对双方都不利。相反，如果采购方能够在选择、评价供应商的过程中，不仅仅局限于价格，而是综合考虑供应商的资质、信誉、服务水平、业绩、业内口碑等等多方面的因素，这样才能选择到质优价廉、稳定可靠的供应商。供应商在合理的利润空间条件下才能提供优质的产品、优质的服务。公司在采购

16、模式转变及发展之初对供应商的管理及评估方面还有不足之处主要表现在：首先，对供应商展开的调查仍处于初步阶段。即对供应商提供的资料进行分析，没有过多的深入供应商企业内部，如：生产线，各加工阶段，质检环节等等；第二，供应商信息来源渠道不畅通。供应商信息越多，选择的空间就越大。应通过采购交易会、产品发布会、厂商联谊会、各个媒体的信息等等发掘供应商信息；第三，在供应商关系的开发过程中，注重短期合作，缺乏长期合作行为，不利于建立供应商评估体系。应与供应商建立长期的战略性合作伙伴关系，将供应商关系管理纳入到采购管理体系当中。采购认证体系建设薄弱。采购认证体系是相对采购质量而言的，对采购的每一个环节从质量的角

17、度进行控制。在这个体系下，通过对供应商提供的产品质量进行检验，从而控制供应商的供应质量1。3应急物资采购管理方面公司实行集中采购以后，基层单位每月报送物资需求计划，物资公司根据计划原则上每月组织一次招标，通常情况下能够满足基层单位物资需求。但是如果供货商供货不及时，在遇到特发事故的情况下，基层单位急需部分物资，因为要层层上报审批，使得物资采购不能在第一时间做出快速响应。应急物资采购管理还有待更深层次的挖掘与研究。4采购质量管理方面在物资采购的数量、质量、售后服务水平方面应加强事前规划，其中一个重点就是选择供应商；应加强事中执行，包括供应商所进原材料的检验、制造过程中的品质管制、制成品出货的品质

18、管制等三方面内容；应加强事后考核。对于提供产品品质优良、价格合理、服务水平高的供应商予以一定的优惠。比如，提前付款、加大订单量等。反之，应降低订单数量、甚至淘汰供应商。5网络化采购管理方面公司基层单位库存储备信息、物资采购计划、物资采购结算目前没有实现网络化管理。距离建成储备信息集中、需求计划集中、采购配送集中、验收结算集中具有区域特色的物资仓储、采购集中管理电子商务网络的目标还有不小的差距。6其他方面目前公司在物资调剂、非公开招标物资采购、物资合同等管理制度方面与集团公司的要求还有一定的差距，有待进一步完善。第4章国电东北公司物资采购管理体系的改进方案国电东北公司物资采购工作存在的问题主要集

19、中在采购计划管理、应急物资采购管理方面、采购质量管理方面、供应商管理方面、网络化采购管理方面、物资调剂、非公开招标物资采购、加强物资超市建设、物资合同管理、构建信息网络化采购管理平台等方面。将采购管理相关理论与目前物资采购工作实践相结合，本人提出以下改进方案，方案涉及以下9个方面内容。4.1健全物资采购管理制度在原有物资采购管理制度的基础上，需改进、完善的内容包括：细化各个单位或部门的职责、管理内容与方法。4.1.1职责分工的构想物资公司总经理应全面负责物资招标采购配送管理工作；指定项目经理和批准项目组组成，并确定授权范围；负责物资招标采购管理的重大事项决策。物资公司业务部：负责物资公司物资采

20、购配送全过程具体工作；负责各物资超市采购业务的指导、管理与考核；负责市场信息的调研收集、整理；负责采购供应商管理。物资公司财务部：负责采购配送过程中资金及财务方面的工作；对各物资超市采购配送过程中资金及财务方面的业务进行指导、检查。物资公司综合部：对整个招标采购配送过程履行检查监督职责；负责招评标会务和公共关系方面的工作。招标领导小组：招标领导小组是物资公司常设机构；负责物资招标的领导、协调和监督工作；负责确定招标、评标原则及方法；审查和批准项目评标委员会；审查和批准物资采购的评标报告；具体负责招标、评标过程中的事务性决策。评标委员会：按照已确定的评标原则及方法，对各投标文件的商务、技术部分进

