环境影响评价报告公示:玉泉东路道路排水改造工程秦都城建设管理局河北圣洁环评报告.doc
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1、前 言1.项目建设背景咸阳位于陕西省八百里秦川腹地,渭水穿南,嵕山亘北,山水俱阳,故称咸阳。它东邻省会西安,西接杨凌国家农业高新技术产业示范区,西北与甘肃接壤,市辖2区1市10县,总面积10196平方公里,总人口525万。咸阳风景秀丽,四季分明,物产丰富,人杰地灵,是古丝绸之路的第一站,我国中原地区通往大西北的要冲。长期以来,咸阳主城区依水傍塬发展,东西长、南北窄,城市布局不够合理,城市功能不够完善,与国际化大都市核心区重要组成部分的地位极不相称。咸阳市委、市政府经过充分调研和组织专家论证,确定了“东进南跨西扩北上”的城市发展战略。基于此,咸阳市城市建设管理局投资建设玉泉东路道路、排水改造工程
2、项目。本工程位于咸阳市主城区西北,西起咸通北路、东至秦皇北路,全长约1650m,规划红线宽度约31m,为城市规划的一条东西向主干道;新建d300d1000雨水管道2800m,d500污水管网1540m,配套建设路灯、绿化、标志标线等基础设施。项目总投资6100万元,环保投资110万元,占总投资的1.8%。本工程建设将进一步完善区域路网,服务于咸阳市“东进南跨西扩北上”战略。2.评价过程遵照建设项目环境保护管理条例和中华人民共和国环境影响评价法等有关政策和法规要求,该项目应编制环境影响报告书,咸阳市城市建设管理局于2015年3月委托我单位承担该工程的编制工作。根据项目前期工作进展情况,项目组于2
3、015年4月对项目沿线进行了详细调查和实地勘察,收集了相关的基础资料,委托陕西华信检测技术有限公司进行环境监测,并开展了公众参与等工作。通过对项目工程污染因素、环境现状、环境影响评价及污染防治措施分析,编制出项目环境影响报告书。项目在编制过程中进行了两次公示,发放一次调查表,于2015年4月23日2015年5月7日期间在毛条生活区、玉泉小区等敏感点对工程的环境信息进行了第一次环评信息公示;报告书编制基本完成,送审前于2015年8月20日在咸阳日报进行了第二次环评信息公示,同时发布了报告书全文公示的获取方式,公示时间为2015年8月20日9月2日,共10日,2015年9月3日9月4日对沿线敏感点
4、进行了现场公众参与调查,发放调查表100份,收回100份,回收率100%。3.项目特点及关注的环境问题玉泉东路为咸阳市市政道路,道路建设标准为城市主干道,道路沿线不涉及饮用水源保护区、特殊和重要生态敏感区。项目建设期的主要环境问题是生态破坏、机械噪声、施工扬尘等问题;营运期的主要环境问题是交通噪声、环境空气等问题,本项目不涉及环保搬迁。4.本环评的工作重点(1)项目概况;(2)环境影响预测与评价;(3)环境保护措施及对策建议;(4)公众参与调查。5.环境影响报告书主要结论本工程对于当地社会经济发展起到积极作用,但在施工期和营运期对沿线局部环境带来一定不利影响,在全面落实环保措施的情况下,沿线环
5、境质量不会发生明显的变化,项目对周边环境的影响被控制在可接受的水平。因此在严格执行“三同时”制度的情况下,该项目从环保角度分析是可行的。本报告书编制过程中,得到了咸阳市环境保护局、咸阳市城市建设管理局等单位的大力支持。在此,谨向上述单位的有关领导、专家和技术人员表示诚挚的谢意!目 录前 言I1 总则41.1 编制依据41.2 评价目的与原则61.3 评价因子与评价标准71.4 评价工作等级及范围101.5 评价工作内容和评价重点121.6 评价方法131.7环境保护目标142. 区域环境概况282.1自然环境282.2社会环境302.3与咸阳市城市总体规划(20072020)的符合性312.4
6、区域环境功能区划323 工程分析333.1 现有工程概况333.2 项目基本情况343.3 项目建设内容及技术指标343.4工程设计方案353.5征地与拆迁403.6实施方案403.7交通量预测423.8工程污染源分析424. 环境质量现状监测与评价484.1 噪声环境质量现状监测与评价484.2环境空气质量现状监测与评价504.3 生态环境现状评价525 环境影响预测与评价535.1声环境影响评价535.2环境空气影响分析875.3地表水环境影响分析975.4 地下水环境影响分析975.5生态环境影响评价985.6固体废物环境影响分析995.7社会环境影响分析996环境保护措施及对策建议10
7、26.1噪声污染减缓措施1026.2大气污染减缓措施1036.3水环境污染防治措施分析1056.4生态环境影响减缓措施1056.5固体废物污染防治措施1066.6社会环境影响减缓措施1077产业政策符合性和总量控制分析1097.1产业政策符合性分析1097.2总量控制分析1098公众参与调查1108.1公众参与的目的和意见1108.2调查方法1108.3 调查范围与对象1148.4公众参与调查结果及统计分析1158.5公众意见合理性分析1169环境经济损益分析1179.1环境投资估算1179.2环境经济损益分析11710环境管理与环境监测计划11810.1环境管理11810.2环境监测计划11
