论文:物业管理中的问题及对策.doc
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1、物业管理中的问题及对策【关键词】:物业管理;市场化;问题;对策【摘要】:物业管理行业的发展前景如何,是城市政府必须解决的首要问题,也是广大住宅小区业主们最关心的问题之一。随着房地产开发行业的不断升温,作为其延续的物业管理行业在市场化的大潮发展中也随之出现了一些难题。笔者结合自己的切身体会,对其中所存在的问题进行了深层次的分析,并对此提出了解决的对策与措施。物业管理是房地产综合开发的延续和完善,又是现代化城市管理和房地产经营管理的重要组成部分。物业管理行业形成、发展的历史,可谓时间不长,但一路坎坷。上世纪九十年代,房地产开发持续升温,与其直接关联的物业管理行业也随之诞生。从当时人们的思想考虑:房
2、地产开发越火,物业管理行业前景越好。但事与愿违,就是在房地产开发鼎盛时期的世纪之交的近五年中,物业管理的发展仍不温不火,亏损、倒闭之声不绝于耳。许多业内人士都在研究这个问题,给出的答案也不尽相同,有抱怨政府扶持政策力度不够的;有抱怨业主素质太低,不肯正常交费的;有抱怨物业公司层次太低,服务不规范、不到位的;甚至还有抱怨宏观经济和市场环境都不允许这一行业能生存、发展的。林林总总,莫衷一是。其中有许多见解是值得肯定的。本文试就物业管理行业形成的先天缺陷、应承担的责任和如何改变这种状况,如何让这一行业实现能生存、能发展、能为和谐社会创建以及为百姓创造良好居住条件、居住环境,成为受老百姓欢迎的新颖服务
3、行业作一论述。要解决这些问题,就要做到物业管理公司与城市政府各自职责分明;市场化运作与规范化的行政管理齐头并进;物业管理企业的自身素质提高刻不容缓。社区是人文地理概念,属于社会学范畴,包括人群、地域、生活服务设施、特色文化、感情和心理认同等五个要素。社区,是指生活在相对独立和稳定的区域中以某种关系而产生的具有认同意识、共同利益和行为准则的人所结成的相对完整的社会共同体。一个社区就是一个小社会,只要一个个社区建设好了,一个城市,整个国家建设就好了。物业同“不动产”的专业术语一样,都是房地产的别称。在我国(港、澳、台地区除外),还动产的内涵大于房地产,而物业的内涵则小于房地产(基本上限于消费领域)
4、,是从属于房地产业的一个新兴行业。 (参考香港对物业的释义为:“物业是单元性地产。一住宅单位是一物业,一工厂楼宇是一物业,一农庄也是一物业。故一物业可大可小,大物业可分割为小物业”。香港对物业的释义,具有房屋建筑物载体即房地产名词及其“物之业”经营行业的双重含义。) 物业,是指在住房消费领域及其居住环境从事经营与服务的行业。 物业管理可分二种含义: 第一种:是指房地产业结构中管理分类的一种,属于政府行政用语。如:房地产行政管理(产权产籍管理是行政管理的核心,故不并列)、房地产开发管理、房地产市场管理、房地产经营管理、物业管理等。物业管理是从房地产经营管理中分离出来的,使原来的房地产四大管理成为
5、五大管理。其所不同之处是,在物业管理前面不再冠以“房地产”字样,因为“物业”本身就具有房地产的含义。 第二种:确切定义为物业经营,称物业管理也是经营中的管理。物业企业的经营范围主要有4类:1、委托服务型经营物业:在产权多元化的前提下,接受房屋业主的委托和按照合同的约定,从事已正式投入使用的各类房屋及其附属配套设施和周边环境场地,进行有偿的修缮、维护,保持正常使用等方面的经营服务。2、租赁经营型物业:依据授权,承担经营管理政府房管部门直管公房和企事业单位自管公房的租赁、维修业务。住户与房东是“住房纳租、收租修房”的权利与义务关系。3、自营自用型物业:是指商贸大厦、旅游、饭店大厦、集合大厦、各种办
6、公大厦(写字楼)等非住宅房屋,大多是高层建筑且具有先进的、现代化设施、设备需要较高级运营水准和经营管理特殊的大型建筑物。对这类物业,多由房屋产权入或开发商自行组建物业公司(单位)采用特殊封闭的和专业的自营管理。其经营核算,大都采用后勤部门承包方式的子公司,一般不赢利。4、中介服务型物业:负责代理开发商的新建房屋销售业务和受托用户购房的置业业务(与一般的房地产中介、咨询组织不同,多限于自己开发销售与物业管理的业务范围)。 第三种:泛指物业经营企业和管理单位的行业组织,如物业管理协会,物业管理联谊会等民间组织,建立行业公约自律和交流信息、经验,并为政府与企业之间起桥梁纽带作用。 小区物业是指住宅小