21、行评价；负责审定评标报告，并根据综合评价，推荐首选中标人和备选中标人。4.1.2管理实施办法1物资采购配送原则：物资公司物资采购配送遵循谁采购谁负责的原则，由项目组成员负责该项目所配送物资从招标采购、合同管理、配送执行、验收一直到结算的全过程跟踪落实。2物资采购分类：对于集团采购类物资，需上报集团物资公司进行采购配送；物资公司采购类物资由物资公司组织采购，采购方式分为招标采购和非招标采购两种；物资超市自采类物资由物资公司转发给各物资超市物资需求计划，各物资超市自行制订物资采购计划组织采购。3物资公司采购程序：招标采购，物资单项合同估算价在100万元人民币以上的必须进行招标。招标一般应采用公开招

22、标形式，视情况不同，也可采取邀请招标。根据集团物资公司规定，属于物资公司管辖范围且估算价在上述所定限额之上的，由国电诚信招标有限公司东北项目部进行招标。物资公司业务部负责根据各企业上报的物资需求计划和（或）技术规范书提供技术招标文件。合同签订后，物资公司业务部负责根据档案管理办法将相关文件整理归档。4物资采购计划的编制计划反应了企业未来商业行为的目的。国电东北公司物资采购计划的编制与实施也是整个采购管理的重要组成部分。（1）物资采购计划按计划来源分为三种：集团物资公司下达给物资公司的物资采购计划；物资公司根据各企业上报的物资需求计划编制的由物资公司采购配送的物资采购计划；各电厂物资超市根据物资

23、公司转发的物资需求计划编制的超市自采类物资采购计划。（2）物资公司业务部根据集团物资公司下达的物资采购计划和各企业物资需求计划分类汇总的结果，积极利用现有库存资源，编制出科学、合理的物资公司物资采购计划。（3）物资公司物资采购计划分类物资采购计划按照采购性质分为集中招标采购计划和非招标采购计划两类：项目概（预）算金额在100（含）万元人民币以上的物资采购须编入集中招标采购计划进行招标（公开或邀请）采购；预算金额在100（含）万元人民币以下的物资采购编入非招标物资采购计划进行比价、询价采购；（4）物资采购计划的编制要求物资采购计划必须详细清楚，对应的物资需求计划编号、交货时间及地点等内容。对加急

24、需求、采购困难、生产周期长、交货期长的物资，应优先编排物资采购计划。23对于在区域内企业之间可以进行调剂使用的物资，不必编入物资采购计划采购，参照国电物资东北（沈阳）配送有限公司物资调剂调配实施细则进行配送。5物资配送计划的编制物资公司业务部在编制物资采购计划的同时，应充分考虑配送物资的交货期、生产期、运输期等综合因素，在保障各企业安全生产、建设的条件下，编制出科学、合理的物资配送计划。物资配送计划应做到配送物资对应的需求计划编号、名称、规格、型号、单位、数量、运输方式、包装、包装数量、交货时间及地点等内容齐全、准确、清晰；对急需的物资，应优先编排物资配送计划。6物资公司物资采购计划和配送计划

25、的审核与批准物资采购计划和配送计划编制完成后，应交由业务部主任进行审核。核实物资采购计划中集中采购类和零星采购类的划分是否合理；核实物资采购计划时间及采购顺序等是否影响配送服务；根据具体情况审核其它需要审核的内容；具体核实配送的时间、运输方式、包装等内容是否合理。经审核存在问题的计划，应及时更正或进一步落实；物资采购计划和配送计划经审核后，由物资公司领导签字批准执行；物资配送计划经审批后，物资公司业务部负责下发一份给物资超市组织收货和验收。7物资配送资金需求预算物资采购计划经审批后，物资公司业务部根据所要采购的物资进行估算，编制出物资配送资金需求预算。物资公司业务部负责人对物资配送资金需求预算