8、810.3环保措施“三同时”验收一览表11911.结论与建议12011.1结论12011.2建议125附图:附图1 项目地理位置图附图2 周边关系及监测布点图附图3 咸阳市交通规划图附图4 咸阳市总体规划图附件:附件1委托书附件2发改委同意项目进行的函附件3项目执行的环评标准批复附件4监测报告附件5调查表统计附件6公众参与调查表附件7审批登记表1 总则1.1 编制依据1.1.1 国家环保法律法规(1)中华人民共和国环境保护法,2015年1月1日;(2)中华人民共和国环境影响评价法,2003年9月1日;(3)中华人民共和国大气污染防治法, 2016年1月1日;(4)中华人民共和国噪声污染防治法,
9、1997年3月1日;(5)中华人民共和国水污染防治法,2008年6月1日;(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2005年4月1日;(7)中华人民共和国水土保持法,2011年3月1日;(8)中华人民共和国水土保持法实施条例,1993年8月1日;(9)中华人民共和国城乡规划法,2008年1月1日;(10)中华人民共和国公路法,2008年8月28日;(11)建设项目环境保护管理条例,国务院第253号令,1998年11月29日;(12)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知,国发201337号;(13)环境保护公众参与办法部令第35号,2015.9.1;(14)建设项目环境影响评价分类管理名
10、录部令第33号,2015.6.1;(15)关于公路、铁路(含轻轨)等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知,国家环保总局环发200394号文,2003年5月27日;(16)关于发布地面交通噪声污染防治技术政策的通知,国家环保部环发20107号文,2010年1月11日;(17)关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见,国家环保部环发2010144号文,2010年12月15日;(18)关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知,国家环保部环办200870号文,2008年9月18日;(19)交通建设项目环境保护管理办法,交通部(2003)第5号令。1.1.2 地方法规条
11、例及相关规划(1)陕西省大气污染防治条例,2014年1月1日起实施;(2)陕西省实施中华人民共和国环境影响评价法办法,2007年4月1日起实施;(3)陕西省文物保护条例2006年10月1日起实施;(4)陕西省城市市容环境卫生条例陕西省人大常委会,2005年1月7日;(5)关于印发的通知陕建发2013293号,2013.10;(6)陕西省大气污染防治条例,2014年1月1日起实施;(7)陕西省 “治污降霾保卫蓝天”2015年工作方案(陕政办发201553号),2015年6月10日;(8)陕西省环保局转发环境保护办公厅关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知,陕环发200845号,200
12、8年10月22日;(9)咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市“治污降霾保卫蓝天碧水”行动计划(2014年)的通知(咸政办发201453号),2014年4月27日;(10)关于印发的通知,咸阳市人民政府,咸政发201241号,2012年12月11日;1.1.3 技术规范(1)国家环境保护部环境影响评价技术导则总纲(HJ2.1-2011);(2)国家环境保护部环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2008);(3)国家环保总局环境影响评价技术导则地面水环境(HJ/T2.3-93);(4)国家环境保护部环境影响评价技术导则声环境(HJ2.4-2009);(5)国家环境保护部环境影响评价技术导则生态
13、影响(HJ19-2011);(6)公路建设项目环境影响评价规范(JTJB03-2006);(7)公路环境保护设计规范(JTGB04-2010);(8)声环境功能区划分技术规范(GB/T15190-2014)。1.1.4相关规划(1)重点区域大气污染防治“十二五”规划,国家环境保护部,2012年12月;(2)陕西省水功能区划,陕西省人民政府,2004年9月;(3)陕西省主体功能区划,陕西省人民政府,2013年3月;(4)咸阳市生态环境建设规划,咸阳市环境保护局,2008年2月;(5)陕西省“十二五”环境保护规划,陕西省环保厅,2011年10月;(6)咸阳市环境保护“十二五”规划,咸阳市环保局,2
14、011年9月;(7)咸阳市适用区域划分报告,2003年12月;(8)咸阳市城市总体规划(20072020),北京清华城市规划设计研究院等,2008年11月。1.1.5项目设计资料及有关文件(1)咸阳市玉泉东路道路、排水改造工程项目建议书;(2)咸阳市发展和改革委员会关于建设玉泉东路道路、排水改造工程项目建议书的批复咸发改2015198号;(3)咸阳市玉泉东路市政工程方案设计文件。1.2 评价目的与原则1.2.1 评价目的通过对项目评价范围内自然环境、生态环境及社会环境的现状调查和评价,掌握评价区环境质量现状特征及环境制约因素,对项目施工期和营运期产生的环境影响进行分析,提出生态环境保护措施、污