7、区与物业管理混合的简称,表示物业管理的种类,一种专业分工。 把小区物业、公寓物业、大厦物业、自营物业(他营的属前项)等分类并列,简表明物业管理的专业分工。“社区”是社会学中的基本概念,最早是在德国社会学家斐迪滕尼斯的社区与社会一书中提出。一般认为:社区就是在一定地域内发生社会活动和社会关系,有特定的生活方式并具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会生活共同体。其基本构成要素有四个方面:一个相对稳定的人文区位意义上的地域。特定的区域不仅是社区成员活动的基本空间场所,而且社区成员的活动方式乃至思想感情也都被打上区域的烙印和特征。二是一定规模和具有同质性的人口。所谓社区管理,主要是指一定的社区内部
8、各种机构、团体或组织,为了维持社区的正常秩序,促进社区的发展和繁荣,满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。 在我国,社区管理的概念是在我国由传统计划经济体制向市场经济转轨时期,伴随着改革的不断深化,社会结构、人们的生活方式、思想文化以及行为方式等各方面的变化而提出来的。由此可见,形成社区的四个要素包括: 1人民:社区由人所组成。不论何种类型之社区,因人聚集与互动,方能满足彼此的需求。但人数多少才能形成一个社区,目前并无定论。社区太大、人数过多,将使彼此互动困难;但人数太少就一定不可能形成利益互惠与生活维持的团体。 2地方或地理疆界:以地理的范围来界定社区的
9、大小疆界是一般人最能接受对社区的定义。但是,并非所有的社区都有明确的地理划分。如果界的区域不合适,将会对社区资料的收集造成一定的困难。 3社会互动:社区内居民由于生活所需彼此产生互动,特别是互赖与竞争关系。如社居民的食、衣、住、行、育、乐皆需与他人共同完成。因此,相关的经济、交通、娱乐等系统即因此而形成。社区经由不同的社会系统发挥功能,满足居民生活必需,建立社区规范。 4社区认同:社区居民习惯以社区的名义与其他社区的居民沟通,并在自己的社区内互动。同时社区居民形成一种社区防卫系统,居民产生明确归属感及社区情结。一、存在问题分析(一)相对独立的物业分布不能产生规模效应根据规模效应的原理,物业管理
10、企业所提供的服务范围越广、项目越多,单位项目所分摊的固定成本就越低。由于历史原因,造成绍兴的住宅小区规模不大,但星罗棋布,管理上各自独立、互不贯通的格局。这不仅大大消耗了物业管理企业的管理成本,也造成了管理上难以规范、运作不顺畅的弊病。我们在实践中体会到,对一个2万平方米的物业小区和对5万平方米的物业小区管理产生的费用十分接近,而整块管理的面积越大,平均管理成本就越低,有些权威人士认为,8万平方米左右的物业小区,是物业管理公司的盈亏平衡点,这是有道理的,对低于8万平方米的物业小区管理,几无盈利可赚。而规模越小,管理费用就越大,收入越少,亏损就会越大。(二)城市政府职责尚未剥离,是物业管理企业加
11、重成本的根本原因之一城市公用设施设备,生活、生产用水的进出、生活垃圾的收集和清运、城市环境的整合(包括绿化、亮化)、城市休闲设施的设置、维修、更新,直至小区内的违章建筑、违法搭建、治安事故处理等这些职能,毫无疑问是城市政府的事。然而,由于进入了小区,小区范围内的一切公用设施设置、维修、更新全成了物业管理企业必须完成的任务,企业的人力投资尚且不说,经济负担明显加重,致使物业管理企业陷入左右为难的境地,难以开展正常的管理活动。如上所述,政府必须承担的社会职能全部落到了物管企业的头上,物业管理企业再想有所盈利就成了天方夜谭。(三)普遍不上档次是物业管理企业难以开拓市场的重要原因偏重于维持和守摊,是目
12、前物业管理企业普遍存在的现象。然而,按现代企业的要求,维持意味着停顿,意味着走下坡路,意味着等死。一个等死的企业,能有多大的发展、多大的市场份额?然而,令人难以置信的是这些企业还生存着,在社会上竟还有一席之地,亏损而不倒闭,负债累累而不破产原因何在?笔者通过调查,大致明白了其中的原因。自建自管的模式,仍处于主导地位。不少物业管理企业既是原开发建设单位的派生机构,又是售后维修管理的授权机构。他们在开发项目完成后的一个时期内,负有处理工程尾期各种问题的任务,经济上开发建设单位还在不断“输血”;业务上,只要低标准完成管理任务,诸如保安、保洁、道路畅通等,能平稳过渡到新的物业管理企业接管,它的任务就完