26、进行核实后，交由物资公司财务部进行审核，财务部对所需资金负责落实。8.统计报表各企业应按照国家有关法律和集团公司有关规定做好物资统计工作，统计报表按集团公司统计制度编制并及时上报。4.1.3保障措施为保障物资采购管理制度改进方案能够有效开展与实施，还需要物资采购管理各部门强化服务意识、提升服务水平。以服务促效益，以效益提升服务，稳步推进物资采购配送工作向前发展。将服务意识提升至为区域基建、生产企业服务的意识，推行物资集中配送模式，协调区域企业物资供应，形成优势物资配送业务，打造物资特色24服务品牌，树立物资工作良好形象，为区域降本增效做贡献。在研究修订物资各项管理制度时，应理顺管理关系，明确管

27、理职责，加强基础管理。加强业务培训工作，努力增强队伍素质，提升物资工作管理水平。抓好重点岗位和关键环节的监督，大力开展反腐倡廉教育和廉洁文化建设，把作风建设摆在物资工作和谐发展的突出位置，保障物资各项事业健康稳步发展。4.2加强供应商管理供应商管理已经逐渐引起大型集团或企业的重视。与供应商建立良好的关系也是国电东北公司的必然选择。良好的供应商可以提供质优价廉的产品及服务，关系到采购质量及生产安全。改善及加强供应商管理应从管理原则、管理内容与方法方面入手。4.2.1管理原则物资公司和东北区域各电厂物资采购管理部门、生产部门应共同行使对合格供应商的管理职能。合格供应商必须通过资格审核，办理集团公司

28、合格供应商会员的手续，成为合格供应商，才具备向物资公司提供相应的产品及服务的基本条件。对合格供应商应实行动态管理，对供应商的经营业务范围、基本资质、经营业绩、合同履约、售后服务等情况每年进行一次审核。4.2.2供应商管理具体内容对于集团级合格供应商，可向集团公司范围内所有单位提供采购服务；企业级合格供应商：可向资质核准单位提供产品单价2000元及以上或合同总价金额在50000元及以上的采购服务；会员级合格供应商：可向资质核准单位提供产品单价2000元以下且合同总价金额在50000元以下的采购服务。潜在供应商是指集团公司所属单位因业务需要，未经审核评议而直接发生采购服务活动的供应商；供应商在申请

29、成为合格供应商前，可以申请成为潜在供应商；申请潜在供应商，供应商提供企业简单信息，由物资公司审核批复。潜在供应商只能在其资质认证单位提供采购服务；潜在供应商提供的第一次采购服务完成后，必须申请成为其资质认证单位的合格供应商或更高级别的合格供应商，经批准方能继续提供采购服务。供应商向物资公司申请成为企业级或会员级合格供应商并填写企业级、会员级合格供应商调查表和中国国电集团公司合格供应商调查表附表。25物资公司业务部组织对供应商的调查（以文本调查为主，适当结合现场考察形式）。物资公司成立供应商调查评审小组，组织对供应商调查情况的评审。供应商调查评审工作完成后，向初审合格供应商企业发出初审合格供应商

30、收费通知函。物资公司收取供应商的缴费，缴费截止形成国电物资商务网会员清册上报国电物资集团有限公司，并将40%的缴费汇至国电物资集团有限公司。物资公司根据会员清册，在国电物资商务网上提出各供应商企业会员资格的续订或新增申请。国电物资商务网根据上报的会员清册及上缴费用，审批供应商的会员资格。会员资格审批完成后，由物资公司统一提出各供应商合格供应商资格的续订或新增申请，并审批完成。物资集团核准后颁发中国国电集团公司（*级）合格供应商资格证书，由物资公司对企业级和会员级合格供应商进行管理。对于物资公司的战略、垄断供应商企业，可上报物资集团批准后，成为国电物资商务网免费会员，进而成为合格供应商。该比例控

31、制在物资公司合格供应商总数的10%以内。供应商向集团公司或物资公司提出申请；向集团公司申请的，集团公司组织对供应商的调查。以文本调查为主，适当结合现场考察形式；向物资公司申请的，经物资公司初步审核后，填写集团级合格供应商调查表，推荐至集团公司。集团公司成立集团级合格供应商调查评审小组，组织对供应商推荐材料和调查情况的评审；评审完成后，集团发布中国国电集团公司集团级合格供应商名录；集团公司向合格供应商统一认证核发中国国电集团公司（*级）供应商网络资格证书；集团公司发布中国国电集团公司合格供应商名录；集团公司收集合格供应商产品资料，出版中国国电集团公司合格供应商产品黄册，宣传合格供应商产品。物资公