15、染防治措施和环境管理要求,从环境保护角度综合评价工程建设的环境可行性,为环境行政管理部门决策与监督管理提供依据。具体工作任务是:(1)通过工程分析和类比调查,确定项目施工及营运期的环境影响因素和环境影响因子,确定影响环境的主要工程和主要污染源参数; (2)通过环境现状调查与监测,获悉评价区声环境、空气环境、水环境、生态环境及社会环境质量现状,分析存在的主要环境问题和环境制约因素;(3)突出项目施工期、营运期的环境影响特点,采用统计分析、类比调查等技术手段,预测项目建设可能诱发的主要环境问题以及环境影响范围和程度;(4)提出指导设计、施工和营运管理,减轻和消除项目建设带来的不利影响的环境保护措施
16、和建议,实现城市道路建设和环境保护协调发展的目的;(5)通过广泛调查,征询公众意见和建议,为优化项目建设方案提供依据;(6)综合以上,从环境保护角度对项目建设的可行性进行评价,得出评价结论。1.2.2 评价原则(1)认真贯彻国家和地方环保法律、法规及有关规定,依据国家有关技术规范的要求开展现场调查和环境影响评价工作;(2)坚持充分利用现有资料、实地踏勘、现场调查、现状监测相结合的原则;(3)确保评价内容全面,突出评价重点,充分反映区域环境特点和工程环境影响;(4)坚持客观、公正、科学、实用的原则。1.3 评价因子与评价标准1.3.1 环境影响因素识别在对拟建项目沿线现场踏勘的基础上,根据沿线的
17、环境状况和工程规模,对拟建项目的环境影响因素进行筛选,各阶段环境影响因素筛选结果见表1-1。工程行为包括施工期和营运期,不同阶段的工程行为不同,影响的环境要素也不同。施工期的长期不利影响主要为工程占用土地对植被的影响,其余大都为短期不利影响,如工程开挖、造成的水土流失;土方开挖、堆存,机动车辆运输的粉尘;施工噪声对附近居民的干扰;施工对地表水的污染等。营运期的长期不利影响为汽车噪声、汽车尾气对周围环境的污染;路面雨水径流对地表水的污染。营运期主要以有利影响为主,如促进社会经济的发展。表1-1 工程建设环境影响矩阵 施工行为环境资源施工期营运期取弃土(渣)路基路面材料运输机械作业运输行驶绿化社会
18、发展就业、劳动经济旅游林业土地利用物质资源土质地面水文地面水质水土保持生态资源陆生生物生活质量声学环境空气质量居住美学说明:-长期有利影响:-短期有利影响:-短期不利影响:-长期不利影响:空白-无相互作用1.3.2 评价对象及评价因子筛选根据环境影响因素及污染因子识别结果,结合建设地区环境功能区划要求和工程建设实际情况,确定本次评价因子见表1-2。表1-2 环境影响评价因子一览表环境要素评价类别评价因子大气现状评价SO2、NO2、CO、PM10污染源分析颗粒物、NOx、CO影响分析TSP、NO2、CO地表水污染源评价SS、COD、石油类影响分析SS、COD、石油类噪声污染源评价最大A声级现状评
19、价LeqdB(A)影响评价LeqdB(A)生态环境现状评价动植物、土地利用、水土流失影响评价动植物、土地利用、水土流失、景观社会环境影响分析社会、经济、居民生活1.3.3 评价标准根据咸阳市环保局秦都分局对本项目评价标准的确认函可知,本项目的执行标准如下:1.3.3.1 环境质量标准(1)环境空气项目所在区域属环境空气质量二类区,环境空气执行环境空气质量标准(GB3095-2012)的二级标准。(2)声环境城市主干道红线35m以内执行声环境质量标准(GB3096-2008)中4a类标准,红线35m以外按照城市功能区划的规定执行声环境质量标准(GB3096-2008);沿线特殊敏感点,如学校、医
20、院等,执行声环境质量标准(GB3096-2008)中2类标准要求。 (3)地表水项目所在区域执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中类标准。1.3.3.2 污染物排放标准(1)废气排放标准施工期废气排放执行大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)中二级标准。(2)废水排放标准废水排放执行黄河流域(陕西段)污水综合排放标准(DB61/224-2011)二级标准,其中未涉及污染物排放执行污水综合排放标准(GB8978-1996)中二级标准。(3)噪声排放标准施工期噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准(GB 12523-2011)。(4)固体废物排放标准一般固体废物执行一般工业固
21、体废物贮存、处置场污染控制标准(GB 18599-2001)及2013修改单中的有关规定。(5)其它排放标准按照国家规定标准执行。评价标准见表1-3。表1-3 评价标准一览表类别项目评价因子标准值来源环境质量标准环境空气PM1024小时平均SO224小时平均SO21小时平均NO224小时平均NO21小时平均CO 24小时平均CO 1小时平均150g/m3150g/m3500g/m380g/m3200g/m34 mg/m310 mg/m3环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准地表水COD氨氮石油类pH30 mg/L1.5mg/L0.5mg/L69地表水环境质量标准(GB3838-20
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