13、成了。所以,要上档次、要讲服务质量、要开拓管理市场,这些要求对守摊企业太奢侈了。二、对策与措施物业管理企业是一个劳动密集型和技术劳务型的服务企业,是物业管理与社区综合服务合二为一的一种新模式。它主要以提供各种服务获取经济效益,属于服务于社会、服务于大众的微利行业。它存在的作用却不是具有巨大商业利润的企业可比拟的。所以,首先让它生存下来,其次考虑它的发展,给它以美好的前景应是城市政府必须解决的主要问题,也是广大业主共同关心的话题。要解决上述存在的问题,笔者认为,必须首先解决以下几方面问题:(一)城市政府应承担的费用不能让物业管理企业埋单小区物业管理看似简单,无非是“平安居住,环境整洁,出入顺畅”
14、,其实牵涉的事情很多:如绿化、保洁、保安,其实都是城市政府应承担的责任。在目前情况下,未实行物业管理的小区和组团,这些费用由政府掏腰包,而一旦实现了物业管理,就由管理企业支付费用,而管理企业不得不向所在业主追加费用。这就造成了“不公平市民待遇”。难怪不少业主不愿交物业管理费,这是问题的结症所在。这个问题不解决,物业管理费收不起来的矛盾永远存在,物业管理企业永无规范化运作可言。(二)应尽早使目前的物业管理企业脱离母体,实现公平竞争市场化是要求在相同条件下的公平竞争;社会化是要求政府充分利用自己的优势,履行自己的社会职能。用政治、经济的手段去调控多方面的关系,形成住房生产供应、消费的良性循环;规范
15、化则要求创造公平的竞争环境,在同一政策、同一标准下开展有序竞争,实现优胜劣汰。从目前的情况看,物业管理企业真正要走向自求生存,自我发展,自我壮大,首先要脱离母体原开发单位和政府有关部门。因为这种依靠只是暂时的,而且是消极的,它磨灭了物业管理企业自求生存和发展的意志,给自己造就了不求发展的温床。(三)应确定的收费政策要从细制定,早日实施物业管理收费难问题全国各城市都在喊。原因是我国物业管理起步初期,由于法律不健全,在很多地方物业管理工作无法可依,出现了不尽人意的现象。收不到费,物业管理就难以为继。要从细制定收费政策,还要考虑政府补给,这是达到完全收得到费的关键所在。目前存在的状况是:高档住宅、写
16、字楼、办公楼物业收费情况很好。其次是小高层、多层户等面积较大的物业,收费也不难,最难的是拆迁安置户集聚和低收入家庭、外来民工集聚的物业。所以笔者建议,对这些物业,政策要实行救济,低标准设定价格,超过部分政府补给。(四)应寻求多种经营,多渠道发展物业管理企业自求发展、盈亏自补,最好的办法就是多种经营,多渠道发展。物业形成后的商业网点、服务网络均是依托,要把为小区群众服务的理念发挥尽致。实行有偿服务、合理负担。要从吃、穿、住、用四方面做足文章。譬如,幼儿、老人接送服务,请医生、送病人上医院服务,室内电、水、气管道维修服务等,甚至为老人、残疾人代购、代买等有偿服务的开展,都会赢来无限商机。改变等、靠
17、、要,走进大市场,这是我们的物业管理企业走向社会的第一步。(五)应完善自我,提升自我素质物业管理企业也要树立自己的服务品位,要做出不懈的努力。所以要提高人员的业务技能,必须通过不定期的自我培训,在工作、实践中学习,向书本学习,再通过以老带新,这样才能培养出来一支适应管理的好队伍。还要创造企业文化,树立优质服务理念,员工人人讲优质服务,从而使企业的整体形象凸现出来。总之,物业管理企业要真正走向市场化,在市场中求生存,求发展,只有政府承担必要的责任,物业管理企业加强自身建设,以好服务、好品位立足于社会,社会一定会认可它,给它以一定的地位。为了以规范服务促进社区物业管理水平的提升,增强用户对服务质量
18、的综合满意度。7月20日,西南油气田矿区川中公管中心凯旋石油社区管理站将在实践中总结提炼形成的物业管理服务“三字经”编印成册发放到全站员工手中。今年年初以来,凯旋石油社区管理站结合物业管理规范、QHSE管理体系建设及标准化管理等要求,对社区物业管理服务的从业技能、素质要求,服务标准、业主接访、岗位安全等工作内容、标准、要求进行了仔细梳理,最终归纳总结提炼成朗朗上口、好学好记的“三字经”,便于员工在实际工作中掌握应用,提升管理水平。“三字经”即一是树立三心,热心、诚心、耐心。二是强调三性,主动性、积极性、创造性。三是要讲三技,技术、技能、技巧。四是要求三高,高标准、高要求、高质量。五是做到三勤,