32、司根据合格供应商评价体系对进入物资公司采购市场的合格供应商进行考评考核，每年进行一次资格审核。会员级和企业级合格供应商由物资公司负责考评、资格审核；集团级合格供应商由集团物资公司依据其向各级单位提供的电力物资、工程或采购服务年度考评情况，进行资格审核。合格供应商以资格取得日起一年计算有效期；企业级、会员级会员和合格供应商以日历年为有效期，有效期为申请年度的1月1日至12月31日。每年的9月至11月定为进行下年度合格供应商统一评审的时间，并于当年资质到期日前，完成下年度国电物资商务网网上会员和供应商资格的续订或新增。也可随时在年中零星增加合格供应商。对合格供应商的考核按资质、交货、价格、质量、服

33、务五部分进行综合评定。集团级合格供应商由物资公司（无供货可不考核）考核后，集团公司进行综合评定给出最终考核意见。考核不合格的供应商，立即取消其相应资质的合格供应商资格，并依据情节轻重，禁止其在一至二年内或永久不得申请相应资质的合格供应商。集团级合格供应商在各物资公司的考核中，部分合格，部分不合格，经集团公司综合评定为不合格，将自动停止其对集团范围内所有单位的供货；经集团公司综合评定为合格，该供应商将自动停止对不合格部分下属企业的供货，但不影响其向集团范围内其它单位供货。在下一次的集团级合格供应商考核时，不合格部分下属企业必须对该供应商进行重新考核（因为无供货，主要考核资质），如考核合格，集团公

34、司综合评定也合格，该供应商可以恢复对考核单位的供货。一般情况下，集团级合格供应商经考核不合格，可以申请降为企业级或会员级合格供应商，企业级合格供应商经年度考核不合格，可以申请降为会员级合格供应商。成为中国国电集团公司合格供应商，中国国电集团公司商务网站国电物资商务网网上供应商会员，享受中国国电集团公司采购方在网上或网下提供的各种服务，同时缴纳相应的会员费用。取费标准：集团级合格供应商，年费5000元；企业级合格供应商，年费5000元；会员级合格供应商，年费500元。合格供应商年费由物资公司收取并开具发票，上缴的管理费用由物资集团向物资公司开具发票，其余费用作为物资公司对供应商的调查、评审费用自

35、行开支。合格供应商资质升级时，从会员级升级到企业级需补交升级前后会员费年费的差额；从企业级升级到集团级需按集团级供应商缴费标准重新缴纳费用。合格供应商经考核为不合格，取消其合格供应商资质，其缴纳的当年会员费年费不予退还，若其申请成为较低等级的合格供应商，需重新缴纳费用。物资集团供应商管理主要工作诸如供应商申请、批复、缴费、升级、考核都将在网上完成，调查、评审工作在网下完成。供应商可在网上维护本企业信息。包括企业基本资料、网上角色权限分配、产品信息维护等。供应商可在网上完成对中国国电集团公司各采购方网上采购及招投标的响应。合格供应商如发生工商变更、注销、分立、合并、重组,应书面报告其提供采购服务

36、单位的物资主管部门，并办理有关采购合格供应商的资格变更或注销手续。合格供应商诚信问题的处理（不诚信行为的界定参照集团公司监察部关于建立集团公司内部不诚信供应商档案的通知）之一的,物资公司及时收集相关资料向监管部门反映，经监管部门认真复核无误后认定为不诚信供应商，依照集团公司招投标违纪违法行为处分暂行规定对其实时处理，物资公司负责将处理意见反馈供应商。给采购单位或其他供应商造成损失的，应当承担赔偿责任。构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。4.3完善应急物资采购管理机制企业采用物资集中采购模式，物资使用单位或部门没有自主权，遇突发事件急需采购时，集中采购模式反应迟缓。为避免此类情况出现而带来的负

37、面影响，就必须建立、健全应急物资采购管理机制。本改进方案是从组织机构的架设、各方职责、管理内容等方面考虑的。4.3.1组织机构及职责应急处理指挥部：应急处理指挥部是物资公司常设机构，总经理担任总指挥，各部门人员任成员；应急处理指挥部的职责：总体负责物资公司应急管理工作；组织制定本单位应急预案，建立应急组织机构，明确责任；审查和批准应急物资的采购和配送；负责应急管理工作中重大问题的决策。应急处理办公室：设在业务部，业务部主任任主任，业务部项目经理任成员。应急处理办公室应贯彻落实应急处理指挥部的决策和命令；负责应急工作的日常管理，制定应急预案；向指挥部及时汇报应急物资采购配送过程中的重大事项；负责

38、应急物资采购配送全过程的组织和实施；公布应急通讯方式并保证畅通；指挥部交办的其它28事项。物资公司业务部负责收集、整理、汇总集团内调剂物资信息；签订应急物资供货合同；负责组织协调应急物资的配送工作；负责参加应急物资验收；对需要运往制造厂家修复的物资，负责配合相关企业制定运输安全措施。物资公司财务部负责应急物资的合同付款和财务结算。物资公司综合部对应急项目提供相关的事务支持；负责应急物资采购程序执行的监督。各企业物资归口管理部门负责上报本企业应急物资需求计划；负责组织本企业生产技术人员提供技术支持并参加验收工作；对需要运往制造厂家修复的物资，负责组织制定运输安全措施；对应急物资及时办理财务结算。

39、4.3.2管理原则及方式应急物资采购配送应本着：反应迅速，有效控制，力争将损失降到最小的原则。根据应急物资的不同，由业务部相应的项目经理担任应急项目经理。应急项目经理所管理的项目组作为应急项目组在应急项目经理领导下开展工作。应急项目组根据具体情况，确定应急物资配送方式和是否需要进入现场，若有必要，应急项目组成员必须在12小时内到达现场，组织和协调应急物资的配送工作。检查联合储备、区域内各企业、其它物资公司是否有库存，如有，则按照调剂配送方式处理。确定是否需要委外修理或加工，如需要，则按照委外修理或加工配送方式处理。如果即没有库存，也不能维修或加工，则按照采购配送方式处理。采购配送程序：应急情况

40、下的采购配送应区别于正常的采购配送，以保障安全生产为目的，迅速组织供货，减少损失。应急项目经理根据应根据应急物资技术要求多方寻找货源，力争现货供应，用电话和传真方式确认价格，作为签订合同和检查的依据。合同可后补，但必须履行会签程序并注明原因。如供应商没有现货，应急项目经理根据应根据需求计划编制简单的询价书，内容包括：物资名称、型号规格、数量、交货时间、交货地点、验收方法、报价规定等。此时，应要求供应商提供能够满足的最快交货时间及报价。相关企业物资归口管理部门负责组织技术部门人员提供技术支持。应急项目经理向不少于三家有资质和能力的合格供应商发出询价书。应急项目经理收到符合要求的报价文件后，组织应

41、急项目组人员综合交货期等各方面情况进行评价，编制评价情况报告（可事后补办），对供应商进行排序，经总指挥征询相关企业后29确定供应商。应急项目经理向确定的供应商确认组织供货，合同后补。根据合同管理实施细则履行合同评审和会签程序，与供应商签订采购合同。合同签订后，应急项目经理负责将相关文件整理交招标办公室归档备查。物资公司综合部负责对整个采购过程进行检查和监督。委外修理或加工配送要求：对需要送往制造厂家修复的物资，企业应及时提供相关技术资料,应急项目组根据需修复物资的情况，按上述第6条规定执行，并协助相关企业制定运输安全措施，组织运往制造厂家进行修复。对于急需的加工件，应急项目组根据企业提供的加工