19、嘴勤、手勤、腿勤。六是实行三查,查岗位、查职责、查隐患。七是进行三防,防火、防盗、防水灾。八是坚持三贵,贵在实践、贵在坚持、贵在自律。九是制度三化,规范化、系统化、图表化。十是处理三快,投诉处理快、事情跟进快、解决问题快。十一是实现三满意,业主满意、领导满意、自己满意。四)物业管理发展中存在的主要问题 1、法制建设滞后 物业管理涉及销售商品房的开发公司与业主、业主委员会、物业管理企业之间诸多的权利义务关系,尽管这些年来国家和地方出台了一些规范物业管理的法规、政策,但由于缺乏大法和行政法规,致使物业管理中产生的大量矛盾纠纷得不到及时解决,司法机关也因缺乏法律依据难以及时处理。因此,加快物业管理的
20、立法步伐,尽快建立符合我国国情的物业管理法律法规体系,已成为保障行业健康发展的当务之急。 2、产权关系不明晰 受产权人的委托实行管理服务,应以产权明晰为管理的基础。但是很多住宅小区房屋的共用部位、共用的设施设备、及小区配套的房屋、设施设备、道路、场地等产权界定尚未明确,责、权、利难以界定,给物业管理和收费带来困难。 3、建管之间缺乏有效衔接 一些开发项目在规划设计、施工阶段遗留下较多的问题,建管脱节造成物业管理先天不足。有的工程质量低劣,有的配套设施不完善,有的开发建设单位在商品房促销时,对物业管理作出不切实际的承诺,给后续的管理带来困难。 4、业主与物业管理企业双向选择的机制尚未建立 在大多
21、数地区,物业管理的市场环境没有形成,业主与物业管理企业双向选择的机制尚未建立。 5、物业管理收费有待规范 目前,由于职工工资中没有足够的住房消费含量,很多城市对物业管理的收费定价主要考虑居民的承受能力,收费标准低于成本,物业管理企业亏本经营,难以发展。也有的物业管理企业存在多收费、少服务问题,引发住户的不满。 6、行业队伍素质偏低,人才短缺 物业管理作为专业化的管理,需要各类高素质的管理人才,但目前物业管理的职业化队伍尚未形成。努力造就一支懂经营、善管理、通技术、精业务的行业经营管理者队伍,促使管理、技术人员专业知识不断更新,促进职工服务技能全面提高的任务非常急迫。 五)当前规范和发展物业管理
22、的重点工作 九届全国人大四次会议通过的中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要明确提出要“规范发展物业管理业”。这一重要决策,指明了我国物业管理的发展方向。当前,物业管理已在房地产业与其他服务业相结合的基础上发展形成为一个相对独立的行业。推进房地产开发、销售和物业管理的分业经营,改变物业管理由住宅与房地产开发派生出来并依附于房地产开发的状况,逐步实行物业管理企业与房地产开发企业脱钩,独立进入市场,实施专业化经营将是大势所趋。物业管理与房地产业分业经营是“十五”规划关于加快发展服务业的重要内容之一。 今后一段时间,物业管理的指导思想是:以改善群众居住条件、促进社会经济发展为中心,以建立
23、业主自治与物业管理企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理体制为目标,以培育市场、规范市场为重点,加快立法步伐,加快机制转换,加强监督指导,尽快提高服务质量,树立良好行业形象,推进物业管理的健康发展。 我国物业管理经过23年的探索和实践,目前已开始进入市场化、规划化、法制化发展的新时期,纵观我国物业管理的发展历程,分析研究我国物业管理的现状及所面临的形势,展望我国物业管理的未来,笔者认为,随着物业管理条例(以下简称条例)的深入贯彻和物业管理市场的日趋成熟,我国的物业管理将呈现以下发展趋势。一、深圳物业管理在全国全面领先的地位将被打破,三足鼎立的局面已经形成,物业管理的战国时代即将到
24、来深圳作为我国物业管理的发源地,23年来在我国物业管理发展史上创造诸多的第一和之最。深圳不仅在全国物业管理众多方面开了先河,而且为全国创造和积累了诸多鲜活经验和成功的做法,成为中国物业管理的代名词。应当说,深圳的拓荒者们用智慧、用心血、用创新、用行动在物业管理体制、管理模式、管理内容、管理方法、运行机制、管理立法、用人机制、市场化运作等方面进行了积极的探索、大胆尝试和不懈的努力,为中国物业管理的发展创造了不可磨灭的业绩和做出卓越的贡献,并为全国推行物业管理新体制起到了影响、辐射、示范和带动作用。深圳对我国物业管理的贡献和在我国物业发展中所起的作用是任何一个城市都不可替代的。深圳不仅为中国物业管
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