42、图纸等技术资料，按就近加工原则，依照按上述第6条规定执行。应急物资的验收工作由相关企业物资归口管理部门负责组织技术部门人员进行验收。应急物资的合同付款和财务结算按国电物资东北（沈阳）配送有限公司结算管理实施细则执行。4.4加强物资采购质量管控质量是竞争中决定成败的关键因素1。采购产品的质量管理是采购管理的重中之重。各级采购部门应尽职尽责，把好采购产品的质量关。首先要分清职责，各部门应各负其责。物资公司业务部：负责配送物资的验收管理工作；负责对验收不合格的物资及纠纷进行后续处理；参加现场验收时，负责对配送物资的验收报告签字确认；负责合同物资的工厂检验或出厂验收。各企业物资管理部门：负责组织本企业

43、相关人员参加配送物资的到货验收；负责填写配送物资的验收报告并签字确认；负责收集整理归档验收资料并及时反馈验收情况；负责有关索赔资料的收集整理。其次要将采购产品质量管理分类，按类验收。物资验收分为三类：工厂检验或出厂验收：按照合同要求在工厂生产过程或出厂前进行的检验验收，一般由供货商提前通知；到货验收：物资到达用户后的验收。按照合同约定的时间进行验收；合同没有要求的，在配送物资到达现场后五个工作日内进行现场验收；质保期满验收：合同规定的质保期结束当日或之前进行的验收。第三，将物资验收分类后，要按照各自的物资验收程序进行验收。对于工厂检验或出厂验收，属于集团监造范围的设备，应按照中国国电集团公30

44、司电力设备监造管理办法（试行）执行，其余物资应按照合同约定执行。对于到货验收，配送物资到达生产现场或物资超市后，首先根据送货单进行接货检验，内容包括外包装状态、箱件数等，如需检重则进行过磅，与送货单核对无误后进入待验区。物资超市根据其内部管理制度负责填写验收通知，组织本企业有关人员、物资公司、供货商在规定的时间内按时进行联合检验，物资公司根据具体情况决定是否参加。验收应严格按照合同技术要求和装箱清单进行。验收完成后，物资超市负责根据验收情况，做好开箱验收记录并由参加验收人员共同签字。签字后的开箱验收记录是物资结算的唯一依据，应及时报送物资公司。供货商接到验收通知未按时参加验收和/或未签字视为认

45、可验收结果。验收过程中发现的货物损坏、缺件、货物与合同和(或)装箱清单不符等问题，均须如实记录在开箱验收记录中，由物资公司负责联系供货商按下列方式解决：要求供货商更换或补充；要求供货商退货；如发生经济损失，按照索赔管理办法向供货商索赔。如对验收结果存在异议，由物资公司组织各方按照合同约定处理。对多次使用的专用铁路包装箱、包装架或供货商要求回收的包装物等在货物验收完毕后，由物资公司负责按照合同约定联系其返还工作。对有质保期的物资，在质保期满前一周需进行验收。验收由各企业物资管理部门/物资超市组织，未组织或未按时组织验收的视为质保期满验收合格。各企业物资管理部门、物资超市应出具质保期验收报告，由本

46、企业相关部门签字确认，同时报送物资公司。该报告是质保金支付的唯一依据。如质保期满验收不合格，物资公司应立刻联系供货商按照合同约定予以解决，在这种情况下，物资公司可拒付质保金直至处理结果满足合同要求。如对质保期满验收结果存在分歧，由物资公司组织各方按照合同约定处理。4.5构建物资调剂管理制度在目前的发电市场环境下，如何妥善地处理调剂物资，是值得发电企业物资管理部门研究探讨的问题。如何有条不紊地把物资调剂工作做好，需要从组织管理上入手，重新调整，制定相应的措施和办法。调剂物资是指闲置物资、废旧物资、联合储备物资、应急物资。闲置物资，是指企业在电力生产、基建工程、科技环保项目及其它项目材料、设备配置中多余、不需用、低效的材料、设备（含固定资产）、备品配件、机械、装置等；废旧物资，是指企业在电力生产、建设过程中产生的已核批报废，但还未处置，且其它企业还能使用的报废物资；联合储备物资，是指集团公司、物资公司、各企业和生产厂家之间联合储备的备品配件等物资；应急物资，是指企业临时急需但无储备的物资。对于闲置物资，应制定区域闲置物资管理办